職業(yè)教育論文-適應(yīng)就業(yè)環(huán)境變化的高職教育對(duì)策研究 .doc

職業(yè)教育論文-適應(yīng)就業(yè)環(huán)境變化的高職教育對(duì)策研究摘要：從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到法律環(huán)境融入全球化，既為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，又向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易提出了挑戰(zhàn)。針對(duì)入世后我國(guó)就業(yè)環(huán)境改善、就業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化的新趨勢(shì)，本文提出與之相適應(yīng)的高等職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)對(duì)之策，即更新教育觀念，適時(shí)參與競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整職教結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。關(guān)鍵詞：入世；就業(yè)環(huán)境；高等職業(yè)教育；對(duì)策入世，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)及教育的開放化、全球化和融入世界發(fā)展大潮的進(jìn)程，從而加速了就業(yè)環(huán)境的國(guó)際化，加劇了人才資源和高等職業(yè)教育資源的全球性競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育觀念、體制、模式、內(nèi)容等形成強(qiáng)烈沖擊，也對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育如何應(yīng)對(duì)入世后就業(yè)環(huán)境的變化提出了新的課題。一、就業(yè)環(huán)境變化新趨勢(shì)(一)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到法律環(huán)境加快融入全球化按照WTO協(xié)議，我國(guó)的關(guān)稅壁壘很快取消，在五年內(nèi)還將逐步取消進(jìn)口配額，在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易方面實(shí)行自由化原則。人世后的形勢(shì)迫使我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的步伐；加快修改有關(guān)的法律條文，建設(shè)符合國(guó)際通行規(guī)則的法律環(huán)境；迅速推進(jìn)我國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)能夠按照WTO協(xié)議發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，縮短我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球化發(fā)展并融入全球化的進(jìn)程。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到法律環(huán)境融人全球化，使就業(yè)環(huán)境形成了兩者并存的格局。一方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，提供了大量新的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。另一方面從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到法律環(huán)境融人全球化，又向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易提出了全面的挑戰(zhàn)，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貨物貿(mào)易和金融、電信、保險(xiǎn)、自然人流動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域受到更大沖擊，增大了結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)。專家預(yù)測(cè)，加入WTO后，七年之內(nèi)，我國(guó)一些行業(yè)的就業(yè)職位將發(fā)生調(diào)整，其中受沖擊最大的將是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口將減少966萬(wàn)，減幅達(dá)3.6，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌向城市；第二是汽車工業(yè)，汽車工業(yè)職工將減少50萬(wàn)，減幅達(dá)14.5，第三是機(jī)械和儀表業(yè)，將減少58萬(wàn)人，減幅達(dá)2.5。(二)外國(guó)企業(yè)大量涌入，促進(jìn)就業(yè)環(huán)境改善我國(guó)擁有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭、雄厚的支付能力、勤勞而廉價(jià)的人力資源和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，吸引世界各國(guó)的商業(yè)企業(yè)來(lái)華投資。專家普遍認(rèn)為，加入WTO后，根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，我國(guó)將成為全球最大的制造業(yè)基地。2001年在財(cái)富500強(qiáng)中約400強(qiáng)已在我國(guó)投資了2000多個(gè)項(xiàng)目，如微軟、通用、三星、西門子等國(guó)際知名大公司已在我國(guó)設(shè)立了100多個(gè)研究和開發(fā)中心。國(guó)外企業(yè)大量涌入，帶來(lái)了大量經(jīng)營(yíng)資金，也帶來(lái)了科學(xué)、有效的人力資源開發(fā)與管理新理念和運(yùn)行體系、國(guó)際通行的貿(mào)易規(guī)則和經(jīng)營(yíng)理念等，還帶來(lái)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。這些外國(guó)企業(yè)最終將大量使用本土人才，這將大大增加對(duì)高新技術(shù)人才、懂得世界貿(mào)易規(guī)則的金融、管理、貿(mào)易、法律、會(huì)計(jì)等方面的經(jīng)營(yíng)管理人才以及高素質(zhì)、高技能的技術(shù)工人的需求，那些熟練掌握外語(yǔ)、精通國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的專門人才和高素質(zhì)、高技能的技術(shù)工人將供不應(yīng)求。這無(wú)疑會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)就業(yè)環(huán)境的改善。(三)就業(yè)市場(chǎng)的國(guó)際化隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化，人力資源市場(chǎng)的國(guó)際化是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)，勞動(dòng)力和人才的跨崗位、跨行業(yè)、跨地域和跨國(guó)界流動(dòng)將大大加快。入世后，一方面越來(lái)越多的外籍專業(yè)人才、外國(guó)留學(xué)生會(huì)大量涌入我國(guó)：另一方面，人才流動(dòng)將導(dǎo)致我國(guó)高級(jí)專業(yè)人才流失。統(tǒng)計(jì)表明，美國(guó)至2006年，將缺少67萬(wàn)專業(yè)人才，其中每年需補(bǔ)充9.5萬(wàn)計(jì)算機(jī)人才，而大部分人才需要從中國(guó)、印度等國(guó)招聘。人世后，預(yù)計(jì)我國(guó)金融系統(tǒng)有20的專業(yè)人才流失，西部地區(qū)人才流失問(wèn)題將更為嚴(yán)重。但我國(guó)現(xiàn)有的人力資源配置市場(chǎng)從模式至運(yùn)作體系都難以適應(yīng)人才國(guó)際化的需要。為此，人事部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了包括總則、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事代理、招聘和應(yīng)聘、罰則和附則等六章44條的人才市場(chǎng)管理規(guī)定。同時(shí)，我國(guó)人事部正在醞釀建立我國(guó)“國(guó)際人才市場(chǎng)”，允許外國(guó)公司在華建立合資的人力資源公司，起草相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、外國(guó)在華人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定等法規(guī)，來(lái)規(guī)范人力資源配置市場(chǎng)國(guó)際化服務(wù)的行為，促進(jìn)建立和完善有利于人才公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力、國(guó)際化的我國(guó)人力資源市場(chǎng)。二、高等職業(yè)教育的應(yīng)對(duì)之策(一)更新教育觀念在WTO總協(xié)議中服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議(GATS)第五條教育服務(wù)中，范圍涉及到除了由政府徹底資助的教育活動(dòng)(如軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域的教育和義務(wù)教育)外，其他所有收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性質(zhì)的教育活動(dòng)。凡是簽署教育服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，必須承諾開放教育市場(chǎng)。我國(guó)在協(xié)議中對(duì)教育服務(wù)的承諾是部分承諾，即除了特殊領(lǐng)域和義務(wù)教育外，在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務(wù)等5個(gè)項(xiàng)目上作出了承諾，許可外方為我提供教育服務(wù)，其中包括職業(yè)教育和培訓(xùn)活動(dòng)。此外，根據(jù)總協(xié)定對(duì)服務(wù)貿(mào)易四種方式的定義，“教育服務(wù)”具體的實(shí)現(xiàn)方式分為遠(yuǎn)程教育或函授、出國(guó)留學(xué)或培訓(xùn)、在該國(guó)設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)或與該國(guó)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)、外國(guó)專業(yè)技術(shù)人才以個(gè)人身份到該國(guó)參與教育服務(wù)等四個(gè)方面?？梢娊逃徽J(rèn)為是一種國(guó)際化的貿(mào)易服務(wù)行為，它具有經(jīng)營(yíng)性、共享性、競(jìng)爭(zhēng)性和非歧視性等特點(diǎn)。由于教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的地位，無(wú)論是貨物貿(mào)易，還是服務(wù)貿(mào)易；無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制的變革，還是社會(huì)生活的變化，最終都會(huì)反映為對(duì)教育數(shù)量結(jié)構(gòu)和教育質(zhì)量的要求。從教育發(fā)展的環(huán)境來(lái)說(shuō)，所有其他部門的承諾越大，市場(chǎng)越開放，對(duì)其行業(yè)挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，對(duì)教育尤其是高等教育和職業(yè)教育的影響就越大。事實(shí)也是如此，發(fā)達(dá)國(guó)家都把介入發(fā)展中國(guó)家教育市場(chǎng)作為一項(xiàng)重要的服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)。由于放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)人限制，人世后將會(huì)有更多的境外職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資我國(guó)職教市場(chǎng)。實(shí)際上早在人世之前，國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)界就已經(jīng)開始了對(duì)我國(guó)教育市場(chǎng)的擴(kuò)張，職業(yè)教育首當(dāng)其沖，特別是在一些大城市。例如，早在2000年5月美國(guó)修文公司(一家世界領(lǐng)先的教育集團(tuán)公司)下屬的華爾街學(xué)院，就聯(lián)合北京康培學(xué)院，以授權(quán)合作方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，先后在上海、北京等地建立培訓(xùn)場(chǎng)地。這些教學(xué)點(diǎn)的課程被迅速超額預(yù)定，強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求推進(jìn)著華爾街學(xué)院不斷在我國(guó)的職教市場(chǎng)上“開拓疆土”。據(jù)新民晚報(bào)報(bào)道，在商務(wù)領(lǐng)域享有百年盛譽(yù)的英國(guó)倫敦工商會(huì)考試局是一個(gè)國(guó)際認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它將發(fā)揮其培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，來(lái)華開展制造、商貿(mào)、服務(wù)、金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)人員進(jìn)行符合國(guó)際企業(yè)運(yùn)作要求的培訓(xùn)教育。國(guó)外的教育集團(tuán)大多資金雄厚，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相比之下，我國(guó)的職業(yè)教育在整體上起步晚，基礎(chǔ)差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們必須以加入WTO為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，更新教育觀念，建立起與WTO的教育觀念相適應(yīng)的職業(yè)教育新理念，學(xué)會(huì)用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的視角來(lái)處事、來(lái)思考，以適應(yīng)未來(lái)職業(yè)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。(二)適時(shí)參與競(jìng)爭(zhēng)我國(guó)的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化程度不高，面對(duì)來(lái)自國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)界的沖擊，我國(guó)的職業(yè)教育要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按產(chǎn)業(yè)化方式運(yùn)作。我們既要積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)擴(kuò)大教育的規(guī)模，多培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的熱門行業(yè)、熱門職業(yè)和社會(huì)緊缺的各類技術(shù)人才、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的涉外型人才、與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的創(chuàng)新型人才等，又要致力于結(jié)構(gòu)性失業(yè)人力資源的開發(fā)。我國(guó)人口眾多，就業(yè)壓力巨大。人世后行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，新的就業(yè)崗位又是現(xiàn)有從業(yè)人員難以適應(yīng)的。要解決這種錯(cuò)位性的失業(yè)問(wèn)題，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是首要措施。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，單靠政府力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須開拓完善職業(yè)教育的功能，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，融職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、培訓(xùn)、服務(wù)一體化。同時(shí)要采用市場(chǎng)化的管理手段，運(yùn)用符合市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)勝劣汰，把辦學(xué)水平低的職業(yè)教育學(xué)校淘汰出局，讓高水平的職業(yè)教育學(xué)校脫穎而出。以此為基礎(chǔ)培植出有雄厚實(shí)力的教育集團(tuán)，直接參與國(guó)際教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，形成自己的品牌，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育領(lǐng)域的認(rèn)可度，從而不斷增加市場(chǎng)占有份額。為此，我國(guó)的職業(yè)教育界要改變一味“防守”的被動(dòng)局面，挖掘出我們的優(yōu)勢(shì)資源和強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)，主動(dòng)“出擊”，積極開發(fā)境外職業(yè)教育市場(chǎng)。惟有雙向的交流與合作，才是全球化的真正內(nèi)涵，我國(guó)的高等職業(yè)教育要抓住人世機(jī)遇，在合作和競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大自身的力量，這樣才能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，為社會(huì)進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。(三)調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)解決人才需求的結(jié)構(gòu)性失衡一方面需要人才市場(chǎng)逐步形成動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)調(diào)控系統(tǒng)，提出人才失衡的預(yù)警；另一方面要求就業(yè)者、學(xué)習(xí)者在思維習(xí)慣、綜合素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)上與人才需求結(jié)構(gòu)相銜接，逐步形成人才的自我適應(yīng)調(diào)整機(jī)制，從而驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。為適應(yīng)加入WTO后新形勢(shì)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要，應(yīng)樹立大教育觀，盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)際化的現(xiàn)代教育制度，構(gòu)建終身教育體系。積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，把職業(yè)教育作為終身教育體系的重要組成部分，而高等職業(yè)教育將逐步成為職業(yè)教育體系的主體，并形成?？?、本科、研究生相互銜接的高等職業(yè)教育體系，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人發(fā)展需要的靈活的學(xué)習(xí)制度，滿足學(xué)習(xí)社會(huì)化、終身化、個(gè)性化的需要，使職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加符合人世后的我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高等職業(yè)教育在培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上，既要強(qiáng)化涉外型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、協(xié)作型等人才的培養(yǎng)，又要注重不同層次、不同規(guī)格人才的協(xié)調(diào)。學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育、繼續(xù)教育，面授與遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育并舉。在專業(yè)設(shè)置上要及時(shí)把握全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的新變化，配合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，有針對(duì)性地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。在課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，既要將全球性觀念滲透到所有課程領(lǐng)域，又要強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)規(guī)則、文化交流慣例、國(guó)際交往語(yǔ)言和網(wǎng)絡(luò)信息等課程內(nèi)容。在人格結(jié)構(gòu)上，考慮由被動(dòng)承受型向主動(dòng)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。(四)強(qiáng)化能力培養(yǎng)就業(yè)市場(chǎng)的國(guó)際化，將使我國(guó)更加深入、全面地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要具有國(guó)際素質(zhì)的人才。所謂國(guó)際素質(zhì)的人才，就是通曉國(guó)際規(guī)則，具備跨文化溝通能力和戰(zhàn)略思維及世界眼光的復(fù)合型人才。具體地說(shuō)，一是知識(shí)方面，要熟悉我國(guó)國(guó)情，具有良好的外語(yǔ)應(yīng)用能力和過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng)，又要了解WTO的規(guī)則及國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律。二是能力方面，首先，要具備創(chuàng)新能力。人世后國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上有大的占有率，產(chǎn)品開發(fā)需要不斷創(chuàng)新，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理也要不斷創(chuàng)新，各類人才都需要提高創(chuàng)新能力。其次，要具備信息處理能力。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特點(diǎn)是越來(lái)越多的人從事知識(shí)的生產(chǎn)和傳播，越來(lái)越多的人與信息打交道，與物質(zhì)打交道的人則相對(duì)減少，處理信息的能力應(yīng)成為人的一個(gè)基本能力。最后，要具備跨文化溝通能力。人世后與國(guó)外經(jīng)濟(jì)文化的交往大量增加，不同的民族有不同的文化，在國(guó)際交往中要了解和理解對(duì)方的文化，這樣才能比較深人地交流溝通，才能融洽相處、攜手合作。三是心理方面，要具備良好的心理素質(zhì)和健全的人格。面對(duì)更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，人才必須要有良好的心理素質(zhì)，學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，善于與他人合作。要培養(yǎng)國(guó)際通用的復(fù)合型人才，高等職業(yè)教育必須與國(guó)際接軌，采用國(guó)際化人才培養(yǎng)模式。首先，要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)緊缺人才，專業(yè)設(shè)置要寬口徑、寬基礎(chǔ)，提高人才的就業(yè)轉(zhuǎn)崗能力。其次，