農(nóng)村研究論文-淺談農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的困境.doc

農(nóng)村研究論文-淺談農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的困境論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整論文摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是歷屆政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入是當(dāng)前解決我國(guó)內(nèi)需不足的重要措施。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻面臨種種困境。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直作為政府工作的重點(diǎn)來(lái)抓。十七屆三中全會(huì)，黨中央再次提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題已提出多年，也進(jìn)行了多方面的探索，但對(duì)于增加農(nóng)民收入方面并沒有明顯效果。有的地方從原點(diǎn)出發(fā)又回到了原點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然遵循多年來(lái)走過的老路。有的地方雖然進(jìn)行了較為成功的調(diào)整，但還存在一些問題。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在障礙的原因（一）農(nóng)業(yè)收入過低導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)喪失信心長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)無(wú)論經(jīng)營(yíng)成本還是機(jī)會(huì)成本都很高，經(jīng)濟(jì)效益低下造成農(nóng)民收入一直低迷。在許多村莊單一的農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)難以滿足日常開支，所以農(nóng)民都把農(nóng)業(yè)作為副業(yè)。造成農(nóng)民收入低速增長(zhǎng)的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品的種植和深加工長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)技術(shù)的支持，大部分農(nóng)民還處于靠天吃飯的狀況。有的年份辛辛苦苦種植，到年終扣除各項(xiàng)成本后所剩無(wú)幾。微薄的收入使大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)失去了信心，把精力放在別的地方。既然農(nóng)民把農(nóng)業(yè)放在了一個(gè)次要的地位，對(duì)于上級(jí)政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題反應(yīng)也就很平淡了。（二）信息流通在農(nóng)村出現(xiàn)了梗阻隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式日益顯示出其落后與不足，面對(duì)嚴(yán)峻的壓力與挑戰(zhàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也就提上了日程，市場(chǎng)為農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系提供了信號(hào)，然而農(nóng)村由于農(nóng)民自身的素質(zhì)和交通、通訊等限制，接受信息存在很大的困難。沒有確切的市場(chǎng)信息指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為了減少風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民只好選擇原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。信息成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一個(gè)攔路虎擋住了其前進(jìn)的步伐。（三）人才和技術(shù)匱乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程同時(shí)也是產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新的過程，可以是對(duì)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和動(dòng)植物品質(zhì)的優(yōu)化，也可以是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)的提高。無(wú)論是哪種形式的調(diào)整，人才在其中都起著舉足輕重的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既需要新技術(shù)的傳播者和接收者，又需要對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向具有敏銳洞察力的領(lǐng)導(dǎo)人才。然而農(nóng)村的現(xiàn)狀是大部分知識(shí)層次較高的青壯年外出打工，剩下老弱病殘留守家園。他們的文化水平非常低，大多數(shù)均為文盲和半文盲，接受科技的能力差。由于農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系自身盈利能力低，無(wú)暇顧及農(nóng)村的科技服務(wù)，科研機(jī)構(gòu)的成果由于沒有中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力來(lái)幫助農(nóng)民致富。普通農(nóng)村的村干部由本村的村民擔(dān)任，文化水平較低，安于現(xiàn)狀的觀念根深蒂固，一般是不求有功但求無(wú)過。所以，吸引人才、培養(yǎng)人才和引進(jìn)技術(shù)就成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化中亟待解決的問題。（四）農(nóng)民承受風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能預(yù)期收益較大，但收益增大的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，這是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅伴隨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而且存在信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后收入的不確定性預(yù)期是妨礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素之一。（五）農(nóng)民的投資能力弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，無(wú)論是新的種植品種的引進(jìn)還是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的深加工都需要配套的資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的資金來(lái)源大部分是依靠農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)總量較低就成為農(nóng)民生產(chǎn)投入的主要制約因素。從新華網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，1997-2000年我國(guó)農(nóng)民收入進(jìn)入增幅持續(xù)下降階段。2001年開始恢復(fù)性增長(zhǎng)，2004-2007年進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。農(nóng)村居民人均純收入增量實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)4年超過300元；扣除價(jià)格因素，增幅實(shí)現(xiàn)了1985年以來(lái)首次連續(xù)4年超過6%。2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4140元，比2006年實(shí)際增長(zhǎng)9.5%。雖然近幾年我國(guó)農(nóng)民收入的增幅較大，但是總量較低，每年人均增收的300多元錢根本滿足不了投資的需要。信貸約束是另一個(gè)重要因素。首先是農(nóng)民不能擺脫陳舊觀念的束縛，不習(xí)慣借資經(jīng)營(yíng)，即使有時(shí)能夠把握一些重要的市場(chǎng)信息，由于資金的缺乏只能與機(jī)會(huì)擦肩而過。其次是銀行的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng)，農(nóng)民沒有固定收入和預(yù)期收入收益不確定的情況下，銀行由于承受的風(fēng)險(xiǎn)太大而不會(huì)隨便貸款。農(nóng)民投資能力弱，除了表現(xiàn)在資金方面外，還表現(xiàn)在投資取向上，農(nóng)民受自身?xiàng)l件的限制，不能敏銳觀察市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，難以準(zhǔn)確把握投資方向，并且農(nóng)民長(zhǎng)久受到小農(nóng)思想的影響，習(xí)慣安于現(xiàn)狀，不富有冒險(xiǎn)精神，難以協(xié)調(diào)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。此外，陳舊制度也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙。政策的多變性容易減弱農(nóng)民創(chuàng)新的積極性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要穩(wěn)定的法律、制度環(huán)境來(lái)支持。農(nóng)村干部選舉制度的不完善在一定程度上響了領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。二、產(chǎn)業(yè)調(diào)整后的鄉(xiāng)村存在的問題有些鄉(xiāng)村雖然進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且取得了喜人的成績(jī)，但其中還存在如下問題：（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求的變化進(jìn)行微調(diào)大多數(shù)情況下，農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在政府的倡導(dǎo)、動(dòng)員下進(jìn)行的。政府運(yùn)用已有信息來(lái)指導(dǎo)種植的品種、傳授技術(shù)等。一般以鎮(zhèn)為單位培育1、2種龍頭品種，全鎮(zhèn)各村大面積種植，如果能夠?qū)κ袌?chǎng)信息較快做出反應(yīng)，這種方法還是可取的，但如果進(jìn)行一次調(diào)整便沿著這條路一成不變地走下去，農(nóng)業(yè)就會(huì)從一種病態(tài)進(jìn)入另一種病態(tài)。例如，每年的市場(chǎng)環(huán)境都會(huì)發(fā)生變化，如果不能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，就會(huì)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收，甚至減收的局面。政府由于其自身的局限性，無(wú)論是對(duì)信息的接受還是傳送都存在時(shí)滯，農(nóng)民往往投資于市場(chǎng)上已經(jīng)飽和的產(chǎn)品，農(nóng)民收入與預(yù)期相比大打折扣，積極性也由此受到影響。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只停留在種植層面，很少涉及加工業(yè)和畜牧業(yè)大部分人都把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單理解為種植結(jié)構(gòu)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就在這上面做文章。然而很多村除了糧食作物外都或多或少存在資源優(yōu)勢(shì)，如有的村莊具有天然的牧場(chǎng)，有的擁有大面積的果園等，這些優(yōu)勢(shì)如果不能很好地利用就會(huì)造成資源的浪費(fèi)。擁有果園的農(nóng)民經(jīng)常由于當(dāng)?shù)匦枨蟛煌找孢^低，運(yùn)往外地又會(huì)由于交通不便和保險(xiǎn)、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)落后導(dǎo)致過高的銷售成本，而寧愿讓水果爛在地里充當(dāng)肥料。如果此時(shí)加工業(yè)介入，不僅可以充分利用資源，而且可以提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。無(wú)論是改進(jìn)產(chǎn)品的包裝還是對(duì)產(chǎn)品本身實(shí)質(zhì)的改變都是一個(gè)創(chuàng)新的過程，加工后的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，價(jià)格會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初級(jí)產(chǎn)品，它應(yīng)成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。改變這種現(xiàn)狀的出路在于把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整從政府行為轉(zhuǎn)化為商業(yè)行為。在農(nóng)民自身素質(zhì)有限的情況下，只有依靠外界的力量來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府作為行政機(jī)構(gòu)在此只能充當(dāng)宏觀調(diào)控的角色，而不能勝任指導(dǎo)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作。而企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)更迅速，對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)把握更準(zhǔn)確，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循的主要思路應(yīng)當(dāng)是“以外帶內(nèi)”，通過外力的介入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此外，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)支持和信貸支持，引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，加快農(nóng)村的制度創(chuàng)新等都有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著全球金融危機(jī)的不斷擴(kuò)散，內(nèi)需不足再次成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)難題，而刺激內(nèi)需的關(guān)鍵還在于擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)。因此，通過加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)民的收入對(duì)解決當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)問題具有重要的實(shí)現(xiàn)意義。參考文獻(xiàn)：1、羅斯.淺談當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整J.四川農(nóng)業(yè)科技,2008(11).2、張