在街道新年工作會(huì)議上的講話(huà)

在街道新年工作會(huì)議上的講話(huà) 搶抓機(jī)遇 跨越發(fā)展為把鳳凰打造成鄂州“兩區(qū)一市”建設(shè)的首善街道而努力奮斗同志們：根據(jù)街道黨工委研究的意見(jiàn)，我對(duì)街道“十一五”及 2010 年工作作個(gè)簡(jiǎn)要回顧，并就“十二五”及 2011 年工作講幾點(diǎn)要求。一、十一五及 2010 年工作回顧“十一五”以來(lái)，鳳凰街道在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握鄂州融入武漢城市圈和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“主三優(yōu)二轉(zhuǎn)一”的發(fā)展路徑，大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，積極轉(zhuǎn)變街道職能，全街 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，效率明顯提高，后勁不斷增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善。 1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。過(guò)去五年來(lái)，鳳凰街道經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全街經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。 2010 年，全街完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 9.43 億元，比 2005 年增長(zhǎng) 148%；完成固定資產(chǎn)投資 5.79 億元，比 2005 年增長(zhǎng) 337%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 14 家，比 2005年增加 8 家，規(guī)模以上工業(yè)增加值 8380 萬(wàn)元，比 2005 年增長(zhǎng) 145%；實(shí)現(xiàn)招商引資 2.09 億元，比 2005 年增長(zhǎng) 46%；完成財(cái)政收入 1.271 億元，比 2005 年增長(zhǎng) 180.5%，完成地方一般預(yù)算收入 2801.15 萬(wàn)元，比 2005 增長(zhǎng) 243.5%；農(nóng)民人平純收入實(shí)現(xiàn) 6729 元，比 2005 年增長(zhǎng) 49%。 2、招商引資取得突破性進(jìn)展，一批事關(guān)全街長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成。全街在“十一五”期間共引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 52 個(gè)，其中 2000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 29 個(gè)。投資億元以上并具較大影響的項(xiàng)目有司徒翰林苑、牛頭山綜合開(kāi)發(fā)、蟠龍大市場(chǎng)、宜安居建材廣場(chǎng)、長(zhǎng)城花園大酒店、鄂東大市場(chǎng)等。、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，服務(wù)業(yè)的主體地位日益凸現(xiàn)。 2010 年底，全街服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 7.6 億元，占全街總產(chǎn)值的 80%，比 2005年增長(zhǎng) 113%，在全市名列前茅?；拘纬梢陨藤Q(mào)、地產(chǎn)、餐飲、酒店、休閑娛樂(lè)為主體，金融、保險(xiǎn)、物流、文化、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)勢(shì)明顯的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。、城市化進(jìn)程不斷加快。以“四城”創(chuàng)建為抓手，加快城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、股份制改革等一系列卓有成效的工作。五年來(lái)街道協(xié)助有關(guān)單位和部門(mén)做好了城際鐵路、迎賓大道、吳都大道、壽昌大道、江灘公園、鄂州大學(xué)主校區(qū)建設(shè)以及洋瀾湖綜合治理等省市重點(diǎn)工程。加 快城中村改造，順利開(kāi)展牛頭山綜合開(kāi)發(fā)、司徒翰林苑項(xiàng)目，積極籌備洋瀾、菜園頭、百子畈、蓮花等村的 9 個(gè)城中村改造項(xiàng)目。百子畈村作為全市試點(diǎn)單位，實(shí)施了集體產(chǎn)權(quán)股份制改造，為村民變股民、市民的創(chuàng)新性實(shí)踐探索了經(jīng)驗(yàn)。、社區(qū)建設(shè)成果喜人。街道籌資 700 余萬(wàn)元，完成濱湖小區(qū)、八一小區(qū)、濱江小區(qū)等綜合整治工程，籌資 800 余萬(wàn)元完成了 13 條背街小巷的改造。為改善社區(qū)辦公條件，共投入資金 489.4 萬(wàn)元，新建社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所 10 個(gè)。為改善社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘 8 名社區(qū)工作人員，以競(jìng)爭(zhēng)上崗方式聘任社區(qū)居委會(huì)主任、副主任 ；為豐富居民文化生活，積極開(kāi)展社區(qū)文化服務(wù)，形成了“周周樂(lè)”等文化活動(dòng)品牌。、社會(huì)民生和諧發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，積極開(kāi)展“兩實(shí)”全覆蓋，大力推廣“一格三員”管理模式，落實(shí)無(wú)人管理小區(qū)物業(yè)管理，不斷探索社會(huì)管理的新模式。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)保持低生育水平，符合政策生育率、人口自然增長(zhǎng)率、出生人口性別比等考核指標(biāo)均優(yōu)于全市平均水平，連續(xù)多次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街年度考核中名列第一。妥善解決事關(guān)民生問(wèn)題，按照“六到位”的要求，全面完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，勞動(dòng)技能培訓(xùn) 1829 人次，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率達(dá) 98%以 上。 09 年啟動(dòng)的萬(wàn)戶(hù)水改電改工程已完成近 80%。在學(xué)校（園）推行聘任制管理，在全市第一家兌現(xiàn)了教師績(jī)效工資。 2010 街道繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，完成情況好于預(yù)期，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躍起上了新的臺(tái)階，完成財(cái)政收入 1.2714 億元，招商引資成效顯著，引進(jìn)億元項(xiàng)目 4 個(gè)，全部動(dòng)工， 2000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 21 個(gè)，招商引資到位資金 2.67 億元，完成固定資產(chǎn) 6.14 億元，服務(wù)業(yè)的主體地位得到了進(jìn)一步鞏固。先后引進(jìn)了湖北宜安居建村廣場(chǎng)、世博大酒店、祈福養(yǎng)生會(huì)館、 玉龍精閣酒店、蓮花美食城、中信銀行等一批精品名店。著力破解拆遷難題，推動(dòng)了竹林廣場(chǎng)等一批城中村改造項(xiàng)目?！八就侥Ｊ健保蔀槿〕青l(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的一個(gè)重要迎檢點(diǎn)。全力推進(jìn)實(shí)有房屋和實(shí)有人口兩個(gè)全覆蓋工作。探索推行“一格三員”的管理模式，推動(dòng)了全街的社會(huì)管理求創(chuàng)新。堅(jiān)持轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新方式，集中整治了百子正街、祝家灣菜市場(chǎng)、邱家咀等重點(diǎn)部位，市容環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高，狠抓綜治信訪(fǎng)工作，全街社會(huì)穩(wěn)定，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，街道先后獲得了國(guó)家、省 、市一系列榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，既是我們?nèi)稚舷聫V大干部群眾團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新、努力拚搏的結(jié)果，也包含了各位老前輩、老同志付出的心血和灑下的汗水，更離不開(kāi)歷屆領(lǐng)導(dǎo)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是來(lái)之不易和值得珍惜的。在此，我向大家表示真誠(chéng)的感謝和崇高的敬意。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難：一是土地資源枯竭，發(fā)展空間受限。二是社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾層出不窮。三是就業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、教育等民生需求問(wèn)題突出。四是街道職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有完全到位。五是干部作風(fēng)仍有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些對(duì)于科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)提出了挑戰(zhàn)。二、 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)及 2011 年工作打算回首往昔，我們感到無(wú)比的喜悅與自豪；展望新年的燦爛前景，我們充滿(mǎn)無(wú)限的激情和希望。當(dāng)前，鳳凰街道既站在新的歷史起點(diǎn)上，又處在發(fā)展的重要關(guān)口。做好全年的各項(xiàng)工作，有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇；有困難，更有基礎(chǔ)；有壓力，更有動(dòng)力。第一，關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)按照鄂州市“十二五”規(guī)劃的總體布署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住鄂州“兩區(qū)一市”建設(shè)為我們提供的大好機(jī)遇，自增壓力，跨越發(fā)展，把解放思想作為總開(kāi)關(guān)，重大項(xiàng)目作為主抓手，開(kāi)拓創(chuàng)新作 為重要手段，真抓實(shí)干作為唯一途徑，和諧穩(wěn)定作為基本底線(xiàn)，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市管理的創(chuàng)新、社會(huì)管理的和諧建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)、人居環(huán)境改善等方面率先走在全市前列，不斷把鳳凰的發(fā)展推向一個(gè)新階段、品質(zhì)提升到一個(gè)新水平，使鳳凰街道成為成為全市服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)一體化水平最高、環(huán)境最宜居、社會(huì)最安全、市容最靚麗、管理最有序的首善街道。 經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，建設(shè)富裕昌盛街道。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值、地方一般預(yù)算收入翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到19.21 億元，年均增長(zhǎng) 15.3%；固定資產(chǎn)投資完 成 33 億元，年平均增長(zhǎng) 37.1%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 15.4 億元，占全街總值的 80.2%，年平均增長(zhǎng) 15.9%，地方一般預(yù)算收入達(dá)到 7000萬(wàn)元 ,年均增長(zhǎng) 20%；全街整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新的臺(tái)階。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建設(shè)活力繁榮街道。服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到 23.6 億元，年平均增長(zhǎng) 15.9%，服務(wù)業(yè)的主體地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 城區(qū)一體化基本實(shí)現(xiàn)，建設(shè)文明發(fā)達(dá)街道。完成城中村改造項(xiàng)目 15 個(gè)，改造面積 30 萬(wàn)平米，在此基礎(chǔ)上，在全街推進(jìn)村集體資產(chǎn)股份制改造，著力推進(jìn)“村改居”，轄區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)一體 化。實(shí)現(xiàn)村民變股民、村民變市民。大力推進(jìn)文明教育，全體居民素質(zhì)得到顯著提升。 社區(qū)環(huán)境不斷改善，建設(shè)環(huán)境靚麗街道。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的“全覆蓋”。社區(qū)工作人員素質(zhì)全面提升，大力推動(dòng)“雙千萬(wàn)工程”，即籌資 1000 萬(wàn)元完成社區(qū)環(huán)境綜合整治 5 處，籌資 1000 萬(wàn)元完成背街小巷道路改建 15 條。 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建設(shè)幸福安康街道。養(yǎng)老就醫(yī)人人有保障，上學(xué)就業(yè)人人有機(jī)會(huì)，群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)平安和諧。根椐上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，我們的主要任務(wù)及措施是（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造鄂州新的商務(wù)中心抓住新城區(qū)向 城南、城東發(fā)展的新機(jī)遇，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，著力發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、生產(chǎn)性服務(wù)、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造具有一定規(guī)模的高端優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新引進(jìn)投資在 5000 萬(wàn)元以上的三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 20 個(gè)，全街三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 20 億元，實(shí)現(xiàn)翻一翻，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先的地位。努力打造鄂州新的商務(wù)中心。為此，我們要圍繞建設(shè)鄂州新的商務(wù)中心，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“一三六六”即“一個(gè)中心、三大板塊、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大黃金圈、”的發(fā)展格局。通過(guò)突出城市板塊特色，著力形 成布局合理、層次分明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、功能完備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代商貿(mào)體系。一個(gè)中心，就是打破時(shí)空、地域局限，通過(guò)通盤(pán)規(guī)劃，調(diào)整置換、改造提升，整合明塘路、明塘后路、吳都古肆、明塘體育場(chǎng)等資源，形成一縱兩橫二片（明塘金融一條街、明塘后路精品商貿(mào)一條街、吳都古肆教育培訓(xùn)一條街、財(cái)富廣場(chǎng)、明塘綜合大市場(chǎng)）格局，著力打造鄂州的 CBD（中央商務(wù)區(qū)）。三大板塊就是主城區(qū)、城南、城東等三塊各自獨(dú)立，各具優(yōu)勢(shì)、各顯特色的發(fā)展板塊，形成“一主兩翼”的格局。著力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，打造六大各具特色的城市黃金商圈，即做大做好以消費(fèi)升級(jí)為主體的 精品商貿(mào)業(yè)，著力打造代表城市發(fā)展水平的標(biāo)志性核心商業(yè)圈。做強(qiáng)做活以物流業(yè)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力打造城東物流經(jīng)濟(jì)圈。做好做優(yōu)以賓館會(huì)所為主體的休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，著力打造環(huán)洋瀾湖旅游休閑經(jīng)濟(jì)圈。做精做細(xì)以城市新區(qū)居民生活消費(fèi)需要為主體的社區(qū)服務(wù)業(yè)，著力打造代表城市新形象的城南新區(qū)商業(yè)圈。做大做優(yōu)現(xiàn)代金融、保險(xiǎn)、證券服務(wù)為主體的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，著力打造金融信息服務(wù)圈。做響做亮文化產(chǎn)業(yè)和校園經(jīng)濟(jì)，依托轄區(qū)教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，打造教育培訓(xùn)品牌，依托鄂州大學(xué)，著力打造蓮花教育后勤服務(wù)經(jīng)濟(jì)圈。（二）大力推進(jìn) “城中村”改造工程，率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)一體化借助全市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的契機(jī)，加快城中村改造步伐，通過(guò)整體推進(jìn)，分步實(shí)施，每年實(shí)施 5-6 個(gè)城中村改造項(xiàng)目，改造面積 30 萬(wàn)平米，計(jì)劃“十二五”末完成全街城中村改造工作，力爭(zhēng)在全市率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)一體化。在推動(dòng)城中村改造的同時(shí)，積極探索村改居的新思路，認(rèn)真總結(jié)百子畈村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，在全街全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，為全市、全街實(shí)施村改居，實(shí)現(xiàn)村民變股民、股民變居民奠定基礎(chǔ)。（三）著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，創(chuàng)建和諧鄂州首善街道樹(shù)立源頭管理和以人為本的理念，整合社會(huì)資源，積極 推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)高效常態(tài)化。 1、推進(jìn)“兩實(shí)”工作動(dòng)態(tài)化管理，進(jìn)一步探索對(duì)“社會(huì)人”進(jìn)行動(dòng)態(tài)服務(wù)和管理的新方法、新途徑，實(shí)現(xiàn)“常住人口管得住、流動(dòng)人口管得活、高危人群管得牢、重點(diǎn)人口管得嚴(yán)”的總體目標(biāo)。 2、建立和探索“一格多員”管理模式。整合現(xiàn)有資源，把社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格”的管理模式，真正做到社會(huì)管理中的問(wèn)題有人發(fā)現(xiàn)、有人處理、有人反饋、有人督辦的有效運(yùn)行方式。 3、健全矛盾排查、糾紛解決機(jī)制，化解群眾矛盾沖突。建立街道、村（社區(qū)）二級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，綜治、信訪(fǎng)、 司法“三位一體”的立體維穩(wěn)機(jī)制，實(shí)行街、社區(qū)、村、組“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村組，大事不出街”。 4落實(shí)安全生產(chǎn)、消防責(zé)任制，消除安全、消防事故隱患。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，堅(jiān)決遏制重特大安全和消防事故發(fā)生。（四）著力提升城市管理水平，履行街道職能進(jìn)一步強(qiáng)化“主角”觀念，確立街道、社區(qū)在城市管理中的主導(dǎo)地位。 1、建立城市管理的新機(jī)制。強(qiáng)化街道、社區(qū)在城市管理中的主體作用，集中精力把該由街辦管的事情管住管好，努力實(shí)現(xiàn)到位不缺位，到位不錯(cuò)位，到位不越位。從被動(dòng)抓社會(huì)管理向主動(dòng)提供服務(wù) 轉(zhuǎn)變，把街道主要精力和資源用于社會(huì)管理和公共服務(wù)，為社區(qū)社會(huì)提供更多、更好的社會(huì)服務(wù)，著力營(yíng)造“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。 2、建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持做好“門(mén)前四包、庭院達(dá)標(biāo)”、查違控違等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行城管隊(duì)員進(jìn)社區(qū)，街道干部蹲社區(qū)的工作制度，把“四城”創(chuàng)建活動(dòng)推向縱深。 3、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，著力破解城市管理中的老難題。積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制，形成市場(chǎng)化運(yùn)作模式，從根本上解決老大難問(wèn)題。 4、推行物業(yè)管理全覆蓋。大力推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，對(duì)無(wú)人管理的小區(qū)推行物業(yè)管 理、業(yè)主委員會(huì)自治和“業(yè)主委員會(huì) +物業(yè)管理”三種管理模式，使這些小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有人負(fù)責(zé)，生活秩序有所改觀。培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的物業(yè)管理公司和隊(duì)伍，提高物業(yè)管理的質(zhì)量和水平。（五）全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)服務(wù) 1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。兩年內(nèi)完成剩余 3個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)，根椐城南新區(qū)人口變動(dòng)情況，謀劃社區(qū)重新劃分和 4 個(gè)新社區(qū)籌建工作，并把新社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)作為城中村改造的先決條件。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公的自動(dòng)化、管理的規(guī)范化，強(qiáng)化社區(qū)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高人財(cái)物的管理水平。 2、形成完備配套的社區(qū)服務(wù)體 系，將社區(qū)服務(wù)水平提升到一個(gè)新的臺(tái)階。大力培育老年人服務(wù)、婚育服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、家政服務(wù)、信息中介服務(wù)、安全防范服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)等項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。面對(duì)轄區(qū)單位開(kāi)展服務(wù)，形成共創(chuàng)共建的良好氛圍。 3、扎實(shí)推進(jìn)特色社區(qū)創(chuàng)建。按“兩步走”的方針開(kāi)展特色社區(qū)創(chuàng)建工作，第一步，在兩年內(nèi)將 5 個(gè)社區(qū)建成在全市、全省有影響的樣板社區(qū)；第二步，在五年內(nèi)將另外的 8 個(gè)社區(qū)建設(shè)全市有影響的特色社區(qū)。通過(guò)創(chuàng)建特色社區(qū)，努力為居民、為單位提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（六）深入推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)，開(kāi)展文化惠民工程 1、深化 思想道德建設(shè)。結(jié)合“四城”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德教育，提升市民文明素質(zhì)。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，大力宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，推動(dòng)學(xué)習(xí)型街道建設(shè)。通過(guò)“五好文明家庭”、“十佳孝子”等一系列評(píng)比活動(dòng)，推出一批道德模范和先進(jìn)典型。 2、打造文化事業(yè)載體?？茖W(xué)規(guī)劃轄區(qū)文化設(shè)施，加快建設(shè)奧林匹克體育中心、數(shù)字影院、羽毛球館、游泳館、藝術(shù)館等標(biāo)志性文化設(shè)施。各村要建成一個(gè)村民俱樂(lè)部、各組、社區(qū)要有文化活動(dòng)室，有條件的可以成立合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)等文藝活動(dòng)組織。實(shí)施文化設(shè)施資源共享工程，以多種方式向 社會(huì)開(kāi)放社區(qū)（村）、學(xué)校、企事業(yè)單位的圖書(shū)館（室）、文化活動(dòng)室等內(nèi)部文化設(shè)施。 3、開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，盤(pán)活文化資源，增強(qiáng)群眾文化活動(dòng)活力，豐富區(qū)域內(nèi)群眾文化生活。努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視進(jìn)到每村每戶(hù)，大力開(kāi)展居民免費(fèi)看戲、免費(fèi)看書(shū)、免費(fèi)健身等文化惠民活動(dòng)，組織開(kāi)展文藝匯演、體育比賽等群眾參與性強(qiáng)的文體活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“周周樂(lè)”、電影進(jìn)社區(qū)等特色文化活動(dòng)。（七）傾力抓好民生工程，實(shí)現(xiàn)民生共享 1、積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，開(kāi)展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”活動(dòng)，把民間創(chuàng)業(yè)的巨大能 量激發(fā)出來(lái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極爭(zhēng)取公益性就業(yè)崗位，組織定單式培訓(xùn)，發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)，提供就業(yè)信息，幫助市民充分就業(yè)。 2、關(guān)心幫助弱勢(shì)群體。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保障政策，做好低保、優(yōu)撫和救濟(jì)工作，滿(mǎn)足困難家庭、困難群眾的基本生活需求；積極探索失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑和方式。合理安排財(cái)政支出，不斷增加投入，夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。 3、做好教育衛(wèi)生工作。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)城市義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策；實(shí)施貧困家庭學(xué)生就學(xué)救助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女平等接受教育；全面提升學(xué)校環(huán)境建設(shè)和管理水平。積極推進(jìn)素質(zhì)教育 ，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。大力加強(qiáng)校園及校園周邊的安全和攤?cè)赫?，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境。在城南著力引進(jìn)一至兩家專(zhuān)業(yè)和綜合醫(yī)院，為轄區(qū)居民就醫(yī)提供方便。 4、抓緊做好社會(huì)保障工作。努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，居民參保率達(dá)到 100%；實(shí)現(xiàn)村民社會(huì)化養(yǎng)老的全覆蓋，村組養(yǎng)老金在現(xiàn)有水平逐年遞增，積極探索推進(jìn)村民社會(huì)化養(yǎng)老全覆蓋的新路子。 5、切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育管理。突出“一個(gè)中心”（穩(wěn)定低生育水平），狠抓“兩個(gè)重點(diǎn)”（治理出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口服務(wù)管理），以全面落實(shí)“二創(chuàng)一推”（創(chuàng)建“村（居）民自治”工作示范村 （居）、爭(zhēng)創(chuàng)“雙十佳”村（居）級(jí)人口計(jì)生干部、推進(jìn)生育文明“明天計(jì)劃”）為契機(jī)，強(qiáng)化注重利益導(dǎo)向、注重服務(wù)關(guān)懷和注重宣傳倡導(dǎo)，充分發(fā)揮“村（社區(qū)）為主”工作機(jī)制作用。狠抓流動(dòng)人口雙向管理和后進(jìn)區(qū)域治理。強(qiáng)化孕前管理，依法嚴(yán)查“兩非”案件，切實(shí)降低出生人口性別比，落實(shí)獨(dú)生子女保障經(jīng)費(fèi)，力保全市一流地位。第二，關(guān)于 2011 年工作安排 2011 年是十二五規(guī)劃的起步年，只有實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我們才能發(fā)揮鳳凰的優(yōu)勢(shì)條件，把條件優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，孫子兵法有云：“求其上，得其中；求其中，得其下，求其下，必?cái)??！睘榇宋覀儽仨?按照跳起來(lái)摘桃子的要求，提出鳳凰街道 2011 年的主要奮斗目標(biāo)：完成固定資產(chǎn)投資 9 億元，同比增長(zhǎng) 48%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 1.53 億元，同比增長(zhǎng) 20 %；服務(wù)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重提高 10 個(gè)百分點(diǎn)，全街整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新的臺(tái)階，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好六個(gè)方面的工作。一是全力以赴做好招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作。服務(wù)百興大廈、中天大廈、文星天閣、南國(guó)名門(mén)、世昌新城、龔信置業(yè)等重大房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)竹林廣場(chǎng)一期、百興新城一期、五金機(jī)電大市場(chǎng)一期等綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng) 778 酒店和海 闊天空時(shí)尚酒店提檔升級(jí)和新大地物流園建設(shè)。夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，以蓮花美食城為龍頭，大力發(fā)展蓮花山校園經(jīng)。落實(shí)專(zhuān)班，跟蹤服務(wù)紅星美凱龍家私城的招商工作，盤(pán)活資產(chǎn)存量，確保眼科醫(yī)院順利開(kāi)業(yè)。做好協(xié)調(diào)工作，加快司徒翰林苑建設(shè)，保證牛頭山 A 區(qū)、 B 區(qū)順利開(kāi)工和蟠龍大市場(chǎng)二期建設(shè)順利推進(jìn)。二是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。認(rèn)真總結(jié)司徒牛頭山整村搬遷及洋瀾祝家灣利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)施黨員包戶(hù)推進(jìn)拆遷的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和諧拆遷、文明拆遷、惠民拆遷，著力破解拆遷難題。今年，我們將啟動(dòng)蓮花村張家灣、嚴(yán)家灣、司徒村郭家大灣等一批條件成熟的城中村改 造項(xiàng)目。三是在探索社會(huì)管理創(chuàng)新方面邁出新步伐。鄂州市被確定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。市里出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)，我們將按照要求，抓住八個(gè)著力點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)“八化”，在全市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)中走在全市前列。四是推動(dòng)城市管理水平上臺(tái)階。通過(guò)疏堵結(jié)合、建管結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合方式，鞏固祝家灣、百子正街、南塔路的整治成果，加強(qiáng)鄂州大學(xué)、祝家灣菜場(chǎng)、鄂高西門(mén)、胡家畈、邱家咀菜場(chǎng)、南塔路、百子正街、東塔路、胡家墩等九個(gè)重點(diǎn)路段的管理，創(chuàng)新模式。用市場(chǎng)化的手段，解決市場(chǎng)管理的問(wèn)題。對(duì) 市場(chǎng)周邊和夜市的管理率先試行市場(chǎng)化運(yùn)作模式。首先完成好百子正街市場(chǎng)化運(yùn)作模式試點(diǎn)。通過(guò)合理布局，力爭(zhēng)建設(shè)一至二處飲食攤?cè)菏鑼?dǎo)點(diǎn)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持查違控違工作不放松，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)防死守，一案一檔，做到嚴(yán)格執(zhí)法，有據(jù)可查，確保不再發(fā)生新違法建設(shè)。對(duì)于村組部分黨員違建問(wèn)題，堅(jiān)決采取組織措施，先拆違建、后撤職務(wù)。在金浪小區(qū)、榮軍小區(qū)推行小區(qū)物業(yè)管理自治，著力解決小區(qū)無(wú)物業(yè)臟亂差、設(shè)施損壞問(wèn)題。五是圍繞實(shí)現(xiàn)民生共享，全力落實(shí)民生工程。今年我們將在司徒啟動(dòng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)社 會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)，重點(diǎn)解決土地征用款，除了用于購(gòu)買(mǎi)門(mén)面房外，如何投入用于解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)后，再在全街各村推廣，在全市率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民、失地農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。六是是圍繞街道中心工作，切實(shí)加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、人大、政協(xié)、工、青、婦等各項(xiàng)工作。街道教育部門(mén)要著力推行教育創(chuàng)新，提高辦學(xué)水平。要在非公企業(yè)中逐步建立“以黨建帶工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織建設(shè)”的工作機(jī)制。加強(qiáng)黨管武裝工作的力度，抓好民兵連規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)“雙擁”工作，落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策。做好人大、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案工作，重視老 年、統(tǒng)戰(zhàn)、衛(wèi)生工作，做到各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，共同為把鳳凰打造成為鄂州“兩區(qū)一市”建設(shè)的首善街道作出貢獻(xiàn)。三、狠抓當(dāng)前，重在落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作為政之要，貴在實(shí)干，重在落實(shí)。落實(shí)是決策的生命，不抓落實(shí)，一切思想都是空想，一切目標(biāo)都是空談，一切部署都是空文。我們“十二五”和 2011 年的工作目標(biāo)和工作思路都已明確，下一步就是沉下心來(lái)，把主要精力用在推動(dòng)工作落實(shí)上。一是走向一線(xiàn)抓落實(shí)。什么是一線(xiàn)，一線(xiàn)就是陣地的前沿，就是工作的基層，就是生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，就是矛盾的中心。今后，要把深入一線(xiàn)作為一種制度，全街 干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入到項(xiàng)目建設(shè)的一線(xiàn)、城市管理的一線(xiàn)、為群眾服務(wù)的一線(xiàn)、分管工作的一線(xiàn)，親自指導(dǎo)協(xié)助工作落實(shí)，及時(shí)解決基層單位在落實(shí)過(guò)程中碰到的問(wèn)題。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮，思路在一線(xiàn)完善，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變，感情在一線(xiàn)加深，決策在一線(xiàn)落實(shí)，創(chuàng)新在一線(xiàn)體現(xiàn)，成效在一線(xiàn)檢驗(yàn)。二是研究問(wèn)題抓落實(shí)。當(dāng)前，我們的工作中存在的矛盾和問(wèn)題復(fù)雜繁多，如何抓社會(huì)管理創(chuàng)新、如何破解城中村改造中的拆遷難問(wèn)題，如何解決信訪(fǎng)維穩(wěn)中的纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等問(wèn)題，都需要我們樹(shù)立“問(wèn)題意識(shí)”，敢于正視問(wèn)題，敢于面對(duì)問(wèn)題，認(rèn)真研究 問(wèn)題，弄清問(wèn)題的根源，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，提高分析問(wèn)題的能力；努力在解決問(wèn)題中突破瓶頸、化解矛盾、創(chuàng)造亮點(diǎn)。三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。俗話(huà)說(shuō)得好，“甘蔗沒(méi)有兩頭甜”，現(xiàn)在我們的一些工作落實(shí)難、任務(wù)不落實(shí)，原因有許多，但根子還是一個(gè)責(zé)任心問(wèn)題。在強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)上，我想關(guān)鍵是三條，也就是剪子、尺子和板子。所謂“剪子”，就是任務(wù)分解。責(zé)任到人，確保事有專(zhuān)管之人，人有明確之責(zé)，時(shí)有限定之期。所謂“尺子”，就是工作標(biāo)準(zhǔn)。工作一般化就不是“首善”，位次不靠前就不是“率先”。大家要比著干，較勁干，往前趕，工作要體現(xiàn)一流水平，要出特 色、出亮點(diǎn)。所謂“板子”，就是責(zé)任追究。年初建了賬，年中就要查賬、年末就要算賬。四是創(chuàng)新方法抓落實(shí)。要敢于打破常規(guī)，敢想敢為、敢于探索。突破條條框框，只要是有利于解決問(wèn)題，有利于工作落實(shí)，就要敢為人先、敢于嘗試、敢于作為。特別是在解決瓶頸問(wèn)題方面，要善于逆向思維，轉(zhuǎn)換角度，另辟蹊徑，想辦法、出主意、拿措施，力爭(zhēng)下出關(guān)鍵棋，走出關(guān)鍵步，帶動(dòng)滿(mǎn)盤(pán)活。五是明確獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。對(duì)抓落實(shí)措施得力、效果顯著的單位、部門(mén)，要進(jìn)行大力宣傳、推廣和表彰；對(duì)抓落實(shí)不力、工作滯后的，要公開(kāi)曝光和嚴(yán)厲批評(píng)；對(duì)因貽誤工作而造成嚴(yán)重影響的 ，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全街廣大黨員干部干實(shí)事，鼓實(shí)勁，動(dòng)實(shí)招，出實(shí)效，在全街形成有功則賞、有過(guò)責(zé)罰、賞罰分明的制度環(huán)境。真正實(shí)現(xiàn)用獎(jiǎng)懲手段抓出發(fā)展，抓出奔頭，抓出工作的活力、干勁和成效。六是雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。毛澤東同志講過(guò)，“多少事，從來(lái)急；一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”。我們要建設(shè)“首善街道”，就決定了鳳凰的發(fā)展必須在全市跑在最前面。我們的各項(xiàng)工作更是緩不得、等不得、慢不得。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。這就要求我們必須積極主動(dòng)地干事，只爭(zhēng)朝夕 ，堅(jiān)決果斷，雷厲風(fēng)行，不斷