行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段之我見.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段之我見文化產(chǎn)業(yè)首先經(jīng)歷了一個從不被承認(rèn)到被承認(rèn)的過程，然后又經(jīng)歷了一個從醞釀徘徊到加速發(fā)展的過程。文化產(chǎn)業(yè)雖古已有之，古代的戲曲表演、口技表演、評書說唱、雜耍表演、武術(shù)表演、書畫刊印等莫不是文化產(chǎn)業(yè)，計劃經(jīng)濟(jì)體制下新華書店、出版社等也莫不是文化產(chǎn)業(yè)，但卻根本就沒有文化產(chǎn)業(yè)這個概念，文化產(chǎn)業(yè)沒有被看作產(chǎn)業(yè)。從國際上看，文化產(chǎn)業(yè)概念的提出也僅有半個世紀(jì)的歷史，其提出源于德國法蘭克福左派學(xué)者Adorno。他在其重新考慮文化產(chǎn)業(yè)一文中說：“文化產(chǎn)業(yè)是我和Horheimer兩人于1947年在阿姆斯特丹所出版的啟蒙辯證法一書中初次提出?！睆膰鴥?nèi)看，文化產(chǎn)業(yè)概念的提出則更晚。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，莫說文化產(chǎn)業(yè)不被承認(rèn)，連文化市場也不被承認(rèn)。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，文化功能日趨多樣化和豐富，文化的產(chǎn)業(yè)屬性逐步顯現(xiàn)出來，以營業(yè)性舞會和音樂茶座為發(fā)端的文化市場日益活躍。在這種形勢下，1987年文化部、公安部、國家工商行政管理局發(fā)布了關(guān)于改進(jìn)舞會管理的通知，正式認(rèn)可營業(yè)性舞會等文化娛樂經(jīng)營性活動。1988年文化部、國家工商行政管理局發(fā)布關(guān)于加強文化市場管理工作的通知，正式提出文化市場的概念，同時明確了文化市場的管理范圍、任務(wù)、原則和方針。這標(biāo)志著我國“文化市場”的地位正式得到承認(rèn)。1989年國務(wù)院批準(zhǔn)在文化部設(shè)置文化市場管理局，全國文化市場管理體系開始建立。1992年，十四大之后出版的國務(wù)院辦公廳綜合司編著的重大戰(zhàn)略決策加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一書，明確起用了“文化產(chǎn)業(yè)”的說法，這是我國政府主管部門第一次使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。1993年12月8日，中國文化報以一個整版的篇幅發(fā)表了當(dāng)時文化部領(lǐng)導(dǎo)的講話，提出“在改革開放中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，這是我國政府文化行政部門領(lǐng)導(dǎo)人首次全面闡述對于文化產(chǎn)業(yè)的政策性意見。2000年10月，中國共產(chǎn)黨第十五屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議，其中第一次在中央正式文件里提出了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，要求“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；“推動信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合”；有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的說法達(dá)六處之多。2001年3月，這一主張為九屆人大四次會議所采納，并正式被納入全國“十五”規(guī)劃綱要。于是，“文化產(chǎn)業(yè)”這個近年來頻頻出現(xiàn)于報端的概念，正式進(jìn)入了黨和國家政策性、法規(guī)性文件。“文化產(chǎn)業(yè)”概念的提出，標(biāo)志著我國對于文化產(chǎn)業(yè)的承認(rèn)和對其地位的認(rèn)可。它標(biāo)志著，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)開始成為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，這個發(fā)端于美國，濫觴于歐洲，挾新經(jīng)濟(jì)之勢蓬勃于世界的朝陽產(chǎn)業(yè)正在中國迅速崛起。但建議只提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念，但并沒有明確文化可以分為“事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”兩個部分。2002年召開的黨的十六大，明確提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，第一次將文化分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。由以上兩個過程可以明顯看出，文化產(chǎn)業(yè)先有其實，后有其名，經(jīng)歷了長期的有實而無名階段，然后才提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念。關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段目前主要有兩種說法。一種是劃分為“醞釀、探索階段”和“加速發(fā)展階段”，認(rèn)為“如果說過去十年是我國文化產(chǎn)業(yè)醞釀、探索階段的話，那么，隨著我國加入世貿(mào)組織和進(jìn)入全面建設(shè)小康社會階段，當(dāng)代中國文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個加速發(fā)展的新階段，其重要標(biāo)志之一就是黨的十六大做出深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署?！?有的則劃分為“初期發(fā)展階段”、“探索發(fā)展階段”及“全面提速和全面融入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的階段”，認(rèn)為“改革開放20年以來，中國的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過了以文化事業(yè)為基本特征的初期發(fā)展階段，以事業(yè)單位，企業(yè)管理為基本特征的探索發(fā)展階段，目前正處在發(fā)展、轉(zhuǎn)型、入世三大任務(wù)并存，全面提速和全面融入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的階段?！边@兩種說法都有道理，但都有一個共同的缺陷，就是遺漏了改革開放前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，容易使人產(chǎn)生古代、改革開放前不存在文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)只是改革開放乃至只是市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來的產(chǎn)物的誤解。事實上，文化產(chǎn)業(yè)古已有之，計劃經(jīng)濟(jì)體制也不能將其完全扼殺。從我國的文化產(chǎn)業(yè)從古到今的全部歷史及發(fā)展趨勢來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體可劃分為六個階段：第一個階段是有實無名階段。從古代到1956年底“三大改造”完成屬這一階段。建國前，我國盡管沒有文化產(chǎn)業(yè)的概念，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例也很小，但卻并非不存在。上文提到的古代的戲曲表演、口技表演、評書說唱、雜耍表演、武術(shù)表演、書畫刊印等皆是文化產(chǎn)業(yè)。因有其實而無其名，故稱之為“有實無名階段”。第二個階段是體制扼殺階段。從“三大改造”完成后的1957年到1978年十一屆三中全會召開屬這一階段。這一階段的文化體制是適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的需要建立起來的，實行的是計劃管理模式，出于當(dāng)時的需要，只強調(diào)文化作為思想道德教育手段和國家意識形態(tài)的屬性，忽視乃至排斥文化作為消費產(chǎn)品的商品屬性，忽視乃至排斥文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，以至于發(fā)展現(xiàn)代文化中的積極作用。這種體制人稱“事業(yè)單位體制”，其運行模式是“財政支持型”、“社會福利型”，俗稱“政府辦文化”。這一階段的文化產(chǎn)業(yè)遭到體制扼殺，但仍沒有絕跡，新華書店、出版社等也是當(dāng)作企業(yè)來經(jīng)營，自然屬于文化產(chǎn)業(yè)。第三個階段是萌芽起步階段，也即文化市場合法化階段。從改革開放之初的1979年到1992年黨的十四大召開屬這一階段。改革開放之初的1979年，廣州東方賓館開設(shè)了國內(nèi)第一家音樂茶座。隨即，營業(yè)性舞廳等經(jīng)營性文化活動場所在各大城市爭相開業(yè)，我國第一次出現(xiàn)了文化市場。到了1987年2月，文化部、公安部、國家工商局聯(lián)合發(fā)出了關(guān)于改進(jìn)營業(yè)性舞會管理的通知，第一次明確了舉辦營業(yè)性舞會的合法性質(zhì)，文化經(jīng)營活動正式成為我國社會主義文化事業(yè)的合法組成部分。1988年，文化部、國家工商局又聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強文化市場管理工作的通知，不僅在政府文件中首次出現(xiàn)了“文化市場”的字眼，而且對眾說紛紜的文化市場的范圍、管理原則和任務(wù)等做了界定，從而結(jié)束了文化市場管理無法可循的局面。第四個階段是醞釀徘徊階段，也即某些學(xué)者所說的醞釀探索階段。從1992年黨的十四大結(jié)束到2002年黨的十六大召開屬這一階段。這一階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國文化產(chǎn)業(yè)界逐步轉(zhuǎn)變了觀念，初步探索了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實道路。1992年，江澤民在十四大報告中明確提到要“完善文化經(jīng)濟(jì)政策”。同年，中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定把“文化衛(wèi)生事業(yè)”當(dāng)作了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。同年出版的國務(wù)院辦公廳綜合司編著的重大戰(zhàn)略決策加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一書，明確起用了“文化產(chǎn)業(yè)”的說法，這是我國政府主管部門第一次使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。1993年12月8日，中國文化報以一個整版的篇幅發(fā)表了當(dāng)時文化部領(lǐng)導(dǎo)的講話，提出“在改革開放中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，這是我國政府文化行政部門領(lǐng)導(dǎo)人首次全面闡述對于文化產(chǎn)業(yè)的政策性意見。隨著國民經(jīng)濟(jì)“九五”計劃的順利完成，我國經(jīng)濟(jì)告別了“短缺時代”，進(jìn)入了全新的發(fā)展時期，社會對精神文化需求明顯增加，黨和政府對文化產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)一步明朗化。1999年，國務(wù)院發(fā)展計劃委員會主任曾培炎在關(guān)于1998年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與1999年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案報告中，明確提出要“推進(jìn)文化、教育、非義務(wù)教育和基本醫(yī)療保健的產(chǎn)業(yè)化”，文化產(chǎn)業(yè)第一次被正式納入國家發(fā)展計劃的政策視野。1999年1月，“全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”在大連召開；5月，文化部與亞歐基金會共同舉辦的“亞歐文化產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展國際會議”在京召開，這是我國召開的第一個關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)問題的政府間國際會議。2000年10月13日，在中共中央十五屆五中全會結(jié)束之后的第三天，中國社會科學(xué)院院長，中共中央政治局委員李鐵映同志在中國社會科學(xué)院文化研究中心舉行的文化產(chǎn)業(yè)理論研討會上做了長篇講話，對于發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)提出了一系列指導(dǎo)性意見。隨后，文化部文化產(chǎn)業(yè)司與北京市社會科學(xué)院首都文化研究中心于10月22日在北京召開了“首屆大城市文化產(chǎn)業(yè)研討會”。國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地在上海交通大學(xué)召開了“21世紀(jì)中國文化產(chǎn)業(yè)論壇首屆年會”。中共中央十五屆五中全會前后召開的這幾次重要會議，積極配合黨中央關(guān)于發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，起到了輿論準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)宣傳的重要作用。這一階段，文化產(chǎn)業(yè)在我國迅速崛起，成為我國新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。但與其它國家相比，這一時期我國的文化產(chǎn)業(yè)反而相對落后。我國對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和討論，與日本、韓國相比并不晚，但因一些人的傳統(tǒng)思想教條難以打破，感情上不愿接受文化產(chǎn)業(yè)化，條塊分割的計劃式文化體制又使文化產(chǎn)業(yè)缺少生機和活力，我國文化產(chǎn)業(yè)在這一階段總體上仍呈現(xiàn)為徘徊不前的局面。同一時期，日韓兩國的文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，游戲軟件、動漫畫、日劇韓劇等文化產(chǎn)業(yè)迅速成長為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在振興本國經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)揮了重要作用。但我國文化產(chǎn)業(yè)并沒有成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然微乎其微。第五個階段是加速發(fā)展階段。從2002年黨的16大召開至今乃至今后相當(dāng)長的時期，都屬加速發(fā)展階段。16大吹響了我國文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的號角。自此以后，黨中央召開了文化產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)會，文化體制改革試點工作開始實施，“建設(shè)文化大省”、“文化強省”、“建設(shè)文化大市”、“文化立市”、“文化興市”、“文化強市”、“文化強縣”、“文化強鎮(zhèn)”、“文化興企”等一系列文化圖強、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方針在各地紛紛提出。標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入一個加速發(fā)展的新階段。2003-2004年，我國文化產(chǎn)業(yè)的投資大大增加，公共財政對文化設(shè)施的撥款規(guī)模幾乎超過改革開放以來的總和，大量業(yè)內(nèi)和業(yè)外的、體制內(nèi)和體制外的資本正在沖進(jìn)文化投資領(lǐng)域，一個前所未有的文化投資高潮正在興起。這些措施有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持了這一點。2003年7月，為全面反映我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，由中宣部牽頭，成立了國家統(tǒng)計局、文化部、廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家文物局等單位參加的“文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究課題組”。經(jīng)過深入研究，課題組對我國文化產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行了界定，提出了文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類，并于2004年7月，利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資料對2003年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)進(jìn)行了初步測算，首次公布了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的官方數(shù)據(jù)。從總量上看，2003年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值3577億元，占GDP的3.1%。2003年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有從業(yè)人員1274萬人，占全部從業(yè)人員（7.44億人）的1.7%。如果按照GDP增長持平計算，2004年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值將接近3900億。從結(jié)構(gòu)上看，在我國諸種文化產(chǎn)業(yè)中，以傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)如新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)等為主構(gòu)成的“核心層”有從業(yè)人員223萬人，實現(xiàn)增加值884億元；以改革開放以來發(fā)展起來的新興文化產(chǎn)業(yè)如網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂、文化旅游、廣告及會展等為主構(gòu)成的“外圍層”有從業(yè)人員422萬人，實現(xiàn)增加值835億元。新興文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已超出傳統(tǒng)文化行業(yè)近1倍，創(chuàng)造的價值已接近傳統(tǒng)的幾個產(chǎn)業(yè)部門。從事文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的“相關(guān)層”有從業(yè)人員629萬人，實現(xiàn)增加值1858億元，其發(fā)展規(guī)模在整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了一半。2這些權(quán)威統(tǒng)計數(shù)字傳遞出了非常清晰的信息：我國新興文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)超過傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)部門，整個文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用已經(jīng)非常明顯。第六個階段是成熟階段。如同其它任何產(chǎn)業(yè)一樣，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了一段時期的加速發(fā)展后,必定走向成熟，其主要標(biāo)志是：（1）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想障礙基本消除，整個社會都積極支持其發(fā)展；（2）文化管理體制基本理順，建立起適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制。（3）社會優(yōu)秀人才大量投身文化事業(yè)，有力地支撐了文化的創(chuàng)作、出版、展演、傳播、教育、銷售及消費各個環(huán)節(jié)；（4）從業(yè)人員較多，為增加就業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)；（5）在GDP所占比重較大，在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位得到確立。不過應(yīng)注意的是，因基數(shù)大、發(fā)展?jié)摿s小，這一時期