順德國(guó)稅網(wǎng)上稅務(wù)項(xiàng)目可行性報(bào)告.doc

順德市國(guó)家稅務(wù)局信息中心1/34頁(yè)順德國(guó)稅網(wǎng)上稅務(wù)項(xiàng)目可行性報(bào)告順德市國(guó)家稅務(wù)局信息中心2/34頁(yè)目錄一、項(xiàng)目背景.4第1節(jié)現(xiàn)狀.4第2節(jié)需求.4第3節(jié)意義.61)可大大降低稅收成本.62)極大地方便納稅人，建起“稅企之間新型的橋梁”.63)促進(jìn)稅收征管手段現(xiàn)代化，提高工作效率和征管質(zhì)量，保證申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率.74)有利于稅收征管工作的規(guī)范化，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè).75)有利于“金稅工程”的順利推廣，用科技手段鞏固稅收征管改革的成果.86)大大促進(jìn)順德市信息化的建設(shè).8二、解決方案概述.9第1節(jié)系統(tǒng)組成.9第2節(jié)總體描述.101)數(shù)據(jù)采集.102)數(shù)據(jù)處理和信息服務(wù).12第3節(jié)系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu).141)體系結(jié)構(gòu).142)協(xié)議結(jié)構(gòu).153)安全結(jié)構(gòu).16I.身份審核及訪問(wèn)授權(quán).16II.申報(bào)行為的不可抵賴性.17III.傳輸安全措施.17IV.稅務(wù)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全措施.18V.明確權(quán)責(zé)關(guān)系.18第4節(jié)功能描述.18三、解決方案的可行性分析.20第1節(jié)解決方案的經(jīng)濟(jì)可行性分析.20第2節(jié)解決方案的業(yè)務(wù)（法律）可行性分析.201)申報(bào)環(huán)節(jié).202)納稅環(huán)節(jié).223)延期納稅申請(qǐng)流程.23第3節(jié)解決方案的技術(shù)可行性分析.241)軟件設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的技術(shù)可行性.24I.體系結(jié)構(gòu).25II.系統(tǒng)安全性.25III.系統(tǒng)健壯性.26IV.系統(tǒng)性能.26V.系統(tǒng)可擴(kuò)展性.272)軟件應(yīng)用的技術(shù)可行性.28四、解決方案的實(shí)施建議.29第1節(jié)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃.29第2節(jié)項(xiàng)目投資及配置.301)WWW服務(wù)器.30順德市國(guó)家稅務(wù)局信息中心3/34頁(yè)3)網(wǎng)上稅務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)器.314)客戶端.315)線路.326)網(wǎng)上稅務(wù)應(yīng)用軟件.32五、開(kāi)發(fā)人員配備及預(yù)期時(shí)間表.33六、進(jìn)一步的擴(kuò)展.34順德市國(guó)家稅務(wù)局信息中心4/34頁(yè)一、項(xiàng)目背景第1節(jié)現(xiàn)狀根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局提出的“建立以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新的征管思路，以及廣東省國(guó)家稅務(wù)局“粵稅工程”的總體部署，順德市國(guó)家稅務(wù)局結(jié)合實(shí)際，科學(xué)地對(duì)傳統(tǒng)的征管模式進(jìn)行了改革，取得了顯著的成效。同時(shí)采用科技手段積極配合改革的開(kāi)展，順德國(guó)稅作為全省統(tǒng)一征管軟件的試點(diǎn)單位，該系統(tǒng)已在穩(wěn)定的運(yùn)行之中，全市國(guó)稅的廣域網(wǎng)系統(tǒng)也已建成并投入使用，辦公自動(dòng)化及“金稅工程”的增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)正按省局的部署進(jìn)行推廣應(yīng)用。總之，順德市國(guó)稅系統(tǒng)在省局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，無(wú)論是征管基礎(chǔ)還是計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，都已得到了較大提高，取得了顯著成效。第2節(jié)需求在取得成效的同時(shí)，目前建立的信息系統(tǒng)，已不能完全滿足我局全方位的征管改革的需求，尤其順德市作為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的改革試點(diǎn)城市，對(duì)我局的信息系統(tǒng)建設(shè)提出了進(jìn)一步要求，為適應(yīng)這些要求，基于現(xiàn)有基礎(chǔ)及征管改革的信息技術(shù)發(fā)展新的需求，進(jìn)一步意識(shí)到，稅收管理涉及到社會(huì)生產(chǎn)、再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域順德市國(guó)家稅務(wù)局信息中心5/34頁(yè)的各個(gè)方面，如何進(jìn)行數(shù)據(jù)集中式管理、共享，如何及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和納稅資料，如何有效的采集納稅申報(bào)數(shù)據(jù)及發(fā)票數(shù)據(jù)，如何更好地為納稅人服務(wù)，已是各地稅務(wù)系統(tǒng)的改革重點(diǎn)，尤其是順德市作為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的改革試點(diǎn)城市，國(guó)稅系統(tǒng)的稅收管理的模式如何，已成為順德市國(guó)稅系統(tǒng)工作的主要任務(wù)之一。世界先進(jìn)國(guó)家和稅收管理的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)近幾年征管改革的實(shí)踐證明，只有將計(jì)算機(jī)的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能對(duì)各種稅收事務(wù)進(jìn)行迅速處理，從而降低稅收征管成本，增強(qiáng)稅收征管的監(jiān)控力度，提高稅收征管工作效率。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第三代計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)已成為信息化建設(shè)的主流?！罢暇W(wǎng)”已成為必然趨勢(shì)，真正的政府上網(wǎng)指的是政府職能上網(wǎng)，即在網(wǎng)上成立一個(gè)虛擬的“網(wǎng)上政府”，在網(wǎng)上建設(shè)“網(wǎng)上辦稅大廳”實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)，支持稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、發(fā)布等完整過(guò)程，幫助稅務(wù)系統(tǒng)更好地執(zhí)行從一般的事務(wù)處理到綜合管理、決策分析的各項(xiàng)職能，據(jù)此對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)劃分如下：順德市國(guó)家稅務(wù)局信息中心6/34頁(yè)決策支持系統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)交叉稽核征管系統(tǒng)后臺(tái)部分征管系統(tǒng)前臺(tái)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)納稅戶防偽稅控稅控加油機(jī)稅控POS銀行工商海關(guān)外部接口第3節(jié)意義1)可大大降低稅收成本減少征收所需的計(jì)算機(jī)設(shè)備（含建設(shè)的投資與維護(hù)的費(fèi)用）；減少征收大廳的規(guī)模，節(jié)約辦公場(chǎng)地；有效地使用人力、物力，減少征收人員，集中力量進(jìn)行稅務(wù)稽查和管理；大大減緩征收大廳高峰時(shí)的壓力。2)極大地方便納稅人，建起“稅企之間新型的橋梁”節(jié)省了納稅人的時(shí)間，不需上門排隊(duì)申報(bào)，且不受時(shí)空的限制；順德市國(guó)家稅務(wù)局信息中心7/34頁(yè)納稅人可隨時(shí)查詢本身的涉稅事宜（含申報(bào)、納稅及發(fā)票信息等）；納稅人可隨時(shí)進(jìn)行納稅和稅法咨詢；納稅人可隨時(shí)了解最新的稅務(wù)動(dòng)態(tài)和查看稅局的最近通知。3)促進(jìn)稅收征管手段現(xiàn)代化，提高工作效率和征管質(zhì)量，保證申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率采用“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)真正意義上的集中征收，管理高度集中，實(shí)現(xiàn)了資料信息共亨；采用“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)后，使征收人員從繁重的資料錄入工作中解脫出來(lái)，提高了申報(bào)率及數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確率，提高了工作效率和征管質(zhì)量。4)有利于稅收征管工作的規(guī)范化，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)采用該系統(tǒng)使各項(xiàng)申請(qǐng)、審批工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，減少了人為因素的影響，有效防止了收“人情稅”等不廉行為的發(fā)生，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，促進(jìn)了廉政建設(shè)；同時(shí)對(duì)各職能部門工作起著監(jiān)督作用，有利于勤政建設(shè)；方便稅款及時(shí)、安全入庫(kù)。順德市國(guó)家稅務(wù)局信息中心8/34頁(yè)5)有利于“金稅工程”的順利推廣，用科技手段鞏固稅收征管改革的成果增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證，便于納稅人及時(shí)識(shí)別真?zhèn)伟l(fā)票，避免誤收偽發(fā)票造成損失，維護(hù)納稅人的經(jīng)濟(jì)利益。該功能可由納稅人將購(gòu)進(jìn)貨物取得的專用發(fā)票的明文和密文，通過(guò)廣域網(wǎng)進(jìn)入到專用發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程認(rèn)證，鑒別專用發(fā)票的真?zhèn)?；金稅工程中的增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)推廣使用的主要問(wèn)題即為增值稅專用發(fā)票明細(xì)的錄入問(wèn)題，采用該系統(tǒng)能較好解決該問(wèn)題，有利于“金稅工程”的順利推廣。6)大大促進(jìn)順德市信息化的建設(shè)由于稅務(wù)與企業(yè)的天然聯(lián)系，一方面是政府上網(wǎng)工程，同時(shí)又是一項(xiàng)企業(yè)上網(wǎng)系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)的建成及投入使用，將大大促進(jìn)當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)的發(fā)展，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。順德市國(guó)家稅務(wù)局信息中心9/34頁(yè)二、解決方案概述第1節(jié)系統(tǒng)組成