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通信學論文-我國面臨能源短缺危局打破行業(yè)壟斷成當務之急進入7月以來,全國電力形勢更加嚴峻。而就在一年多以前,電力系統(tǒng)還信誓旦旦地宣稱“拉閘限電已成為歷史”。當時那些政府部門到處鼓勵用電的舉動如今看來已經(jīng)頗為可笑?!袄l限電”,一個久違的詞匯,如今高頻率地出現(xiàn)在媒體之上?!半娀摹?、“煤荒”、“油荒”接踵而至,人們不禁有如此疑問,我們的政府對此在做些什么?弊病“電荒”的出現(xiàn),不僅與中國經(jīng)濟的迅猛增長有關,更與電力行業(yè)自身體制的問題有密不可分的聯(lián)系。有業(yè)內人士認為,造成電力緊張的一個重要原因是電源結構失衡,火電所占比例過大,煤荒加劇了電力緊張。目前中國火力裝機占總量的75%(美國火電占51%)。中國煤炭產(chǎn)能建設嚴重滯后,加之鐵路運力有限,煤炭和運力瓶頸雙雙制約著電煤供應。“拿現(xiàn)在頂在熱點尖兒上的鋼鐵和電力進行比較,二者截然不同?!北本┐髮W中國經(jīng)濟研究中心的胡大源教授在接受瞭望東方周刊采訪時分析道:“鋼鐵早就市場化了,它自身供求的波動也很大,但這種反應是很快的。如果有這種市場需求,會很及時地反映給生產(chǎn)方?!迸c之相反的是,電力還處于壟斷時代,事先比較難預測其需求量,只有到了真正短缺的時候,這種供求矛盾才會顯現(xiàn)出來。胡教授認為,電力行業(yè)存在的問題,更多的是制度上的問題。這種改革的滯后已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,因此打破這種行業(yè)壟斷已成為當務之急。國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起對瞭望東方周刊表示,高能耗的部門例如冶金、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)的增長有過熱的趨勢;能源需求估計不足,前兩年出現(xiàn)的電力的相對過剩,而現(xiàn)在卻是電量總體的不足;中國近幾年的經(jīng)濟增長主要靠擴大內需來拉動,汽車產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)的發(fā)展刺激了能耗的增長;電和煤還沒有形成連動的價格機制,無法形成良性循環(huán)。牽一發(fā)而動全身,由于電力行業(yè)對市場的反應不靈敏,使得在能源問題凸現(xiàn)的時候,直接導致了煤炭市場告急。國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心一位研究人員告訴瞭望東方周刊,相比中國日益增長的能源需求,我國能源戰(zhàn)略儲備和預警體系的建設就顯得有些薄弱。“政府在制定政策時需要對未來的局面有一個超前性的預測,但是對于短缺的石油資源,國家卻很難做出有效的國內規(guī)劃。這是由中國石油資源先天不足造成的,而中國目前需要2億5000萬噸石油,這是國內生產(chǎn)所遠遠不能滿足的?!笔痛髮W(北京校區(qū))陳大恩教授在接受瞭望東方周刊采訪時表示。開源面對日益告急的能源危局,可選擇的應對方案無非是開源與節(jié)流兩種。事實上在兩年前政府已經(jīng)注意到了油氣資源的匱乏對將來國家戰(zhàn)略安全將會造成極大的隱憂。自2002年4月起,國土資源部陸續(xù)遴選出一批最有前景的石油勘探靶區(qū),以西部鄂爾多斯盆地大型骨干綜合能源基地為研究對象,建立國家級油氣資源數(shù)據(jù)庫,努力促進油氣資源找礦工作實現(xiàn)重大突破。在中國國家煤炭大會上,芝加哥大學能源系博士凱瑞.布勞德建議中國政府:“建議當經(jīng)濟發(fā)展時,提高能源的利用率,從西方的經(jīng)驗來看,能源需求的增長要和經(jīng)濟發(fā)展同步。另外要發(fā)展新技術、尋找新能源,尋求更好的解決辦法?!?月24日,發(fā)改委能源局表示,根據(jù)目前中國的天然氣發(fā)展戰(zhàn)略與政策,政府鼓勵外商參與從天然氣勘探開發(fā)、基礎設施、天然氣發(fā)電站、大中城市燃氣等項目的建設與經(jīng)營,對外開放的領域幾乎涵蓋了整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。這在以往幾乎是不可想像的。陳大恩教授認為,能源危機的解決之道一方面是國家繼續(xù)積極地對石油資源進行勘探;另一方面,要提高開采效率,使石油資源的有效利用率達到更高的水平。對于像大慶油田、勝利油田這樣已經(jīng)開采多年的油田,可以運用注水開采等新的手段來提高它們的出油率,盡管這樣會提高石油生產(chǎn)的成本。在繼續(xù)勘測石油儲量的同時,核電項目也成為中國政府的選擇之一。中國核工業(yè)集團公司總經(jīng)理康日新5月24日表示,中國核電站預計到2005年底全部投入商業(yè)運行。他說,目前中國核電總裝機容量達到870萬千瓦,共有6座核電站,11臺核電機組。2003年,中國核電發(fā)電量達到437億千瓦時,比上年增長64.8%。按照規(guī)劃,2020年中國的核電要達到3600萬千瓦左右的裝機容量,占全國裝機容量的4%。屆時,中國的核電裝機容量將新增2800萬千瓦,比現(xiàn)在增加320%。節(jié)流根據(jù)國家發(fā)改委的預測,未來20年中國對能源的需求將有明顯的增長,到2020年,國內能源供應缺口將進一步擴大,而石油、天然氣等重要能源對進口的依存也將大大升高。高世憲表示,如果再不節(jié)能,那么未來中國的戰(zhàn)略安全將會受到能源匱乏的巨大威脅。在今年3月召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上,胡錦濤主席、溫家寶總理對資源節(jié)約提出了明確的要求。4月15日,國務院召開全社會深入開展資源節(jié)約活動電視電話會議,會議主題就是增強做好資源節(jié)約工作的緊迫感和責任感,全面部署資源節(jié)約工作,加快建設資源節(jié)約型社會。節(jié)約能源已經(jīng)成為目前中國政府高層的普遍共識。事實上,新一屆政府部門幾乎同時啟動了中國可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究、我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃、新一輪全國油氣資源評價、全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調查評價、石油儲備等重大行動。前不久,發(fā)改委能源局局長徐錠明對外界表示,“國家能源發(fā)展中長期的總體規(guī)劃和煤、電、石油、儲備、走出去和可再生能源利用等方面的專項規(guī)劃,我們都已經(jīng)做完?!睋?jù)悉,能源局出臺了五大措施,來規(guī)避石油短缺的風險。一是組織探明國內石油儲量,以三大公司增加投入為動力,來提高國內石油產(chǎn)量;二是通過替代燃料和提高燃油經(jīng)濟型標準,來減少工業(yè)和民用機動車的耗油量;三是以三大公司為主,開發(fā)天然氣資源,力爭在五年內產(chǎn)量翻兩番;四是鼓勵企業(yè)走出去,利用境外資源;五是規(guī)范市場建設。中宣部已將關于全國資

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