（法律史專(zhuān)業(yè)論文）論清末監(jiān)獄改良.pdf

摘要 1 8 4 0 年，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，這標(biāo)志著中國(guó)歷史開(kāi)始步入近代社會(huì)。封閉的中 國(guó)被迫走向世界，成為半殖民地半封建社會(huì)，清朝政權(quán)也由完全的封建性質(zhì)轉(zhuǎn)變 為半殖民地半封建性質(zhì)，清末監(jiān)獄制度也隨之打上了半殖民地半封建社會(huì)的標(biāo) 記，傳統(tǒng)的封建監(jiān)獄制度拉開(kāi)了改革的帷幕。在西方資本主義法律文化的影響下， 主持者們對(duì)中國(guó)舊有司法獄政制度進(jìn)行了改革，并取得了一定的成效，從制度層 面上來(lái)說(shuō)，完成了由封建獄制向資本主義獄制的轉(zhuǎn)型，在中國(guó)監(jiān)獄史上具有里程 碑的意義。因此，研究清末獄制改良活動(dòng)，有利于把握中國(guó)監(jiān)獄制度轉(zhuǎn)型的脈搏， 有助于對(duì)監(jiān)獄制度從封建獄制向資本主義獄制的轉(zhuǎn)變形成客觀正確的認(rèn)識(shí)。 文章共分四個(gè)部分。第一部分論述了清末監(jiān)獄改良的各種原因。在本土因素 方面，主要闡述了前清腐朽獄制的影啊、利益集團(tuán)的需求和資產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的 推動(dòng)等三方面原因。清朝作為封建社會(huì)最后一個(gè)王朝，其監(jiān)獄制度凝聚著兩千多 年的經(jīng)驗(yàn)積累，已顯得非常成熟。然而，在獄制愈加成熟的過(guò)程中，監(jiān)獄管理中 的腐朽因素也在不斷滋生。獄吏貪贓枉法、監(jiān)獄管理沿用酷刑、宗室貴族和旗人 罪犯享有特權(quán)等，都使得沿用幾千年的封建獄制難以繼續(xù)維系。同時(shí)，民族資產(chǎn) 階級(jí)作為一支新的社會(huì)力量登上歷史舞臺(tái)，具有強(qiáng)烈的反帝反封建要求，監(jiān)獄改 良正是其階級(jí)利益的要求之一。資產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)和立憲運(yùn)動(dòng)也迫使清政府開(kāi)始 拉攏立憲派，進(jìn)行預(yù)備立憲，形成監(jiān)獄改良的共識(shí)。在外來(lái)原因方面，主要包括 西方列強(qiáng)攫取中國(guó)司法特權(quán)的需要、西方法律文化的輸入傳播、西方監(jiān)獄改良的 影響及國(guó)際社會(huì)的壓力等因素。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，西方列強(qiáng)獲得了領(lǐng)事裁判權(quán)， 在中國(guó)設(shè)立了形形色色的領(lǐng)事法院，而作為司法機(jī)關(guān)附屬的監(jiān)獄也在中國(guó)境內(nèi)相 繼出現(xiàn)。外國(guó)監(jiān)獄凌駕于中國(guó)司法獄制主權(quán)之上，中國(guó)司法主權(quán)遭受踐踏，于是 資產(chǎn)階級(jí)改良派強(qiáng)烈地要求變革傳統(tǒng)的司法獄政制度。同時(shí)，在西方法律思想文 化的輸入和西方監(jiān)獄改良的影響下，中國(guó)人逐漸接觸并認(rèn)識(shí)到西方獄制的先進(jìn)， 于是主張監(jiān)獄改良。國(guó)際社會(huì)的壓力也是清末監(jiān)獄改良的重要原因。清政府的刑 罰過(guò)于嚴(yán)酷，獄政黑暗，因而受到國(guó)際社會(huì)的普遍抨擊，并且成為列強(qiáng)攫取司法 特權(quán)的借口。因此，清政府必須進(jìn)行監(jiān)獄改良，以改變中國(guó)司法地位在國(guó)際社會(huì) 上的卑微現(xiàn)狀。 。 文章的第二部分闡述了清末監(jiān)獄改良中具有代表性的思想主張，主要分析了 資產(chǎn)階級(jí)改良派以及張之洞和沈家本的監(jiān)獄改良思想。資產(chǎn)階級(jí)改良派通過(guò)觀察 西方新式監(jiān)獄的管理理念和制度，找到了中國(guó)監(jiān)獄管理思想轉(zhuǎn)變的方向，而監(jiān)獄 管理制度是監(jiān)獄制度的核心所在，因而也就成為資產(chǎn)階級(jí)改良派關(guān)注的焦點(diǎn)。改 善罪犯的生存環(huán)境、教育囚犯學(xué)習(xí)工藝等都是監(jiān)獄管理制度改革的重點(diǎn)所在。在 闡述張之洞和沈家本的監(jiān)獄改良思想過(guò)程中，重點(diǎn)論述了他們?cè)诮⑿率奖O(jiān)獄、 培養(yǎng)監(jiān)獄官吏、改善罪犯待遇和加強(qiáng)罪犯教育等方面的思想。 文章的第三部分主要闡述了清末監(jiān)獄改良的具體實(shí)踐與嘗試。以西方監(jiān)獄制 度為學(xué)習(xí)榜樣，清末政府在監(jiān)獄改良方面做出了許多嘗試。首先，修訂和創(chuàng)制了 許多刑事監(jiān)獄法規(guī)，如改革刑罰、制定刑律等。其次，重視監(jiān)獄官吏的培養(yǎng)，主 持者認(rèn)識(shí)到如果沒(méi)有品格高尚的獄吏作為后盾和保障，再好的監(jiān)獄制度也無(wú)法正 常實(shí)施，因此，培養(yǎng)清正廉潔的監(jiān)獄官吏就顯得非常重要。最后，清政府還建立 了許多罪犯習(xí)藝所和新式監(jiān)獄，以便改善罪犯的生活環(huán)境，有利于對(duì)在監(jiān)犯人進(jìn) 行感化教育和便于組織罪犯勞動(dòng)等。 文章的第四部分是對(duì)清末監(jiān)獄改良進(jìn)行評(píng)析。主要對(duì)“中體西用”的獄政 思想、監(jiān)獄改良的具體措施及失敗原因進(jìn)行評(píng)析。“中體西用”作為清末監(jiān)獄改 良的指導(dǎo)思想，是主張?jiān)诂F(xiàn)有體制下將西學(xué)內(nèi)容合法化，將西方現(xiàn)代的監(jiān)獄制度 引進(jìn)到中國(guó)傳統(tǒng)的框架內(nèi)，是對(duì)幾千年中國(guó)封建獄制的背離，具有現(xiàn)代化的傾向。 但其思想模式中兩種價(jià)值觀念的矛盾又使得清未監(jiān)獄改良最終只能陷于空幻。清 末監(jiān)獄改良在具體措施上，制定了我國(guó)第一部監(jiān)獄法典草案，確立了監(jiān)獄法作為 獨(dú)立部門(mén)法的地位，同時(shí)培養(yǎng)了一批新式監(jiān)獄管理人才，塑造了中國(guó)近代監(jiān)獄的 雛形。清末監(jiān)獄改良從其實(shí)際效果來(lái)看，絕大多數(shù)監(jiān)獄的狀況并沒(méi)有得到多大改 善，因此這場(chǎng)標(biāo)志著中國(guó)法制近代化的運(yùn)動(dòng)無(wú)疑是失敗的其失敗原因主要是缺 乏最為基本的社會(huì)政治條件、經(jīng)費(fèi)不足、各省各自為政、社會(huì)動(dòng)蕩不安以及改良 的具體方式方法等。 清末監(jiān)獄改良在清末新政過(guò)程中占有極其重要的位置，并且具有相當(dāng)?shù)倪M(jìn) 步意義和歷史教訓(xùn)，這些對(duì)中國(guó)后來(lái)的監(jiān)獄立法和司法實(shí)踐都產(chǎn)生了重大的影 響。 關(guān)鍵詞：清末監(jiān)獄制度改良張之洞沈家本 a b s t r a c t t h em o d e m p e r i o do f c h i n ab e g a nf r o m1 8 4 0 ，s y m b o l i z e db yt h ee r u p t i o no f t h e o p i u mw a r c l o s e dc h i n aw a se o m p e u e dt ob eh a l f c o l o n i a l ，a n dt h ep o l i t i c a lp o w e r o f q i n gd y n a s t y h a dt ob et r a n s f o r m e df r o mt h ec o m p l e t ef e u d a li n t ot h eh a l f c o l o n i a l t h et r a d i t i o n a lp r i s o ns y s t e mh a dt ob er e f o r m e d , f o l l o w i n gt h ew e s t c mp a t t e r n i t w 勰t h em i l e s t o n ei nt h ec h i n e s el e g a lh i s t o r y t h e r e f o r ei ti sn e c e s s a r yt os t u d yt h e p r i s o ns y s t e mo fq i n gd y n a s t yt of o r mt h eo b j e c t i v eu n d e r s t a n d i n gt o t h e t r a n s f o r m a t i o nf r o mt h ef e u d a lt ot h ec a p i t a l t h i sp a p e rh a sf o u rp a r t s i nt h ef i r s tp a r t , v a r i o u sr e f l $ o n sa r bl i s t e do nt h ep r i s o ni m p r o v e m e n ti nt h el a t e r q i n gd y n a s t y f r o mt h ed o m e s t i ca s s e t ，t h ei n f l u e n c eo fd e c a y e dp r i s o ns y s t e mo f t h ee a r l yq i n gd y n a s t y ，t h ed e m a n do f t h es p e c i a lg r o u pa n dt h eb o u r g e o i sr e v o l u t i o n m o v e m e l l tw e r et h ef i r s tt h r e el _ c a s o n s i nt h ep r i s o ns y s t e me v e nm o l em a t u r ep r o c e s s ， t h ed e c a y e df a c t o ri nt h ep r i s o nm a n a g e m e n t 儺u a e e a s i n g l ym u l t i p l y i n g t h e nt h e p r i s o no f f i c i a l st o o kb r i b e sa n dp e r v e r t e dj u s t i c e ，t h ep r i s o nm a n a g e m e n tc o n t i n u e dt o u s et h et o r t u r e , a n dt h ei m p e r i a le l a na r i s t o c r a te n j o y e dt h ep r i v i l e g e a l lo ft h e s e c a u s e dt h ef a l lo ft h ef e u d a lp r i s o ns y s t e mw h i c hh a db e e na p p l i e df o rs e v e r a l m i l l e n n i u m s a tt h e , s a l n et i m e t h en a t i o n a lb o u r g e o i s i es t o o du pa san e ws o c i a l s t r e n g t ha n dh a dt h ei n t e n s er e q u e s tf o rt l a ep r i s o ni m p r o v e m e n t t h eb o u r g e o i s r e v o l u t i o nm o v e m e n ta n dt h ee o n s t i t u t i o n a l i s mm o v e m e n tb o t hf o r c e dt h eq i n g g o v e r n m e n tt of o r mt h em u t u a lr e e o g n i t i o l lo f p r i s o i li m p r o v e m e n t f r o mt h ee x t e r n a la s p e c t , t h e r ea l s oe x i s t e ds o m er c o l l s ，m a i n l yi n c l u d i n gt h e n e e do ft h ew e s t e r nb i gp o w e r st os e i z et h ec h i n e s ej u d i c a t u r ep r i v i l e g e ，t h ei 1 1 p u to f t h ew c s t e r l ll a wc u l t u r e ，i n f l u e n c eo f w e s t e r np r i s o ni m p r o v e m e n ta n dt h ep r e s s u r eo f t h ei n t e r n a t i o n a ls o c i e t y a i d e rt h eo p i u mw a r , s o l n l 。o f t h eb i gw e s t e r l lc o u n t r i e sh a d o b t a i n e dt h ec o n s u l a rj u r i s d i e t i o na n ds e tu pv a r i o u sc o u r t si nc h i n a , a n dt h ep r i s o n s k e p ta p p e a r i n go i l ea f t e ra n o t h e rw i t h i nt h eb o u n d a r i e so fc h i n a t h ec h i n e s e b o u r g e o i s i er e f o r m i s t ss t r o n g l yr e q u e s t e dt h et r a n s f o r m a t i o no ft h el r a d i t i o n a lp r i s o n s y s t e m c h i n e s ep e o p l ea l s og r a a u a n yr e a l i z e ds o m eo ft h ea d v a n t a g e so f t h ew e s t e r n i p r i s o ns y s t e m , s ot h e ya d v o c a t e dt h ep r i s o ni m p r o v e m e n t t h es e v e r eq i n g g o v e r n m e n t sp e n a l t ya n dt h ed a r kp r i s o np o l i t i e sw e r ea t t a c k e db yt h ei n t e r n a t i o n a l s o c i e t ya n db e c a m et h ee x c u s eo ft h ew e s t e l l l e l - st os e i z et h ej u d i c i a lp r i v i l e g ei n c h i n a t h e r e f o r e ，t h eq i n gg o v e r n m e n th a dt oc a r r yo nt h ep r i s o ni m p r o v e m e n tf o r c h a n g i n gt h el o w j u d i e a t u r es t a t u si ni n t e r n a t i o n a ls o c i e t y i nt h es e c o n dp a r t , t h ei d e ao ft h ep r i s o ni m p r o v e m e n ti si l l u s t r a t e d ，e s p e c i a l l y t h ei d e ao ft h eb o u r g e o i s i er e f o r m i s t sz h a n gz h i d o n ga n ds h e nj i a b e n t h e b o u r g e o i s i er e f o m a i s t sh a df o u n dt h ed i r e c t i o no ft h e 乜a n s f o r m a f i o no ft h ec h i n e s e p r i s o nm a n a g e m e n tt h r o u g ho b s e r v i n gt h eo p e r a t i o no ft h ew e s t e r np r i s o n s t h e a d m i n i s t r a t i o no ft h ep r i s o ns y s t e mb e c a m et h ef o c u so ft h eb o u r g e o i s i er e f o r m i s t s t h ek e y p o i mo f t h er e f o r m a t i o ni st oi m p r o v ec r i m i n a l ss u r v i v a le n v i r o n m e n ta n d t o t r a i nt h ep r i s o n e r ss o m ec r a f t s t h ei d e a so f z h a n gz h i d o n ga n ds h e nj i a b e n , s u c ha s e s t a b l i s h i n gt h en e ws t y l ep r i s o n , t r a 蛐a gt h ep r i s o no f f i c i a l s ，i m p r o v i n gt h ec r i m i n a l t r e a t m e n ta n ds t r e n g t h e n i n gt h ee d u c a t i o no f p r i s o n e r s ，a r cf u r t h e l d i s c u s s e d i nt h et h i r dp a r t , s o m eo ft h ea t t e m p t so nt h ep r i s o ni m p r o v e m e n ta r em a i n l y t a l k e da b o u t f o h o w i n gt h ew e s t e r np a t t e r n , t h eq i n gg o v e r n m e n th a dm a d em a n y a t t e m p t s i ni m p r o v i n gm a n a g e m e n to ft h ep r i s o n f i r s t , m a n yc r i m i n a ll a w sa n d r e g u l a t i o n sw e r er e v i s e da n df o r m u l a t e d n e x t , t h ep r i s o no f f i c i a l st r a i n i n gw a sp a i d m u c ha t t e n t i o nt o w i t h o mt h eq u a l i f i e dp r i s o no f f i c i a l s ，t h ep r i s o ns y s t e mc o u l dn o t b ep u ti n t og o o du s e f i n a n y ，t h eq i n gg o v e r n m e n ta l s oe s t a b l i s h e dm a n yc r i m i n a l r e f o r m a t o r i e sa n dt h en e ws t y l ep r i s o n sf o ri m p r o v i n gc r i m i n a l sl i v i n gc o n d i t i o n si n o r d e rt or e f o r ma n db e t t e ro r g a n i z et h ep r i s o n e r s t h ef o u r t hp a r ti st h ec o m m e n t0 1 1t h ep r i s o ni m p r o v e m e n t t h ep o l m c a li d e a , t h em e a s u r e st a k e na n dt h ef a i l u r er e a s o n sa r em e n t i o n e d i ni n t r o d u c i n gt h ew e s t e r n p r i s o ns y s t e mi n t ot h ec h i n e s ef l a n l e ，t w ok i n d so fv a l u 船w e t ec o n t r a d i c t e da n d i n a d et h e p r i s o ni m p r o v e m e n tf 呦a l y 紐i l l u s i o n t h ef i r s tc o d ed r a f tw a sf o r m d a t e d , t h es t a t u so ft h ep r i s o nl a wa si n d e p e n d e n tw a se s t a b l i s h e d , ag r o u po fn g w m a n a g e r i a lt a l e n t sw e r et r a i n e da n dt h ec h i n e s em o d e mp r i s o n sc a m ei n t ob e i n g t h e q i n gp r i s o ni m p r o v e m e n tw a saf a i l u r eb e c a u s em o s to fp r i s o n sh a dn o tb e e n i m p r o v e d t h em a i n r e a s o n sf o rf a i l u r ew e r es u c ha sl a c k i n gt h em o s tb a s i cs o c i a la n d i v p o l i t i c a lc o n d i t i o n s ，t h ei n s u f f i c i e n tf u n d s ，d i f f e r e n t l a wr e g u l a t i o n so fv a r i o u s p r o v i n c e s ，t h es o c i a lt u r b u l e n c ea sw e l la st h ei n e f f e c t i v em e a s u r e s t h ep r i s o ni m p r o v e m e n ti nt h el a t e rq i n gd y n a s t yp l a y e dt h ee x t r e m e l y i m p o r t a n tr o l ei nt h ep r o c e s so fc a r r y i n go nt h en e wp o l i c y i th a dt h ep r o g r e s s i v e s i g n i f i c a n c et ot h el a t e rc h i n e s el e g i s l a t i o na n dt h ej u d i c i a lp r a c t i c e k e yw o r d s ：i nt h el a t e rq i n gd y n a s t y ；p r i s o ns y s t e m ；i m p r o v e m e n t ； z h a n gz h i d o n g ；s h e nj i a b e n v 獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的 研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其 他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲蝴多f 吾或其他教育機(jī)構(gòu) 的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均 己在論文中作了明確的說(shuō)明并表示謝意 學(xué)位論文作者簽名： 啊 鰳瓤刃7 年中月砌 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解粵蜘關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定， 有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤(pán)，允許論文被查閱和 借闋本人授以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行 橙索，可以采用影印縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文 ( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書(shū)) 學(xué)位論文 簽字日期 學(xué)位論文 主甕辮懶維秕蠢蓁；翳2 、日 ) 之叫 引言 引言 監(jiān)獄是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的 上層建筑的重要組成部分，是作為國(guó)家的實(shí)體附屬物，同審判機(jī)關(guān)、訴訟活動(dòng) 同時(shí)產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)，是統(tǒng)治階級(jí)關(guān)押罪犯的場(chǎng)所，依照國(guó)家法律而設(shè)置的刑罰 執(zhí)行機(jī)構(gòu)。監(jiān)獄，作為國(guó)家的暴力工具，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)壓迫的工具，它 隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并伴隨國(guó)家消亡而消亡。 由于社會(huì)分配的日益不公，爭(zhēng)奪權(quán)勢(shì)、搶奪財(cái)富現(xiàn)象的日益增加，使“罪” 和“刑”的萌芽開(kāi)始孕育，在國(guó)家產(chǎn)生之時(shí)，犯罪與刑罰也就隨之產(chǎn)生。大約 在公元前2 l 世紀(jì)，隨著中國(guó)歷史上第一個(gè)階級(jí)社會(huì)國(guó)家夏王朝的產(chǎn)生，監(jiān) 獄作為國(guó)家的附屬物就隨之產(chǎn)生了。中國(guó)奴隸社會(huì)從夏商西周延續(xù)到春秋時(shí)期， 在這一時(shí)期孕育并形成了奴隸制監(jiān)獄制度奴隸社會(huì)的監(jiān)獄是為鞏固、維護(hù)奴 隸主階級(jí)利益服務(wù)的，監(jiān)獄的產(chǎn)生是古代文明的標(biāo)志之一，但古代文明卻是用 廣大奴隸的血汗筑成的。奴隸社會(huì)的監(jiān)獄是奴隸主對(duì)廣大奴隸實(shí)行野蠻殘暴統(tǒng) 治的暴力武器，是伴隨政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建立起來(lái)的。但由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水 平低，監(jiān)獄在立法、設(shè)置、管理等方面都沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)。因此，這時(shí)期的 監(jiān)獄在中國(guó)監(jiān)獄史上看只能是一種雛形。 在封建時(shí)期，獄制在秦漢初具規(guī)模，隋唐基本完成，明清進(jìn)一步得到發(fā)展。 盡管在根本性質(zhì)上與奴隸制監(jiān)獄一樣都是階級(jí)專(zhuān)政的工具，但在具體內(nèi)容上已 有重大變化。這一時(shí)期監(jiān)獄是隸屬于司法與行政官署的附屬物，皇帝是最高獄 政管理者。有關(guān)監(jiān)獄的法律規(guī)定主要體現(xiàn)在大法的相關(guān)篇目中，還有一些是以 皇帝詔令形式予以補(bǔ)充。其監(jiān)獄規(guī)定中雖有些文明進(jìn)步的內(nèi)容，但在實(shí)際中 監(jiān)獄官吏野蠻殘暴，濫施刑罰，監(jiān)禁環(huán)境極為惡劣。到了1 8 4 0 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后， 中國(guó)進(jìn)入了近代社會(huì)，政權(quán)體制變?yōu)榘敕饨ò胫趁竦?，其監(jiān)獄制度也打上了深 深的半封建半殖民地印記。中國(guó)古代監(jiān)獄制度的發(fā)展是沿著國(guó)家、法律發(fā)展的 普遍規(guī)律進(jìn)行的，是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系相適應(yīng)的，是中國(guó)國(guó)情、地理環(huán)境、 歷史條件及獄政觀影響的產(chǎn)物，呈現(xiàn)出諸多規(guī)律和紛繁復(fù)雜的特點(diǎn)。 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，閉關(guān)鎖國(guó)的中國(guó)在西方堅(jiān)船利炮沖擊下被迫走向世界，此 時(shí)期整個(gè)社會(huì)近代化趨勢(shì)使得傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)生著巨大的變化。 這個(gè)時(shí)期也正是中華法系逐漸解體的歷史時(shí)期，作為封建政治制度和法律制度 論清末監(jiān)獄改良 的組成部分，清末的監(jiān)獄制度也毫無(wú)例外地具備了鮮明的時(shí)代色彩。它不僅受 前清監(jiān)獄制度的影響，還受外來(lái)法律文化思想的影響，在內(nèi)憂外患的形勢(shì)下， 為圖存自保，清政府被迫實(shí)行新政，預(yù)備立憲，在新政與預(yù)備立憲的口號(hào)下， 開(kāi)始進(jìn)行監(jiān)獄改良。在獄政管理上有了很大的突破，并通過(guò)改良引進(jìn)了資本主 義的監(jiān)獄管理模式。 、 本文揭示了清末監(jiān)獄改良的本土和外來(lái)原因，理清了當(dāng)時(shí)關(guān)于監(jiān)獄改良的 典型思想與主張，以及來(lái)自各方面對(duì)這次改良運(yùn)動(dòng)的反映，介紹了清末統(tǒng)治者 實(shí)行監(jiān)獄改良的種種實(shí)踐與嘗試，展現(xiàn)了我國(guó)監(jiān)獄自落后到文明進(jìn)步、從單純 的作為國(guó)家懲罰性的暴力工具到感化教育及改造犯人場(chǎng)所的演化過(guò)程。 當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于清末監(jiān)獄制度改良的研究比較重視，已有許多學(xué)術(shù)性論 文相繼發(fā)表，也有相關(guān)著作出版。然而，很多相關(guān)研究并沒(méi)有對(duì)清末獄制改良 進(jìn)行系統(tǒng)研究，缺乏足夠的史料分析和背景鋪墊，因此，論證難以令人信服， 且有斷章取義之嫌。當(dāng)然，相關(guān)的學(xué)術(shù)成果亦有很多，如張鳳仙、劉世恩、高 艷所著中國(guó)監(jiān)獄史對(duì)于清末監(jiān)獄制度改良具體實(shí)施情況的研究就非常深刻； 郭明編寫(xiě)的中國(guó)監(jiān)獄史學(xué)綱則對(duì)清末獄制改良思想家監(jiān)獄學(xué)思想的研究， 有著獨(dú)到的見(jiàn)解。另外，還有許多學(xué)術(shù)性論文也都對(duì)清末獄制的改良有著入木 三分的論述。本文是在上述學(xué)術(shù)性研究成果的基礎(chǔ)之上展開(kāi)論述的，是對(duì)當(dāng)前 學(xué)術(shù)研究成果的繼承和發(fā)展。 通過(guò)本文的寫(xiě)作，可以在對(duì)歷代監(jiān)獄制度概況加以了解的基礎(chǔ)之上，梳理 清末監(jiān)獄制度改良的脈絡(luò)，明確清末監(jiān)獄制度改良產(chǎn)生的原因、思想主張和具 體改良措施，確立清末監(jiān)獄制度改良在中國(guó)獄制改革歷史中的里程碑地位。同 時(shí)，可以從清末監(jiān)獄制度改良的具體實(shí)施過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期得到有用啟示。 而且，新舊制度的交替是歷史發(fā)展的結(jié)果，是矛盾事物從量變到質(zhì)變的不斷發(fā) 展的過(guò)程，具有深刻的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法制背景，這一點(diǎn)在中國(guó)傳統(tǒng) 監(jiān)獄制度逐漸解體、新式監(jiān)獄制度逐漸確立的過(guò)程中體現(xiàn)得非常明顯。因此， 研究清末監(jiān)獄制度改良，有利于把握監(jiān)獄制度變革中的典型史例，為當(dāng)今監(jiān)獄 制度建設(shè)提供歷史參照。本文采用史論結(jié)合的研究方法，在對(duì)有關(guān)史料及相關(guān) 著作、論文進(jìn)行分析、整合的基礎(chǔ)之上進(jìn)行評(píng)論，同時(shí)采用例證、比較、列數(shù) 據(jù)等研究方法相輔，希望能有所收獲。 2 一、清末監(jiān)獄改良的原因 一、清末監(jiān)獄改良的原因 從1 9 世紀(jì)中葉到2 0 世紀(jì)初，西方資本主義迅速發(fā)展，逐步進(jìn)入壟斷資本 主義階段。壟斷集團(tuán)為了擴(kuò)大商品市場(chǎng)、爭(zhēng)奪原料產(chǎn)地和積極對(duì)外擴(kuò)張投資場(chǎng) 所，地大物博、經(jīng)濟(jì)落后的中國(guó)成為西方列強(qiáng)爭(zhēng)奪侵略的主要目標(biāo)。1 8 4 0 年， 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，封閉的中國(guó)在西方堅(jiān)船利炮攻擊下戰(zhàn)敗，清政府被迫簽訂了第 一個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的不平等條約中英南京條約，標(biāo)志著中國(guó)歷史開(kāi)始步入近 代社會(huì)，中國(guó)也由一個(gè)獨(dú)立的封建社會(huì)逐步形成為半殖民地半封建社會(huì)，清朝 政權(quán)也由完全的封建性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄐ再|(zhì)。在這期間，作為封建政 治制度和法律制度的組成部分，晚清的監(jiān)獄制度也隨之打上了半殖民地半封建 社會(huì)的標(biāo)記，毫無(wú)例外地具備了當(dāng)時(shí)的時(shí)代色彩：一方面，政府繼續(xù)保留了前 清腐朽的獄制不變；另一方面西方列強(qiáng)憑借自己強(qiáng)大的勢(shì)力逼迫清政府簽訂一 系列不平等條約，攫取了領(lǐng)事裁判權(quán)這一系列的重大社會(huì)變化使清政府意識(shí) 到必須對(duì)各項(xiàng)制度已括監(jiān)獄制度進(jìn)行變革。在這種復(fù)雜的歷史環(huán)境下清末監(jiān)獄 改良拉開(kāi)了帷幕。 ( 一) 本土因素 1 、前清腐朽獄制的影響 從現(xiàn)代監(jiān)獄學(xué)的角度來(lái)看，監(jiān)獄往往是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的反 映。清朝在建立初期，由于政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)鞏固，造就了歷史上著名的康 雍乾三朝百年的盛世。但隨著封建社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展日益不相適應(yīng)， 階級(jí)矛盾也越來(lái)越緊張，到了道光年問(wèn)，這種矛盾愈發(fā)尖銳，農(nóng)民不但遭到地 主階級(jí)侵占土地，還受到地主階級(jí)的殘酷壓榨和高利貸資本、封建壟斷性商業(yè) 資本的剝削，再加上水旱災(zāi)害的不斷發(fā)生，造成農(nóng)民起義不斷。在政治方面， 清朝皇帝更加獨(dú)攬大權(quán)，集立法、司法、行政、軍事、刑賞于一身，政治統(tǒng)治 更加腐敗，并采用剝奪民眾思想言論，大興文字獄等嚴(yán)峻措旌來(lái)加強(qiáng)封建專(zhuān)制 統(tǒng)治。 在這種經(jīng)濟(jì)和政治的影響下，清朝的監(jiān)獄制度也比以往朝代更加黑暗、殘 暴和腐敗，并隨著專(zhuān)制主義的加強(qiáng)愈演愈烈，主要體現(xiàn)在：第一，清末監(jiān)獄條 論清末監(jiān)獄改良 件，尤其是衛(wèi)生狀況十分惡劣。監(jiān)房低矮、陰暗、潮濕，犯人的生存權(quán)基本得 不到保障。如當(dāng)時(shí)的蘇州府監(jiān)在非常狹小的地基上僅有左右兩面各六間房，右 面囚徒拘禁的地方，每室容納二十余人，無(wú)內(nèi)外監(jiān)之區(qū)分，犯人也無(wú)輕重罪之 別，完全是混合雜居，很難有容身之地。另外，囚犯的衣食和醫(yī)療條件也十分 惡劣，清代雖規(guī)定“日給倉(cāng)米一升，寒給絮衣一件”，并在預(yù)算支出中列出監(jiān)犯 衣糧一項(xiàng)，但在實(shí)際中維持這種現(xiàn)狀極不容易，特別是到了災(zāi)荒年間，囚犯的 溫飽就更難以保證。有些犯人由于饑餓難耐，便在獄中自執(zhí)炊具。由于管理混 亂，犯人有時(shí)還得自己出錢(qián)解決吃飯穿衣問(wèn)題，如當(dāng)時(shí)江蘇的臬司監(jiān)囚犯要自 備飯食，每人每日要付出七十文的銀子，這種衣食條件的簡(jiǎn)陋，也導(dǎo)致了許多 疾病，但由于監(jiān)獄醫(yī)療狀況十分黑暗，許多監(jiān)獄根本沒(méi)設(shè)病室與官醫(yī)供病人居 住與治療，病囚只能在那里坐以等死。即使在全國(guó)模范監(jiān)獄“京師模范新監(jiān)”， 死者都在百分之五十以上，足見(jiàn)當(dāng)時(shí)監(jiān)獄條件的惡劣。第二，獄吏貪贓枉法， 敲詐勒索嚴(yán)重。獄吏們知道，如果關(guān)押的人越多，就越有私利可圖，于是只要 與案件有所牽連的必定將其關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，不管他們是否有罪，先給其戴上刑具， 并采用一些殘毒的刑訊，致使囚犯身心疲憊不堪的時(shí)候，采用誘導(dǎo)方式，讓他 們交納保金。在采用敲詐勒索的手段上也形形色色，如在行刑時(shí)，行刑者會(huì)對(duì) 犯人的親屬說(shuō)，如果順從他，在行絞刑的一開(kāi)始，就可以讓犯人斷氣，減少痛 苦，否則的話要行使三次絞刑，并且再加其他的具械后犯人才會(huì)死去。胥吏擅 權(quán)現(xiàn)象在清末空前嚴(yán)重，冤獄重重，鮮明地標(biāo)示著清末監(jiān)獄制度的嚴(yán)重危機(jī)。 第三，清末監(jiān)獄管理仍沿用舊制酷刑，甚至更加嚴(yán)重。大清律例中規(guī)定的獄制 直到光緒末年才得以刪改，但這次刪改沒(méi)有從根本上改變清朝監(jiān)獄制度的黑暗 和腐敗，大部分規(guī)定還是和清朝前期一樣沒(méi)有變化。在獄具和戒具方面的濫用 情況更加嚴(yán)重。除了有法律規(guī)定的刑具如大竹枚、夾棍和拶指外，地方上還創(chuàng) 造許多法外之刑，雖然清代禁止在刑訊制度中使用其他刑罰，但清末社會(huì)矛盾 的激化和吏治的腐敗，使用法外之刑已成為當(dāng)時(shí)司法界一種司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。 如光緒初年，北省辦案，有手提兩聆，令其植立逾時(shí)氣脫者，有摩其腹使氣上 涌一撲而亡者，此非刑之尤虐者也，南省則有老虎凳之名o 。另外在同治年間的 江蘇還創(chuàng)制了更為慘毒的鞭脊背、敲腳踝等種種非刑，可見(jiàn)清末的囚禁制度與 。趙曉華晚清訟獄制度會(huì)考察【 q 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2 0 0 1 ：2 2 8 。4 一、清末監(jiān)獄改良的原因 前清的囚禁制度是一脈相承的，更加說(shuō)明清末監(jiān)獄制度的黑暗。第四，宗室貴 族和旗人罪犯在監(jiān)禁中享有特權(quán)情況仍很突出。直到光緒末年和宣統(tǒng)二年才提 出予以改變，但接著又下諭旨：在新律未頒布時(shí)，“仍照舊章辦理”，“宗室應(yīng)沐 之寬典仍舊用”，就是說(shuō)宗室覺(jué)羅犯罪還是由宗人府分別看管執(zhí)行，必須按舊制 寬典優(yōu)待。例如宗人府圈禁高墻內(nèi)的人犯飯食費(fèi)比值班官員和看守兵還要優(yōu)越， 可見(jiàn)清末監(jiān)獄制度仍是維護(hù)滿州貴族優(yōu)越地位和封建等級(jí)制度的工具。 可以看出封建監(jiān)獄制度一直延續(xù)到清末仍然根深蒂固，清朝作為封建社會(huì) 最后一個(gè)封建王朝，就制度內(nèi)容而言，經(jīng)過(guò)二千年的經(jīng)驗(yàn)積累，其獄制已相當(dāng) 成熟，但是也更加黑暗，不但保留有封建舊監(jiān)陳制，而且繼續(xù)實(shí)行封建制度中 懲治威嚇的獄政管理原則，成為兩千年封建獄制黑暗的典型代表。 2 、新興利益集團(tuán)的需求 1 9 世紀(jì)中葉，在帝國(guó)主義侵略和經(jīng)濟(jì)的滲透下，中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階 級(jí)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，閉關(guān)鎖國(guó)的封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到破壞，新的社會(huì)關(guān)系 形成，在中央和地方形成了新的利益集團(tuán)，他們有放眼世界的眼光，有學(xué)習(xí)西 方先進(jìn)科技和文化的想法，有改革中國(guó)落后愚昧現(xiàn)狀的良好愿望，新興利益集 團(tuán)的活動(dòng)推動(dòng)了清末監(jiān)獄的改良o(jì) 。 在睜眼看世界的這一過(guò)程中，社會(huì)精英們領(lǐng)悟到西方政教昌明在于其政治 法律制度的進(jìn)步，他們開(kāi)始學(xué)習(xí)西方的社會(huì)科學(xué)，倡導(dǎo)西方自由平等博愛(ài)的觀 念，逐漸提出實(shí)行西方的憲政制度、提倡改革君主專(zhuān)制等。資產(chǎn)階級(jí)改良派如 康有為、梁?jiǎn)⒊?、?yán)復(fù)等出于維新救國(guó)，接受“西學(xué)”( 即“新學(xué)”) ，以對(duì)封 建專(zhuān)制制度進(jìn)行一些改良，主張自上而下改革政治，設(shè)議院、開(kāi)國(guó)會(huì)、興學(xué)校、 變法律、審獄法，以雪“國(guó)恥”，以圖富強(qiáng)，把學(xué)習(xí)“西學(xué)”、改良獄制也作為 實(shí)行憲政變法圖強(qiáng)的一項(xiàng)內(nèi)容提了出來(lái)。嚴(yán)復(fù)對(duì)于獄治與國(guó)家強(qiáng)弱的關(guān)系闡述 得更為明確，他認(rèn)為西方治獄不用刑訊是有法制、教化的表現(xiàn)，指出中國(guó)用刑 訊治獄，“其慘酷無(wú)人理”，若不變法，僅改其末而舍其本，“富強(qiáng)之效日遠(yuǎn)矣”。 為了鎮(zhèn)壓太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，腐朽的清廷只能求助于地方實(shí)力派，封建政權(quán)的 中心開(kāi)始下移，統(tǒng)治者為挽救搖搖欲墜的政權(quán)，不得不學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科技，開(kāi) 始興辦洋務(wù)。在這一過(guò)程中，朝廷中的一些大臣以其民族的危機(jī)感與敏銳的洞 。張風(fēng)仙、劉世恩，高艷中國(guó)監(jiān)獄史咖北京：群眾出版杜，2 0 0 6 ：1 5 2 5 論清末監(jiān)獄改良 察力，極力主張清政府革新圖強(qiáng)。如李鴻章、載澤、紹英、戴鴻慈、徐世昌、 端方等。法部尚書(shū)戴鴻慈作為出訪歐美九國(guó)“考察政治”的五大臣之一，在其 出使九國(guó)日記中，多次述及到考察各國(guó)監(jiān)獄的狀況及自己的心得體會(huì)：“監(jiān) 牢非以苦痛犯人也，束縛其自由而仍使之作工，故西人有改過(guò)所之稱(chēng)?！边@與傳 統(tǒng)的以監(jiān)獄為“苦人”、“辱人”之地的觀念相比，這種對(duì)監(jiān)獄性質(zhì)的界定是非 常難能可貴的。法部郎中韓兆藩于光緒三十二年( 1 9 0 6 年) 先后考察了江浙監(jiān)獄及 在華的外國(guó)監(jiān)獄，以及日本國(guó)內(nèi)的監(jiān)獄，他根據(jù)此編寫(xiě)了考察監(jiān)獄記，其中 依據(jù)自己的親身體驗(yàn)總結(jié)了晚清監(jiān)獄的弊病，呼吁改革監(jiān)獄的刻不容緩性。這 些地主階級(jí)開(kāi)明分子在一定程度上促進(jìn)了清末的監(jiān)獄改良步伐。 另外，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前后帝國(guó)主義加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)掠奪，他們瘋狂地向中國(guó) 傾銷(xiāo)商品、輸出資本，控制中國(guó)的金融和經(jīng)濟(jì)命脈，壟斷了中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)作 為一個(gè)半殖民地國(guó)家被逐漸卷入了資本主義市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的自然經(jīng) 濟(jì)進(jìn)一步的瓦解，商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)也因此得以擴(kuò)大，這為民族資本主義 的發(fā)展提供了客觀條件，民族資產(chǎn)階級(jí)便以一支新的社會(huì)力量登上歷史舞臺(tái)。 中國(guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)從一開(kāi)始就受到各方勢(shì)力的排斥，包括外國(guó)資本主義和本 國(guó)的封建主義，他們有著強(qiáng)烈的反帝反封建要求，要求清廷實(shí)行改良，在這一 過(guò)程中，監(jiān)獄制度也開(kāi)始了它的改良之旅。 3 、資產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)和立憲運(yùn)動(dòng)的推動(dòng) 1 9 世紀(jì)7 0 年代，伴隨著民族資本主義的產(chǎn)生逐步形成了早期改良思潮， 他們提出抵御外國(guó)侵略，廢除不平等條約，維護(hù)國(guó)家民族主權(quán)和獨(dú)立，倡導(dǎo)工 商救國(guó)的實(shí)業(yè)救國(guó)思想，主張仿效西方君主立憲制度，進(jìn)行政治革新。自1 9 世 紀(jì)9 0 年代以后，資產(chǎn)階級(jí)先后成立了興中會(huì)、華中會(huì)、日知會(huì)等革命團(tuán)體，不 斷發(fā)動(dòng)武裝起義。1 8 9 5 年，在中國(guó)被迫與日本簽訂了( - - q 關(guān)條約后，康有為 連夜起草“萬(wàn)言書(shū)”，史稱(chēng)公車(chē)上書(shū)，其中就有“變法成天下之治”的措施。雖 然由于保守派的抵制而十這一運(yùn)動(dòng)被制止，但這種維新的思潮仍然日益高漲并 逐步發(fā)展成為全國(guó)性的政治運(yùn)動(dòng)。 2 0 世紀(jì)初期，一些新式的知識(shí)分子痛感于民族危難國(guó)弱民窮的衰頹局勢(shì)， 走上了反清愛(ài)國(guó)的革命道路，他們以推翻專(zhuān)制統(tǒng)治建立民國(guó)和發(fā)展資本主義為 目的，其深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了康、梁為代表的維新派。章太炎提出了鮮明的 6 一，清末監(jiān)獄改良的原因 “依法治國(guó)”的法治原則，否定了封建社會(huì)王權(quán)大于法以及“八議”、“官當(dāng)” 之類(lèi)的司法特權(quán)原則。他們認(rèn)識(shí)到必須有一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)革命， 同盟會(huì)就是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)第一個(gè)有明確政治綱領(lǐng)的資產(chǎn)階級(jí)革命政黨，其 “三民主義”學(xué)說(shuō)包含了豐富的法律思想內(nèi)容，將中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命推向了一 個(gè)新的階段。隨后，在資產(chǎn)階級(jí)革命派與保皇派之間展開(kāi)了規(guī)?？涨暗乃枷胝?戰(zhàn)，最后以革命派勝利而告終，這一論戰(zhàn)的勝利有著重要意義：它使資產(chǎn)階級(jí) 思想深入人心，使資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子擺脫了頑固派的影響，走向 了革命道路，資產(chǎn)階級(jí)民主革命運(yùn)動(dòng)因此不斷高漲。 為挽救覆國(guó)滅亡的命運(yùn)，清政府不得已實(shí)行新政，但并沒(méi)有從根本上解決 問(wèn)題，局勢(shì)仍得不到穩(wěn)定，再加資產(chǎn)階級(jí)革命浪潮的沖擊，迫使清政府開(kāi)始拉 攏立憲派，以預(yù)備立憲來(lái)欺騙民眾。1 9 0 5 年7 月，清政府派載澤等五大臣赴歐 美、日本考察憲政。1 9 0 6 年9 月1 日發(fā)布“預(yù)備仿行憲政”的諭旨，1 9 0 8 年頒 布?xì)J定憲法大綱，準(zhǔn)備以九年為期，逐步預(yù)備憲政。1 9 0 9 年l o 月各省咨議 局相繼成立，統(tǒng)治者已充分認(rèn)識(shí)到，不進(jìn)行政治法律改革只能加速自己的滅亡， 中國(guó)之專(zhuān)制一日不變，則革命之風(fēng)潮一日不息，監(jiān)獄改良也是在這一過(guò)程和氛 圍中逐漸形成。 4 、清政府維護(hù)其統(tǒng)治地位的需要 1 9 0 0 年前后，資本主義列強(qiáng)相互勾結(jié)，加緊對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化侵 略。與此同時(shí)，清王朝的封建統(tǒng)治更加腐敗，國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾、民族矛盾空前 激化，尤其是全面賣(mài)國(guó)的辛丑條約的簽訂，進(jìn)一步激起了全國(guó)人民反帝反 封建的革命浪潮，清王朝處于風(fēng)雨飄搖之中為緩和階級(jí)矛盾，以維護(hù)現(xiàn)有統(tǒng) 治秩序，保持大清江山永固，清政府十分不情愿地開(kāi)始了預(yù)備立憲、新修法律、 改革司法制度等一系列改良措施。在這一系列“變通政治”的活動(dòng)中，清政府 逐漸認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄與刑法相互維系的關(guān)系，認(rèn)為“獄制一日不改，則新律萬(wàn)不適 用”。法部亦有感于舊有獄制己不能適應(yīng)現(xiàn)行統(tǒng)治需要而呼吁“我國(guó)現(xiàn)在獄制亟 待改良”因此，監(jiān)獄改良被清政府提到“為司法所特重”的議事日程上。 清政府進(jìn)行監(jiān)獄改革，還有一個(gè)原因就是想借助改良法律獲得司法主權(quán)英美 等帝國(guó)主義國(guó)家許諾過(guò)清政府，一旦清政府改良法律、獄政，將收回治外法權(quán)。 光緒二十八年，英國(guó)與清政府在上海議定通商行船條約十六款時(shí)，第十二款便 7 論清末監(jiān)獄改良 規(guī)定：中國(guó)深欲整頓本國(guó)律例，以期與各西國(guó)律例改同一律，英國(guó)允愿盡力協(xié) 助以成此舉，一俟查悉中國(guó)律例情形，其審斷辦法及一切相關(guān)事宜皆至臻完善， 英國(guó)即允棄其治外法權(quán)。其它資本主義國(guó)家也相繼與清政府簽定了類(lèi)似條款。 為了繼續(xù)討好西方列強(qiáng)，“結(jié)與國(guó)之歡心”，收回治外法權(quán)，維護(hù)其封建統(tǒng)治， 清政府不得不宣布改革司法制度，監(jiān)獄改良由此拉開(kāi)了帷幕。 ( 二) 外來(lái)原因 1 西方列強(qiáng)攫取中國(guó)司法特權(quán)的需要 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，清政府在帝國(guó)主義的炮火下完全屈服，以英法美為代表 的歐美資本主義列強(qiáng)強(qiáng)迫與中國(guó)簽訂一系列不平等條約，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事 方面攫取大量特權(quán)，而通過(guò)不平等條約攫取中國(guó)司法主權(quán)早已是他們的既定目 標(biāo)。他們獲得了領(lǐng)事裁判權(quán)，也就是治外法權(quán)，于是在中國(guó)領(lǐng)土上出現(xiàn)了“外 人不受中國(guó)之刑章，而華人反就外國(guó)之裁判”的奇怪現(xiàn)象。1 8 4 3 年7 月，英國(guó) 強(qiáng)迫清政府訂立的中英五口通商章程是清朝喪失司法主權(quán)的開(kāi)始，其中第 十三款對(duì)領(lǐng)事裁判權(quán)問(wèn)題作了明確規(guī)定：英人華民，交涉詞訴一款其英人 如何科罪由英國(guó)議定章程，法律發(fā)給管事官照辦。中美望廈條約的簽訂使清 朝進(jìn)一步喪失了司法主權(quán)。中國(guó)司法主權(quán)的破壞造成對(duì)外國(guó)人的非法活動(dòng)中國(guó) 法律不能予以制裁，而且國(guó)內(nèi)有犯罪行為的人也多以租界地為逃避中國(guó)法律制 裁之處。西方列強(qiáng)在華取得領(lǐng)事裁判權(quán)后，不僅在中國(guó)設(shè)立形形色色的領(lǐng)事法 院，而且又在上海、漢口、廈門(mén)等租界內(nèi)強(qiáng)迫清政府設(shè)立特殊的審判機(jī)關(guān) 會(huì)審公廨，使西方列強(qiáng)可直接對(duì)租界內(nèi)的中國(guó)人行使司法管轄權(quán)，司法管轄權(quán) 的獲得也為外國(guó)侵略者在中國(guó)的土地上關(guān)押囚禁刑事罪犯提供了法律依據(jù)，作 為司法機(jī)關(guān)附屬的監(jiān)獄也在中國(guó)境內(nèi)相繼出現(xiàn)，使監(jiān)獄制度半殖民地化程度進(jìn) 一步加深。1 8 4 4 年英國(guó)在香港設(shè)置的“維多利亞監(jiān)獄”是西方國(guó)家在中國(guó)領(lǐng)土 上最早建造的一座監(jiān)獄，后又設(shè)置了赤柱監(jiān)獄，并在九龍荔枝角設(shè)置了一所女 監(jiān)。1 9 世紀(jì)中葉以后，隨著上海各國(guó)租界的劃定，各種類(lèi)型的監(jiān)獄也紛紛設(shè)置 起來(lái)。1 8 5 6 年，英國(guó)在上海外灘建造了一所英國(guó)領(lǐng)事署監(jiān)獄，專(zhuān)門(mén)監(jiān)禁刑期較 短的外籍犯人，這是帝國(guó)主義在上海租界內(nèi)設(shè)置的第一所監(jiān)獄。1 8 7 0 年，英國(guó) 又在上海廈門(mén)路修建了所較大的廈門(mén)路監(jiān)獄，專(zhuān)門(mén)收容西人之用，又