農(nóng)村研究論文-農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新模式.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新模式【摘要】隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的釋放額不斷地放大，這主要是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織內(nèi)部的改造以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新導(dǎo)致的，前者促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)，從而使長(zhǎng)期沉淀在手工勞動(dòng)和低效率傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力得到有效的釋放。這就關(guān)系到當(dāng)前真正困擾我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌中的社會(huì)性失業(yè)問題（主要根源于過剩而龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力）如何解決。文章分析了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新模式返鄉(xiāng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)研究的相關(guān)問題。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力新模式反鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。但是，中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不可能一步到位，需要逐步地、分階段地轉(zhuǎn)移，即采取梯度轉(zhuǎn)移模式，一般認(rèn)為轉(zhuǎn)移層次包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，它是指種植業(yè)的剩余勞動(dòng)力向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等方面的轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移，它是指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及城鎮(zhèn)中的二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。前一種轉(zhuǎn)移方式農(nóng)民從事相近產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移成本相對(duì)較低，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，也有利于加快我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。后一種轉(zhuǎn)移方式，轉(zhuǎn)移成本相對(duì)較高，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，但這是我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的一個(gè)重要前提。如果轉(zhuǎn)移成本全由農(nóng)民個(gè)人支付，那么剩余勞動(dòng)力很難得到消化，轉(zhuǎn)移的目的很難實(shí)現(xiàn)。深入研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步消除我國經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)，促使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要的意義。一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況分析返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一種方式，尤其對(duì)于中西部地區(qū)來說，實(shí)施“鳳返巢”工程，建立綠色通道，采取一定的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回來創(chuàng)業(yè)，本地企業(yè)比外來企業(yè)可以更好地消化本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并且本地企業(yè)員工的穩(wěn)定性相對(duì)增強(qiáng)，反過來也促使了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員更好地發(fā)展。目前，全國大約有1.2億農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，有近500萬農(nóng)民工利用在外學(xué)到的管理和技術(shù)、積累的經(jīng)驗(yàn)和資金，回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。盡管目前外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不算多，但這些人能量大、創(chuàng)新精神強(qiáng)，代表著發(fā)展的方向，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不斷擴(kuò)大，正日益成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因。首先，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力比較大，而農(nóng)民工在大中城市就業(yè)面臨著更大的困難：城市非技術(shù)性簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位基本飽和；城市生活花費(fèi)大；農(nóng)民工子女在城里讀書必須回家鄉(xiāng)參加升學(xué)考試，由于各地區(qū)教材不統(tǒng)一，影響升學(xué)；一些企業(yè)對(duì)務(wù)工人員年齡有限制，超齡勞動(dòng)力被迫返鄉(xiāng)。其次，農(nóng)民工有強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資本，學(xué)到了從商和經(jīng)營知識(shí)，掌握了一定的信息渠道，對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場(chǎng)、商機(jī)比較熟悉，認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會(huì)較多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工有5萬元就可以做生意，有10萬元就可以辦企業(yè)。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務(wù)工的行業(yè)基本相同，比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、建筑、采礦、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，他們?cè)诔抢锎蚬しe累的經(jīng)驗(yàn)和資本對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用。第三，新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使資金、技術(shù)、信息、人才等流向農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型。農(nóng)民工返鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)，大致可分為四種類型：一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府支持下，興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接起來，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工。三是成為經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)、跑流通聯(lián)市場(chǎng)、興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。四是擔(dān)任村干部或參加村民議事會(huì)及村民理財(cái)小組。據(jù)報(bào)道河南省固始縣，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，投資辦企業(yè)的約占34%，搞種植、養(yǎng)殖的約占42%，成為經(jīng)紀(jì)人的約占6%，擔(dān)任村干部的約占1%。他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要作用。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起著更大的推動(dòng)作用：一是帶回了先進(jìn)生產(chǎn)力。新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來。二是開拓了就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的門路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道。三是形成了以工促農(nóng)的有效載體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來源于農(nóng)民，又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；通過對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，有效開拓了市場(chǎng)空間，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，成為以工促農(nóng)的重要載體。四是促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源。這是一條低成本的小城鎮(zhèn)擴(kuò)張之路。同時(shí)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也拓展了回流農(nóng)民工的就業(yè)途徑。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不少屬于沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移，企業(yè)所使用的工人，有相當(dāng)一部分甚至半數(shù)以上是從沿海打工回來的農(nóng)民工。這就解決了回鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工隨著年齡增長(zhǎng)所產(chǎn)生的家庭團(tuán)聚，照顧老小的實(shí)際需要，延續(xù)了他們產(chǎn)業(yè)工人的生命，成為他們新的就業(yè)途徑和收入增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更開辟了不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中年以上富余勞動(dòng)力就業(yè)的途徑。不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中年以上富余勞動(dòng)力的就業(yè)不充分一直是農(nóng)民收入低下的一個(gè)主要難點(diǎn)。根據(jù)對(duì)301個(gè)村的調(diào)查，季節(jié)富余勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例為15.7%。農(nóng)村季節(jié)性剩余勞動(dòng)力沒有就業(yè)的，平均每村就有243人，同時(shí)還有9%左右中年為主的常年富余勞動(dòng)力?；剜l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的一些勞動(dòng)密集、技術(shù)要求不高的企業(yè)，吸收了這部分既難以外出打工，也在當(dāng)?shù)厝狈Ψ寝r(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民就業(yè)，為他們提供了低門檻、靈活多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民的就業(yè)和增收開辟了新的路子。從江西、河南、安徽的實(shí)地調(diào)查看，回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的，有的雇傭三四十歲的農(nóng)民就業(yè)，有的工人就業(yè)年齡可以達(dá)到50歲以上。二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在和亟待解決的問題1.資金缺乏現(xiàn)象普遍。返鄉(xiāng)農(nóng)民有的身懷技術(shù)，有的了解市場(chǎng)。雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)也積累了一定資金，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難，這已成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。調(diào)查顯示，80%的人認(rèn)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金不到三分之一。貸款難的主要原因是當(dāng)前的金融制度和服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。2.自身素質(zhì)“先天不足”?；剜l(xiāng)的農(nóng)民經(jīng)歷了發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、思想的洗禮，能力有所提高。但大部分人只有中學(xué)、甚至小學(xué)的文化，“先天”不足導(dǎo)致綜合素質(zhì)不高，無法應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的考驗(yàn)。3.勢(shì)單力薄難“擔(dān)綱”。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)是個(gè)人行為，家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，單槍匹馬地干，勢(shì)單力薄，形不成合力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。一部分企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，難有大的作為。4.熟練技術(shù)人才“難招”。大多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映管理、營銷、技術(shù)人才和熟練工人難招，并已成為企業(yè)提升發(fā)展的障礙?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員出身農(nóng)民，創(chuàng)業(yè)地大多在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，創(chuàng)辦的實(shí)體大多屬微利項(xiàng)目，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，難以提高工資待遇、改善工作條件；加之，創(chuàng)業(yè)地的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件等缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸引力，導(dǎo)致外地人才和勞動(dòng)力不愿來，本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力則向外流失。5.經(jīng)營理念落后及配套產(chǎn)業(yè)滯后等也是擺在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民眼前的難題。當(dāng)前，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還普遍存在經(jīng)營理念、企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和制度建設(shè)等不適應(yīng)的問題，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，后續(xù)發(fā)展面臨難題。這一道道“坎”，直接影響著回鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)失敗的返鄉(xiāng)農(nóng)民，有的不得不重新回歸耕地，或再次外出打工，甚至成為無業(yè)游民。同時(shí)，他們的失敗也對(duì)其他一些欲返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工產(chǎn)生消極影響，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。主要是因?yàn)?，一方面回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工受教育程度和專業(yè)知識(shí)不足的限制，思維方式比較傳統(tǒng)，營銷觀念比較落后，市場(chǎng)開拓能力比較差。大部分企業(yè)實(shí)行家族式管理，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化；另一方面，多數(shù)地方農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)處于自發(fā)狀態(tài)，政府和有關(guān)部門更重視勞務(wù)輸出，而對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視程度不夠，缺乏引導(dǎo)扶持。三、鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要措施1.提供政策服務(wù)，營造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)際情況，為了使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策更加靈活，更加實(shí)際，更能有效增強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力，政府應(yīng)進(jìn)一步解放思想，提出凡是外地行之有效的政策措施都可以參照?qǐng)?zhí)行，凡是符合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利的措施辦法都可以大膽試行，逐漸完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策體系在政策導(dǎo)向上，堅(jiān)持降低門檻、放開限制、減少干擾的方針，按照一切從快、從優(yōu)、從好的原則，根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資額的不同，在土地使用、廠房租賃、產(chǎn)權(quán)手續(xù)等方面給予優(yōu)惠；加大財(cái)稅扶持力度，在所得稅、增值稅、行政規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持，用優(yōu)惠政策構(gòu)筑返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“助推器”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟“綠色通道”。2.加強(qiáng)輿論宣傳，激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情為推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門可以通過召開外出務(wù)工人員聯(lián)誼會(huì)、走訪慰問等形式，廣泛開展與外出農(nóng)民工的交流和聯(lián)系，聽取他們的呼聲、要求和建議，傳遞投資環(huán)境、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)者政治上給地位，事業(yè)上給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的創(chuàng)業(yè)者，授予“創(chuàng)業(yè)之星”、“優(yōu)秀企業(yè)家”等光榮稱號(hào)。利用報(bào)紙、廣播、電視等輿論工具，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型進(jìn)行大力宣傳。通過長(zhǎng)期不斷的輿論宣傳，讓外出務(wù)工人員形成“打工不是長(zhǎng)久計(jì)，創(chuàng)業(yè)還是家鄉(xiāng)好”的共識(shí)，激發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者排憂解難一是加強(qiáng)紀(jì)律約束，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，制定管理制度。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、責(zé)任追究制、辦事時(shí)限制和首問責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)干部的管理，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)都是招商形象”的良好氛圍；二是簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。聯(lián)合工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、公安等部門，依托行政服務(wù)中心，簡(jiǎn)化手續(xù)，限時(shí)辦結(jié)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員完成工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等手續(xù)，打造“保姆式”服務(wù)平臺(tái)；三是進(jìn)行跟蹤服務(wù)，深入企業(yè)了解其在生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題和困難，及時(shí)幫助解決。政府為推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，要成立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理辦公室，落實(shí)專人為企業(yè)提供全方位服務(wù)，由政府出資免費(fèi)為企業(yè)辦理各種手續(xù)，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)中遇到的各種問題。4.實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)為幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，區(qū)相關(guān)部門舉辦了各種層次和不同專業(yè)的創(chuàng)