農(nóng)村研究論文-農(nóng)村公共物品對農(nóng)戶福利影響理論研究綜述.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村公共物品對農(nóng)戶福利影響理論研究綜述摘要：農(nóng)戶生活質(zhì)量與福利狀況是當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策研究中最為基礎(chǔ)、最為重要和最為突出的問題。我國學(xué)者在農(nóng)村公共物品對農(nóng)戶福利影響方面進(jìn)行了許多有意義的研究，但也存在不少欠缺之處。本文通過對已有文獻(xiàn)的梳理，從農(nóng)戶享受的社會公共服務(wù)狀況、農(nóng)戶福利的內(nèi)涵、特定種類公共物品供給對農(nóng)戶福利的影響以及研究方法幾個角度展開綜述。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；農(nóng)戶福利；評述黨的十七屆三中全會指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是各項(xiàng)工作的“重中之重”。農(nóng)村公共物品作為農(nóng)村生產(chǎn)力重要組成部分，其供應(yīng)的質(zhì)量、數(shù)量與區(qū)域分布對農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)戶福利水平有著巨大的影響。農(nóng)戶生活質(zhì)量與福利狀況是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)政策分析中最為基礎(chǔ)、最為重要和最為突出的問題。農(nóng)村公共物品對農(nóng)戶的福利效應(yīng)研究，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大，我國學(xué)者在這方面也進(jìn)行了有意義的研究，但現(xiàn)有的理論研究和實(shí)證研究都還存在一些不足。如對農(nóng)戶福利的界定和對農(nóng)村地區(qū)公共物品福利影響的評估研究，導(dǎo)致在理論上難以明確農(nóng)村公共投資最優(yōu)方向與數(shù)量，這些方面應(yīng)當(dāng)為國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者在今后的研究中所重視。一、農(nóng)戶享受公共服務(wù)現(xiàn)狀朱守銀從農(nóng)村公共物品產(chǎn)生的外部效應(yīng)來劃分，分為好的公共品(即符合公眾利益，并對公眾產(chǎn)生正的外部效應(yīng)、提高農(nóng)村福利水平的公共品)和壞的公共品(即不符合公眾利益的制度等)。全國各地農(nóng)村社區(qū)公共福利與公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)公共福利與公益事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，在中部特別是西部地區(qū)農(nóng)村，由于缺乏集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與多樣化就業(yè)渠道，農(nóng)村公共福利和公益事業(yè)普遍走向衰敗，農(nóng)民個人福利和家庭福利水平普遍偏低。部分學(xué)者研究指出，目前我國農(nóng)村雖然已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，但在農(nóng)村仍有許多文盲和小學(xué)文化程度的人口；公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)缺位，許多農(nóng)村的基本醫(yī)療保健服務(wù)指標(biāo)都達(dá)不到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村的公共文化設(shè)施落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館已經(jīng)癱瘓。大量的農(nóng)村居民不能飲用自來水，有些村公路狀況很差，有些農(nóng)村幾乎沒有任何電信基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村用電電壓不穩(wěn)、電價偏高，一些農(nóng)村沒有電視信號，文化設(shè)施落后，全國尚有兩百多個縣無公共圖書館，很多農(nóng)戶仍被排除在社會保障體系之外。農(nóng)戶享受的公共服務(wù)有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)戶福利水平有待進(jìn)一步提高。賀雪峰認(rèn)為對“三農(nóng)”問題的研究應(yīng)從農(nóng)民增收轉(zhuǎn)移到農(nóng)民福利上來，公共物品不足會影響農(nóng)民生產(chǎn)與生活的正常進(jìn)行，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品提供越發(fā)達(dá)，農(nóng)戶從中得到的效用越大，但也要看到，村莊范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用完全由農(nóng)戶自己承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍的水利設(shè)施等也要向農(nóng)戶攤派；農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的前提是要支付15元的費(fèi)用；新農(nóng)村建設(shè)中修建道路一半以上的費(fèi)用和大部分勞務(wù)也是由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的。同時，農(nóng)民福利政策實(shí)施的績效評估體系缺失，一般的鄉(xiāng)村公共項(xiàng)目經(jīng)過上級政府審批后，上級政府就會直接撥款或者提供其他支持，而對項(xiàng)目的評估、建設(shè)監(jiān)督和建后驗(yàn)收不是很重視。二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)對農(nóng)戶福利影響(一)農(nóng)戶福利的內(nèi)涵農(nóng)戶福利是特指居住在農(nóng)村的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政區(qū)域內(nèi)從事大農(nóng)業(yè)的這些農(nóng)戶個體的福利。根據(jù)福利理論中個體福利的概念可知，農(nóng)戶福利主要包括：農(nóng)戶通過消費(fèi)獲得的效用，包括農(nóng)戶消費(fèi)私人產(chǎn)品獲得的效用和消費(fèi)公共產(chǎn)品獲得的效用；農(nóng)戶收入和消費(fèi)水平的差異；國家制度賦予農(nóng)戶的自由、平等、選舉權(quán)、受教育的權(quán)利等等。莎琳將主要的社會保障項(xiàng)目概括為社會救濟(jì)和援助、社會福利、社會保險、優(yōu)撫、醫(yī)療保險等。楊壬飛將衡量農(nóng)戶福利的指標(biāo)分為兩類：一類為有利于物質(zhì)生活改進(jìn)和提高的公共福利衡量指標(biāo)，包括：生活用水的提供；生活用電及公共照明的提供；道路建設(shè)；村內(nèi)及村周圍的綠化建設(shè)；水道、水庫等農(nóng)業(yè)用水設(shè)施的修筑；村安全維護(hù)建設(shè)；市場的建設(shè)；本村所提供的工作崗位。另一類為反映精神生活的公共福利衡量指標(biāo)，包括：有線電視廣播的全面鋪設(shè)；體育娛樂設(shè)施建設(shè)；對教育的投入；對老人贍養(yǎng)的安排；村里對糾紛調(diào)解的改進(jìn)。(二)特定類別公共物品對農(nóng)戶福利影響研究總體來看，農(nóng)村公共產(chǎn)品是消除貧困所必不可少的，因?yàn)樗鼈兡茉鰪?qiáng)農(nóng)村人口的能力，增加發(fā)展機(jī)會，提高福利水平。樊勝根、張林秀和張小波研究指出公共投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降低收入分布差距的重要作用，公共產(chǎn)品在貧困地區(qū)具有顯著的效率和公平含義。彭代彥對湖南省農(nóng)戶的調(diào)查問卷分析發(fā)現(xiàn)：政府通過增加農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資、開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但總的來看，基礎(chǔ)設(shè)施仍然很落后，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和村莊道路建設(shè)的不足影響了農(nóng)民的生活滿意度，灌溉困難降低了專業(yè)農(nóng)戶的生活滿意度。在借款對農(nóng)戶福利狀況的影響方面，李銳將消費(fèi)支出和非土地資產(chǎn)作為農(nóng)戶福利的量度，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶借款在5的統(tǒng)計水平上顯著增加其消費(fèi)支出。農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶福利狀況的影響研究方面，現(xiàn)有的文獻(xiàn)對于農(nóng)業(yè)保險的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析停留在理論層面上，基本觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險會帶來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，從而使整個社會福利增加。農(nóng)村合作醫(yī)療對農(nóng)戶福利的影響研究方面，多數(shù)認(rèn)為國家往往難以在農(nóng)村提供足夠的公共物品，就需要由農(nóng)民通過合作的辦法來生產(chǎn)出這些公共物品。梁長來提出農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，使得農(nóng)民能夠以較低的醫(yī)療價格享受到數(shù)量較多的醫(yī)療服務(wù)，無異于增加了農(nóng)民用于醫(yī)療費(fèi)用支付的收入水平，使得農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生得到保障。農(nóng)村合作醫(yī)療增大了農(nóng)民的消費(fèi)者剩余和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)者剩余，從而擴(kuò)大了社會總福利。三、農(nóng)戶福利的研究方法國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村公共物品影響的研究，在研究公共物品對緩解貧困的作用過程中，吳國寶對陜西省農(nóng)村道路項(xiàng)目減緩貧困影響的研究采用Probit回歸模型分析了貧困地區(qū)的貧困成因。2004年樊勝根和ConnieChan建立多元方程回歸模型，分析了道路等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)研發(fā)、教育方面的投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩解貧困的作用，但政府投入的效應(yīng)在不同地區(qū)的不同投入類型之間具有顯著差異。王小平通過對全體農(nóng)民福利極大化的分析，得到全體農(nóng)民福利與個體農(nóng)民福利收入增長率之間的關(guān)系，試圖用模型來證明農(nóng)民追求個體效用貼現(xiàn)總和最大化時收入增長率與全體農(nóng)民追求福利最大化時收入增長率存在差異。對農(nóng)地價值、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的福利效應(yīng)研究方面，任艷勝等采用cD函數(shù)并分析了引致武漢市農(nóng)地價值形成變化的各主體的主要投入，估算了應(yīng)給予農(nóng)戶的農(nóng)地福利補(bǔ)償。胡初枝等使用Tobit模型對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的福利經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行實(shí)證分析，本研究所使用的數(shù)據(jù)來源于2006年8月對分屬蘇南、蘇中和蘇北的常熟市、如東縣和銅山縣三縣(市)的329戶農(nóng)戶所做的調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)覆蓋了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)就業(yè)、消費(fèi)、收入、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等多個方面。高進(jìn)云在的可行能力框架下，提出了構(gòu)成農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)前后農(nóng)民福利的功能性活動指標(biāo)和轉(zhuǎn)換因素，設(shè)定模糊函數(shù)，使用模糊評判方法來衡量福利變化。政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶福利影響的研究方法方面，孫香玉采用多階段抽樣方法，利用開放的二分選擇式條件估價法(CVM)獲取農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)保險的支付意愿(WTP)以測度農(nóng)業(yè)保險的需求曲線，并計算了不同補(bǔ)貼率下的福利值大小。張躍華認(rèn)為目前國內(nèi)對政策性農(nóng)業(yè)保險的研究采用的消費(fèi)者剩余的福利分析方法，存在一定的缺陷，忽略了農(nóng)戶的風(fēng)險態(tài)度，難以解釋農(nóng)業(yè)保險對作物產(chǎn)量影響較小時的福利增加情況，從而難以作為政策性農(nóng)業(yè)保險的理論依據(jù)。李銳將消費(fèi)支出和非土地資產(chǎn)作為農(nóng)戶福利的量度，采用Khand-ker等2002年提出的福利模型形式，采用Tobit模型估計農(nóng)戶的借款需求。四、國內(nèi)研究的總體述評總體來看，從公共產(chǎn)品供應(yīng)對農(nóng)戶收入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的角度人手，國內(nèi)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共產(chǎn)品供給影響因素的多，研究公共產(chǎn)品供給對農(nóng)戶福利影響的少，存在農(nóng)戶福利方面的研究文獻(xiàn)較為欠缺、已有的研究側(cè)重于特定種類公共物品對農(nóng)戶福利影響研究的問題。這一方面是數(shù)據(jù)的缺乏，另一方面是農(nóng)戶福利這一較為主觀性的概念難以界定，農(nóng)戶福利水平難以度量。系統(tǒng)性構(gòu)建農(nóng)戶福利的評價指標(biāo)體系、對公共產(chǎn)品進(jìn)行分類，測度不同種類公共物品、不同區(qū)域公共物品供給對不同收入水平農(nóng)戶的福利影響程度的研究還沒有。同時，我們要看到這一問題正在改善，越來越多的研究以實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開始關(guān)注農(nóng)戶福利的測度與評估。農(nóng)村的公共投資項(xiàng)目很少有計劃地進(jìn)行影響評估方面的研究，可能是由于我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)后的作用評估實(shí)踐中很少組織，對項(xiàng)目的評估、建設(shè)監(jiān)督和建后驗(yàn)收的成本就相對較大，很多地方政府就忽視這一環(huán)節(jié)。研究方向上，農(nóng)村公共物品供給對農(nóng)戶福利水平影響的研究大多數(shù)以公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)為主進(jìn)行研究，將農(nóng)戶福利問題界定得很清楚的研究較少。對農(nóng)戶享受公共服務(wù)與收入分配的公平化研究較少，對不同種類的農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)對農(nóng)戶的收入分配差距的縮小與福利水平提高影響研究也很薄弱。研究方法缺乏系統(tǒng)的方法以及創(chuàng)新。出現(xiàn)的定量的研究方法有待進(jìn)一步發(fā)展與深化