職業(yè)教育論文-“十一五”期間我國高職教育規(guī)模發(fā)展途徑及應(yīng)注意的問題 .doc

職業(yè)教育論文-“十一五”期間我國高職教育規(guī)模發(fā)展途徑及應(yīng)注意的問題“十一五”期間，工業(yè)化和城市化進程加速、科教興國和人才戰(zhàn)略的實施、高等教育大眾化并實現(xiàn)普及化等重大的社會進程，將為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展提供巨大的空間，勞動力市場對各個行業(yè)熟練技能型人才的需求也將大大增多。而且從當(dāng)前我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展正面臨的兩個大的變化社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工來看，仍然需要大力發(fā)展職業(yè)教育。由此可見，“十一五”期間，高等職業(yè)教育規(guī)模的發(fā)展是我國教育及社會發(fā)展的必然趨勢。一、高等職業(yè)教育的規(guī)?，F(xiàn)狀近年來，我國高等職業(yè)教育取得了很大發(fā)展。2004年全國普通高職（?？疲┱猩?37.43萬人，成人高職（?？疲┱猩?21.16萬人，普通高職（專科）在校生595.65萬人。19972004年，普通高職招生數(shù)與在校生數(shù)都增長了5倍多，具體數(shù)據(jù)見表1:注：因數(shù)據(jù)無法剝離，2004年成人高職高專的在校生人數(shù)為成人高等教育在校生人數(shù)（即成人本專科在校生人數(shù)）。數(shù)據(jù)來源：19972003年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)EB0L，教育部官方網(wǎng)站：http:；2004年中國教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r公告EB0L，edoaswebsitel8info14794.htm.2004年全國共有中高職（專科）院校1047所。高職（?？疲┰盒Ｐ＞?guī)模（全日制本?？圃谛Ｉ┯?003年的2893人增加到2004年的3209人。19982004年，高職高專學(xué)校數(shù)也有大幅度的增加。具體數(shù)據(jù)見表2:注：本數(shù)據(jù)不包括短期職業(yè)大學(xué)。2001年以后的數(shù)據(jù)由?？茖W(xué)校（新高職）、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和舉辦高等職業(yè)教育的民辦高校三部分組成。數(shù)據(jù)來源：19972003年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)EBOL)，教育都官方網(wǎng)站：http:；2004年中國教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r公告EB0L.教育部官方網(wǎng)站：/edoas/website18/infol14794.htm.二、高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的途徑生源不足是制約高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的主要瓶頸。從近幾年招生錄取實際看，各院校都存在著生源嚴(yán)重不足、招生困難的現(xiàn)象，學(xué)生報到率低，生源質(zhì)量參差不齊。這些因素直接影響著高等職業(yè)教育質(zhì)量和培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。（一）轉(zhuǎn)變社會觀念，強化高等職業(yè)教育特色受傳統(tǒng)觀念影響，高等職業(yè)教育改革沒有得到社會輿論的支持，反而受制于觀念滯后的影響。觀念滯后與認識錯位所導(dǎo)致的輿論困境，使高中階段畢業(yè)生不愿報考職業(yè)院校，即使報了職業(yè)院校的學(xué)生也是考不上普通高校的一種不得已的選擇。這造成職業(yè)院校的招生普遍不足，開展高等職業(yè)教育的部分民辦高校的招生狀況更是舉步維艱。同時，因普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系沒有理順，中專和技工學(xué)校等中等職業(yè)教育的畢業(yè)生幾乎沒有機會接受高等職業(yè)教育，再加上高校擴招引發(fā)的“普高熱”，更加影響了高等職業(yè)教育的進一步發(fā)展。因此，一方面，政府要運用政府職能，轉(zhuǎn)變社會觀念，使整個社會形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會輿論氛圍。另一方面，高職院校也要轉(zhuǎn)變觀念，辦出特色。高等職業(yè)教育是針對職業(yè)崗位或崗位群的技能教育，而職業(yè)崗位是千變?nèi)f化、日新月異的。高等職業(yè)教育只有滿足崗位要求，彰顯職業(yè)特色，才有存在的必要和發(fā)展的空間，才能培養(yǎng)出社會經(jīng)濟建設(shè)需要的技能型、應(yīng)用性人才。（二）進一步落實高職院校的辦學(xué)自主權(quán)1.國家放開高等職業(yè)教育的招生計劃指標(biāo)由高職院校自主招生，然后上報招生人數(shù)。特別要強調(diào)指出的是：“教育部有關(guān)司局要加強宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)控，對一些職業(yè)學(xué)校進行跨省、跨市招生，各地教育行政部門要給予積極支持?！贝蚱频胤奖Ｗo主義壁壘，營造公平、合理的招生環(huán)境。2.擴大高職院校招收中專生的范圍一是采取單獨命題、單獨劃線、單獨錄取的辦法招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，中職畢業(yè)生也可以通過參加普通高等院校招生全國統(tǒng)一考試，報考普通高等院校。二是高等職業(yè)院校自主招收一定比例的得中專技校推薦的免試優(yōu)秀畢業(yè)生，使他們直接進入?yún)^(qū)內(nèi)高等職業(yè)院校對口或相近專業(yè)學(xué)習(xí)。3.職業(yè)院?？筛恼兄械嚷殬I(yè)教育完成兩年學(xué)業(yè)后的學(xué)生這既為發(fā)展高等職業(yè)教育拓展了空間，也為高等職業(yè)教育招生和培養(yǎng)模式的改革拓展了思路。這一點構(gòu)想主要基于以下幾個方面：一是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)課程，在高等職業(yè)教育中還要學(xué)習(xí)，可以說是一種教育浪費。近年來，高等職業(yè)教育對中?；蚵毟弋厴I(yè)生之所以吸引力不大，這是一個重要原因。二是若允許中等職業(yè)教育完成兩年學(xué)業(yè)后的學(xué)生報考，必然大大增加報考人數(shù)，在保證新生數(shù)量的基礎(chǔ)上也保證了生源質(zhì)量。三是既可解決高、中等職業(yè)教育的銜接問題，又可解決中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生既要升學(xué)又要就業(yè)的矛盾。4.繼續(xù)完善“五年制”高職的招生和培養(yǎng)模式“五年制”高職教育也可分階段進行，如某學(xué)校某專業(yè)招收五年制高職生100名，招生時可招200或300名，學(xué)完兩年后，根據(jù)成績和學(xué)生志愿，挑選100名繼續(xù)讀高職，其余學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)完成中專學(xué)歷。（三）劃轉(zhuǎn)部分第三層次的普通高校舉辦高等職業(yè)教育根據(jù)目前我國高校的分層，國家應(yīng)根據(jù)高校的師資、硬件水平及生源，允許劃轉(zhuǎn)部分第三層次的本科院校舉辦高等職業(yè)教育。第三層次院校良莠不齊、數(shù)量較多，可首先對該層次的學(xué)校分層，使一部分具有研究能力的院校繼續(xù)實行精英教育，鼓勵其向上一層次沖刺。對處于中間水平的院校，允許其和大中型企業(yè)聯(lián)合舉辦高等職業(yè)教育，先進行小規(guī)模試點，經(jīng)過測評符合條件的專業(yè)重點扶植，擴大招生。其余部分第三層次本科院校，對招生不好、條件欠佳的指導(dǎo)其轉(zhuǎn)型；利用現(xiàn)有教學(xué)資源辦高職。該層次高校舉辦高等職業(yè)教育的優(yōu)勢是顯而易見的：一是基礎(chǔ)好，管理水平相對較高；二是社會認同度高；三是由于該層次院校從辦學(xué)伊始即屬地方，故與地方政府關(guān)系緊密；四是與大中型企業(yè)建立實踐基地的可能性大；五是避免資源浪費。三、高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展中要注意的問題（一）規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量、就業(yè)的關(guān)系目前，社會上對高等職業(yè)教育的質(zhì)量存在疑慮，認為高等職業(yè)教育的整體質(zhì)量不高，其依據(jù)是同普通高等教育相比就業(yè)率較低。應(yīng)該說，高等職業(yè)教育規(guī)模的發(fā)展與就業(yè)沒有直接關(guān)系，但是規(guī)模的發(fā)展與教育質(zhì)量是相關(guān)的，因為教育質(zhì)量的好壞是決定就業(yè)率高低的重要因素，二者是正相關(guān)的。因此，在高等職業(yè)教育規(guī)模的發(fā)展中，要兼顧教育質(zhì)量和就業(yè)導(dǎo)向。（二）構(gòu)建合理的層次結(jié)構(gòu)高等教育大眾化過渡時期，我國高職教育層次結(jié)構(gòu)應(yīng)定位為：以目前高職高專為?？浦黧w，定位于大規(guī)模發(fā)展；以應(yīng)用性本科院校為本科主體，定位于適度發(fā)展；以碩士專業(yè)學(xué)位教育為研究生教育主體，定位于試驗階段。上述層次結(jié)構(gòu)是“梯形”的，其底角的角度取決于經(jīng)濟發(fā)展和教育自身發(fā)展的規(guī)律。各個層次的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位準(zhǔn)確。?？茖哟伟ǜ叩葘？圃盒?、高等職業(yè)技術(shù)院校兩種類型，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性人才。應(yīng)用性本科是高等教育為適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)對應(yīng)用性高級人才的需求而發(fā)展起來的教育層次，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)明確定位在培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)管理、服務(wù)第一線需要的高級工程技術(shù)人才。研究生專業(yè)學(xué)位是面對實踐應(yīng)用性學(xué)位類型，以專業(yè)實踐為取向，以培養(yǎng)高級管理人才和行業(yè)高級專門人才為目標(biāo)。（三）完善專業(yè)布局我國高職高專招生分布在各個學(xué)科、專業(yè)，分析其總體專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，還存在不合理性?！敖鉀Q就業(yè)問題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)市場需要”，但高職院校多是新建或新改制的，條件不足，又沒有建立相應(yīng)的投資體制，有些院校為了追求短期利益，側(cè)重發(fā)展投入較低的文科、經(jīng)濟、法律、管理等專業(yè)，壓縮高投入的技術(shù)類專業(yè)，在技術(shù)類專業(yè)中側(cè)重工科，輕視農(nóng)科專業(yè)。有些文科專業(yè)的人才需求在勞動力市場上已經(jīng)飽和，但是部分高職院校仍不及時轉(zhuǎn)換專業(yè)，適應(yīng)市場；或因于沒有資金投入，即使想轉(zhuǎn)換到人才高需求的工科專業(yè)也無能為力，客觀上造成學(xué)生就業(yè)難。因此，教育部要“堅決調(diào)整過多、過濫甚至不具備辦學(xué)條件的學(xué)科專業(yè)，對連續(xù)2年就業(yè)不足50的專業(yè)要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年不足30的專業(yè)要減少招生甚至停止招生”。在高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的過程中，要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的走向，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組成由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會，對人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃安排、主干課程設(shè)置、能力結(jié)構(gòu)要素、專業(yè)開辦條件以及專業(yè)建設(shè)的社會可利用資源等方面進行評議二論證、審核。在此基礎(chǔ)上，決定專業(yè)設(shè)置與否，合理構(gòu)建專業(yè)布局。如2004年教育部對高等職業(yè)教育專業(yè)布局進行調(diào)整，根據(jù)市場對人才種類的需求，刪減掉約1000個專業(yè)，加強了高職院校人才培養(yǎng)的應(yīng)用性和市場針對性，收到很好的效果。（四）實現(xiàn)高職和中職的有效銜接學(xué)制問題是制約高職發(fā)展的重要因素，這突出反映在職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校之間特別是高等職業(yè)學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校之間的銜接（溝通）及比例關(guān)系上。在高考中，盡管設(shè)有專門針對中職升高職的單考單招，但是中職升高職的比例不過5左右，中職學(xué)生很難與普通高中學(xué)生競爭。那