如何申報和制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準.ppt

如何申報和制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準,北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 鐘鋅章,一、如何申報,（一）國家標準制修訂計劃項目立項條件,1符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和標準化工作的有關(guān)規(guī)定； 2符合國家標準的立項范圍和指導原則； 3市場和企業(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對提高經(jīng)濟效益和社會效益有推動作用； 4政府急需，對規(guī)范市場秩序有推動作用； 5符合國家采用國際標準或國外先進標準的政策； 6同現(xiàn)行國家標準沒有交叉； 7屬于申報單位的業(yè)務(wù)范圍； 8提交國家標準草案； 9完成期限不超過三年。,（二）國家標準制修訂計劃項目來源,1、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團、各技術(shù)委員會和各省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門應按照國家標準制修訂計劃項目立項條件的要求，提出國家標準制修訂計劃項目立項建議。 2、向社會征集,（三）向社會征集國家標準制修訂計劃項目的做法,國家標準制修訂計劃項目實行常年公開征集制度。 任何單位、個人均可根據(jù)國家標準制修訂計劃項目的立項條件提出國家標準制修訂計劃項目提案 但是，有的行業(yè)，企（事）業(yè)單位所屬組織或個人的立項申請，還須經(jīng)所在單位標準化主管部門審查推薦。,（四）項目提案上報,報：行業(yè)部門、全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 或直接報國家標準化管理委員會（以下簡稱國家標準委） 報：標準項目建議書 標準草案,標準項目建議書,項目建議應當包括下列內(nèi)容： （一）制定或者修訂的必要性； （二）相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的情況； （三）標準的主要內(nèi)容； （四）完成時限； （五）其他有關(guān)情況。,項目建議書必須使用指定的統(tǒng)一格式的電子模板制作，請在國家標準化管理委員會網(wǎng)站標準制定工作站欄目中的常用工具中下載項目建議書電子模板,（五）向社會征集的項目提案的處理,行業(yè)部門、全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對報送的標準計劃項目進行審核和協(xié)調(diào)后，通過網(wǎng)站提交方式報送國家標準化管理委員會,（五）向社會征集的項目提案的處理,行業(yè)部門、全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局憑用戶名和口令，登錄“國家標準制修訂管理信息系統(tǒng)”（ 或5/） 填報：標準項目建議書 標準草案,（五）向社會征集的項目提案的處理,向社會征集的項目提案，由國家標準委委托有關(guān)部門對國家標準制修訂計劃項目提案進行可行性研究，并做出是否采納的決定。 對被采納的，由國家標準委給予項目提案單位或個人答復，并委托有關(guān)行業(yè)主管部門或技術(shù)委員會提出國家標準制修訂計劃項目立項建議。,（六）國家標準制修訂計劃項目的處理,國家標準委對國家標準制修訂計劃項目進行初審。 在國家標準制修訂計劃項目確定之前，向社會公開征求意見。,（六）國家標準制修訂計劃項目的處理,國家標準委對國家標準制修訂計劃項目進行初審。在國家標準制修訂計劃項目確定之前，向社會公開征求意見。,（六）國家標準制修訂計劃項目的處理,國家標準委根據(jù)國家標準制修訂計劃項目立項條件，組織有關(guān)國家標準管理機構(gòu)、行業(yè)部門進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)一致的項目，列入國家標準制修訂計劃，并下達給各技術(shù)委員會。 國家標準制修訂計劃項目沒有歸口技術(shù)委員會的，國家標準委指定業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)委員會承擔。,（七）立項下達,國家標準制修訂計劃項目每季度下達和公布一次 急需項目隨時立項下達和公布。 立項下達有計劃通知 各技術(shù)委員會接到國家標準委下達的國家標準制修訂計劃項目后，應及時轉(zhuǎn)發(fā)到項目的起草單位，并做好國家標準制修訂計劃項目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。,二、標準制定,（一）標準起草,1、經(jīng)標準化技術(shù)委員會及分標委確認的標準起草單位應當制定標準工作計劃，成立標準起草小組，并確定專門人員負責標準的起草工作。標準項目負責起草單位按立項要求起草標準，鼓勵組織生產(chǎn)、科研、營銷、用戶等方面人員成立工作組，共同編寫國家標準； 標準工作計劃和標準起草小組名單應當報標準化技術(shù)委員會或分標委備案。 2、標準起草單位應當系統(tǒng)地收集和整理國內(nèi)外有關(guān)標準及規(guī)范、規(guī)程、文獻等資料，及時掌握相關(guān)標準的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息。 3、標準編寫的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項）、格式、用語、公式、表格和字體，應當遵循GB/T1.11.2的規(guī)定。,（一）標準起草,4、在編寫標準草案的同時，應編寫標準編制說明，其內(nèi)容一般包括： （1）工作簡要過程，任務(wù)來源、主要參加單位和工作組成員名單及其所做的工作等； （2）標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂標準的，應增列新舊標準水平的對比； （3）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果； （4）采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況； （5）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標準的關(guān)系； （6）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)； （7）標準作為強制性標準或推薦性標準的建議； （8）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）； （8）廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議； （10）其他應予說明的事項。 標準草案完成后，分技術(shù)委員會應將標準草案廣泛征求意見一個月，并根據(jù)有關(guān)方面提出的意見修改標準草案，形成標準送審稿，同時填寫標準征求意見稿意見匯總處理表,（二）征求意見,1、標準起草單位在完成標準起草工作后，應當將標準征求意見稿、標準編制說明及有關(guān)附件送到分標委秘書處。分標委秘書處應當對標準的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標準征求意見稿、標準編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見。必要時，可通過適當方式向社會征求意見。 2、征求意見的專家應當涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗、培訓、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應不少于10人。 3、收到征求意見稿的專家應當在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，且反饋意見的專家數(shù)量應當超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內(nèi)。 4、對于專家反饋的意見，標準起草單位應當進行匯總、分析和處理，并對標準征求意見稿進行修訂，完成標準送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應當有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。,（三）審查和報批,1、標準起草單位將完善后的標準送審稿、標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件送分標委秘書處。分標委秘書處將標準送審稿送主任委員初審同意后,提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。 2、審查前，由標準起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應當在審查會議前一個月或函審表決前兩個月，將標準送審稿、編制說明及有關(guān)附件（函審還應包括函審單）提交給審查者。 3、會議審查時，應當進行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。 函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應當不低于三分之二。 4、會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權(quán)計票。 5、對有分歧意見的標準或條款，應有不同觀點的論證材料。,（三）審查和報批,6、會議審查應當有會議紀要。函審時應當形成函審結(jié)論并附函審單。強制性國家標準的審查，必須采用會議審查。 7、審查標準的投票情況，應當以書面材料記錄在案，并作為標準審查意見說明的附件。 8、對分標委審查過的標準，原則上，標準化技術(shù)委員會不再進行審查；對于一些重要標準，標準化技術(shù)委員會可組織進行專門審查。,（三）審查和報批,9、通過審查的標準，由標準起草單位根據(jù)審議意見進行修改，形成標準報批稿，連同標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標委秘書處。采用國際標準或者國外先進標準的，應附有該標準的原文或者譯文一式二份。 10、標準起草單位提供上述資料時，應當同時提供電子文稿。制定、修訂國家強制性標準的，還應當提供中文和英文通報單。 11、標準報批稿經(jīng)標準化技術(shù)委員會秘書處復核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，向國家標準委報批。,（四）發(fā)布和備案,國家標準由國家標準委統(tǒng)一編號、發(fā)布。,快速程序,對下列情況，制定國家標準可以采用快速程序： ）對等同采用、等效采用國際標準或國外先進標準的標準制、修訂項目，可直接由立項階段進入征求意見階段，省略起草階段； ） 對現(xiàn)有國家標準的修訂項目或中國其他各級標準的轉(zhuǎn)化項目，可直接由立項階段進入審查階段，省略起草階段和征求意見階段。,三、國家標準制修訂計劃項目的階段管理,（一）承擔國家標準制修訂計劃項目的技術(shù)委員會每年應分兩次向國家標準委報告國家標準制修訂計劃項目的執(zhí)行情況。 （二）國家標準委每年對國家標準制修訂計劃項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并公布執(zhí)行情況。 （三）國家標準制修訂計劃執(zhí)行過程中原則上不得調(diào)整。確需中途撤銷或更改的，須經(jīng)國家標準委批準。調(diào)整程序按國家標準管理辦法的規(guī)定辦理。,三、國家標準制修訂計劃項目的階段管理,（四）國家標準制修訂計劃項目應按立項時確定的期限完成，即國家標準報批稿報到國家標準技術(shù)審查部。如果不能按期完成，應提前3個月向國家標準委提出延期申請。同一計劃項目最多可申請延期2次，每次延期1年。超過立項時確定的期限，國家標準制修訂計劃項目未完成也未提出延期申請的，或申請延期后在延長期之內(nèi)仍未完成的，自動撤銷。 （五）未完成當年國家標準制修訂計劃項目80%的技術(shù)委員會，國家標準委原則上不再下達下一年度國家標準制修訂計劃項目。,企業(yè)和地方標準化行政主管部門制修訂國家標準的管理,（一）國家鼓勵各類企業(yè)參與、承擔國家標準的制修訂工作。 （二）承擔國家標準制修訂工作的企業(yè)在相關(guān)的技術(shù)委員會指導下開展工作。 （三）企業(yè)制修訂的或以企業(yè)為主制修訂的，以及各省、自治區(qū)和直轄市標準化行政主管部門組織制修訂的國家標準，由業(yè)務(wù)歸口的技術(shù)委員會組織技術(shù)審查。,四、國家標準計劃項目補助經(jīng)費管理,（一）國家標準委根據(jù)各技術(shù)委員會或承擔單位完成的國家標準報批稿的數(shù)量和難易程度等撥付國家標準制修訂項目補助經(jīng)費。 （二）國家標準制修訂項目補助經(jīng)費重點支持強制性國家標準和重要基礎(chǔ)性國家標準。 （三）已經(jīng)列入國家各類科技計劃中的標準