南陽高新區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要討論稿.doc

南陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)南陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 國民經濟與社會發(fā)展國民經濟與社會發(fā)展“十二五十二五”規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要 討論稿討論稿 二二 o o 一一 o o 年九月年九月 i 目目 錄錄 前前 言言 .1 第一章第一章 “十一五十一五”發(fā)展回顧和發(fā)展回顧和“十二五十二五”面臨的形勢面臨的形勢 .2 1.1 “十一五”回顧2 1.2“十二五”面臨的形勢3 第二章第二章 機遇和挑戰(zhàn)機遇和挑戰(zhàn) .5 2.1 發(fā)展機遇.5 2.2 面臨的挑戰(zhàn).6 第三章第三章 指導思想與發(fā)展目標指導思想與發(fā)展目標 .7 3.1 指導思想.7 3.2 發(fā)展目標.7 3.2.1 經濟發(fā)展目標.7 3.2.2 招商引資目標.8 3.2.3 創(chuàng)新發(fā)展目標.8 3.2.4 城市建設發(fā)展目標.8 3.2.5 社會事業(yè)發(fā)展目標.8 3.3 總體發(fā)展思路.9 3.3.1 高新區(qū)的產業(yè)篩選思路.9 3.3.2 高新區(qū)的產業(yè)布局思路.9 3.3.3 高新北區(qū)的“培育光電產業(yè)、完善防爆產業(yè)鏈條”發(fā)展思路 .10 3.3.4 高新南區(qū)的“以汽車工業(yè)和現代物流業(yè)為主導的綜合產業(yè)園建設”發(fā)展思路.10 3.3.5 重點部署高新區(qū)南區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展思路.11 第四章第四章 產業(yè)發(fā)展產業(yè)發(fā)展 .12 4.1 產業(yè)發(fā)展總體思路.12 4.2 主導產業(yè)發(fā)展.12 4.2.1 光電產業(yè).12 4.2.1.1 產業(yè)基礎.12 4.2.1.2 發(fā)展思路.13 4.2.1.3 發(fā)展目標.14 4.2.1.4 重點方向.14 4.2.1.5 重點培育項目.14 4.2.2 防爆產業(yè).15 4.2.2.1 產業(yè)基礎.15 4.2.2.2 發(fā)展思路.17 4.2.2.3 發(fā)展目標.17 4.2.2.4 重點方向.18 4.2.2.5 重點培育項目.18 4.2.3 專用汽車及零部件產業(yè).19 4.2.3.1 產業(yè)基礎.19 4.2.3.2 發(fā)展思路.19 ii 4.2.3.3 發(fā)展目標.19 4.2.3.4 重點方向.19 4.2.3.5 重點培育項目.20 4.2.4 新能源汽車產業(yè).21 4.2.4.1 發(fā)展思路.21 4.2.4.2 重點培育項目.21 4.2.5 物流產業(yè).22 4.2.5.1 發(fā)展思路.22 4.2.5.2 重點培育項目.23 4.3 一般產業(yè)發(fā)展.23 4.3.1 新材料產業(yè).23 4.3.1.1 產業(yè)基礎.23 4.3.1.2 發(fā)展思路.24 4.3.1.3 發(fā)展目標.25 4.3.1.4 重點方向.25 4.3.1.5 重點培育項目.25 4.3.2 石油裝備、電力設備等現代裝備制造產業(yè).26 4.3.2.1 產業(yè)基礎.26 4.3.2.2 發(fā)展思路.26 4.3.2.3 發(fā)展目標.26 4.3.2.4 重點方向.26 4.3.2.5 重點培育項目.27 4.3.3 現代服務業(yè).28 4.3.3.1 發(fā)展基礎.28 4.3.3.2 發(fā)展思路.28 4.3.3.3 發(fā)展目標.28 4.3.3.4 重點方向.29 4.3.3.5 重點培育項目.30 4.3.4 生物醫(yī)藥、化工等其他產業(yè).30 4.4 產業(yè)空間布局.31 4.4.1 總體思路.31 4.4.2 布局原則.31 4.4.3 主導產業(yè)布局.32 4.4.3.1 光電產業(yè)布局.32 4.4.3.2 防爆產業(yè)布局.32 4.4.3.3 專用汽車及零部件產業(yè)布局.32 4.4.3.4 新能源汽車產業(yè)布局.33 4.4.3.5 物流產業(yè)布局.33 4.4.4 一般產業(yè)布局.33 4.4.4.1 新材料產業(yè)布局.33 4.4.4.2 石油裝備、電力設備等現代裝備制造業(yè)產業(yè)布局.33 4.4.4.3 現代服務業(yè)布局.33 4.4.4.4 生物醫(yī)藥、化工等其他產業(yè)布局.33 第五章第五章 功能園區(qū)建設和發(fā)展功能園區(qū)建設和發(fā)展 .34 iii 5.1 北部功能園區(qū)建設與發(fā)展.34 5.1.1 一號園區(qū)的建設與發(fā)展.34 5.1.1.1 發(fā)展現狀.34 5.1.1.2 發(fā)展重點.34 5.1.2 二號園區(qū)的建設與發(fā)展.35 5.1.2.1 發(fā)展現狀.35 5.1.2.2 發(fā)展重點.35 5.1.3 三號園區(qū)的建設與發(fā)展.36 5.1.3.1 發(fā)展現狀.36 5.1.3.2 發(fā)展重點.37 5.1.4 四號園區(qū)的建設與發(fā)展.37 5.1.4.1 發(fā)展現狀.37 5.1.4.2 發(fā)展重點.37 5.2 南部功能園區(qū)建設與發(fā)展.38 5.2.1 特色汽車工業(yè)園的建設與發(fā)展.38 5.2.1.1 積極研發(fā)生產新能源汽車.38 5.2.1.2 做大做強專用汽車及零部件產品.39 5.2.2 現代物流園的建設與發(fā)展.39 5.2.2.1 發(fā)展大型物流企業(yè)集團.39 5.2.2.2 建立多層次物流服務體系.40 5.2.2.3 加快“一網兩平臺”建設.40 5.2.3 其他產業(yè)園的建設與發(fā)展.40 5.2.3.1 光電產業(yè)園的建設與發(fā)展.40 5.2.3.2 新材料產業(yè)園的建設與發(fā)展.41 5.2.3.3 現代裝備制造產業(yè)園的建設與發(fā)展.42 5.2.3.4 現代服務產業(yè)園的建設與發(fā)展.42 第六章第六章 城市化發(fā)展城市化發(fā)展 .44 6.1 總體空間布局.44 6.1.1 高新區(qū)總體布局.44 6.1.2 高新區(qū)北區(qū)布局.44 6.1.3 高新區(qū)南區(qū)布局.44 6.2 基礎設施建設.45 6.2.1 三項規(guī)劃建設.45 6.2.2 五項工程建設.45 6.2.3 六大配套建設.46 6.3 住宅和工業(yè)用地配置.47 6.4 生態(tài)環(huán)境及景觀建設.47 第七章第七章 社會發(fā)展社會發(fā)展 .49 7.1 發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè).49 7.1.1 發(fā)展思路.49 7.1.2 發(fā)展重點.49 7.2 社會保障體系建設.50 7.2.1 發(fā)展思路.50 iv 7.2.2 發(fā)展重點.50 7.3 民主法治與精神文明建設.51 7.3.1 發(fā)展思路.51 7.3.2 發(fā)展重點.51 7.4 和諧宜居的新型社區(qū)建設.52 7.4.1 發(fā)展思路.52 7.4.2 發(fā)展重點.52 7.5 努力構建和諧社會.53 7.5.1 發(fā)展思路.53 7.5.2 發(fā)展重點.53 第八章第八章 保障措施保障措施 .54 8.1 加強黨的領導.54 8.2 轉變發(fā)展觀念.54 8.3 深化體制創(chuàng)新.55 8.4 推進循環(huán)經濟建設.55 8.5 拓寬融資渠道.56 8.6 加快人才引進步伐.56 8.7 建立健全實施機制.56 1 前 言 2011 年到 2015 年（“十二五”期間）是南陽高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵 時期，也是堅持以發(fā)展為第一要務，按照“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、高新技術產 業(yè)強區(qū)”的發(fā)展思路，快速發(fā)展的新階段和戰(zhàn)略機遇期。為了爭創(chuàng)國家級高新 區(qū)，進一步鞏固高新區(qū)發(fā)展基礎，提升產業(yè)集聚水平，改善區(qū)域形象，推動南 陽市經濟、社會事業(yè)和黨的建設協(xié)調發(fā)展，保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。根據國 家、省市的相關精神，我們在調查研究、總結經驗、并吸取社會各界意見的基 礎上，編制了南陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)國民經濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃 綱要 。該規(guī)劃是描繪今后五年南陽高新區(qū)經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，也是指導 和推動全區(qū)經濟社會既快又好發(fā)展的行動綱領，是引領高新區(qū)未來五年經濟社 會發(fā)展的行動綱領。按照加快科學發(fā)展、建設和諧社會、致力求真務實的總體 要求，認真總結過去，科學籌劃未來，對全區(qū)經濟社會健康、協(xié)調、持續(xù)、快 速向前推進，具有十分重要的意義。 2 第一章 “十一五”發(fā)展回顧和“十二五”面臨的形 勢 1.1 “十一五”回顧 “十一五”時期，在南陽市委、市政府的正確領導和支持下，高新區(qū)堅持 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工 作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以招商引資和項目建設為主線，以 引進高新技術項目和培育高新技術企業(yè)為核心，以建設特色園區(qū)和完善服務體 系為支撐，把“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、高新技術產業(yè)強區(qū)”作為經濟社會發(fā)展 的立足點和著眼點，全面擴大對外開放，深入推進結構調整，實現了區(qū)域經濟 的超常規(guī)發(fā)展，高新技術產業(yè)發(fā)展躍上新臺階。 “十一五”期間，高新區(qū)經濟社會持續(xù)跨越發(fā)展，高新技術產業(yè)及外向型 經濟引領發(fā)展潮流，基礎設施、產業(yè)格局及發(fā)展環(huán)境日臻完善，是高新區(qū)成立 以來發(fā)展最快的歷史時期。 經濟規(guī)模持續(xù)快速增長，經濟總量大幅提升。 “十一五”期間，到 2009 年， 全區(qū)實現地區(qū)生產總值 46.1 億元，年均增長 25.3%；工業(yè)總產值增長到 70.1 億 元，年均增長 27%；實際利用外資 1312 萬美元，年均增長 30%；農村社會生產 總值 36259 萬元，農民人均收入 5417 元；全社會固定資產投資累計突破 50 億 元，年均增長 30%以上；基礎設施投資累計突破 5 億元，年均增長 20%。目前， 南陽高新區(qū)總體發(fā)展水平在全省省級開發(fā)區(qū)中的位次明顯前移，并已納入國家 級高新區(qū)序列。 高新技術發(fā)展迅速，三資企業(yè)異軍突起。南陽高新區(qū)目前注冊企業(yè) 100 余 家，形成規(guī)模的高新技術企業(yè) 16 家，以電子信息、光學冷加工、機電裝備制造、 電力能源為主的主導企業(yè)及高新技術企業(yè)群初步形成。生物醫(yī)藥、冶金建材等 新材料項目，增勢強勁優(yōu)勢明顯。以一號、二號、三號工業(yè)園區(qū)為平臺，引進 和新上中外合資或獨資的高新技術項目或先進制造項目 15 個，新增投資 4 億元 以上，新增生產能力 18 億元， 園區(qū)經濟初具規(guī)模，對外開放步伐加快。在市委、市政府大力支持下，重 點投資建設了包括一號高新科技園、二號裝備制造工業(yè)園、三號能源產業(yè)和光 3 學冷加工產業(yè)園等三個工業(yè)園區(qū)。三個工業(yè)園區(qū)共投入建設資金 3.7 億元，建 成可利用面積 320 公頃，已完成通訊、寬帶、供電、煤氣、供暖、供水、排污、 道路等“七通一平” ，園區(qū)綠化、亮化及其他輔助設施也在進一步完善中。完善 的基礎設施功能，良好的生產生活環(huán)境，具備了接納各類大、中型項目的條件。 同時，高新區(qū)以改革開放和創(chuàng)新為動力，建立了精簡、高效、靈活的管理體制 和運行機制，為招商引資、項目建設、企業(yè)研發(fā)和生產經營創(chuàng)造了良好環(huán)境。 第三產業(yè)日益繁榮，服務支撐體系不斷完善。 “十一五”期間，高新區(qū)在建 成區(qū)中結合現有產業(yè)優(yōu)勢，有選擇的發(fā)展現代商業(yè)、新興服務業(yè)、高檔餐飲業(yè) 等第三產業(yè)，促使經濟協(xié)調發(fā)展，著重構建科技創(chuàng)新融資體系，為高新技術產 業(yè)發(fā)展提供支撐服務。到“十一五”末，現代商業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)、高檔餐 飲業(yè)的營業(yè)收入達到 60 億元，安排 2 萬勞動力就業(yè)。 社會事業(yè)蒸蒸日上，發(fā)展環(huán)境日益完善。按照南陽市委、市政府的戰(zhàn)略要 求，高新區(qū)政策環(huán)境、工作環(huán)境、投資環(huán)境、生活環(huán)境、安全環(huán)境進一步優(yōu)化、 進一步改善。教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、社保及農村建設各項工作和諧 發(fā)展。各職能部門和派駐機構堅持“親商、富商、安商”的服務理念，自覺轉 變職能，努力搞好服務。管委會定期召開各職能部門和派駐機構負責人參加的 高新區(qū)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境會議，及時協(xié)調解決全區(qū)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境工作中遇到的各種問題，全 區(qū)上下形成了創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、發(fā)展高新技術產業(yè)的強大合力。 1.2 “十二五”面臨的形勢 在國家提出促進中部崛起戰(zhàn)略的背景下，河南省委、省政府提出要在中部 地區(qū)率先實現中原崛起戰(zhàn)略的背景下， “十二五”期間是高新區(qū)擺脫多年職能政 策、區(qū)域范圍不到位后，實現全區(qū)經濟社會大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。縱覽高 新區(qū)從成立到現在經濟社會發(fā)展各方面所面臨的現實， “十二五”期間壓力與挑 戰(zhàn)并存，困難與希望同在。 今后五年，是我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”承前啟后的關鍵階段，經濟社會發(fā)展進入 一個重要戰(zhàn)略機遇期，面臨許多新的機遇和有利條件：經濟全球化進程加快， 科學技術日新月異，產業(yè)結構調整和梯次轉移加速。國家對各類開發(fā)區(qū)清理審 核后，將在政策、資金和重大項目建設等方面給予高新區(qū)更多的支持，有利于 4 我們發(fā)揮比較優(yōu)勢。南陽高新區(qū)經過十五年的發(fā)展，已經建立了簡便快捷的服 務通道和較為完備的服務支撐體系，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善配 套的基礎設施，尤其是特色園區(qū)的建設運行，為高新區(qū)實現跨越式發(fā)展奠定了 堅實的基礎，創(chuàng)造了有利條件。 同時，我們還應清醒地看到， “十二五”期間，支撐高新區(qū)發(fā)展的關鍵條件 發(fā)生了重大變化。一是隨著開發(fā)區(qū)超自主體制優(yōu)勢的逐漸喪失，優(yōu)惠政策的全 社會泛化以及全國范圍內全民招商引資戰(zhàn)略的推行，河南省和南陽高新區(qū)發(fā)展 將會面臨激烈的外部競爭環(huán)境；二是開發(fā)建設資金十分匱乏，而高新區(qū)“十一 五”期間又面臨著資金十分龐大的基礎設施建設投資；三是南陽高新區(qū)應享有 的地市一級經濟管理權限和部分行政管理職能尚未健全，高新區(qū)管委會內部的 科學化管理還有待進一步優(yōu)化；四是南陽高新區(qū)地處城市邊緣地帶，轄區(qū)人口 眾多，村落密集，城鄉(xiāng)經濟社會二元結構突出，造成社會事務管理龐雜，發(fā)展 空間四面受制，可利用的土地十分有限，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設的成本大、難度 大；五是管理機制優(yōu)勢不明顯。隨著政府職能轉變，各種審批程序簡化，辦事 效率不斷提高，南陽高新區(qū)與縣（市）區(qū)在運行管理機制上的差距將日漸縮小， 高新區(qū)在發(fā)展初期享受的各種優(yōu)惠政策弱化，高新區(qū)與縣（市）區(qū)將在平等的 政策條件下競爭；六是人才問題制約發(fā)展。建區(qū)以來，開發(fā)區(qū)各項工作取得了 很大成就，但也在存在潛在的自滿和惰性，需要“戒驕破滿” ，人員知識結構不 夠合理，人才資源還未優(yōu)化配置，需要采取引進與培訓提高相結合的原則，建 設一支高素質隊伍。 “十二五”時期是南陽高新區(qū)實現跨越式發(fā)展的關鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)并 存，但機遇大于挑戰(zhàn)，只要全區(qū)上下齊心協(xié)力，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高新區(qū) 就能乘勢而上，為實現“二次創(chuàng)業(yè)”和爭取國家級高新區(qū)經濟發(fā)展“火車頭” 的目標奠定更加堅實的基礎，奮力開創(chuàng)高新區(qū)發(fā)展的新局面。 5 第二章 機遇和挑戰(zhàn) 2.1 發(fā)展機遇 “十二五”期間是全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵階段，也是 高新區(qū)步入新一輪快速發(fā)展的黃金時段，高新區(qū)面臨著諸多發(fā)展機遇。 （1）國家對高新區(qū)的新定位和對自主創(chuàng)新的高度重視為高新區(qū)發(fā)展帶來新 的機遇。黨的十七屆三中、四中全會明確把增強自主創(chuàng)新能力、轉變經濟增長 方式作為“十二五”發(fā)展的主要任務，提到了國家戰(zhàn)略的層面。國家對高新區(qū) 也進行了重新定位，明確高新區(qū)要“努力成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能 力的重要載體，成為帶動區(qū)域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎， 成為高新技術企業(yè)走出去參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產 業(yè)制高點的前沿陣地” ，同時推出一系列促進科技創(chuàng)新、加快高新技術產業(yè)發(fā)展 的有關政策，要求高新區(qū)進一步發(fā)揮高新技術產業(yè)化重要基地的優(yōu)勢，創(chuàng)造局 部優(yōu)化環(huán)境，在穩(wěn)定現有政策的基礎上，切實解決制約高新區(qū)發(fā)展的困難和問 題。這些都將給高新區(qū)和高新技術產業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的契機。 （2）區(qū)域經濟一體化進程加快為高新區(qū)發(fā)展注入新的活力。 “十二五”期 間，國家更加注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，提出了促進“中部崛起”的國家戰(zhàn)略，高新 區(qū)發(fā)展將面臨新一輪政策環(huán)境機遇。同時，南陽融入“中原城市群”的條件更 趨成熟，無論從宏觀的區(qū)域聯(lián)系、中觀的區(qū)域和城市交流，還是微觀的企業(yè)合 作，都有利于推動高新區(qū)與“中原城市群”經濟圈開展全方位的交流合作，有 利于促進高新技術成果轉化和高新技術產業(yè)化基地建設。 （3）省市各級對園區(qū)經濟的高度重視和社會的普遍認同為高新區(qū)進一步加 快發(fā)展打下良好的基礎。近年來，省市兩級堅持把推進新型工業(yè)化和發(fā)展產業(yè) 集聚園區(qū)經濟作為振興區(qū)域經濟的重大戰(zhàn)略，在工業(yè)空間布局、招商引資項目、 土地能源供應等方面都向產業(yè)集聚園區(qū)優(yōu)先傾斜。產業(yè)集聚園區(qū)在帶動區(qū)域經 濟增長過程中發(fā)揮的巨大內核作用和規(guī)模效應為社會各界所普遍認同和關注， 為進一步做大做強產業(yè)集聚園區(qū)經濟板塊奠定了堅實的思想基礎。市委、市政 府已明確將南陽高新區(qū)作為“十二五”聚焦的重點，擺在打造領跑南陽的戰(zhàn)略 位置上，必將推動高新區(qū)實現新一輪的跨越發(fā)展。 6 （4）北區(qū)和南區(qū)的加快發(fā)展將為南陽高新區(qū)提供強勁支撐。高科技園啟動 建設后，短短幾年之內就初具規(guī)模，成為南陽高新區(qū)的核心園區(qū)，隨著該園建 成區(qū)規(guī)模的進一步擴大和項目承載能力的增強，新材料和裝備制造三大產業(yè)基 地將進一步做強做實，在建項目蘊含的生產、研發(fā)能力將在“十二五”期間逐 步釋放，固有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系優(yōu)勢將進一步發(fā)揮，必將成為南陽高新區(qū)加快發(fā) 展的強大動力。 2.2 面臨的挑戰(zhàn) 在看到發(fā)展機遇的同時，也應看到高新區(qū)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。主要表現為： （1）各類資源要素供應總體偏緊。國家嚴控土地等生產要素，地方擴大的 園區(qū)規(guī)劃難以實施，園區(qū)征地將更趨艱難。同時，能源、資金、礦產等資源不 足的矛盾越來越突出，將有可能伴隨整個“十二五”期間。資源供給趨緊導致 生產要素成本上升，既有的粗放式發(fā)展模式已難以支撐經濟的長期可持續(xù)發(fā)展， 從而對調整經濟結構和轉變增長方式提出了更為緊迫的要求。 （2）區(qū)域間競爭進一步加劇。國內各地均把高新區(qū)擺在重點位置優(yōu)先發(fā)展， 主要國家級高新區(qū)增長勢頭強勁，競爭態(tài)勢十分激烈，在資金、人才、資源、 市場等方面形成巨大競爭壓力，南陽高新區(qū)面臨“不進則退、小進慢進也是退” 的嚴峻形勢，若不抓住機遇加快發(fā)展，則南陽高新區(qū)在全國有可能大幅退位。 同時，市內各種開發(fā)區(qū)林立，布局分散，并擁有較為齊全的行政功能，成為與 各園區(qū)爭奪發(fā)展資源的強勁對手。 （3）發(fā)展中存在諸多不確定因素。國家明令高新區(qū)用地不能超出城市總體 規(guī)劃和城市土地利用規(guī)劃，凡超出規(guī)劃范圍的新征用地，只能以具體項目逐級 上報國土資源部并報國務院批準，使高新區(qū)的用地受到一定程度的限制，另外， 省市財稅體制正在醞釀的有關改革方案，對高新區(qū)的影響究竟多大尚不得而知 等，這些都使未來發(fā)展充滿變數。 7 第三章 指導思想與發(fā)展目標 3.1 指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng) 領，以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標，以南區(qū)快速建設為重點，全面提升北區(qū)的產 業(yè)規(guī)模和層次，開創(chuàng)性地展開各項工作；圍繞基礎設施建設、土地開發(fā)利用、 招商引資三大中心，進一步拉大發(fā)展框架，壯大經濟實力，實現入區(qū)項目數量、 質量上的新發(fā)展；以園區(qū)建設為載體與平臺，科學配置資源，著力發(fā)展循環(huán)經 濟，實現經濟增長方式的根本性轉變；以建設“精簡、高效、廉潔、服務”型 的政府機構為宗旨，加大機構改革力度，創(chuàng)新內部管理體制和運行機制，科學 地管理和使用各類人才；以構建和諧社會為目標，創(chuàng)新高新區(qū)文化理念，建立 健全區(qū)內社會福利制度，維護職工合法權益，實現高新區(qū)物質文明、政治文明 和精神文明的共同進步與繁榮。 3.2 發(fā)展目標 按照建設現代化新城市和爭取國家級高新區(qū)行列的奮斗目標，南陽高新區(qū) “十二五”期間經濟社會發(fā)展的主要指標是： 3.2.1 經濟發(fā)展目標 地區(qū)生產總值年均增長 20% 工業(yè)總產值年均增長 30%； 技工貿總收入年均增長 35%； 高新技術產值年均增長 35%； 可支配財力年均增長 30%。 到“十二五”末，南陽高新區(qū)在全國國家級開發(fā)區(qū)中爭取邁入率先發(fā)展行 列，工業(yè)總產值在全市排名第一，高新技術產值占工業(yè)的比重全市排名第一， 人均 gdp 總量全市排名第一。 8 3.2.2 招商引資目標 引進五百強企業(yè) 7-10 家； 引進工業(yè)項目 100 個，總投資額 150 億元以上，其中，高新技術項目 60 個，總投資額 80 億元以上； 合同利用外資 8000 萬美元以上，實際利用外資 6000 萬美元以上。 3.2.3 創(chuàng)新發(fā)展目標 高新技術企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數的 30%以上； 高新技術產值占工業(yè)總產值的 70 %； 2010 年開發(fā)區(qū)直接用于支持自主創(chuàng)新開發(fā)資金占財政收入 10%； 建成創(chuàng)業(yè)大廈、科技研發(fā)中心與區(qū)域性企業(yè)總部； 3.2.4 城市建設發(fā)展目標 完成開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃； 完善北區(qū)現有 24.86 平方公里的開發(fā)建設，重點實施南區(qū) 23.2 平方公里 的開發(fā)； 建成高新區(qū)中心區(qū)（創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心、五星級賓館） ； 完成物流中心建設； 落實區(qū)內供熱管網的鋪設； 3.2.5 社會事業(yè)發(fā)展目標 普及十二年教育，覆蓋率達 100%； 建設 3 個社區(qū)衛(wèi)生服務站、150 個規(guī)范化衛(wèi)生所和 2 個婦幼保健所； 建立健全疾病控制和衛(wèi)生防疫體系； 新增社會保險參保職工 1000 人以上，確保繳費人數達 3000 人； 全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面達到 95%以上， 區(qū)內職工和農村最低生活保障覆蓋面分別達到 100%； 人口自然增長率控制在 6.5以內； 到 2015 年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數 1 萬人； 全面實施人才工程規(guī)劃，全區(qū)有享受省級以上政府津貼專家和省級學 9 術技術帶頭人 5 名以上，有市級學術技術帶頭人 20 人以上，有區(qū)級學 術技術帶頭人培養(yǎng)對象 60 人以上； 60%的工業(yè)企業(yè)通過 iso14000 認證； 開發(fā)區(qū)城市大氣環(huán)境、水環(huán)境以及聲環(huán)境質量達到國家生態(tài)城市標準； 提高公安機關維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置 突發(fā)事件的能力、為經濟社會發(fā)展服務的能力和公安機關執(zhí)法水平、 公安隊伍正規(guī)化水平，構建平安開發(fā)區(qū)； 3.3 總體發(fā)展思路 南陽高新區(qū)總體發(fā)展思路：北區(qū)鞏固、完善、提高，相應設施配套跟進；北區(qū)鞏固、完善、提高，相應設施配套跟進； 南區(qū)在北區(qū)南區(qū)在北區(qū) 15 年發(fā)展經驗基礎上，以全新的開發(fā)模式，快速建設發(fā)展。年發(fā)展經驗基礎上，以全新的開發(fā)模式，快速建設發(fā)展。 3.3.1 高新區(qū)的產業(yè)篩選思路 “十二五”期間，南陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)堅持以“發(fā)展高科技， 實現產業(yè)化”為目標，按照“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、高新技術產業(yè)強區(qū)”的發(fā) 展思路，以特色汽車工業(yè)、防爆產業(yè)、光電產業(yè)為支撐，積極發(fā)展現代物流業(yè)，以特色汽車工業(yè)、防爆產業(yè)、光電產業(yè)為支撐，積極發(fā)展現代物流業(yè)， 努力將南陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設成為國內外知名、產業(yè)鏈條完善、技術創(chuàng) 新能力強、集聚效應顯著，集生產、研發(fā)、教育培訓和營銷為一體的創(chuàng)新型產 業(yè)基地。 在產業(yè)培育上，以新能源汽車、特種車、防爆、光電等作為優(yōu)勢產業(yè)和發(fā) 展重點，吸引關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展“兩高兩大一強”產業(yè)，即：附 加值高、技術密集度高、產業(yè)關聯(lián)度大、市場潛力大、國際競爭力強的產業(yè)。 3.3.2 高新區(qū)的產業(yè)布局思路 高新區(qū)產業(yè)布局要按照省、市產業(yè)集聚區(qū)建設的總體部署和發(fā)展思路，與 其它產業(yè)集聚區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯落發(fā)展的和諧布局，培育和建設一批有影響 力的企業(yè)和產業(yè)集群，提高主導產業(yè)的整體及功能整理。以高新區(qū)現有產業(yè)、 龍頭企業(yè)為依托，加強整合，拓展產業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢產品，樹立明星品牌， 堅持有所為、有所不為。 10 突出防爆產業(yè)、光電產業(yè)、現代物流業(yè)、新能源汽車和專用汽車等重點產 業(yè)在北區(qū)和南區(qū)的空間布局，對各產業(yè)功能區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分工合作， 優(yōu)勢互補，明確定位，協(xié)調發(fā)展。 （1）高新區(qū)北區(qū)：以防爆、石油鉆機為代表的機電裝備制造業(yè)和光電產業(yè) 為核心的一區(qū)四園布局 一號工業(yè)園區(qū)：以電子信息產業(yè)為重點，努力將其打造為南陽市技術 創(chuàng)新的平臺、電子信息產業(yè)的基地。 二號工業(yè)園區(qū)：依托防爆產業(yè)優(yōu)勢，重點培育、發(fā)展防爆、新能源汽 車等機電裝備制造業(yè)，打造豫西南獨具特色的防爆電機和現代裝備制 造生產基地。 三號工業(yè)園區(qū)：以光學冷加工產業(yè)和能源產業(yè)為重點，努力將其打造 為光電產業(yè)研發(fā)基地、生產基地、孵化基地。 四號工業(yè)園區(qū)：以南陽二機集團為龍頭，做長做強石油鉆采設備制造 產業(yè)鏈。 （2）高新區(qū)南區(qū)：以特色汽車、現代物流業(yè)為核心的綜合產業(yè)園建設 特色汽車工業(yè)園：積極研發(fā)新能源汽車，做大做強專用汽車及零部件 等產品，打造特色鮮明的汽車工業(yè)園。 現代物流產業(yè)園：發(fā)展大型物流企業(yè)集團，建立多層次物流服務體系， 加快物流網絡平臺的建設，滿足高新區(qū)內各種專業(yè)和綜合物流服務的 需要。 其他產業(yè)園：發(fā)展光電產業(yè)、新材料產業(yè)、防爆產業(yè)與北部功能區(qū)形 成相互補充、互動發(fā)展的局面，同時兼顧醫(yī)藥、輕工業(yè)等其他各種產 業(yè)的發(fā)展，最終將其建成一個綜合產業(yè)園。 3.3.3 高新北區(qū)的“培育光電產業(yè)、完善防爆產業(yè)鏈條”發(fā)展思 路 高新區(qū)北區(qū)以“培育光電產業(yè)、完善防爆產業(yè)鏈條”為重點，在總體布局 上形成“一區(qū)四園”結構，其中四園分別指 1 號工業(yè)園區(qū)、2 號工業(yè)園區(qū)、3 號 工業(yè)園區(qū)和 4 號工業(yè)園區(qū)。 11 3.3.4 高新南區(qū)的“以汽車工業(yè)和現代物流業(yè)為主導的綜合產業(yè) 園區(qū)建設”發(fā)展思路 高新區(qū)南區(qū)是“十二五”期間南陽高新區(qū)建設的重點。高新區(qū)南區(qū)作為一 個新功能園區(qū)，將以汽車工業(yè)和現代物流業(yè)為主導，同時兼顧其他產業(yè)的培育 發(fā)展，形成綜合產業(yè)園。 高新區(qū)南區(qū)在總體布局上形成“兩大板塊六個功能片區(qū)”的結構。兩大板 塊是北部的綜合服務與生活居住板塊和南部高新技術產業(yè)集聚區(qū)板塊。兩大板 塊各有三個功能片區(qū)。 3.3.5 重點部署高新區(qū)南區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展思路 高新區(qū)北區(qū)的“一區(qū)四園”結構已基本形成，應完善北區(qū)現有 24.86 平方 公里的開發(fā)建設，重點實施南區(qū) 23.2 平方公里的開發(fā)。 南部功能園區(qū)建設與發(fā)展，應統(tǒng)籌特色汽車工業(yè)園、現代物流工業(yè)園及其 他工業(yè)園的布局，在總體布局上形成“兩大板塊六個功能片區(qū)”的結構。高新 區(qū)南區(qū)的建設要始終堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，進一步提升 建設品位，建設有特色的精品工程。完善基礎設施配套的建設，合理規(guī)劃工業(yè) 和住宅用地的配置，并加強城市景觀工程建設。 “十二五”末，北區(qū)和南區(qū)全面 形成功能完善、優(yōu)勢明顯、繁榮發(fā)達、具有高新區(qū)特色和品位的新格局。 12 第四章 產業(yè)發(fā)展 4.1 產業(yè)發(fā)展總體思路 “十二五”期間，南陽市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)堅持“發(fā)展高科技， 實現產業(yè)化”為目標，按照“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、高新技術產業(yè)強區(qū)”的發(fā) 展思路，以新能源汽車為龍頭的防爆、石油鉆機等現代裝備制造業(yè)、光電產業(yè)以新能源汽車為龍頭的防爆、石油鉆機等現代裝備制造業(yè)、光電產業(yè) 為重點和支柱，既抓主導產業(yè)不放松，又在主導產業(yè)的輻射帶動下，培育一般為重點和支柱，既抓主導產業(yè)不放松，又在主導產業(yè)的輻射帶動下，培育一般 產業(yè)上升為主導產業(yè)，產業(yè)上升為主導產業(yè)，努力將南陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設成為國內外知名、 產業(yè)鏈條完善、技術創(chuàng)新能力強、集聚效應顯著，集生產、研發(fā)、教育培訓和 營銷為一體的創(chuàng)新型產業(yè)基地。 在產業(yè)培育上，以與東風集團合作的新能源汽車生產企業(yè)以及防爆集團、 中光學、金冠電氣、中南金剛石等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，吸引關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚， 大力發(fā)展“兩高兩大一強”產業(yè)，即：附加值高、技術密集度高、產業(yè)關聯(lián)度 大、市場潛力大、國際競爭力強的產業(yè)。其發(fā)展的基本原則為： （1）體系配套的原則。選擇產品發(fā)展所依托的核心產品群，優(yōu)先發(fā)展重點 突破與核心產品群相關的關鍵技術群。 （2）發(fā)揮優(yōu)勢的原則。重點扶持對推動產業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的企業(yè)。 （3）協(xié)調發(fā)展的原則。分階段重點安排關鍵技術群的突破與開發(fā)，分階段 重點扶持核心產品群的研制與生產，使核心產品群與相關關鍵技術群漸進協(xié)調 發(fā)展。 （4）主輔結合的原則。以吸引行業(yè)企業(yè)為重點，同時努力引進相關輔助行 業(yè)，主輔結合，以主業(yè)帶動相關輔助行業(yè)，輔業(yè)助推主業(yè)發(fā)展，最終形成產業(yè) 鏈，推動主輔行業(yè)的快速健康發(fā)展。 13 4.2 主導產業(yè)發(fā)展 4.2.1 光電產業(yè) 4.2.1.1 產業(yè)基礎 （1）已經具備較好的光電產業(yè)基礎，龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯。）已經具備較好的光電產業(yè)基礎，龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯。 南陽市光電產業(yè)起步早、發(fā)展迅速，現已成為中國三大光學冷加工基地之 一，為產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展光電產業(yè)提供了較好的支撐。2007 年全市光電產業(yè)實現 銷售收入 45 億元，從業(yè)人員近萬人，生產企業(yè) 60 余家，擁有 10 大類 160 余種 產品。高新區(qū)光電產業(yè)園已開發(fā)建成，總面積 1.98 平方公里，占地 2970 畝， 基礎設施投資累計 1.9 億元，以中光學集團光學引擎項目為龍頭，現已吸引華 祥光學、臥龍光學、同城光電等企業(yè)入駐，6 家龍頭企業(yè) 2008 年實現全年產值 過 4 億元，利稅 2100 萬元。光電孵化園正在開發(fā)建設，位于光電產業(yè)園南區(qū)， 項目總投資 1.9 億元，占地 216 畝，首期建成預計可吸納近 20 家光學企業(yè)入駐， 全部建成后可容納企業(yè)近百家，安排萬余人就業(yè)，新增產值 8 億元，新增稅收 2000 萬元。 （2）技術優(yōu)勢比較明顯。）技術優(yōu)勢比較明顯。 高新區(qū)以龍頭企業(yè)為核心，研發(fā)創(chuàng)新了系列光學領域前沿技術，部分已實 現產業(yè)化。如中光學集團自主研發(fā)的光學引擎技術、光學薄膜技術，打破了日、 美光電強國的技術壟斷和封鎖，實現了投影儀、md 光學顯示整機產品的規(guī)模 生產，有望在未來 5 年實現產量全球第一、國際數字投影產品市場份額占有率 15%的目標。 （3）具備一定的人才優(yōu)勢。）具備一定的人才優(yōu)勢。 先發(fā)優(yōu)勢和集聚效應為集聚區(qū)光電產業(yè)培育了一支穩(wěn)定的人才隊伍，形成 了較好的人力資源基礎和優(yōu)勢。僅中光學集團從研發(fā)到產業(yè)化的技術人員就達 500 人規(guī)模，另有一批國內外知名的光電技術專家、學者參與關鍵技術的研發(fā) 創(chuàng)新。 4.2.1.2 發(fā)展思路 （1）大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，積極承接沿海地區(qū)光電和電子制造的產 業(yè)轉移， “一次規(guī)劃、分步實施” ，推動光電主導產業(yè)實現鏈式、集群式發(fā)展。 14 （2）加大產業(yè)集聚區(qū)內外優(yōu)勢資源整合，引入“上游”設計單位和“下游” 光機電一體化組裝項目，形成關鍵性公共技術服務平臺，加快高素質專業(yè)人員 培養(yǎng)，進一步完善政策環(huán)境，提升產業(yè)國內外市場競爭力。 （3）重點圍繞色輪組件、合色組件、光學引擎、投影鏡頭、家用和教學投 影機、數字微顯電視等產品進行設計開發(fā)和集成，實現技術工藝上的突破升級 和規(guī)?；可a，形成品牌效應，完成企業(yè)裂變式增長，促進南陽高新產業(yè) 集聚開發(fā)區(qū)光電產業(yè)的跨越式發(fā)展。 4.2.1.3 發(fā)展目標 2011-2012 年：實現光電產業(yè)產值 40 億元，就業(yè)人口 1 萬人，建立若 干國家級技術中心，建成光電技術人才培養(yǎng)基地。 20132015 年：實現光電產業(yè)產值 100 億元，就業(yè)人口 1.5 萬人。 4.2.1.4 重點方向 根據對潛在市場吸引力和現有資源優(yōu)勢的雙維度分析，規(guī)劃南陽高新區(qū)光 電產業(yè)下一步的發(fā)展，以光學元件、組件加工生產為基礎，以光學引擎技術為 核心，積極向產業(yè)鏈下游延伸。 （1）對光學引擎裝配生產線形成克隆，快速提升光學引擎的生產規(guī)模。 （2）光學元器件向專業(yè)化協(xié)作和高附加值方向擴展。 （3）加速實現光學引擎組件向下游整機產品（前投影電視、商用和家用投 影機等）的延伸，以及對上游光源，特別是新型節(jié)能 led 光源等延伸。 4.2.1.5 重點培育項目 “十二五”期間，南陽高新區(qū)在光電產業(yè)方面需要重點培育以下 9 個項目： 中中光光學學集集團團光光電電整整機機及及元元器器件件生生產產項項目目：“十二五”期間總投資達到30 億元，征地1500 畝。主要建設投影機（儀） 、聚光光伏發(fā)電設備、光學 引擎等整機及光學薄膜、光學元器件生產線。項目建成后，形成年產各 類整機 300 萬臺、各類鏡頭5000 萬只、各類元器件10 億片以及太陽能 電池 5gw 的生產能力。 “十二五”末，年銷售收入達到100 億元。 華華陽陽裝裝備備公公司司光光電電產產品品生生產產項項目目：總投資 3.8 億元，建設微光夜觀察儀 15 及夜視望遠鏡生產線。 “十二五”末，年銷售收入可達4.5 億元。 南南陽陽信信泰泰科科技技公公司司片片式式壓壓敏敏電電阻阻及及熱熱敏敏電電阻阻生生產產線線項項目目： 總投資 6000 萬 元，建設年產2 億只片式壓敏電阻、1 億只熱敏電阻生產線。 “十二五” 末，年銷售收入可達1.2 億元。 臥臥龍龍光光學學公公司司光光學學元元器器件件項項目目：總投資 6000 萬元，建設光學元器件生產 線。 “十二五”末，年銷售收入可達1.5 億元。 河河南南華華祥祥光光學學集集團團3 3g g 手手機機面面板板項項目目：總投資 6.6 億元，建設年產1.2 億 片手機面板生產線。 “十二五”末，年銷售收入可達15 億元。 創(chuàng)創(chuàng)業(yè)業(yè)中中心心孵孵化化車車間間二二期期工工程程項項目目：總投資 20 億元，建設100 萬平方米孵 化廠房及配套設施。項目建成后，可引進1000 家以上中小型科技企業(yè)進 行孵化，為高新區(qū)培育后備稅源。 金金冠冠電電氣氣公公司司超超高高壓壓及及光光電電互互感感器器項項目目：總投資 2.6 億元，年產1 萬臺 超高壓互感器。 “十二五”末，年銷售收入可達12 億元。 南南陽陽賽賽亞亞電電子子公公司司電電子子元元器器件件項項目目：總投資 6000 萬元，建設年產1 萬只 saw 元器件及 10 億只 sdm 功率電感生產線。 “十二五”末，年銷售收入 可達 5 億元。 深深圳圳拓拓普普金金數數碼碼科科技技公公司司電電子子產產品品生生產產加加工工項項目目：總投資 6000 萬元，建 設年產 3500 萬件電腦配套用品生產線。 “十二五”末，年銷售收入可達 1.6 億元。 4.2.2 防爆產業(yè) 4.2.2.1 產業(yè)基礎 高新區(qū)防爆裝備產業(yè)基地內有 30 多家（其中高新技術企業(yè) 3 家）研發(fā)、生 產防爆產品的企業(yè)，2008 年防爆企業(yè)工業(yè)產值 27.03 億元，銷售收入 26.80 億 元、利稅 3.2 億元，職工 7000 多人，大專以上科技人員 1200 人。近三年來以 超過 30%的速度增長，在南陽高新區(qū) gdp 中所占比重也逐年增加，解決了 7000 多個就業(yè)崗位，對高新區(qū)的經濟發(fā)展和社會進步具有重要影響。 高新區(qū)防爆產品結構齊全，主要產品有 0.01kw100000kw 大、中、小型、 高低壓各類防爆、普通電動機、電動/發(fā)電機、輕型汽輪發(fā)電機、防爆風機（主 通風機、局部通風機）、防爆電器及監(jiān)控儀表等多個產品系列，初步形成了相 16 互關聯(lián)、互為依存、互為促進、相互發(fā)展產業(yè)鏈。高新區(qū)內防爆產業(yè)具有以下 產業(yè)優(yōu)勢： （1 1）具有專業(yè)能力優(yōu)勢。）具有專業(yè)能力優(yōu)勢。 基地內的骨干企業(yè)進入防爆行業(yè)已經 40 余年，從 1973 年研制成功國產第 一臺高壓中型防爆電機起，多年來重點服務于我國能源行業(yè)，在生產工藝技術 方面行業(yè)認可度高，已擁有多項中國名牌產品稱號，熟知用戶行業(yè)設備配套要 求，高端市場、核心市場具有較高的市場占有率，產品種類、規(guī)格、服務領域 不斷拓展，并已經建成了完善的銷售網絡和國內服務體系，品牌、研發(fā)能力、 競爭能力上實力強大。 （2 2）具有資質認證優(yōu)勢。）具有資質認證優(yōu)勢。 基地內建有國內唯一的防爆電氣技術業(yè)研究所，設有國家防爆電氣產品質 量監(jiān)督檢驗中心、全國防爆電氣產品生產許可證審查部、全國防爆電氣設備標 準化技術委員會秘書處、中國電器工業(yè)協(xié)會防爆電機分會秘書處、爆炸危險環(huán) 境工程設備監(jiān)理中心。國家防爆電氣產品質量監(jiān)督檢驗中心是國家質量技術監(jiān) 督局第一批授權組建的國家產品質量監(jiān)督檢驗機構，長期與國際同行保持密切 交往，先后已與德國聯(lián)邦物理研究院（ptb）、挪威電氣產品實驗認證研究所 （nemko）、烏克蘭礦用及防爆科學研究院、美國工廠互助協(xié)會（fm）和美 國安全監(jiān)測實驗室公司（ul）、加拿大檢驗機構 csa、澳大利亞國家防爆電氣 產品檢驗中心（testsafe）、法國工業(yè)設備認證中心（lcie）、美國能源部等國 際權威科研機構建立了長期的合作關系，并簽訂了相互認可測試結果的協(xié)議， 為中國防爆電氣產品走向世界打通了一條方便快捷的綠色通道。 （3 3）具有技術優(yōu)勢。）具有技術優(yōu)勢。 骨干企業(yè)特別是防爆集團，擁有國內同行業(yè)唯一的國家認定企業(yè)技術中心 和博士后科研工作站，已建立、在申報的國家級試驗中心 1 個（南陽防爆集團 有限公司），研發(fā)中心 4 個，基地企業(yè)員工中大專以上學歷人員占 45%以上， 并擁有國內唯一的國家級防爆電氣產品檢測中心電氣研究所，始終保持產 品的技術、工藝、檢測等水平處于國內領先地位。憑借科研優(yōu)勢，被授予國家 專利 38 項，另有 14 項正在審批；獲得“國家重點新產品”5 項，國家火炬計 劃項目 2 項，省部級“高新技術”、科技進步獎等 8 項，市級科技進步獎 25 項， 17 承擔省重大攻關項目 2 項，市重大科技攻關項目 2 項；參與制定國家、行業(yè)標 準 70 個。 （4 4）具有工藝水平優(yōu)勢。）具有工藝水平優(yōu)勢。 骨干企業(yè)擁有國內最先進的工藝裝備、檢測設備、理化檢驗分析儀及一整 套完善的質量檢測手段，如大型 vpi 真空加壓浸漆設備、先進的線圈制造設備、 大型成套數控加工設備、焊接設備、鑄造設備等電機制造所必備的工藝裝備， 擁有國內同行業(yè)最大 5500kw、7500kw 大型電機試驗機組和大型隔爆試驗裝置 等，試驗標準實現與國際接軌。 （5 5）具有主導產品行業(yè)地位優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢。）具有主導產品行業(yè)地位優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢。 國內廣泛使用的 ya、yb 防爆電機基本系列和派生專用系列產品 ygjy、ybf 等均由防爆電氣研究組織研發(fā)，目前已研發(fā)成功新一代高效節(jié)能 防爆電機新系列產品 yb3。防爆電機、增安型無刷勵磁同步機、防爆風機等產 品市場占有率居全國防爆行業(yè)之首；“cne”自主品牌產品出口到美國、歐洲 等發(fā)達國家，出口量和產品價格都居全國第一。在防爆電機行業(yè)連續(xù) 10 余年保 持行業(yè)龍頭地位?！癱ne”名牌是中國防爆電機行業(yè)中僅有的兩家名牌之一， cne 牌電動機（1kw1000kw）被國家質量技術監(jiān)督局認定為“國家免檢產 品”，防爆集團被推選為“中國電器工業(yè)協(xié)會防爆電機分會理事長單位”，是 中國最大防爆電機科研生產基地、國家機電產品出口基地。 4.2.2.2 發(fā)展思路 （1）實施品牌擴張戰(zhàn)略。依托基地建設，扶持和引入品牌企業(yè)，做大做強 基地原有骨干企業(yè)的品牌知名度，打造國內外高知名度的“南陽防爆”品牌， 掌握整合產業(yè)鏈和價值鏈的話語權，形成“南陽防爆”的國際國內獨特位置。 （2）實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。支持和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和工藝技術創(chuàng)新，鼓 勵和扶持企業(yè)在產品研發(fā)路徑和產品應用領域方面方面的探索，依靠“自主創(chuàng) 新”，借助“引進消化”，更新?lián)Q代一批防爆電氣派生系列產品，大力發(fā)展特 種專用電氣。 （3）建設防爆產業(yè)集群。在電氣防爆的帶動下，培育發(fā)展非電氣防爆，同 時關注防爆研究所的研發(fā)技術支撐作用，形成防爆產業(yè)鏈條，使防爆不僅僅是 一個產業(yè)還要發(fā)展成為一個行業(yè)，從而推動高新區(qū)防爆產業(yè)從集聚到集群的完 18 善和發(fā)展。 4.2.2.3 發(fā)展目標 在產品結構上，到 2015 年，防爆標志性產品在全國占有重要地位。其中大、 中型防爆電機國內市場占有率達到 60%以上，中、小型高效電機市場占有率 30%以 上，同步機市場占有率 95%以上，防爆主通風機市場占有率達到 35%以上，輕 型汽輪發(fā)電機市場占有率達 30%以上。 在技術結構上，到 2015 年，防爆新產品產值達到本產業(yè)產品產值的 65 以上，企業(yè) rd 費用占銷售收入的比重達到 10。 在企業(yè)結構上，到 2015 年，爭取新培育 1-2 家國家級骨干企業(yè)，3-4 家企 業(yè)進入河南省重點骨干工業(yè)企業(yè)，形成以大企業(yè)為骨干、中小企業(yè)為基礎的企 業(yè)群體。 4.2.2.4 重點方向 以南陽防爆集團為企業(yè)龍頭，以防爆研究所為研發(fā)技術支撐，不斷提升產 品次和產品層次，延伸產業(yè)鏈條。在鞏固傳統(tǒng)產品優(yōu)勢基礎上，積極做好大型 同步電動機和發(fā)電機項目、高效節(jié)能電機提質擴能技術改造建設項目，大力發(fā) 展高效及超高效節(jié)能電動機、高低壓節(jié)能環(huán)保型防爆電機、礦用防爆發(fā)電機等 高端產品。具體的重點發(fā)展方向有以下 4 個方面： 防爆電動機 發(fā)電機 防爆電控裝置 非電氣防爆 4.2.2.5 重點培育項目 “十二五”期間，南陽高新區(qū)在防爆產業(yè)方面需要重點培育以下 4 個項目： 南南陽陽防防爆爆集集團團與與中中國國平平安安、美美國國通通用用電電氣氣公公司司合合資資建建設設防防爆爆核核電電機機項項目目： “十二五”期間新增投資達到30 億元，建設防爆工業(yè)園，主要建設防 爆電機、電器、防爆工具等的生產線。 “十二五”末，年銷售收入可達 100 億元。 19 南陽防爆電氣研究所擴建項目南陽防爆電氣研究所擴建項目：總投資 1.6 億元，主要建設科研辦公樓、 檢測中心、科研實驗室及配套設施。 南南陽陽新新科科防防爆爆電電機機公公司司高高新新節(jié)節(jié)能能防防爆爆異異步步電電動動機機項項目目：總投資 1.5 億元， 建設年產 100 萬 kw 的高新節(jié)能防爆異步電動機生產線。 “十二五”末， 年銷售收入可達3 億元。 南南陽陽防防爆爆英英達達電電機機公公司司高高低低壓壓隔隔爆爆型型電電機機項項目目：總投資 2.4 億元，建設 年產 660 萬千瓦 yb2、yb3 系列高低壓隔爆型電機及年產500 臺 fbcdz 型礦用風機生產線?！笆濉蹦?，年銷售收入可達10 億元。 4.2.3 專用汽車及零部件產業(yè) 4.2.3.1 產業(yè)基礎 南陽高新區(qū)內專用汽車及零部件的鏈群集聚效應已初步顯現，紅宇專用車、 紅陽汽車零部件等龍頭企業(yè)在國內市場已具有較強競爭力，在高新區(qū)形成明顯 的引領帶動作用，專用汽車及零部件產業(yè)若干項目先后入駐、啟動，產業(yè)集群 不斷發(fā)展壯大。 不過，目前高新區(qū)內專用汽車及零部件產業(yè)經濟總量和單個企業(yè)規(guī)模依然 偏小，規(guī)模效益不高。部分產品處于產業(yè)鏈條末端，利潤率低下。產品配套的 功能部件和其他零部件依靠外地采購，增加了企業(yè)生產成本，影響了產業(yè)競爭 能力。 4.2.3.2 發(fā)展思路 （1）以骨干企業(yè)為龍頭，以重點項目為支撐，積極發(fā)展特色專用汽車和各 類改裝汽車，優(yōu)化產業(yè)、產品結構，提升產品檔次。推動二機集團研發(fā) 220-300 噸級超重型非公路運輸設備，扭轉該類設備純粹依賴進口的局面。 （2）做大做優(yōu)汽車零部件產業(yè)群，引導企業(yè)不斷拓展生產領域，適時引進 發(fā)展國內剛剛起步，但具有潛在市場的高技術含量新產品。 （3）加快向系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)配套、模塊化供貨方向發(fā)展，提高產品的技術 含量和附加值，提升企業(yè)競爭能力和市場占有率。 20 4.2.3.3 發(fā)展目標 20112012 年：推動專用汽車及零部件產業(yè)現有優(yōu)勢企業(yè)做大做強， 初步形成專用汽車及零部件集群雛形。力爭專用汽車及零部件產業(yè)實 現工業(yè)總產值 6 億元左右。 20132015 年：專用汽車及零部件集群初步形成。力爭專用汽車及零 部件產業(yè)實現工業(yè)總產值達到 10 億元規(guī)模以上。初步建成 1-2 個省級 以上專用汽車技術中心。 4.2.3.4 重點方向 （1）特色專用車輛和各類改裝汽車，重點發(fā)展石油鉆井車、石油修井車、 淋浴車系列、箱式貨車系列、運輸掛車系列、水泥泵車、多功能房車、水泥攪 拌車、散裝水泥車等。 （2）汽車零部件產業(yè)群，重點發(fā)展已有一定基礎的汽車前后橋、水泵、減 振器、變速箱總成、進排氣管、軸管、半軸、齒輪、制動器、盤式剎車片等產 品。 4.2.3.5 重點培育項目 “十二五”期間，南陽高新區(qū)在專用汽車及零部件方面需要重點培育以下 11 個項目： 東東風風汽汽車車股股份份有有限限公公司司特特種種車車輛輛生生產產基基地地項項目目：“十二五”期間總投資 達到 100 億元，征地1500 畝。主要依托東風汽車股份有限公司研發(fā)和 市場開拓能力，整合南陽專用車生產企業(yè)、汽車零部