從要素價(jià)格改革人手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變.doc

從要素價(jià)格改革人手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變摘要生產(chǎn)要素的價(jià)格扭曲，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，不利于節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新。以廉價(jià)生產(chǎn)要素投入的發(fā)展模式已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須先理順要素價(jià)格，正確處理好市場(chǎng)、企業(yè)和政府的主體功能作用、價(jià)格改革和抑制通脹、以及與財(cái)稅制度改革的關(guān)系，及時(shí)推進(jìn)要素價(jià)格改革，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)由主要依靠增加生產(chǎn)要素投入向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)過程中要統(tǒng)籌考慮價(jià)格改革的社會(huì)影響，采取循序漸進(jìn)方式，做到成本低、震動(dòng)小、效果好。關(guān)鍵詞資源；要素價(jià)格；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要通過科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，哥本哈根世界氣候變化峰會(huì)的召開，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題變得刻不容緩。一、要素價(jià)格改革對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義探究我國(guó)改革開放30年來的高速增長(zhǎng)的原因，一是引入了市場(chǎng)機(jī)制，二是依靠對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各類廉價(jià)生產(chǎn)要素的大量投入，這種投入在某種程度上是靠壓低各種生產(chǎn)要素價(jià)格實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)要素價(jià)格未能真實(shí)反映市場(chǎng)供求和稀缺程度，包括土地價(jià)格、自然資源(水、海洋、礦產(chǎn)資源)價(jià)格、電力、勞動(dòng)力價(jià)格、資金使用成本和環(huán)境成本等，都沒有真正按照市場(chǎng)化的方式去定價(jià)，出現(xiàn)“要素價(jià)格扭曲”，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，過分依賴物質(zhì)消耗，依賴投資和出口，這種發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。(一)土地價(jià)格扭曲造成多重社會(huì)矛盾積聚經(jīng)過近些年的高速發(fā)展，人地關(guān)系緊張已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，其中的重要原因就是土地價(jià)格扭曲、征地成本過于低廉、土地資源成本嚴(yán)重低估的粗放式增長(zhǎng)模式。在GDP指標(biāo)的壓力下，各地政府競(jìng)爭(zhēng)性地招商引資，土地征用價(jià)格被地方政府壓低，甚至打出“零地價(jià)”招牌，而土地出讓價(jià)格又是以“招、拍、掛”的市場(chǎng)方式形成，與土地征用/出讓當(dāng)中巨大的價(jià)格差相比，國(guó)家給予農(nóng)民的征地補(bǔ)償，遠(yuǎn)不能讓農(nóng)民滿意。加上政府征用土地后并沒有對(duì)這些勞動(dòng)力進(jìn)行妥善安置和再就業(yè)培訓(xùn)，習(xí)慣了在土地上耕作的農(nóng)民難以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致“就業(yè)難”。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，引發(fā)了“未來發(fā)展空間縮小”、“干群關(guān)系緊張”、“政府公信力下降”等多重社會(huì)矛盾，甚至發(fā)生集體非理性行為，如拒絕搬遷、圍攻干部、圍堵政府部門等，極端的時(shí)候還會(huì)導(dǎo)致流血沖突事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。(二)資源價(jià)格扭曲造成諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題1.資源利用效率低下，環(huán)境壓力增大。由于資源稅的缺失，加上行政上的物耗、排放的規(guī)則不到位，資源價(jià)格中沒有包含“環(huán)境損害成本”和對(duì)負(fù)的外部性治理的費(fèi)用，使得我國(guó)事實(shí)上的資源價(jià)格偏低，沒有反映出資源的稀缺程度。資源價(jià)格偏低不利于企業(yè)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的需求，容易造成對(duì)資源的粗放使用和較多的污染物排放，出現(xiàn)以“高消耗、高能耗、高污染和低效率”為特征的粗放型增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)方式與我國(guó)人口多、資源少、環(huán)境容量小、生態(tài)脆弱的國(guó)情尖銳對(duì)立。同時(shí)，由于資源稅的缺失，制約了國(guó)家財(cái)政能力的增長(zhǎng)，從而影響了國(guó)家對(duì)于環(huán)境生態(tài)保護(hù)的投入。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展。資源及要素價(jià)格低既使我國(guó)落后產(chǎn)能有生存的空間，又使產(chǎn)品成本計(jì)算不完全，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力虛高，使企業(yè)在不進(jìn)行技術(shù)升級(jí)的前提下也能盈利，滯緩了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升，不但使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴出口和投資拉動(dòng)，而且還招致國(guó)際貿(mào)易伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)我們征收懲罰性關(guān)稅。3.不利于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。資源性產(chǎn)品價(jià)格過低，一方面造成粗放式的生產(chǎn)，另一方面也帶來不節(jié)約的消費(fèi)。如過度消耗水資源、購買和使用大排氣量的私人轎車等，既浪費(fèi)了資源，又對(duì)環(huán)境生態(tài)造成了較大的壓力。節(jié)約型社會(huì)建設(shè)不能僅靠呼吁道德自覺，可以通過理順要素價(jià)格，用價(jià)格之手鼓勵(lì)節(jié)約限制浪費(fèi)。4.資源稅費(fèi)偏低，拉大了區(qū)域發(fā)展的差距。資源稅費(fèi)偏低，意味著資源富集和原料粗加工地區(qū)受污染的群眾沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償，不但直接減少了部分中西部資源富集地區(qū)收入水平的增長(zhǎng)，而且相當(dāng)于受污染地區(qū)向使用這些資源及其產(chǎn)品的地區(qū)提供了一種隱性補(bǔ)貼，從而增加了后者的實(shí)際收入和福利水平，進(jìn)一步拉大了東西部區(qū)域發(fā)展的差距。5.要素價(jià)格扭曲會(huì)導(dǎo)致短缺和需求拉上型通貨膨脹。價(jià)格機(jī)制不理順，會(huì)導(dǎo)致短缺，進(jìn)而導(dǎo)致需求型通貨膨脹。政府越壓制，這個(gè)矛盾越突出。前幾年已經(jīng)出現(xiàn)了“油荒”、“電荒”，加油的都得排隊(duì)，電廠因?yàn)樘潛p不愿意發(fā)電。(三)勞動(dòng)力價(jià)格偏低使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)乏力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡勞動(dòng)力價(jià)格偏低，即勞動(dòng)報(bào)酬低，表現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)在經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間的分配不合理、不公平，勞動(dòng)者的工資和福利水平偏低。這些年來我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于利潤(rùn)增幅，尤其是民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工，工資低、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工作條件差、社會(huì)保障缺失。從2010年兩會(huì)期間的公開數(shù)據(jù)顯示，1997年至2007年，我國(guó)GDP比重中，政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，而勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。勞動(dòng)力價(jià)格偏低，一方面使得勞動(dòng)者既沒有足夠的收入來接受培訓(xùn)，提升自身的人力資本，也沒有足夠的收入讓其下一代接受更好的教育，造成下一代競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)不公平和貧困的代際傳遞，既不利于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，也影響著整個(gè)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。另一方面，勞動(dòng)力價(jià)格偏低使得民間財(cái)富積累少，加上我國(guó)目前社會(huì)保障和公共服務(wù)制度不健全、保障水平低，制約了居民的消費(fèi)能力，造成國(guó)內(nèi)需求不足，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是投資驅(qū)動(dòng)、而不是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格偏低還使我國(guó)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期鎖定在以低附加值產(chǎn)業(yè)為主的狀態(tài)下，從而使中國(guó)在全球利益的分配中長(zhǎng)期處于不利地位。(四)資源及要素價(jià)格扭曲阻礙了新技術(shù)、新能源的開發(fā)和利用資源、資本和勞動(dòng)力價(jià)格偏低，使得企業(yè)即使采用落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，也能獲得足夠的利潤(rùn)空間。這既抑制了企業(yè)對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的需求，也減弱了對(duì)于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)，影響了新技術(shù)的供給。要素價(jià)格扭曲，不利于新能源的開發(fā)和利用。目前新能源發(fā)展的瓶頸之一就是相對(duì)于傳統(tǒng)能源而言，成本較高。通過理順資源價(jià)格，降低傳統(tǒng)能源的“低價(jià)優(yōu)勢(shì)”，無疑將推動(dòng)新能源的快速發(fā)展。上述這一系列要素價(jià)格被壓低之后，國(guó)內(nèi)資源所有者、資本所有者及勞動(dòng)力所有者的所得偏少，實(shí)際上是通過虛高的競(jìng)爭(zhēng)力，將一部分本來應(yīng)該由國(guó)內(nèi)要素所有者得到的利益，通過出口補(bǔ)貼給了外國(guó)消費(fèi)者，影響了國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大。我們還要承受國(guó)外的指責(zé)與反傾銷制裁，這實(shí)際上是一種“賠本賺吆喝”的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式在資源短缺、環(huán)境壓力增大、工人生活質(zhì)量的代價(jià)增大的今天已經(jīng)難以持續(xù)。形勢(shì)逼迫我國(guó)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，價(jià)格改革成為轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)切入點(diǎn)和抓手。通過調(diào)整生產(chǎn)要素價(jià)格，可逐步降低要素價(jià)格的扭曲程度，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；通過調(diào)整生產(chǎn)要素價(jià)格，可以促進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；通過調(diào)整生產(chǎn)要素價(jià)格，可以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源替代；通過調(diào)整生產(chǎn)要素價(jià)格，也可以視作實(shí)現(xiàn)人民幣實(shí)質(zhì)匯率升值的一個(gè)方法，減少貿(mào)易摩擦。通過調(diào)整生產(chǎn)要素價(jià)格，可以增加居民收入占GDP的比重，擴(kuò)大中等收入者群體。理順要素價(jià)格對(duì)未來民眾福利的增長(zhǎng)，企業(yè)效率的改進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)均衡，都有長(zhǎng)遠(yuǎn)的好處。二、要素價(jià)格扭曲的原因生產(chǎn)要素是人類社會(huì)生產(chǎn)中所必須的各種經(jīng)濟(jì)資源，是社會(huì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和條件。從企業(yè)生產(chǎn)投入的角度，生產(chǎn)要素主要包括：土地、資本、勞動(dòng)力、電、石油等各種自然資源。我國(guó)要素價(jià)格扭曲的根本原因是市場(chǎng)和政府在資源配置過程中存在雙重失靈現(xiàn)象。在自然資源配置中“看不見的手”的作用沒有充分的發(fā)揮，而政府的價(jià)格改革不到位，價(jià)格形成機(jī)制不健全，“政府失靈”更加重了要素價(jià)格扭曲的程度。在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，市場(chǎng)是形成價(jià)格的基礎(chǔ)，要素價(jià)格由要素市場(chǎng)的供求決定，在市場(chǎng)形成的資源價(jià)格中應(yīng)包括資源生產(chǎn)成本、資源補(bǔ)償成本、環(huán)境治理成本等。政府擔(dān)任資源管理職能，同時(shí)通過向企業(yè)收取稅收和利潤(rùn)來體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益。在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，要素市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制能夠靈活確定和反映生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺程度和動(dòng)態(tài)變化。當(dāng)要素市場(chǎng)處在非競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，也就是扭曲狀態(tài)時(shí)，要素價(jià)格結(jié)構(gòu)就不能準(zhǔn)確反映資源的相對(duì)稀缺程度企業(yè)也不能根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)選擇自己的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，從而導(dǎo)致資源配置扭曲、尋租行為泛濫，宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和整個(gè)經(jīng)濟(jì)效率低下(林毅夫，2004)，要素價(jià)格的嚴(yán)重扭曲還會(huì)對(duì)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。要素市場(chǎng)扭曲通過對(duì)企業(yè)選擇產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致資金分配和財(cái)富分配不合理，最終將導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩和失衡。(茅于軾，2008)我國(guó)價(jià)格改革不到位，價(jià)格形成機(jī)制不健全的具體表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)制度不完善，產(chǎn)權(quán)界定不明確，有些資源甚至存在所有者缺位或虛位的問題；資源稅費(fèi)制度不合理，稅種不完善，稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，不僅難以反映資源稀缺狀況，也難以補(bǔ)償資源開采對(duì)環(huán)境的破壞，不利于形成綠色生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式；我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，各級(jí)政府對(duì)稀缺資源都有較大的控制力，一些地方政府往往根據(jù)地方政績(jī)工程的需要，以低于市場(chǎng)供求的價(jià)格出讓資源等等。我國(guó)大多數(shù)自然資源的人均擁有量低于甚至遠(yuǎn)低于世界平均水平，然而其價(jià)格卻低于國(guó)際一般水平，遠(yuǎn)沒有反映出我國(guó)自然資源的稀缺性，比如我國(guó)民用天然氣價(jià)格比美國(guó)低約20%。我國(guó)礦產(chǎn)資源總體上人均儲(chǔ)量低，相對(duì)貧乏，但長(zhǎng)期以來卻普遍存在礦產(chǎn)資源稅費(fèi)過低甚至被無償開采的現(xiàn)象。我國(guó)土地資源尤其是耕地資源異常珍貴，但長(zhǎng)期以來土地價(jià)格被低估、土地資源被粗放使用的情況卻十分普遍。再比如，我國(guó)水資源不僅總量不足，而且時(shí)空分布相當(dāng)不均衡，但長(zhǎng)期以來由于缺乏健全的水資源管理和價(jià)格形成體制，致使水資源低價(jià)甚至零價(jià)格的現(xiàn)象普遍存在。我國(guó)由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)分割，造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力價(jià)格的二元性。城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力價(jià)格有著巨大差異，農(nóng)民工工資增長(zhǎng)緩慢，落后于城鎮(zhèn)工人工資；農(nóng)民工工資的總體水平低于城鎮(zhèn)常住人口的工資水平；與城市工人相比，存在著同工不同酬的現(xiàn)象。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期呈現(xiàn)低廉的態(tài)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于資本、技術(shù)、資源不具備優(yōu)勢(shì)，為使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，專注于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(或技術(shù)密集型產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型工序)，勞動(dòng)力價(jià)格常常人為地壓低。理順要素價(jià)格是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的抓手。只有理順資源、能源的價(jià)格，才能用市場(chǎng)的手段降低我國(guó)單位GDP能源消耗、資源消耗，節(jié)能降耗，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變。三、如何理順要素價(jià)格的政策建議(一)正確處理好市場(chǎng)、企業(yè)和政府的主體功能作用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體是企業(yè)，而理順要素價(jià)格則需要政府的引導(dǎo)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為配置要素資源的主體，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。建立更有效的市場(chǎng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)營(yíng)方式必然與完全市場(chǎng)價(jià)格兼容，使價(jià)格能充分通過市場(chǎng)博弈來決定。政府要發(fā)揮“監(jiān)管”的作用，狠抓節(jié)能減排，完善新建項(xiàng)目的節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)制度，抑制“三高一低”的產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。政府要加大在公共服務(wù)、社會(huì)保障方面的投入，建立和維護(hù)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，理順生產(chǎn)要素的定價(jià)體系。打破壟斷，逐步開放一些資源領(lǐng)域的準(zhǔn)入許可，在嚴(yán)格審查資質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)不同的資本所有者參與公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力整治高污染行業(yè)和高污染企業(yè)。(二)正確處理好價(jià)格改革和抑制通脹的關(guān)系我國(guó)在資源及生產(chǎn)要素利用問題上一直表現(xiàn)得很矛盾，一方面能源緊缺，不斷呼吁節(jié)約資源，另一方面地方政府不斷地拿出優(yōu)惠政策(也是提供的資源)補(bǔ)貼外資，我們的能源又在被大量的消耗。從政策層面上看，政府在抑制通脹和資源價(jià)格改革之間處于兩難境地，放松價(jià)格管制擔(dān)心引起通脹，繼續(xù)壓制價(jià)格又擔(dān)心犧牲了生產(chǎn)要素配置的效率。這種兩難，反映了改革中長(zhǎng)期和短期的問題，政策的矛盾會(huì)大大削弱政策的科學(xué)性。正確的做法是把歸于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，必須讓價(jià)格能反映資源的真實(shí)價(jià)值和稀缺程度，不能靠?jī)r(jià)格管制來限制價(jià)格上漲的壓力，不能人為扭曲價(jià)格信號(hào)。長(zhǎng)痛不如短痛，如果要解決長(zhǎng)期問題而進(jìn)行價(jià)格改革、理順生產(chǎn)要素價(jià)格，就不能擔(dān)心引發(fā)通貨膨脹而使價(jià)格改革半途而廢。(三)正確處理好價(jià)格改革與財(cái)稅制度改革的關(guān)系價(jià)格是市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，稅收是政府調(diào)控方法，彼此配合才能實(shí)現(xiàn)有效管理。生產(chǎn)要素價(jià)格改革與財(cái)稅體制改革密不可分，應(yīng)綜合配套進(jìn)行。政府應(yīng)回歸其公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善公共財(cái)政，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為要素價(jià)格機(jī)制正常發(fā)揮作用提供良好的外部環(huán)境。(四)要抓住后國(guó)際金融危機(jī)的歷史機(jī)遇，及時(shí)推進(jìn)要素價(jià)格改革我國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛走出國(guó)際金融危機(jī)陰影，資源供需矛盾比較緩和，國(guó)內(nèi)CPI連續(xù)幾個(gè)月低位運(yùn)行，國(guó)際資源、能源價(jià)格大幅度回落，公眾在媒體的引導(dǎo)下，對(duì)資源價(jià)格改革有了一定的心理預(yù)期，為生產(chǎn)要素價(jià)格改革提供了較為寬松的條件。自今年起，我國(guó)著力改善民生，通過改善收入分配增加居民財(cái)富，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度，這將有助于提高公眾對(duì)價(jià)格改革的承受能力。我國(guó)應(yīng)該抓住這個(gè)歷史機(jī)遇推進(jìn)價(jià)格改