我國工程造價(jià)管理存在的問題及建議綜述[權(quán)威資料]

我國工程造價(jià)管理存在的問題及建議綜述 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家加大基礎(chǔ)建設(shè)，拉動(dòng)內(nèi)需政策的實(shí)施，在建筑業(yè)領(lǐng)域的投資成倍增加。在此背景下，必須認(rèn)真研討新時(shí)期工程項(xiàng)目管理的發(fā)展方向、動(dòng)態(tài)和措施。通過對(duì)我國工程造價(jià)管理存在的問題分析，從必須完善法律法規(guī)建設(shè)、轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能、改革工程造價(jià)管理模式、大力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式、加快發(fā)展工程造價(jià)管理信息化等五個(gè) 方面提出了加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施及建議。 關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)管理；措施及建議 :TU723.3:A 1 我國工程造價(jià)管理存在的問題 目前國際上通用的工程造價(jià)管理模式主要有英國、美國、日本模式 1。研究與國際慣例接軌問題，主要是研究工程造價(jià)管理模式之間存在的差異和解決途徑 2。相比國外工程造價(jià)管理模式，我國工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問題。 1.1 有關(guān)法律法規(guī)不健全 目前，我國各行各業(yè)的法律法規(guī)體制都存在著很多缺陷，建筑業(yè)亦是如此，盡管我 國已經(jīng)制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律法規(guī)還不夠健全。 1.2 工程造價(jià)政府管理不完善 工程造價(jià)政府管理的不完善性主要體現(xiàn)在：工程造價(jià)管理?xiàng)l塊分割，政出多門，協(xié)調(diào)配合乏力以及管理主體不明確等。從基本建設(shè)程序和我國的管理體制講，建設(shè)項(xiàng)目全過程分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段。建設(shè)工程造價(jià)需分階段分別進(jìn)行計(jì)價(jià)，要分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決 (結(jié) )算等，其主管部門分別為計(jì)委、規(guī)委、建委等，政府各相關(guān)部門各自為政，各立章 法，客觀上存在相互間必要的聯(lián)系和有效的協(xié)調(diào)配合不夠，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致，前后脫節(jié)，甚至相互矛盾，間接導(dǎo)致工程造價(jià) “ 三超 ”( 結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算 )嚴(yán)重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協(xié)調(diào)、改革不同步、不配套，傳統(tǒng)觀念和因循守舊思想的束縛，沒有形成對(duì)工程造價(jià)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 1.3 工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過程綜合管理意識(shí)薄弱 我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內(nèi)人士普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過程綜合管理的意識(shí)，特別是項(xiàng)目前期造價(jià)管理薄弱。歷來把建設(shè)工程造價(jià)管理 的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，注重承包造價(jià)、建設(shè)實(shí)施過程中的造價(jià)變更和結(jié)算，往往忽視了立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。再者，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，建設(shè)單位在立項(xiàng)階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對(duì)工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成缺口。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖作了工程概算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于 對(duì)施工過程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，對(duì)造價(jià)方面考慮得很少，尤其在涉及到項(xiàng)目變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效地統(tǒng)籌起來考慮。 1.4 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要 現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)可以歸納為一個(gè)字“ 套 ” ，即套定額。簡(jiǎn)而言之，工程造價(jià)從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計(jì)算出工程量，然后套定額單價(jià)，求得直接費(fèi)，再根據(jù)直接費(fèi)套用有關(guān)定額取費(fèi)費(fèi)率，求得工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是發(fā)揮了一定的作用，但目前已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步開放市場(chǎng)的需要，暴露出越來越多的弊病。 1.5 工程造價(jià)信息化管理落后 （ 1）工程造價(jià)信息資源管理缺乏系統(tǒng)性。目前對(duì)工程造價(jià)信息的采集加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類，信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉，各自為戰(zhàn)狀態(tài)。其結(jié)果是無法達(dá)到信息資源共享的優(yōu)勢(shì)。更多的管理者滿足于目前的紙上信息，忽略信息深加工。 （ 2）工程造價(jià)信息采集處理方法落后。采集技術(shù)落后，信息分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使得對(duì)信息資源的遠(yuǎn)程傳遞加工處理變得非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護(hù)更新速度慢，不能滿足信息市場(chǎng)的 需要，落后于信息化社會(huì)的要求。 （ 3）信息網(wǎng)建設(shè)有待完善?，F(xiàn)有工程造價(jià)網(wǎng)多為定額站或咨詢公司所建，網(wǎng)站內(nèi)容主要為定額發(fā)布，幾個(gè)信息，相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)，招投標(biāo)信息發(fā)布，企業(yè)或公司介紹等；網(wǎng)站只是將已有的造價(jià)信息在網(wǎng)站上顯示出來，缺乏對(duì)這些信息的整理與分析。 2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施及建議 2.1 完善法律法規(guī)建設(shè) 前任全國最高人民法院院長肖揚(yáng)說 “ 我國 2010 年基本形成較為完善的法律體系 3” 。建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法已相繼實(shí)施 ,工程造價(jià)管理應(yīng)該積極貫徹 ,使我國工程造價(jià) 管理走上法制化軌道，工程造價(jià)管理自身還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國際慣例全面接軌。面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我們必須借鑒國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等來完善我國的法規(guī)建設(shè)，制定一系列健全的法律法規(guī)制度，為我國建筑企業(yè)走出國門提供相應(yīng)的保障措施，這樣才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場(chǎng)，同時(shí)受到國際法律的保護(hù)，從發(fā)展的角度看，工程造價(jià)管理的改革目標(biāo)是建立起既與國際慣例接軌，又具有中國特色的工程造價(jià)管理體系 4。 2.2 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能，改變管理方式，首先應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)管理主體 加以明確，工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理的。另外，針對(duì)我國造價(jià)管理過程中政府管理的雙重角色的特點(diǎn)，我們應(yīng)區(qū)別對(duì)待政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目，政府應(yīng)將重點(diǎn)放在對(duì)政府投資項(xiàng)目的控制管理上，而對(duì)于私人投資項(xiàng)目應(yīng)采取不干預(yù)的方式，政府主要進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自行調(diào)節(jié)。 2.3 改革工程造價(jià)管理模式 我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資 決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益 ” 5。因此工程造價(jià)管理應(yīng)該要向全面造價(jià)管理模式發(fā)展。各相關(guān)部門 (單位 )通力配合的全過程、全方位的管理和控制，還需要從管理好影響工程項(xiàng)目造價(jià)的造價(jià)、質(zhì)量、工期三要素人手。在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中必須全面協(xié)調(diào)各個(gè)利益主體之問的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個(gè)全面合作的團(tuán)隊(duì)，并通 過這個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力，去實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理。 2.4 大力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式 采用工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以鼓勵(lì)企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場(chǎng)運(yùn)營情況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。為適應(yīng)市場(chǎng)需要，造價(jià)管理部門應(yīng)建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作，及時(shí)公布人工、材料、機(jī)械的參考價(jià)格，依據(jù)市場(chǎng)狀況發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，為施工單位填報(bào)綜合單價(jià)提供有效依據(jù)。 2.5 加快發(fā)展工程造價(jià)管理信息化 針對(duì) 目前工程造價(jià)管理信息化建設(shè)中存在的問題，工程造價(jià)管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，緊緊圍繞提高工程造價(jià)管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力這一本目的，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。 3 小 結(jié) 綜上所述，造價(jià)管理是建筑工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容，也是是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。造價(jià)管理不僅僅只限于工程的施工階段保證進(jìn)度及工程質(zhì)量的前提下追求合理的造價(jià)，而是要延伸到工程的設(shè)計(jì)階段甚至是可行性階段，即必須進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程控制與管 理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，必須要系統(tǒng)地、全方位地采取措施 ,嚴(yán)格管理 ,加強(qiáng)協(xié)調(diào) , 切實(shí)落實(shí)工程項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、合同管理制，全面科學(xué)地在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包和建設(shè)實(shí)施階段制定科學(xué)、合理、規(guī)范的工作程序 ,正確運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料 ,才能更好地加強(qiáng)造價(jià)控制 ,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 參考文獻(xiàn)： 1張金鎖 .工程項(xiàng)目管理學(xué) .北京：科學(xué)出版社，2001： 23-27. 2王振強(qiáng) .日本工程造價(jià)管理 .天津：南開大學(xué)出版社， 2002： 48 3肖揚(yáng) .我國 2010 年基本形成較為完善的法律體系C.新華網(wǎng) .2005-09-08 4劉紅清 .試論全面造價(jià)管理 .山西建筑， 2003， 29（ 6）： 227-228 5徐蓉 .工程造價(jià)管理 .上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005： 13-20 作者簡(jiǎn)介：劉光華（ 1986 ），男，助理工程師。2009 年畢業(yè)于遼寧工程技術(shù)大學(xué)工程管理專業(yè)，現(xiàn)山西省大同煤礦集團(tuán)宏遠(yuǎn)有限責(zé)任公司從事工程造價(jià)管理工作。 文檔資料：我國工程造價(jià)管理存在的問題及建議綜述 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :現(xiàn)代住宅建筑設(shè)計(jì)中存在的問題分析 西畫對(duì)中國畫的啟發(fā) 現(xiàn)代城市綠色生態(tài)型高層建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)探析 現(xiàn)代建筑中節(jié)能幕墻技術(shù)與應(yīng)用 現(xiàn)代風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中存在的問題及解決措施 污水處理機(jī)電設(shè)備的安裝與運(yùn)行維護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)在火力發(fā)電廠里的應(yīng)用 污水處理機(jī)械設(shè)備安裝常見問題探討 先簡(jiǎn)支后連續(xù)梁橋的施工工藝優(yōu)化應(yīng)用研究 探究壓力管道安裝檢驗(yàn)相關(guān)問題 土木工程施工管理中存在的問題分析 土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性