農(nóng)村研究論文-農(nóng)村勞動力轉移與城市化.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村勞動力轉移與城市化摘要:城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動力轉移能力影響或支配著其他制約因素。轉移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉移空間,提升農(nóng)村勞動力的轉移動力,提高農(nóng)村剩余勞動力的供給,一定程度克服了農(nóng)村勞動力轉移的制度阻力,增加農(nóng)村勞動力轉移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動力“轉移能力”是決定城市化進程快慢的主導要素。關鍵詞:農(nóng)村勞動力轉移；轉移能力；城市化；欠發(fā)達地區(qū)一、問題的提出城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與區(qū)域協(xié)調發(fā)展是關系中國現(xiàn)代化前途的兩大問題,而有效推進城市化進程是解決這兩大問題的重要途徑。關于如何推進城市化,探尋其中所存在的限制農(nóng)村勞動力轉移、阻礙城市化進程的主要因素,有助于揭示我國欠發(fā)達地區(qū)城市化的機制,并為加快農(nóng)村勞動力轉移、推進城市化相關政策的制定提供科學依據(jù)?；谝陨峡紤],本文以農(nóng)村勞動力轉移為出發(fā)點,對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移能力與城市化的關系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進行實證分析,試圖證明轉移能力對農(nóng)村勞動力轉移的決定性作用及程度,進而揭示欠發(fā)達地區(qū)城市化的內在約束機制。二、農(nóng)村勞動力轉移能力與城市化關系城市化與農(nóng)村勞動力轉移有著密切的關系。農(nóng)村勞動力轉移涉及到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重轉移。在產(chǎn)業(yè)方面,農(nóng)村勞動力表現(xiàn)為向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移；在空間方面,農(nóng)村勞動力主要表現(xiàn)為向城市(鎮(zhèn))轉移,這是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位絕大部分在城市(鎮(zhèn))的緣故。顯而已見,農(nóng)村勞動力轉移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚就直接推進了城市化。因此,城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉移的速度與規(guī)模。農(nóng)村勞動力轉移的速度與規(guī)模取決于多個因素。在國外,關于農(nóng)村勞動力轉移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W,A.Lewis)的二元經(jīng)濟模式、拉尼斯一費景漢模式(FeiRanis)、喬根森(Dalew.Jorgenson)模式,以及托達羅(M.P.Todro)人口流動模式。這些模式解釋了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力轉移的動力、特點及機制。他們提出的觀點對人們認識農(nóng)村勞動力的轉移過程無疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。但同時也應該看到,這些人口流動理論都是建立在城鄉(xiāng)具有統(tǒng)一的勞動力市場與城市對勞動力具有無限吸納力的基礎之上,這顯然與我國的實際情況不相符合。近年來,我國廣大學者也對農(nóng)村勞動力轉移的動力機制進行了廣泛探討。陳吉元、胡必亮構建了農(nóng)村勞動力轉移的推拉模式；李勛來、李國平進一步建立了包含有制度因素的農(nóng)村勞動力轉移模式；景普秋、陳甬軍等把我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的動力概括為:來自農(nóng)村的排斥力、來自工業(yè)化與城市化的推動力以及來自轉移過程的摩擦力。顯然,農(nóng)村剩余勞動力轉移是一個多因素綜合影響的過程。一般而言,農(nóng)村剩余勞動力越多、勞動力的轉移動力和轉移能力越強、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間越大以及轉移的制度性障礙越小,就越有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉移。因此,影響農(nóng)村勞動力和人口轉移的因素應當包括:(1)供給數(shù)量。用第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率表示。第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低與變化快慢,反映農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數(shù)量大小和速度,是農(nóng)村剩余勞動力供給的源泉；(2)轉移動力。用從事非農(nóng)勞動的預期收入表示。期望獲得更高的收益是農(nóng)村剩余勞動力轉移的原動力,預期收入越高,農(nóng)村勞動力轉移的動機越強；(3)轉移能力。用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入表示。二者能近似反映農(nóng)村剩余勞動力的轉移能力,前者是文化和知識能力,后者是物質能力；(4)轉移空間。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。這兩個指標一定程度上反映了農(nóng)村勞動力轉移空間的大小。這是因為農(nóng)村勞動力的轉移空間既取決于二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模,又與經(jīng)濟結構密切相關；(5)制度因素。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟制度對農(nóng)村勞動力的轉移一直存在著不可忽視的影響。本文借鑒相關的研究成果,設定市場化分配資源比重、市場化指數(shù)、非國有化率和勞動力自由流動度作為測定制度因素的指標。在上述5方面的因素中,用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入2個指標來度量的農(nóng)村勞動力的“轉移能力”居于核心地位,也就是說,農(nóng)村勞動力的轉移能力應當是影響農(nóng)村勞動力轉移速度和規(guī)模,從而影響城市化進程快慢的主導因素。這是因為,農(nóng)村勞動力轉移能力的提高具有如下幾方面的作用。第一,拓展農(nóng)村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)。這主要是人力資本存量增加所起的作用。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質量因素之和,是開發(fā)和培訓人力資源的結果。它具體表現(xiàn)為勞動者所受的文化教育水平、技能培訓和有經(jīng)濟含義的經(jīng)歷特征等,農(nóng)村人力資本狀況是農(nóng)民數(shù)量和質量狀況的綜合反映。農(nóng)村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。眾所周知,農(nóng)村勞動力能否順利實現(xiàn)轉移,很大程度上取決于他們能否在城鎮(zhèn)找到工作機會。長期以來,農(nóng)村勞動力轉移到城鎮(zhèn)主要在那些對技術水平要求不高,進入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及部分社會服務業(yè)等。因而,不難理解,從靜態(tài)的角度看,素質高的農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)能獲得更多的工作機會,而從動態(tài)的角度看,隨著科學技術的進步、經(jīng)濟結構的不斷調整和升級,低“門檻”的就業(yè)空間將會越來越狹小,而技術含量高的技能型崗位的比重卻會顯著增加。這樣,如果農(nóng)村勞動力的素質保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉移的速度和規(guī)模必然會受到制約；反之,如果農(nóng)村人力資本存量能快速提升,農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就能進入更多的行業(yè)工作,獲得更大的就業(yè)空間,從而極大地促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉移。第二,提升農(nóng)村勞動力的轉移動力。促使農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的基本決定力量是比較轉移成本和利益的理性經(jīng)濟考慮。因為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移必須支付各種必要的流動成本、機會成本、心理成本和風險成本；只有轉移后所獲得的各種收益能彌補轉移成本,且實際收入水平超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入,才會使作為“經(jīng)濟人”、以脫貧致富為目標的農(nóng)村勞動力具有做出轉移決策的愿望和動力。從這個方面講,伴隨農(nóng)村人力資本的提升,農(nóng)村勞動力的轉移動力必然會增強。因為,文化素質高,具有較高技能的農(nóng)村勞動力在城市能夠找到更合適的崗位,對自己有較高的遷移預期收入,其遷移的動機和意愿就會更強烈。此外,農(nóng)村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關。具有較高文化水平的農(nóng)村勞動力能更為有效地對勞動力市場信息進行收集、加工和判斷,他們有更為廣泛的現(xiàn)代信息獲取渠道,其獲取的信息質量高、數(shù)量多,決策的正確程度較高,正面強化了其向城鎮(zhèn)轉移的動機和意愿。第三,提高農(nóng)村剩余勞動力的供給。我國欠發(fā)達地區(qū),近年來第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長滯緩的重要原因,一是勞動力素質偏低,二是聯(lián)產(chǎn)承包責任制所形成的以農(nóng)戶為單位的購買力較低。而農(nóng)村勞動力文化知識水平的提高和農(nóng)民人均純收入的提升,即轉移能力的提高,可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,從而擴大農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給。一方面,農(nóng)村人力資本的積累,使得更多的勞動力懂得科學種田,并有利用現(xiàn)代工具進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強烈意愿；另一方面,農(nóng)民人均收入的提高也使得更多的農(nóng)戶有能力購買農(nóng)業(yè)機械設備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。這樣,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升,越來越多的農(nóng)村勞動力會從第一產(chǎn)業(yè)中“釋放”出來。第四,克服農(nóng)村勞動力轉移的制度阻力。我國城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度對農(nóng)村勞動力轉移的阻力一直存在。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉(xiāng)之間的籬笆已有所降低,但其對農(nóng)村勞動力轉移的阻力仍然不可小視。不過,從改革的具體內容上看,對轉移能力強的農(nóng)村勞動力而言,其向城鎮(zhèn)轉移的阻力確實是大幅度降低了。如,多數(shù)地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。顯然,素質高的農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)更容易找到合適的工作,從而獲得穩(wěn)定職業(yè)與收入；而農(nóng)民人均純收入則反映了農(nóng)民轉移至城鎮(zhèn)就業(yè)的“支付能力”。農(nóng)民人均純收入越高,他們就越有條件和能力在城鎮(zhèn)購買或租借房屋,從而獲得合法固定住所,進而在城鎮(zhèn)落戶,成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。所以說,農(nóng)村勞動力轉移能力的提高,能一定程度克服轉移過程中的制度阻力。第五,增加農(nóng)村勞動力轉移的穩(wěn)定性。農(nóng)村勞動力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。我國許多欠發(fā)達地區(qū)盡管在形式上進入城鎮(zhèn)務工的農(nóng)村勞動力數(shù)量規(guī)模很大,但真正轉化為城鎮(zhèn)居民的卻比較少,因此城市化進程也就比較慢。這種狀況仍然是與農(nóng)村勞動力的轉移能力有關。一方面,許多農(nóng)村勞動力文化水平低,在城鎮(zhèn)找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時性、季節(jié)性工作,很不穩(wěn)定,容易“回流”。另一方面,我國勞務市場目前尚處于發(fā)育的初級階段,農(nóng)民工的合法權益經(jīng)常受到侵害,與文化素質高的勞動者相比,素質低的勞動者的權益更易受到雇主的侵害,素質低的勞動者也更易重返農(nóng)村。綜上所述,農(nóng)村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動力的轉移動力、提高農(nóng)村剩余勞動力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動力轉移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動力轉移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動力“轉移能力”成為決定城市化進程快慢的主導要素。三、結論與建議在欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)村勞動力轉移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進了城市化。因此,城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉移的速度與規(guī)模。農(nóng)村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動力的轉移動力、提高農(nóng)村剩余勞動力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動力轉移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動力轉移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動力“轉移能力”成為決定城市化進程快慢的主導要素。通過構建數(shù)學模型,對河南農(nóng)村勞動力轉移的影響要素進行了實證分析,結果顯示,體現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移能力的2個指標,即農(nóng)村人力資本存量與農(nóng)民人均純收入的彈性系數(shù)最大,對農(nóng)村勞動力轉移的貢獻也最大。這就說明,影響河南農(nóng)村勞動力轉移并決定城市化進程的最主要因素是農(nóng)村勞動力的“轉移能力”,從而支持了上述結論。這為加快河南乃至我國落后地區(qū)的城市化進程提供了政策啟示。第一,增加農(nóng)村人力資本存量。在體現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移能力的2個指標中,農(nóng)村人力資本存量反映了農(nóng)村勞動力轉移的“素質能力”。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識、技術更新速度不斷加快,這對勞動者素質提出了越來越高的要求。因此,農(nóng)村勞動力要想順利實現(xiàn)轉移,必須達到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質要求,否則就會出現(xiàn)低素質的農(nóng)村勞動力供給與城鎮(zhèn)高素質的勞動力需求之間的矛盾,形成城市就業(yè)的“素質門檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對農(nóng)村勞動力的轉移產(chǎn)生不利影響,進而阻礙城市化進程。換言之,增強農(nóng)村勞動力素質,提高農(nóng)村人力資本水平,是加快欠發(fā)達地區(qū)城市化進程的基本保證。為此,應繼續(xù)改革農(nóng)村教育投資體制,將農(nóng)村義務教育投資由“以縣為主”轉變?yōu)椤耙允橹鳌?由省級財政統(tǒng)籌解決。同時,應加大對農(nóng)村義務教育、農(nóng)民技能培訓的財政投入,加大對中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財政轉移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費的按時投入和農(nóng)村教師工資的按時足額發(fā)放。此外,要制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓的總體規(guī)劃和勞動力培訓與轉移的協(xié)調機構,按市場化、社會化的要求,組建職業(yè)培訓基地,完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓體系,結合各地實際展開特色培訓,結合市場需求展開對口培訓,從而切實提高農(nóng)村勞動力素質,增強轉移能力。第二,提高農(nóng)民收入。提高農(nóng)民收入是為農(nóng)村勞動力轉移儲備“支付能力”。如果僅從農(nóng)村勞動力“轉移動機”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對農(nóng)村勞動力的吸引力也越大,越有利于農(nóng)村勞動力轉移。事實上真正促使農(nóng)村勞動力轉移的不是“動機”,而是勞動力的“能力”,僅有轉移動機不足以形成農(nóng)村勞動力轉移的客觀事實。如果城鄉(xiāng)收入差距過大,相對低收入的農(nóng)村勞動力就難以支付高昂的轉移成本,反而不利于農(nóng)村勞動力轉移。因此,必須采取措施提高農(nóng)民收入,為農(nóng)村勞動力轉移儲備“支付能力”。具體來說,應加大對農(nóng)村基礎設施的財政投入,加快農(nóng)村科技發(fā)展和成果轉化,以資金投入、技術創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速轉變。參考文獻:1王夢奎.中國現(xiàn)代化進程中的兩大難題:城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2004(2):10-16.2周一星.城市地理學M.北京:商務印書館,1995:78.3薛鳳旋,楊春.外資:發(fā)展中國家城市化的新動力J.地理學報,1997(3):193-206.4寧越敏.新城市化進程90年代中國城市化動力機制和特點探討J.地理學報,1998(5):470-477.5劉傳江.論城市化的生成機制J.經(jīng)濟評論,1998(5):56-61.6段杰,李江.中國城市化進程的特點、動力機制及發(fā)展前景J.經(jīng)濟地理,1999(6):79-83.7崔功豪,馬潤潮.中國自下而上城市化的發(fā)展及其機制J.地理學報,1999(2):106-115.8路永忠.中國城市化快速發(fā)展的機制研究J.經(jīng)濟地理,2005(4):506-514.9劉耀彬,李仁東.轉型時期中國城市化水平變動及動力分析J.長江流域資源與環(huán)境,2003(1):8-12.10李郇.中國城市化滯后的經(jīng)濟因素J.地理研究,2005(3):421-434.11袁海.包含制度因素的我國城市化動力機制的實證分析J.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報,2004(2):52-56.12李娟文,劉耀彬.湖北省城市化水平特征及影響因素分析J.經(jīng)濟地理,2003(6)