如何強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的幾點(diǎn)思考.pdf

與 建 材裝 飾2016 年 10 月 如何強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的幾點(diǎn)思考 胡炳輝 （ 武穴市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局湖北 武穴435400） 摘要：由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市化建設(shè)取得了顯著成績(jī)。 因此，近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工 作的管理，主要目的是幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃布局科學(xué)發(fā)展，以促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。 但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速 度加快，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作也面臨新的形勢(shì)。 本文主要討論如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的管理，同時(shí)為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提出一些建 議。 關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；建設(shè)管理；管理對(duì)策 中圖分類(lèi)號(hào)：F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0038（2016）41-0185-02 1引 言 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)管理中還存在很多 問(wèn)題，極大地影響了城鄉(xiāng)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此有必要采取一 些有效措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的管理，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的管理水平， 促進(jìn)城鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的 一項(xiàng)重要工作，它是根據(jù)國(guó)家的 城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)， 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的原則，開(kāi)展規(guī)劃和管理工作。 近年來(lái)，由 于我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，規(guī)劃管理工作面臨許多新情況，新 問(wèn)題。 對(duì)于這些新情況，新問(wèn)題，我們不能有所松懈，必須采取有 效措施，認(rèn)真研究解決，否則將嚴(yán)重影響城市建設(shè)規(guī)劃和管理工 作的順利進(jìn)行。 本文主要就針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理 工作的問(wèn)題進(jìn)行了討論并提出了相應(yīng)的和對(duì)策， 希望對(duì)相關(guān)從 業(yè)人員有所幫助。 2當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)管理現(xiàn)狀 2.1缺乏科學(xué)的管理決策 許多地方政府的決策者仍然存在 “ 一言堂”現(xiàn)象。國(guó)家通過(guò)一 些手段對(duì)于利益相關(guān)者參與的政策進(jìn)行要求，實(shí)際上很多 “ 公眾 參與”幾乎仍然存在形式上，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政策到位，政府投資項(xiàng)目 招標(biāo)的所謂進(jìn)度， 仍有大量“ 虛假招標(biāo)”， “ 非法招標(biāo)”， “ 陰陽(yáng)合 同”現(xiàn)象，特別是按照要求資金嚴(yán)重不足，存在嚴(yán)重資金缺口的 項(xiàng)目，導(dǎo)致大量民工因拖欠工資而頻繁發(fā)生圍困政府事件，帶來(lái) 了許多不穩(wěn)定因素， 從而形成惡性循環(huán)影響建筑行業(yè)的發(fā)展趨 勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 2.2城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃人員素質(zhì)較低 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的重要組成部分，很多城鄉(xiāng)建 設(shè)規(guī)劃人員在綜合素質(zhì)上不能滿足要求， 直接影響城鄉(xiāng)建設(shè)管 理的順利實(shí)施。 許多城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃人員缺乏一定的素質(zhì)，無(wú)法達(dá) 到理想的思想要求，導(dǎo)致其在具體工作服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱，缺乏 足夠的奉獻(xiàn)精神，在規(guī)劃和審查日常工作中不負(fù)責(zé)任，在規(guī)劃和 設(shè)計(jì)一些工作計(jì)劃和審查具體程序時(shí)不能認(rèn)真審核， 常常在工 作中不細(xì)心，導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤現(xiàn)象。 有一些規(guī)劃人員本身沒(méi)有 足夠的業(yè)務(wù)能力， 在城市和農(nóng)村建設(shè)的許多領(lǐng)域的文化質(zhì)量和 知識(shí)技能都不能滿足標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致他們的業(yè)務(wù)能力低。 主要原因是 自己缺乏知識(shí)，加上工作沒(méi)有得到專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，造成他們 缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)管理和規(guī)劃的知識(shí)， 在實(shí)際工作中沒(méi)有很好的業(yè)務(wù) 水平處理。 甚至有些地方的管理人員允許和沒(méi)有從業(yè)資格證的 人員直接參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理， 這無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)建設(shè)管 理的順利發(fā)展。 2.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的腐敗行為， 嚴(yán)重影響著城 鄉(xiāng)建設(shè) 有序的開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作過(guò)程中，城鄉(xiāng)建設(shè)管理人員控 制著城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃和管理權(quán)，如果不能妥善處理手中的權(quán)力， 就很容易產(chǎn)生責(zé)任犯罪和腐敗。 特別是因?yàn)槟壳拔覈?guó)處于市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)，利益最大化原則的負(fù)面影響是 腐敗的原因。 在這種社會(huì)和歷史條件下，資本主義的腐朽思想， 必然會(huì)使一些城市建設(shè)規(guī)劃和管理人員受到一些腐敗的影響， 甚至部分人員將規(guī)劃管理工作作為個(gè)人利益的手段， 通過(guò)自己 的權(quán)利接受利益，獲得非法利益。 這些腐敗行為嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng) 建設(shè)規(guī)劃和管理工作的順利進(jìn)行，如果不加以控制，后果是難以 想象的。 2.4監(jiān)督機(jī)制不完善 目前，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中的監(jiān)督機(jī)制不完善的現(xiàn)象也 很?chē)?yán)重，導(dǎo)致內(nèi)部管理跟不上，缺乏統(tǒng)一的管理制度。 由于沒(méi)有 科學(xué)的管理系統(tǒng)這就容易讓一些管理者利用在系統(tǒng)中的漏洞， 并利用自己的權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。 此外，在很多城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃和管理中， 缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)措施也是當(dāng)前問(wèn)題頻繁出現(xiàn) 的重要因素。 一些地區(qū)的管理人員在日常工作中沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格 監(jiān)控，造成一些不當(dāng)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使是很多紀(jì)律和違法 行為也沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)， 這樣對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)造成非常嚴(yán)重的影 響。 3加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的對(duì)策 3.1提高城鄉(xiāng)建設(shè)人員的管理水平 由于目前許多地區(qū)的人員在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平上無(wú)法達(dá) 到我國(guó)業(yè)務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)，因此若要改善城市建設(shè)工作的管理，需 要提高城鄉(xiāng)的管理水平建設(shè)。 首先，需要建立一個(gè)監(jiān)督的科學(xué)機(jī) 制，主要是為了從源頭上解決腐敗問(wèn)題。 因此，我們應(yīng)該始終把 制度放在第一位，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的管理。 在許多地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)人 員的規(guī)劃能力都不能達(dá)到業(yè)務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)， 而且在意識(shí)形態(tài)上 也不能滿足要求，導(dǎo)致很多員工即不能在業(yè)務(wù)層面做好，同時(shí)對(duì) 于監(jiān)督管理工作也有欠缺。 因此，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)建立和完善規(guī) 劃和管理機(jī)制， 大力加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平不熟練的培 養(yǎng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及思想意識(shí)水平。 3.2建設(shè)城鄉(xiāng)綜合管理信息化平臺(tái) 首先是為空間信息資源實(shí)施共享服務(wù)，在應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè) 方面發(fā)揮支撐作用，管理層應(yīng)該規(guī)范化，為信息技術(shù)的發(fā)展提供 制度保障，不斷完善信息化建設(shè)機(jī)制，能有效的為信息化的發(fā)展 經(jīng)濟(jì) 管理 綜述 185 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 與 建 材裝 飾2016 年 10 月 提供資金保障上的有所體現(xiàn)。 只有從很多方面考慮，才能在城鄉(xiāng) 建設(shè)和管理信息化領(lǐng)域取得更大的發(fā)展。 3.3認(rèn)真查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，加大懲治力度 認(rèn)真調(diào)查處理城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理行業(yè)違法違紀(jì)行為，是打 擊規(guī)劃管理部門(mén)犯罪分子， 懲治腐敗的重要舉措。 在調(diào)查案件 時(shí)，重點(diǎn)調(diào)查濫用權(quán)力，索賄受賄，權(quán)錢(qián)交易等違法行為。 一旦發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題以及線索，必須進(jìn)行徹底查處，追究到底，該抓的抓、需要 進(jìn)行行政處罰的進(jìn)行行政處罰、該判的判，只有這樣才能真正打 擊腐敗，遏制腐敗，對(duì)想要違法亂紀(jì)人員起到震懾作用。 3.4健全監(jiān)督機(jī)制 城鄉(xiāng)建設(shè)工作的管理如要徹底改善不良傾向應(yīng)是不斷改善 監(jiān)督機(jī)制，其中完善管理團(tuán)隊(duì)是最為重要的。 目前，許多城鄉(xiāng)建 設(shè)和管理人員在工作和思想上不能達(dá)標(biāo)， 是出現(xiàn)這些問(wèn)題的重 要因素，因此要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。 監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)主要是 幫助糾正一些城鄉(xiāng)建設(shè)管理隊(duì)伍的腐敗和不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。 首 先，要充分利用地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理制度，監(jiān)督制度發(fā)揮監(jiān)督作 用。 主要根據(jù)一些法律文件，規(guī)劃如何進(jìn)行具體監(jiān)督，深入基層 訪問(wèn)，了解群眾的愿望，然后針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。 另外，行 政監(jiān)督部門(mén)還要發(fā)揮一定作用， 利用其在職務(wù)的權(quán)威對(duì)人員進(jìn) 行督查，這樣才能真正幫助城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作順利進(jìn)行。 3.5加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理人員的思想教育工作， 不斷提 高政治素質(zhì) 加強(qiáng)思想教育是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廉政建設(shè)，提高管理人員職業(yè)道德 水平的重要途徑。 因此，要建立長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)機(jī)制，有計(jì)劃組織理 想，道德，榮譽(yù)和恥辱等教育以及其它方面的管理。 以鄧小平理 論和 “ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，為人民服務(wù)的核心，正確處理 國(guó)家，集體和個(gè)人之間的關(guān)系作為基本原則，廣泛開(kāi)展深入社會(huì) 主義核心價(jià)值體系教育， 努力把共產(chǎn)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值 觀的理想融入規(guī)劃管理人員的信念精神和價(jià)值取向中， 規(guī)劃和 管理人員不斷提高思想意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和辨別力，抵抗腐 蝕，拒絕腐敗。 4結(jié)束語(yǔ) 目前，城市規(guī)劃以及建設(shè)已進(jìn)入一段非常階段，面臨各種各 樣的問(wèn)題，需要有更多的創(chuàng)新思想以及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)和思想，采 取更有效的應(yīng)對(duì)措施，在城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 參考文獻(xiàn) 1黃 洵.新時(shí)期福建省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理探索及實(shí)踐J.規(guī)劃師，2013，01： 5053. 2李 斌.更新觀念創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作J.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2015 （ 02）：3435. 3張正權(quán).淺析如何做好市政改造工程的建設(shè)管理工作J.城市道橋與防 洪，2015 （ 06）：5859. 收稿日期：2016-9-15 作者簡(jiǎn)介：胡炳輝，男，工程師，本科。 ! 建設(shè)工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式及其有效性研究 黃勇生 （ 廣西聯(lián)睿建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司象州分公司廣西 來(lái)賓545800） 摘要：在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ淌┕けO(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量，縮短工期，對(duì)節(jié)約建設(shè)資金具有十分重要的意義。 提 高建設(shè)工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式的現(xiàn)狀，建立一個(gè)良好的體系，對(duì)工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行了描述，并從施工過(guò)程及其實(shí) 施效果的操作等方面進(jìn)行了分析，旨在為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行得以保證。 關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；組織結(jié)構(gòu)；模式 中圖分類(lèi)號(hào)：F626文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0038（2016）41-0186-02 1引 言 施工監(jiān)理屬于工程項(xiàng)目管理在建筑工程領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域，是 現(xiàn)代工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理理論與實(shí)踐的工程項(xiàng)目組合。 在西方 發(fā)達(dá)國(guó)家， 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)過(guò)近 100 年的發(fā)展和完善已日趨成 熟，并具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)達(dá)國(guó)家已得到廣泛應(yīng)用。 由于 在中國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)施，經(jīng)過(guò)十多年的研究、探索和實(shí)踐， 積極向規(guī)范化、制度化，走向科學(xué)的方向發(fā)展，取得了巨大的經(jīng) 濟(jì)效益和社會(huì)效益，已引起全社會(huì)的廣泛認(rèn)可，但也存在不少問(wèn) 題。 隨著建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的逐步增加，建設(shè)規(guī)模逐步加大，工程監(jiān) 理工作也逐漸引起了關(guān)注。 開(kāi)展施工監(jiān)理工作，可以有效提高工 程質(zhì)量，縮短工期，降低工程造價(jià)。 本文主要結(jié)合當(dāng)前建筑工程 監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)分析的需要，對(duì)其實(shí)施的有效性進(jìn)行研究。 對(duì)中國(guó) 的建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)施已超過(guò) 10 年的歷史， 客觀地講，要 提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益， 促進(jìn)對(duì)保證工程質(zhì)量起著重要的作 用。 隨著中國(guó)的國(guó)力增強(qiáng)，建設(shè)工程對(duì)增加的尺寸質(zhì)量要求不斷 提高，特別是由于管理組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范的管理和