發(fā)展計劃局局長在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言.doc

黨建教育/民主生活 發(fā)展計劃局局長在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言 發(fā)展計劃局局長在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言強(qiáng)化職能、優(yōu)化服務(wù)，自我加壓、勇于創(chuàng)新在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言*縣發(fā)展計劃局局長*20xx年8月13日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：這次縣委舉辦的理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，非常必要和及時，對于我們進(jìn)一步分析形勢、充實知識、提高認(rèn)識、理清思路、突出重點、努力開創(chuàng)各項工作新局面，加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。幾天來的學(xué)習(xí)和到其他縣、區(qū)參觀考察，深受教育和啟發(fā)。通過讀書學(xué)習(xí)從理論上武裝了頭腦，通過參觀考察從實踐中進(jìn)一步找到了差距，開闊了視野。下面我就計劃局如何強(qiáng)化職能、優(yōu)化服務(wù)，自我加壓、勇于創(chuàng)新作以下發(fā)言，不當(dāng)之處，請批評指正。一、前段工作情況的基本回顧（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)項目建設(shè)。一是與統(tǒng)計局配合積極繼續(xù)參與了對全縣固定資產(chǎn)投資考核，對投資50萬元以上的項目實行了一月一上報、一月一檢查制度,對投資1000萬元以上的項目堅持跟蹤督辦,強(qiáng)化協(xié)調(diào)。二是策劃篩選包裝了一批新項目。通過多次與省市發(fā)改委銜接、溝通，已將石化集團(tuán)“十一五”期間的600萬噸/年煉油及深加工項目、600萬噸/年輸油管道項目、60萬噸/年催化裂解（c）及深加工項目、200萬噸/年加氫裂化項目、200萬噸/年煤焦化及20萬噸/年焦?fàn)t煤氣制甲醇項目、25萬噸/年離子膜燒堿及配套項目及方明集團(tuán)的10萬噸/年已內(nèi)酰胺項目上報省發(fā)改委投資處，七個項目共計投資129億元，可望列入省“十一五”規(guī)劃重點項目行列。（二）積極對上銜接，做好項目政策爭取。今年以來，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、千方百計的開創(chuàng)了項目資金爭取工作的良好局面。目前，已經(jīng)上級批復(fù)或資金已到位的項目六個，即：小麥基地項目、中小學(xué)危房改造項目、農(nóng)村衛(wèi)生院改貌項目、電網(wǎng)改造項目、攔蓄工程項目、農(nóng)村公路建設(shè)項目等，共爭取上級投入資金3954.8萬元；已報省和國家發(fā)改委待批的項目六個，即：省基建基金、企業(yè)流動資金、優(yōu)質(zhì)糧食工程項目、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目、城市供水項目，石化集團(tuán)清潔生產(chǎn)及污水達(dá)標(biāo)再提高項目，共可爭取資金5480萬元。（三）努力搞好調(diào)研,充分發(fā)揮參謀作用。為了更好地為全縣宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，我們組織人員多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)項目單位對全縣項目建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。先后形成了以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)拓展發(fā)展計劃工作新思路、*縣20xx年第一季度固定資產(chǎn)投資運行情況分析、促進(jìn)農(nóng)村消費對策研究調(diào)研報告、妥善處理效率與公平的關(guān)系維護(hù)公平和正義、*縣20xx年第一季度經(jīng)濟(jì)運行情況分析、東明縣上半年經(jīng)濟(jì)運行情況分析、*縣黃河灘區(qū)社會經(jīng)濟(jì)及安全建設(shè)情況的調(diào)查報告、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、*縣服務(wù)業(yè)調(diào)查等多篇調(diào)研報告，從某些角度反映我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的提出了對策和建議，較好地發(fā)揮了參謀作用。（四）積極參與招商引資，努力提高東明知名度。從今年年初開始，我們先后赴深圳、東莞、寧波、成都等城市，積極參與部分招商活動，通過挖掘啟用各種關(guān)系，網(wǎng)上發(fā)布信息等多種形式，相繼與深圳鑫實力實業(yè)發(fā)展有限公司、深圳億仁控股有限公司、深圳市華商聯(lián)盟實業(yè)發(fā)展有限公司、上海智橋有限公司、美國歐諾投資基金公司建立了較為密切的聯(lián)系與溝通，介紹、推薦、宣傳了東明。跟蹤洽談了“抗艾滋病藥食兩用強(qiáng)化營養(yǎng)劑”、“紅花血通靈”、“合成胰島素膠囊”三大保健品項目和十萬噸己內(nèi)酰胺項目、石蠟微晶蠟項目、煤制甲醇項目、節(jié)能環(huán)衛(wèi)生態(tài)富民工程等項目。目前三大保健品項目的初級產(chǎn)品雖已作過大量臨床試驗和擁有專利技術(shù)，但為穩(wěn)妥起見，又在東明選擇十余名患有心血管、糖尿病患者中試用，根據(jù)試用結(jié)果和申報健字號保健品批號情況，年底前可望正式建設(shè)。同時，我局還與城關(guān)鎮(zhèn)合作，就己內(nèi)酰胺項目已與深圳億仁控股有限公司進(jìn)行了對接洽談，并簽定了合作意向，考察評估工作將于近期進(jìn)行。其他項目也正在溝通與洽談之中。（五）牢固樹立公仆意識，全心全意搞好服務(wù)。年初以來，我們進(jìn)一步牢固樹立全心全意服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的公仆意識，并收到了良好的效果。一是在審批大廳設(shè)立窗口，把所有的審批職能全部放在窗口辦理，實行“一站式”服務(wù)。二是進(jìn)一步推行政務(wù)公開。對政策規(guī)定、審批權(quán)限、辦事程序、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等，通過各種形式向社會公開，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范性和約束力。三是抓好審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。對由企業(yè)自主決策、使用自有資金、商業(yè)銀行貸款或者通過市場融資投資建設(shè)的競爭性項目,由審批制全部改為登記備案制。并對仍需要審批的事項進(jìn)行了全面清理，盡量簡化手續(xù)，提高行政服 務(wù)的效率和質(zhì)量。截止目前，我局在審批大廳窗口共受理辦件17個，辦結(jié)17個，辦結(jié)率100。其中審批基建項目3個，總投資276萬元；備案立項工業(yè)項目14個，總投資54266萬元，這些項目建成后可實現(xiàn)銷售收入91350萬元，實現(xiàn)利稅18366萬元，同時，還上報或轉(zhuǎn)呈到省、市發(fā)改委審批大項目16個，總投資近18億元，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展做出了有力支持。（六）精心組織，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制的工作。一是明確了任務(wù)，強(qiáng)化了責(zé)任，抽調(diào)了專人，制定了詳盡的工作計劃。二是廣泛開展前期調(diào)查研究。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總量平衡、社會發(fā)展等方面進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，為“十一五”規(guī)劃編制工作奠定了較好的基礎(chǔ)。三是擬定了關(guān)于開展東明縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃編制工作的意見和26項專項規(guī)劃編制要點，拿出了編制“十一五”規(guī)劃編制工作的建議方案，經(jīng)縣長辦公會研究正逐步有序?qū)嵤?。（七）夯實思想基礎(chǔ)，扎實開展黨員先進(jìn)性教育活動。按照中央、省、市、縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。通過深化認(rèn)識，突出重點，健全完善長效機(jī)制，扎實開展了三個階段教育活動，從而堅定了理想信念，提高了思想素質(zhì)，增強(qiáng)了組織凝聚力，明確了努力方向，提升了服務(wù)理念，推動了各項工作的開展。前段工作雖然取得了一定成效，但在很多方面還存在一些問題和不足：一是對重大戰(zhàn)略問題和重大政策問題的研究還不夠深入；二是重點抓項目、全面抓招商的意識還不夠強(qiáng)，力度還不夠大；三是與上級業(yè)務(wù)部門及其他部門的銜接協(xié)調(diào)工作還有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們在今后工作中必須認(rèn)真對待和解決。二、下步工作重點和基本思路1、強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)，抓好項目建設(shè)。一是對已竣工項目要逐企業(yè)逐項目調(diào)研，認(rèn)真分析在達(dá)產(chǎn)達(dá)效方面存在的問題，幫助研究制定措施，使其盡快實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效；二是對已開工的重點項目，認(rèn)真督導(dǎo)、及時幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題，掌握工程進(jìn)度，力爭提前竣工；三是搞好項目策劃，要立足培植農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、能源化工基地及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策劃和儲備項目，保持100億元的項目儲備。2、發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好資金爭取。繼續(xù)加大跑省、跑部的力度，與有關(guān)部門配合，重點做好節(jié)水灌溉、平原水庫、小流域治理、人畜飲水、攔蓄工程、育苗基地、中小學(xué)危房改造、職業(yè)技術(shù)教育、公檢法建設(shè)、污水處理、垃圾處理、點源治理、外國政府貸款、世行貸款、企業(yè)債券等方面資金的爭取工作，千方百計使更多的項目進(jìn)籠子、入盤子。3、研究上級政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前我國正處在政策適時調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌期，對此在下步工作中，我們要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握，以便更好的指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。一是土地政策。要關(guān)注土地流轉(zhuǎn)制度的改革內(nèi)容，關(guān)注土地承包經(jīng)營政策、建設(shè)用地政策，做好以地生財、以地養(yǎng)城的*。二是環(huán)保政策。要從落實科學(xué)發(fā)展觀、人與社會、自然和諧發(fā)展的角度去研究、應(yīng)用好環(huán)保政策。三是財稅政策。尤其對于稅收的分成、稅種、稅負(fù)等事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)利益的財稅政策和知識一定要研究深、研究透，利用好財稅政策實現(xiàn)地方利益的最大化，利用好財稅經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)好地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。四是金融政策。引導(dǎo)企業(yè)如何建立信用等級、如何利用好融資主渠道，在當(dāng)前的緊縮政策下突破瓶頸把資金貸出來。五是產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)目錄，熟練掌握國家鼓勵、支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，培植支柱和朝陽產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)的迅速膨脹。六是改革政策。包括投資體制改革、糧食流通體制改革、財稅體制改革等，建立起適應(yīng)體制改革需要的工作運行機(jī)制。4、加強(qiáng)部門溝通，形成聯(lián)動合力。國家現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制，部門之間是相互制約和支持的關(guān)系。作為綜合部門，我們一定主動配合，和諧共處，不獨斷，不攬權(quán)，多支持，少制約。在資金使用上，尊重財政、審計部門的意見；在項目審批中，尊重土地、環(huán)保、規(guī)劃部門的意見；在項目實施中，尊重經(jīng)濟(jì)主管部門的意見。只有部門之間形成合力，才能為加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。同時加強(qiáng)