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管理制度參考范本食品安全要從全產(chǎn)業(yè)鏈抓起 撰寫人:_ 部 門:_ 時 間:_近年來,我國食品安全工作取得了一定的成就,但食品安全的嚴峻形勢還沒有得到根本扭轉。從食品安全問題發(fā)生的情況來看,當前我國食品行業(yè)存在以下問題:一是食品行業(yè)中小散亂現(xiàn)象普遍,給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。在我國44.8萬家食品加工企業(yè)中,中小企業(yè)占80%左右,大型食品企業(yè)僅占食品企業(yè)總數(shù)的0.8%。小散亂的發(fā)展現(xiàn)狀造成了監(jiān)管還存在空白地帶。二是源頭污染易于傳遞到整個食品產(chǎn)業(yè)鏈。食品從農田到餐桌,存在諸多加工、流通環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)之間沒有形成監(jiān)管的有效銜接。因此,由生產(chǎn)源頭或者其中任一環(huán)節(jié)所帶來的污染,都將不可避免地傳遞到整個食品產(chǎn)業(yè)鏈。三是法律出臺時間短,監(jiān)管難度大。我國食品安全監(jiān)管保障手段不足,難以滿足實際監(jiān)管需要。同時,食品行業(yè)中還沒有形成一定的行業(yè)規(guī)則,缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的交流,這種狀況也不利于食品安全問題的解決。針對這些問題,我建議從整個產(chǎn)業(yè)鏈入手,對每一個環(huán)節(jié)都加強監(jiān)督和管理。完善食品監(jiān)管體制機制,加強法規(guī)標準建設,夯實食品安全監(jiān)管基礎。加強國家層面各監(jiān)管部門的綜合協(xié)調,不斷完善立法,明確、細化分段管理中各監(jiān)管部門的具體職責和權限,形成監(jiān)管合力。尤其是明確食用農產(chǎn)品的流通、小作坊、小攤販等生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管部門和監(jiān)管要求。盡快推動食品標準體系建設。目前有食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品國家標準近1900項,地方標準1200項,行業(yè)標準3100項。對現(xiàn)行的這些食品標準,要進行清理整合,解決食品標準體系不健全以及部分標準缺乏可操作性的問題。同時,在檢驗技術、食品標準上盡快與國際接軌。提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,加快食品產(chǎn)業(yè)鏈的一體化進程。支持建設標準化、規(guī)模化、專業(yè)化種植養(yǎng)殖基地,推動農業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;ㄔO、集約化經(jīng)營。組織實施現(xiàn)代農業(yè)高新技術示范工程,創(chuàng)新農業(yè)科技支撐體系,建立健全技術推廣體系和教育培訓體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自身在食品安全生產(chǎn),在帶動整個食品產(chǎn)業(yè)鏈
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