職業(yè)教育論文-適應就業(yè)環(huán)境變化的高職教育對策研究 .doc

職業(yè)教育論文-適應就業(yè)環(huán)境變化的高職教育對策研究摘要：從經濟運行到法律環(huán)境融入全球化，既為我國經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了機遇，又向貨物貿易和服務貿易提出了挑戰(zhàn)。針對入世后我國就業(yè)環(huán)境改善、就業(yè)市場國際化的新趨勢，本文提出與之相適應的高等職業(yè)教育發(fā)展應對之策，即更新教育觀念，適時參與競爭，調整職教結構，強化能力培養(yǎng)。關鍵詞：入世；就業(yè)環(huán)境；高等職業(yè)教育；對策入世，加快了我國經濟及教育的開放化、全球化和融入世界發(fā)展大潮的進程，從而加速了就業(yè)環(huán)境的國際化，加劇了人才資源和高等職業(yè)教育資源的全球性競爭。這對我國現(xiàn)有的職業(yè)教育觀念、體制、模式、內容等形成強烈沖擊，也對我國高等職業(yè)教育如何應對入世后就業(yè)環(huán)境的變化提出了新的課題。一、就業(yè)環(huán)境變化新趨勢(一)從經濟運行到法律環(huán)境加快融入全球化按照WTO協(xié)議，我國的關稅壁壘很快取消，在五年內還將逐步取消進口配額，在貨物貿易和服務貿易方面實行自由化原則。人世后的形勢迫使我國加快經濟體制改革和產業(yè)結構調整與重組的步伐；加快修改有關的法律條文，建設符合國際通行規(guī)則的法律環(huán)境；迅速推進我國貨物貿易和服務貿易機構能夠按照WTO協(xié)議發(fā)展國際貿易，縮短我國產業(yè)向全球化發(fā)展并融入全球化的進程。從經濟運行到法律環(huán)境融人全球化，使就業(yè)環(huán)境形成了兩者并存的格局。一方面為我國經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，提供了大量新的就業(yè)崗位和機會。另一方面從經濟運行到法律環(huán)境融人全球化，又向貨物貿易和服務貿易提出了全面的挑戰(zhàn)，特別是傳統(tǒng)產業(yè)的貨物貿易和金融、電信、保險、自然人流動等服務貿易領域受到更大沖擊，增大了結構性失業(yè)人數(shù)。專家預測，加入WTO后，七年之內，我國一些行業(yè)的就業(yè)職位將發(fā)生調整，其中受沖擊最大的將是農業(yè)，農業(yè)就業(yè)人口將減少966萬，減幅達3.6，農村剩余勞動力大量涌向城市；第二是汽車工業(yè)，汽車工業(yè)職工將減少50萬，減幅達14.5，第三是機械和儀表業(yè)，將減少58萬人，減幅達2.5。(二)外國企業(yè)大量涌入，促進就業(yè)環(huán)境改善我國擁有強勁的經濟發(fā)展勢頭、雄厚的支付能力、勤勞而廉價的人力資源和巨大的消費市場，吸引世界各國的商業(yè)企業(yè)來華投資。專家普遍認為，加入WTO后，根據(jù)全球產業(yè)結構的布局，我國將成為全球最大的制造業(yè)基地。2001年在財富500強中約400強已在我國投資了2000多個項目，如微軟、通用、三星、西門子等國際知名大公司已在我國設立了100多個研究和開發(fā)中心。國外企業(yè)大量涌入，帶來了大量經營資金，也帶來了科學、有效的人力資源開發(fā)與管理新理念和運行體系、國際通行的貿易規(guī)則和經營理念等，還帶來了先進的科學技術。這些外國企業(yè)最終將大量使用本土人才，這將大大增加對高新技術人才、懂得世界貿易規(guī)則的金融、管理、貿易、法律、會計等方面的經營管理人才以及高素質、高技能的技術工人的需求，那些熟練掌握外語、精通國際貿易規(guī)則的專門人才和高素質、高技能的技術工人將供不應求。這無疑會大大促進我國就業(yè)環(huán)境的改善。(三)就業(yè)市場的國際化隨著世界經濟全球化和市場一體化，人力資源市場的國際化是一個必然的發(fā)展趨勢，勞動力和人才的跨崗位、跨行業(yè)、跨地域和跨國界流動將大大加快。入世后，一方面越來越多的外籍專業(yè)人才、外國留學生會大量涌入我國：另一方面，人才流動將導致我國高級專業(yè)人才流失。統(tǒng)計表明，美國至2006年，將缺少67萬專業(yè)人才，其中每年需補充9.5萬計算機人才，而大部分人才需要從中國、印度等國招聘。人世后，預計我國金融系統(tǒng)有20的專業(yè)人才流失，西部地區(qū)人才流失問題將更為嚴重。但我國現(xiàn)有的人力資源配置市場從模式至運作體系都難以適應人才國際化的需要。為此，人事部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了包括總則、人才中介服務機構、人事代理、招聘和應聘、罰則和附則等六章44條的人才市場管理規(guī)定。同時，我國人事部正在醞釀建立我國“國際人才市場”，允許外國公司在華建立合資的人力資源公司，起草相應的網(wǎng)絡人才中介服務機構管理規(guī)定、外國在華人才服務機構管理規(guī)定等法規(guī)，來規(guī)范人力資源配置市場國際化服務的行為，促進建立和完善有利于人才公平競爭、充滿活力、國際化的我國人力資源市場。二、高等職業(yè)教育的應對之策(一)更新教育觀念在WTO總協(xié)議中服務貿易總協(xié)議(GATS)第五條教育服務中，范圍涉及到除了由政府徹底資助的教育活動(如軍事、警察、政治和黨校等特殊領域的教育和義務教育)外，其他所有收取學費、帶有商業(yè)性質的教育活動。凡是簽署教育服務貿易協(xié)定的國家，必須承諾開放教育市場。我國在協(xié)議中對教育服務的承諾是部分承諾，即除了特殊領域和義務教育外，在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務等5個項目上作出了承諾，許可外方為我提供教育服務，其中包括職業(yè)教育和培訓活動。此外，根據(jù)總協(xié)定對服務貿易四種方式的定義，“教育服務”具體的實現(xiàn)方式分為遠程教育或函授、出國留學或培訓、在該國設立辦學機構或與該國機構合作辦學、外國專業(yè)技術人才以個人身份到該國參與教育服務等四個方面?？梢娊逃徽J為是一種國際化的貿易服務行為，它具有經營性、共享性、競爭性和非歧視性等特點。由于教育在國家經濟社會發(fā)展中居于先導性、全局性、基礎性的地位，無論是貨物貿易，還是服務貿易；無論是經濟結構、經濟體制的變革，還是社會生活的變化，最終都會反映為對教育數(shù)量結構和教育質量的要求。從教育發(fā)展的環(huán)境來說，所有其他部門的承諾越大，市場越開放，對其行業(yè)挑戰(zhàn)越嚴峻，對教育尤其是高等教育和職業(yè)教育的影響就越大。事實也是如此，發(fā)達國家都把介入發(fā)展中國家教育市場作為一項重要的服務貿易和產業(yè)。由于放寬了市場準人限制，人世后將會有更多的境外職業(yè)教育和培訓機構投資我國職教市場。實際上早在人世之前，國際教育產業(yè)界就已經開始了對我國教育市場的擴張，職業(yè)教育首當其沖，特別是在一些大城市。例如，早在2000年5月美國修文公司(一家世界領先的教育集團公司)下屬的華爾街學院，就聯(lián)合北京康培學院，以授權合作方式進入我國市場，先后在上海、北京等地建立培訓場地。這些教學點的課程被迅速超額預定，強烈的市場需求推進著華爾街學院不斷在我國的職教市場上“開拓疆土”。據(jù)新民晚報報道，在商務領域享有百年盛譽的英國倫敦工商會考試局是一個國際認可的職業(yè)培訓機構，它將發(fā)揮其培訓優(yōu)勢，來華開展制造、商貿、服務、金融、證券、保險等行業(yè)人員進行符合國際企業(yè)運作要求的培訓教育。國外的教育集團大多資金雄厚，辦學經驗豐富，具有明顯的競爭優(yōu)勢。相比之下，我國的職業(yè)教育在整體上起步晚，基礎差，缺乏競爭力。因此，我們必須以加入WTO為契機，與時俱進，更新教育觀念，建立起與WTO的教育觀念相適應的職業(yè)教育新理念，學會用國際競爭和合作的視角來處事、來思考，以適應未來職業(yè)教育市場競爭的需要。(二)適時參與競爭我國的職業(yè)教育產業(yè)化程度不高，面對來自國際教育產業(yè)界的沖擊，我國的職業(yè)教育要以市場為導向，引入市場競爭機制，按產業(yè)化方式運作。我們既要積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)擴大教育的規(guī)模，多培養(yǎng)適應社會需求的熱門行業(yè)、熱門職業(yè)和社會緊缺的各類技術人才、參與國際市場競爭的涉外型人才、與現(xiàn)代經濟社會發(fā)展密切相關的創(chuàng)新型人才等，又要致力于結構性失業(yè)人力資源的開發(fā)。我國人口眾多，就業(yè)壓力巨大。人世后行業(yè)結構的調整會造成結構性失業(yè)，新的就業(yè)崗位又是現(xiàn)有從業(yè)人員難以適應的。要解決這種錯位性的失業(yè)問題，轉崗培訓是首要措施。要實現(xiàn)這一目標，單靠政府力量是遠遠不夠的，必須開拓完善職業(yè)教育的功能，創(chuàng)新教育培訓模式，融職業(yè)教育、職業(yè)培訓、社區(qū)教育服務為一體，實現(xiàn)職業(yè)教育、培訓、服務一體化。同時要采用市場化的管理手段，運用符合市場規(guī)律的經濟運行模式和以市場為導向的人才培養(yǎng)模式，實施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)勝劣汰，把辦學水平低的職業(yè)教育學校淘汰出局，讓高水平的職業(yè)教育學校脫穎而出。以此為基礎培植出有雄厚實力的教育集團，直接參與國際教育市場的競爭，形成自己的品牌，擴大在國內外職業(yè)教育領域的認可度，從而不斷增加市場占有份額。為此，我國的職業(yè)教育界要改變一味“防守”的被動局面，挖掘出我們的優(yōu)勢資源和強項專業(yè)，主動“出擊”，積極開發(fā)境外職業(yè)教育市場。惟有雙向的交流與合作，才是全球化的真正內涵，我國的高等職業(yè)教育要抓住人世機遇，在合作和競爭中不斷壯大自身的力量，這樣才能夠為我國的經濟建設培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，為社會進步作出更大的貢獻。(三)調整職業(yè)教育結構解決人才需求的結構性失衡一方面需要人才市場逐步形成動態(tài)網(wǎng)絡調控系統(tǒng)，提出人才失衡的預警；另一方面要求就業(yè)者、學習者在思維習慣、綜合素質和能力結構上與人才需求結構相銜接，逐步形成人才的自我適應調整機制，從而驅動職業(yè)教育進行結構調整。為適應加入WTO后新形勢對高等職業(yè)教育發(fā)展的需要，應樹立大教育觀，盡快建立與社會主義市場經濟相適應的國際化的現(xiàn)代教育制度，構建終身教育體系。積極進行制度創(chuàng)新，把職業(yè)教育作為終身教育體系的重要組成部分，而高等職業(yè)教育將逐步成為職業(yè)教育體系的主體，并形成?？?、本科、研究生相互銜接的高等職業(yè)教育體系，建立適應經濟建設、社會進步和個人發(fā)展需要的靈活的學習制度，滿足學習社會化、終身化、個性化的需要，使職業(yè)教育結構更加符合人世后的我國社會經濟發(fā)展的需要。高等職業(yè)教育在培養(yǎng)結構上，既要強化涉外型、創(chuàng)新型、復合型、協(xié)作型等人才的培養(yǎng)，又要注重不同層次、不同規(guī)格人才的協(xié)調。學歷教育與培訓教育、繼續(xù)教育，面授與遠程教育、網(wǎng)上教育并舉。在專業(yè)設置上要及時把握全球化經濟發(fā)展所帶來的新變化，配合當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展需要，有針對性地調整專業(yè)設置。在課程內容結構上，既要將全球性觀念滲透到所有課程領域，又要強化國際經貿活動規(guī)則、文化交流慣例、國際交往語言和網(wǎng)絡信息等課程內容。在人格結構上，考慮由被動承受型向主動創(chuàng)新型轉變。(四)強化能力培養(yǎng)就業(yè)市場的國際化，將使我國更加深入、全面地參與國際競爭，而國際競爭需要具有國際素質的人才。所謂國際素質的人才，就是通曉國際規(guī)則，具備跨文化溝通能力和戰(zhàn)略思維及世界眼光的復合型人才。具體地說，一是知識方面，要熟悉我國國情，具有良好的外語應用能力和過硬的專業(yè)素養(yǎng)，又要了解WTO的規(guī)則及國際經濟法律。二是能力方面，首先，要具備創(chuàng)新能力。人世后國際經濟競爭更加激烈，企業(yè)要在競爭激烈的市場上有大的占有率，產品開發(fā)需要不斷創(chuàng)新，企業(yè)的經營管理也要不斷創(chuàng)新，各類人才都需要提高創(chuàng)新能力。其次，要具備信息處理能力。21世紀是知識經濟時代，知識經濟的一個基本特點是越來越多的人從事知識的生產和傳播，越來越多的人與信息打交道，與物質打交道的人則相對減少，處理信息的能力應成為人的一個基本能力。最后，要具備跨文化溝通能力。人世后與國外經濟文化的交往大量增加，不同的民族有不同的文化，在國際交往中要了解和理解對方的文化，這樣才能比較深人地交流溝通，才能融洽相處、攜手合作。三是心理方面，要具備良好的心理素質和健全的人格。面對更加激烈的國際競爭，人才必須要有良好的心理素質，學會自我調節(jié)，善于與他人合作。要培養(yǎng)國際通用的復合型人才，高等職業(yè)教育必須與國際接軌，采用國際化人才培養(yǎng)模式。首先，要根據(jù)國際國內人才市場需求，及時調整專業(yè)結構，培養(yǎng)緊缺人才，專業(yè)設置要寬口徑、寬基礎，提高人才的就業(yè)轉崗能力。其次，