核電建安工程成本控制.doc

核電建安工程成本控制 張孝彬 （遼寧紅沿河核電有限公司遼寧大連） 摘要：本文通過核電建安工程各階段的分析和討論，結合個人參與建安工程成本控制工作經(jīng)歷，對核電建安工程成本控制過程中存在的問題提出解決辦法。 關鍵詞：核電；建安工程；成本控制 核電工程具有一次性投資大、建設周期長、建設管理過程復雜等特點，一般核電建安工程投資占總投資的20%左右，在核電建設中現(xiàn)場建安工程管理是介于設備供貨和生產(chǎn)調(diào)試之間的建設管理流程，是核電建設工程管理中受工程條件和環(huán)境影響最復雜、最難控制的建設階段，從而帶來建安工程投資控制的諸多挑戰(zhàn)。作為建設工程投資全過程管理理論，核電工程也需要從項目設計階段、項目招標階段、項目施工階段、項目竣工結算階段等四個階段著手開展建安工程投資控制工作，現(xiàn)就這四個階段并結合核電工程建設的特點進行論述。 一、項目設計階段 針對設計階段對投資影響較大的特點，特別是對初步設計階段管理，對建安工程影響也較大，加強具體設計方案的比選及總平面圖的設計，生活福利區(qū)建筑物建筑規(guī)模的設計控制是重點，針對核電注重“安全第一，質(zhì)量第一”的原則，對輔助性廠房在滿足使用功能的前提下在施工圖設計階段減少不必要的高檔裝修設計，從而能有效控制建安工程投資，要從組織、經(jīng)濟、技術、使用功能等多方面分析，特別是經(jīng)濟上多配合建安工程技術上的分析，對生活福利區(qū)等非核（輔助）工程設計可以推行限額設計的方法，考慮全壽命周期對投資和運營期維護費用的影響。 按照核電廠先進經(jīng)驗反饋管理系統(tǒng)，及時將參考核電電站和同類機型的經(jīng)驗反饋到本期建設項目，并在設計階段及時改進，減少在系統(tǒng)移交和核電運營期再進行二次技術改造，造成資源上的浪費，從而有效控制建安投資。 減少施工圖設計圖紙的修改版次，加強前期設計圖紙的審查，征詢設計、監(jiān)理、業(yè)主、總承包商單位各方的意見或建議，在招標以前就進行施工圖紙的會審，必要時可引入設計監(jiān)理。同時避免“邊設計、邊施工、邊修改”的現(xiàn)象發(fā)生，避免從零版施工圖紙與最終竣工圖紙多達七八版以上，使招標階段的施工圖紙與竣工結算圖紙相差較大，給合同的執(zhí)行和竣工結算帶來很大的難度，引起現(xiàn)場建安工程承包商的索賠。 二、項目招標階段 首先做好建安工程標段的合理劃分，結合目前市場上核電建安承包商的專業(yè)和行業(yè)特點進行劃分。目前核電建設市場對涉核建安工程和海工工程承包商還處于相對壟斷地位，通常要進行議標才能簽訂合同。要組建強有力的專業(yè)談判團隊，借助于集團公司的專業(yè)力量和集約化采購方式，增加議標的能力和主動權。同時要參考同類機組以往簽訂合同的價格，通過對比分析對增加部分和差異性子項的價格重點分析，找出存在的問題和不合理之處，特別是目前核電工程設備和材料國產(chǎn)化率大幅度提高，價格也有大幅度的降低，對參考同類項目原合同進口改為國產(chǎn)要加以關注，議標過程中相應降低設備及材料的價格。對合同包的劃分也要對非涉核子項和輔助廠房盡量不要在議標范圍之列，比如廠區(qū)道路、排水口、廠區(qū)內(nèi)的管廊等盡量劃分BOP建（構）物的采購包內(nèi)進行公開招標，不列在議標合同包內(nèi)。 在招標準備過程中，加強對招標文件條款的各專業(yè)會審，特別是目前在工程量清單招標的模式下，加強工程量清單的復核機制，明確相應的編制及復核的責任人，并建立事后追責和跟蹤制度，在保證工程量準確的前提下，工程量清單內(nèi)容需涵蓋整個招標范圍的工作內(nèi)容。對于主要設備和材料要有具體的廠家和型號，確保具有唯一選擇性，也可以對同一設備和材料指定多種同檔次的型號，要求投標單位在投價報價中選擇和明確。對發(fā)生變更處理條款進行明確，由于核電建設期較長，建設增加主要材料和人工費價差的調(diào)整方式，特別是鋼材近年價格波動也較大，建立業(yè)主與承包商共同分擔公式，盡可能減少工程實施過程中的設計變更和中標單位以后的索賠機會。 三、項目施工階段 施工階段是建安成本控制周期最長、條件變化最快、流程最復雜的階段，是項目資金投入最大的階段，是履行建安合同最具實質(zhì)意義的階段，也是建安工程成本控制的關鍵，為后期竣工結算提供基礎性依據(jù)和過程保障。 變更是施工階段不可避免的，也是施工階段成本控制的重點，借鑒核電成立變更處理小組的做法，對重大的變更進一步提前到變更發(fā)出之前，對本次變更對價款影響進行分析，是否在變更條款可處理范圍之內(nèi)，合同內(nèi)是否有或相似的單價參考，對變更的主要設備和材料詢價要跟蹤和過程見證，幾方共同到建材市場咨詢公允價格做為結算的依據(jù)，并通過會議紀要和簽證單方式確定下來。 加強建安隱蔽工程的過程管理，特別是建筑工程的地下隱蔽工程現(xiàn)場簽證管理，由于受現(xiàn)場條件的變化、核電安全嚴格的要求，對土石方場內(nèi)運輸、倒運、回填等加強現(xiàn)場施工記錄和機械進出場記錄，要求各方技術與商務共同現(xiàn)場見證，并留有現(xiàn)場簽證、影像等材料，避免隱蔽工程在結算時雙方爭議較大。 對于建安工程加強施工進度結算的管理，嚴格按工程進度審核進度結算報表，不能有提前結算進度款的現(xiàn)象發(fā)生，避免進度結算款超出合同結算價，增加資金提前支付的財務費用，也可能造成合同因超付工程款引起法律糾紛。 四、項目竣工結算階段 項目竣工結算階段是建安工程成本控制的最后階段，也是建安工程成本控制過程中業(yè)主與承包商雙方矛盾較突出、容易激化的階段，在嚴格執(zhí)行合同結算條款的同時，確保結算過程保持“公平、公正”原則，通過結算小組集體的力量，防止承包商的高估冒算。 對于建安工程竣工結算技商職責上分離，但要“分責不分家”，要加強工程量復核，在技術人員審核工程量的基礎，需要商務人員對工程量進行復核，通過復核可以保證工程量的準確性，同時通過計算過程可以熟悉工作內(nèi)容，避免因技商分離致使“低單價套高單價，重復套用”的現(xiàn)象發(fā)生，特別是目前工程量清單招標模式下，技術人員對工程量清單模式下工程量計算規(guī)則掌握不準確，例如在實際合同竣工結算中按建筑工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-xx)規(guī)定“挖基礎土方，工程量計算規(guī)則為按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算”，實際上技術人員在計算工程量將放坡工程量一并計算結算工程量，實際上按工程量清單報價模式放坡工程量應該在組價中考慮，而商務不對工程量進行復核，最終使量價重復結算費用。 加強工程量清單的管理，區(qū)分電力行業(yè)和地方工程量清單之間的差異，對于核電延用國外工程量清單要加以關注和理解，核電工程量清單相比地方工程量清單更細化，關注竣工結算時不能有重復結算的現(xiàn)象發(fā)生，這也要求商務人員熟悉掌握工程量清單的計算規(guī)則，并賦予其工程量復核的職責，增加工程量計算的準確性，并為單價套用的準確性提供幫助。目前核電國產(chǎn)化設備和材料比例不斷提高，價格也有所下降，對于國產(chǎn)化價格下浮要在新單價組價時重點關注并下調(diào)，如：核島土建中的安全圍網(wǎng)、安全殼的內(nèi)襯鋼板等。 成本控制是企業(yè)追求效益最大化過程的永恒話題，核電建安工程成本控制也不例外，在核電企業(yè)“敬畏核文化，守衛(wèi)核文化”前提下，倡導核電企業(yè)獨有的成本文化意識，加強核電成本文化的宣傳，打造出“重視成本、倡導成本”的氛圍，核電建安工程成本控制