農(nóng)村研究論文-農(nóng)民工貧困問(wèn)題探析.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)民工貧困問(wèn)題探析【摘要】農(nóng)民工的貧困與別的群體的貧困不盡相同,有能力的原因也有制度排斥的因素?，F(xiàn)在農(nóng)民工的貧困問(wèn)題表現(xiàn)在各個(gè)方面,主要是能力的缺乏和獲取資源話語(yǔ)權(quán)的缺失。所以應(yīng)從社會(huì)政策和農(nóng)民工自身努力兩方面使農(nóng)民工擺脫貧困。【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；貧困；社會(huì)排斥【Abstract】Thepovertyofmigrantworkersisdifferentfromothers,whichresultsfromtheirlimittedabilityandtheexclusionofsocialsystem.Therearevariousaspectsinthemigrantworkerspoverty,mainlythelackofcapacityandthelackofvoiceforresourcesaccess,.Therefore,socialpolicies,aswellasthemigrantworkersownefforts,shouldberesponsilbeforhelpingthemigrantworkersoutofpoverty.【Keywords】migrantworkers；poverty；exclusionofsocialsystem農(nóng)民工作為由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的一個(gè)重要的勞動(dòng)力人群,他們的生活狀況、社會(huì)地位和福利情況,已經(jīng)受到越來(lái)越多的關(guān)注。無(wú)論在數(shù)量上還是在城市的建設(shè)上,農(nóng)民工對(duì)城市有了越來(lái)越大的影響。本文擬通過(guò)對(duì)筆者對(duì)泰安市建筑工地農(nóng)民工的深度訪談和其他職業(yè)農(nóng)民工的部分調(diào)查問(wèn)卷,來(lái)探討一下當(dāng)前農(nóng)民工的貧困狀況并分析致貧原因。1對(duì)農(nóng)民工貧困的界定不同的指標(biāo)對(duì)貧困的定義不同,現(xiàn)在測(cè)量貧困的大部分的指標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的,如菜籃子法等。對(duì)貧困的定義也基本只包括這一方面。但實(shí)際上,對(duì)農(nóng)民工而言,他們的經(jīng)濟(jì)狀況并不一定很差,但人們?nèi)匀话阉麄兛醋魅鮿?shì)群體,實(shí)際上他們?nèi)匀皇秦毨У娜巳骸＿@說(shuō)明,貧困并不僅僅是經(jīng)濟(jì)資源上的缺乏,還包括其他方面。結(jié)合相關(guān)專家、學(xué)者的研究,筆者對(duì)農(nóng)民工的貧困這樣界定:農(nóng)民工貧困是指農(nóng)民工個(gè)人、家庭和群體缺乏物質(zhì)和能力資源以及因?yàn)槭艿缴鐣?huì)歧視和排斥而缺少爭(zhēng)取資源的途徑而導(dǎo)致的一種缺乏狀態(tài)和缺乏過(guò)程。1,42農(nóng)民工貧困的表現(xiàn)如果以收入水平作為衡量是否貧困的指標(biāo),則農(nóng)民工并不是貧困的一群,因?yàn)樗麄兊墓べY水平無(wú)論是與農(nóng)村其他勞動(dòng)力相比還是與城市的享受低保的人群的工資收入相比,都比他們高出很多,但實(shí)際上,農(nóng)民工的生活水平?jīng)]有比這些收入都不及他們的人群好,這是因?yàn)檗r(nóng)民工的貧困表現(xiàn)在別的方面。2根據(jù)上文對(duì)農(nóng)民工貧困的界定,通過(guò)訪談和調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工在以下幾個(gè)方面處于貧困狀態(tài)或陷入貧困中。2.1工資“收而不入”,大量農(nóng)民工不能及時(shí)拿到工資,即使最后拿到也不是足額發(fā)放,拖欠和克扣工資現(xiàn)象普遍存在。在調(diào)查中,幾乎所有的農(nóng)民工都沒(méi)有及時(shí)領(lǐng)取到工資。在訪談中,問(wèn)到他們得工資時(shí),基本都是每個(gè)月只發(fā)200-300塊錢得生活費(fèi),而且是從工資里面扣除得,大部分得工資都是至少半年才發(fā)一次。就像下面兩位農(nóng)民工說(shuō)得一樣:“最大的困難,跟著一個(gè)老板,做到年底錢沒(méi)拿到手,是最難的。我找到一個(gè)公司,他以前給那個(gè)公司做過(guò)活兒,人過(guò)年走了,江西人,我們一直等到他過(guò)第二個(gè)年,找到這個(gè)公司才找到他,我等到臘月二十四才找到他本人,后來(lái)把這個(gè)錢要到了,兩年才要到這個(gè)錢?！?.2能力貧困。在訪談和調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工因?yàn)樽陨砟芰Φ脑蚴沟镁蜆I(yè)機(jī)會(huì)大大減少,只能靠出賣廉價(jià)勞動(dòng)力獲得一些臟累差的工作。他們從事的一般是建筑業(yè)、紡織業(yè)、餐飲業(yè)等勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),勞動(dòng)強(qiáng)度大且安全系數(shù)比較低的行業(yè)。這些工作崗位的待遇水平一般不高,但風(fēng)險(xiǎn)高,一旦出現(xiàn)意外極易陷入貧困。在問(wèn)及他們有沒(méi)有轉(zhuǎn)到其他行業(yè)的期望時(shí),他們很無(wú)奈的回答即使有那種想法,也因?yàn)槟芰Φ娜狈Χ鵁o(wú)能為力。就像這位農(nóng)民工ZHJ(陳)說(shuō):“(找其他行業(yè)的工作)是有點(diǎn)問(wèn)題(困難),多識(shí)點(diǎn)字可以找到好一點(diǎn)的?，F(xiàn)在字識(shí)的不多,初中現(xiàn)在沒(méi)用,書讀了一點(diǎn)點(diǎn),現(xiàn)在有什么用呀?！?.3社會(huì)福利貧困?，F(xiàn)在社會(huì)福利的水平在提高、覆蓋面在擴(kuò)大,但農(nóng)民工的福利水平卻因?yàn)槠渖矸莸奶厥舛幵诹烁＠闹锌盏貛?。在農(nóng)村,現(xiàn)在有農(nóng)村合作醫(yī)療,在城市有最低社會(huì)保障制度等福利制度,但農(nóng)民工卻是戶口在農(nóng)村,工作在城市的特殊人群,因?yàn)閼艨诘南拗?沒(méi)有城市低保的資格；雖然可以參加農(nóng)村合作醫(yī)療,但由于地理原因,幾乎沒(méi)法享受這種福利。所以,他們的生活沒(méi)有任何保障。被社會(huì)保障制度排斥在外的他們一旦發(fā)生變故,就陷入貧困之中。在訪談和調(diào)查中發(fā)現(xiàn),最基本的四大社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),他們的大部分情況是沒(méi)有參加,甚至沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)。2.4話語(yǔ)權(quán)貧困。本來(lái)就是弱勢(shì)群體的農(nóng)民工,極易受到其他群體的不平等待遇,但在受到不平等待遇后卻難有尋求幫助解決的途徑,這使得他們很難擺脫困境。在調(diào)查和訪談中,當(dāng)問(wèn)及農(nóng)民工在遇到困難時(shí)是否會(huì)求助社會(huì)及有關(guān)部門,他們都表示了不滿,他們坦言,開始的時(shí)候也尋求過(guò)一些社會(huì)幫助,但基本都沒(méi)有效果,所以,現(xiàn)在他們傾向于用一種他們自己的方式為自己爭(zhēng)取權(quán)利,而其中有些方式是很危險(xiǎn)的,對(duì)社會(huì)和農(nóng)民工本身都不好。從以上可以看出,農(nóng)民工的貧困更多的是一種權(quán)利上、保障上、能力上的貧困,他們是農(nóng)村中比較活躍的一群,可以說(shuō)是底層精英,但他們卻沒(méi)有很好的機(jī)會(huì)和途徑向社會(huì)上層流動(dòng)。他們的貧困較少有自身的原因,更多的是一種制度上的排斥,社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施為這些底層精英提供更多的機(jī)會(huì)。3農(nóng)民工貧困的原因正如上文所說(shuō),農(nóng)民工的貧困更多的是一種制度上的排斥,通過(guò)對(duì)農(nóng)民工的訪談和結(jié)合當(dāng)今一些對(duì)農(nóng)民工的政策,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因?qū)е铝怂麄兊呢毨А?.1就業(yè)機(jī)會(huì)的排斥。中國(guó)城市的農(nóng)民工在尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的過(guò)程中被就業(yè)制度排斥了。他們沒(méi)有被納入正規(guī)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,他們?cè)诔鞘猩矸莸哪：院筒淮_定性使他們無(wú)法在城市正式的就業(yè)體系中找到工作,只能在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中尋找那些不受任何保護(hù)的邊緣職業(yè)和底層職業(yè)。3.1.1缺少正規(guī)的就業(yè)信息。嚴(yán)格的戶籍制度將農(nóng)民僅僅束縛于農(nóng)村,對(duì)城市的工作和生活情況并不了解,僅有的信息,比如外面有沒(méi)有工作機(jī)會(huì),工資收入有多少等等,只是通過(guò)在外打工的同鄉(xiāng)的只言片語(yǔ)中了解到的。對(duì)于農(nóng)民工而言,他們的就業(yè)信息缺乏,無(wú)法在城市正式的就業(yè)體系中找到工作,只能在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中尋找類似于建筑工人等危險(xiǎn)性高、不被社會(huì)重視的職業(yè)。此外,近年來(lái)農(nóng)民工在面對(duì)與城市越來(lái)越多的下崗、失業(yè)工人的競(jìng)爭(zhēng)時(shí),進(jìn)一步排斥和剝奪就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)象,有些受訪者曾誤解政府又要將他們排擠出城市。3.1.2就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系不完善。目前市場(chǎng)上的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用過(guò)高,成為農(nóng)村青年就業(yè)的一道門檻。以技工教育為主的職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展滯后,政府對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的投入不足,對(duì)民間培訓(xùn)指導(dǎo)不力,培訓(xùn)費(fèi)用高、時(shí)間短,導(dǎo)致有些培訓(xùn)流于形式,對(duì)青年實(shí)際技能的提高沒(méi)有幫助。3.1.3基本勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。絕大部分用人單位看到農(nóng)民工對(duì)自身基本權(quán)益的不了解,沒(méi)有和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛,農(nóng)民工沒(méi)有辦法得到勞動(dòng)就業(yè)部門的保護(hù)。目前農(nóng)民工在處理勞動(dòng)糾紛和工資拖欠問(wèn)題時(shí)大多采用私了的方式,拖欠的工資如果數(shù)額較少也不去追究了。另外,農(nóng)民工也受到來(lái)自用工單位在工資待遇、職業(yè)福利等方面不平等的待遇。3.2福利制度的排斥。這使得他們一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)即陷入貧困。本項(xiàng)調(diào)查的研究資料顯示,只有個(gè)別工人享有工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn),而且是個(gè)人出于對(duì)自身的保障自行繳費(fèi)的。城市農(nóng)民工社會(huì)福利的缺失說(shuō)明社會(huì)福利制度對(duì)他們的排斥。3.2.1社會(huì)福利制度設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題限制農(nóng)民工投?！，F(xiàn)行的繳費(fèi)制度中個(gè)人與用工單位都要交費(fèi),這對(duì)于工作流動(dòng)性強(qiáng)、工作不穩(wěn)定的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是很難做到的,用人單位也考慮到自身的經(jīng)濟(jì)效益成本和工人的流動(dòng)性不愿交費(fèi)。目前社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率高也使一部分農(nóng)民工望塵莫及。由于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重,農(nóng)民工群體不愿意將錢投入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,只是希望他們能夠拿到工資改善一下家庭的生活環(huán)境,解決子女上學(xué),親屬疾病等問(wèn)題。各地社會(huì)保障體制不一,制度設(shè)計(jì)上存在地域上的差距,農(nóng)民工在不同城市打工受到的社會(huì)排斥的程度有所差異。社會(huì)保障制度改革至今,各地形成的社會(huì)保障體制有很大的差異,農(nóng)民工在一地工作時(shí)有相關(guān)福利保障,而到另一地就失去了這些保障。3.2.2政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度不足,很多農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)并不了解。實(shí)證資料顯示,大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)知之甚少,他們不了解這些保險(xiǎn)的內(nèi)容,交費(fèi)方式和比例,以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人和家庭的保護(hù)作用。3.3社會(huì)關(guān)系的薄弱導(dǎo)致農(nóng)民工缺乏足夠的社會(huì)支持。農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系大多來(lái)源于共同出來(lái)打工的老鄉(xiāng),而這一社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)本身就是由弱勢(shì)群體構(gòu)成的,很難獲得大的幫助。而在農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系不僅不能幫助他們,而且經(jīng)濟(jì)上還依靠農(nóng)民工的支持,大部分農(nóng)民工外出打工的主要目的就是為了減輕家里的負(fù)擔(dān),改善農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。這樣一種拉力和推力使得農(nóng)民工幾乎沒(méi)有可以幫助他們擺脫貧困的支持力量。從以上的分析可以看出,在農(nóng)民工貧困的原因上,主要是他們?cè)诰蜆I(yè)、福利及社會(huì)關(guān)系上都受到了排斥。34結(jié)語(yǔ)農(nóng)民工的貧困問(wèn)題是一個(gè)值得關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象。本文首先明確了農(nóng)民工貧困的定義,在此基礎(chǔ)上調(diào)查了農(nóng)民工在工資、能力、社會(huì)福利、話語(yǔ)權(quán)等方面的貧困現(xiàn)象,并分析了造成此類現(xiàn)象的原因。農(nóng)民工的貧困有其自身能力的原因,也