行政管理論文-簡述工商部門引導(dǎo)消費擴(kuò)大內(nèi)需的途徑.doc

行政管理論文-簡述工商部門引導(dǎo)消費擴(kuò)大內(nèi)需的途徑工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)督管理的主管部門，如何引導(dǎo)消費、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長?筆者認(rèn)為：一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費水平擴(kuò)大內(nèi)需，既離不開消費者的影響，也離不開市場主體的積極參與。首先，發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與。工商部門作為市場主體的登記機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步完善市場主體登記辦法(如獨資企業(yè)法)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的管理方法(如舊貨業(yè)管理辦法)，積極為各種經(jīng)濟(jì)組織和個人營造簡便、快捷的市場準(zhǔn)入通道，大力發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與擴(kuò)大內(nèi)需。其次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費水平。加強對各類經(jīng)濟(jì)組織的“分類指導(dǎo)”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整和規(guī)范企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。遵循市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)劃、競爭法則，充分利用企業(yè)檔案資料。開展市場調(diào)查、市場分析和市場預(yù)測，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營者決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)努力培育專業(yè)鄉(xiāng)村、個體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)，著力推動私營企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營；支持個體、私營企業(yè)購買、租賃、承包、兼并、聯(lián)營、參股、控股國有、集體企業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各種經(jīng)濟(jì)成份互相滲透，增強各種所有制經(jīng)濟(jì)之間的互補性和競爭力，再造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的競爭能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)消費和員工的生活消費水平。二、政策引導(dǎo)，挖掘消費潛力首先，制定、完善現(xiàn)代營銷方式和新興流通產(chǎn)業(yè)的登記管理辦法，適應(yīng)人們的消費需求。配合有關(guān)部門制定舊貨業(yè)的監(jiān)督管理辦法，加速汽車(含轎車)強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的施行。促進(jìn)家電、直排式熱水器等產(chǎn)品的升級換代；完善招標(biāo)、競(投)標(biāo)管理規(guī)則，推動政府購物消費；拓寬抵押物登記(如家庭不動產(chǎn))，加速家庭的住宅、轎車、家電、助學(xué)、旅游等信用消費步伐；制定與租賃消費配套的管理制度，形成重型機(jī)械、網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械的新一輪消費熱點。其次。及時修訂過時的流通政策，適應(yīng)新的流通環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展工商部門應(yīng)及時修訂打擊投機(jī)倒把條例等工商法規(guī)，改變商品短缺條件下形成的流通政策難以適應(yīng)商品過剩時期的流通環(huán)境的現(xiàn)狀。再次，完善市場規(guī)則。為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。建議全國人大盡快將反傾銷法提上立法議程，限制外國企業(yè)對中國市場的資本輸出、商品傾銷；制訂打擊制售假冒偽劣商品的專項法律，改變目前執(zhí)法主體混亂、司法解釋不定位、執(zhí)法行為不規(guī)范和法律震懾作用不明顯的現(xiàn)狀；進(jìn)一步完善反不正當(dāng)競爭法，改變目前手段不足、認(rèn)定困難、與部分單項立法交叉打擊無力的現(xiàn)狀，樹立法律的權(quán)威性；及早出臺反壟斷法，修訂和完善森林法、煙草專賣法、藥品管理法、鹽業(yè)管理條例、糧食收購條例等法律法規(guī)，改變一些部門既當(dāng)裁判又當(dāng)運動員的現(xiàn)狀，推動行政管理與行業(yè)管理分離，為各類工商企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。三、市場推動促進(jìn)消費升級首先，培育完善的市場體系，拓寬新的消費領(lǐng)域，形成新的消費熱點。在改善現(xiàn)有市場設(shè)施、提高現(xiàn)有市場功能的同時，積極支持發(fā)展連鎖店、倉儲式超市、租賃市場、舊貨市場，建立起多層次、多形式、多渠道的生產(chǎn)資料消費市場。同時，配合有關(guān)部門建立完善的生產(chǎn)要素市場。支持以信息技術(shù)為特征的網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展，帶動信息產(chǎn)品的消費；放開、規(guī)范住宅二級市場，激活“居者有其屋”的最基本的消費沖動；根據(jù)我國即將建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的實際情況，支持建立中小企業(yè)金融市場，指導(dǎo)個體、私營企業(yè)提高信貸規(guī)模，擴(kuò)大個體、私營企業(yè)的生產(chǎn)性消費，帶動其生活性消費；支持建立中小企業(yè)保障市場，推動個體、私營企業(yè)積極參加基本社會保險和補充保險，使之儲蓄性、補償性消費成為新一輪理性消費。通過市場的多樣性和消費層次的多樣性，形成新的消費熱點。其次，實施名牌戰(zhàn)略，刺激人們潛在的消費欲望。工商部門要認(rèn)真落實國務(wù)院質(zhì)量振興綱要，根據(jù)人們希望提高生活質(zhì)量的要求和消費需求的變化，加強對產(chǎn)品及其商標(biāo)的摸底調(diào)查，積極扶持短線產(chǎn)品，實施名牌戰(zhàn)略計劃，協(xié)助企業(yè)制定實施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃和具體的實施方案，鼓勵、引導(dǎo)知名商標(biāo)企業(yè)參加著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的認(rèn)定活動，支持企業(yè)創(chuàng)建名牌；加大執(zhí)法力度，維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，重創(chuàng)假冒名牌行為，為名牌的發(fā)展提供法律保護(hù)。再次，優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費引導(dǎo)。第一，加大執(zhí)法力度，掃清市場障礙。工商部門要以體制改革為契機(jī)，破除地方保護(hù)、行政干預(yù)的阻撓，建立全方位的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對制售假冒偽劣商品，走私販私，商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)苗頭，追究源頭，鏟除市場“公害”。第二，加大消費保護(hù)力度。建議全國人大進(jìn)一步完善消費者權(quán)益保護(hù)法，改變目前投拆程序復(fù)雜、侵權(quán)賠償額度低而鑒定費用高、維權(quán)渠道不暢索賠困難的現(xiàn)狀；制定完備的售后服務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行新“三包”規(guī)定，加強對消費者的保護(hù)。第