小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策研究[權威資料]

小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策研究 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要 :通過分析我國城鎮(zhèn)化的歷史演進及發(fā)展，從城鎮(zhèn)化進程中土地可持續(xù)利用的意義入手，探討了土地可持續(xù)利用存在的問題及策略，從而提高土地利用的社 會效益和生態(tài)效益。 關鍵詞 :城鎮(zhèn)化，土地資源，可持續(xù)利用 F292 A Abstract: By analyzing the historical evolution of Chinas urbanization and development, meaning from the urbanization process in sustainable land use, discusses the issues and strategies for sustainable land use exist, thereby improving land use agency Will benefit and ecological benefits. Keywords: urbanization, land resources, the sustainable use of :TU982 29:A 伴隨著城鎮(zhèn)化，土地可持續(xù)利用問題日益成為影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵問題，同時也成為廣大學者的重要研究課題。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，土地的供需矛盾更加尖銳。一方面我國人口眾多，人均擁有耕地數(shù)量遠落后于世界平均水平，現(xiàn)有技術條件下，可以開發(fā)利用彌補耕地資源不足的后備土地資源數(shù)量較少，因 此，人多耕地少的局面難以改觀。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人均生 活水平的提高將會導致對農(nóng)產(chǎn)品需求進一步上升。 這將更加加劇現(xiàn)有土地資源需求與供給之間的矛盾。 一、我國城鎮(zhèn)化問題分析 （一）、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段 城鎮(zhèn)化進程中對土地的可持續(xù)利用有利于農(nóng)村人力資源的合理配置，帶動農(nóng)村的 社會經(jīng)濟各方面更科學，更有效的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟市場化，工業(yè)化，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟相結合的發(fā)展。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，技術化，社會化的發(fā)展進程。 （二）、實現(xiàn)城鎮(zhèn)全面可持續(xù)發(fā)展的有效保障 城鎮(zhèn)化進程中對土地的可持 續(xù)利用直接加強了城鎮(zhèn)房屋和基礎設施的建設，促進了工業(yè)，商業(yè)，手工業(yè)等的快速發(fā)展，有效地改善了城鎮(zhèn)環(huán)境，提高了人民的生活水平，并間接的帶來了良好的就業(yè)形式，節(jié)約了土地、交通運輸費用，節(jié)約了 有限的土地資源，有效節(jié)省了大量能源消耗，也側(cè)面改善了生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)城 鎮(zhèn)全面、綜合的可持續(xù)發(fā)展的有效保障。 二、城鎮(zhèn)化進程中存在的土地可持續(xù)利用問題 （一）、城鎮(zhèn)化過程中土地利用存在問題 1土地利用效率低在我國，人口數(shù)量多，基數(shù)大，人均耕地較少，城鎮(zhèn)化過程 中 需要的土地十分稀缺。在這些條件約束下，土地的有效、合理利用迫在眉睫。但現(xiàn)階段，土地潛力并沒有得到充分發(fā)揮，土地利用的效率并不高，具體表現(xiàn)在以下幾個方面 : 1)有很多小城鎮(zhèn)建設中土地粗放利用 ； 2)鄉(xiāng)村居民點建設占地過大，且布局極為散亂，用地結構不合理。 2城鎮(zhèn)化占用耕地問題嚴重 城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上來說，是農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變的過程。因此，城鎮(zhèn)化問題的焦點是建設用地與農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾，也是建設與保護之間的矛盾。在我國， 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展占用了量耕地，城 鎮(zhèn)化水平的提高伴隨著城市建城區(qū)面積的擴大和耕地的減少，且占用速度沿海地區(qū)較快，中、西部地區(qū)較慢。 3.土地污染嚴重及土地生態(tài)環(huán)境惡化 城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展一方面促進了經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面使城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化反過來又限制了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。土地可持續(xù)利用 不僅要追求經(jīng)濟效益，更要注重 社會和生態(tài)效益。但在我國城鎮(zhèn)化進程中更多 的注重了經(jīng)濟效益而忽視了社會和生態(tài)效益。這對土地造成嚴重的污染，土地的 生態(tài)環(huán)境不斷惡化， 從而給人類的生活環(huán)境造成了 不利影響。 （二）、城鎮(zhèn)化過程中影響土地利用因素的分析 1)人口增長對土地利用的影響。中國城鎮(zhèn)化水平逐漸提高的同時，也伴隨著人口的不斷增加，根據(jù)預測，我國人口總量在未來幾十年內(nèi)將不斷增加， 2030 年將達到最高峰。而土地是人類賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎，每一個人都需要一定量 的土地資源維持其基本的生存。 為了滿足新增人口對最基本的生活資料房地產(chǎn)的需要，將會有大量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為住宅用地、基礎設施及公共設施用地 。 2)經(jīng)濟發(fā)展對土地利用的影響。土地是人類生存和發(fā)展 的基礎，是最基本的生產(chǎn) 資料。不管作為生產(chǎn)要素還是作為活動的載體和空間條件，土地對經(jīng)濟發(fā)展都起 著基礎的促進或制約的作用。經(jīng)濟發(fā)展的過程，即是土地利用調(diào)整的過程，也是 促使土地利用率、 土地利用集約度不斷提高的過程。 三、城鎮(zhèn)化進程中土地可持續(xù)利用的策略 （一）、樹立科學的土地可持續(xù)利用理念 1土地的可持續(xù)利用與人口政策相結合 我國人口數(shù)量眾多，增長速度快，給有限的土地造成了越來越沉重的壓力，導致人地關系緊張，這是造成土地資源利用不合理 的根本原因。針對這一問題，必須 有效控制人口增長，科教興國，普及義務教育，逐漸提高人口質(zhì)量，形成普遍高 素質(zhì)的國民，達到人口數(shù)量的零增長以及負增長。 2.土地的可持續(xù)利用與法律法規(guī)相結合 正所謂，無規(guī)矩不成方圓，土地利用的行為不能僅靠倫理規(guī)范和自然界的懲罰來 制約，必須有適當?shù)姆蛇M行規(guī)范、合理的制約，以避免造成生態(tài)環(huán)境的破壞和 不必要的浪費。因此，土地的可持續(xù)利用也需要與之相應的法律法規(guī)來規(guī)范和正 確引導。 3土地的可持續(xù)利 用與科學技術相結合 隨著社會的進步，科學技術水平的不斷創(chuàng)新，給土地的可持續(xù)利用帶來了完備的技術標準和無限的動力。在進行土地利用的過程中，逐漸建立了與土壤學、生態(tài)學等自然科學緊密結合的可操作的方法體系，形成了完備的土地可持續(xù)利用的技術標準來推動土地可持續(xù)利用的順利進行。 在現(xiàn)實中，土地的可持續(xù)利用與科學技術有效、合理的結合，可以達到事半功倍的效果。 （二）、城鎮(zhèn)化的發(fā)展要與耕地保護相協(xié)調(diào) 1.城鎮(zhèn)化的發(fā)展對耕地的影響 1)正面影響 :雖然在城鎮(zhèn)化的過程中，隨著城 鎮(zhèn)人口的不斷攀升，必然要大量的 占用耕地。但從理論上來看，基本保持了人均耕地面積的動態(tài)平衡。農(nóng)村人口的平均占地面積大于城市人口，人口的城鎮(zhèn)化不僅沒有浪費土地，反而起到了節(jié)約 土地的作用。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)土地的粗放利用也逐漸向集約性利用和可持續(xù)利用轉(zhuǎn)變。 2)負面影響 :當前，城鎮(zhèn)化的主要表現(xiàn)形式是逐漸擴大的城市在不斷的侵吞著農(nóng)用地面積，造成耕地總量的不斷減少，耕地質(zhì)量的持續(xù)下降，導致了糧食總產(chǎn)量 下降。同時，伴隨耕地的不斷減少，農(nóng)村剩余勞動力不斷增加，這對城市的安 定帶來了負面影響，間接影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。 2正確處理城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護之間的關系 在城鎮(zhèn)化進程中，為了持續(xù)提高城鎮(zhèn)化水平和緩解耕地壓力，需要正確處理城鎮(zhèn)化程度和耕地保護的關系，唯一的途徑就是進行土地的集約利用。但根據(jù)土地報 酬遞減規(guī)律，土地的集約利用是有限度的，過度的集約會破壞土地。 （三）、優(yōu)化城市用地結構和用地布局 在城鎮(zhèn)化過程中，由于一些客觀的歷史原因，我國城市結構不合理。一些行政單位，占地大，產(chǎn)出低的企業(yè)占據(jù)了城市中價值較高的地段，而一些占地小 ，產(chǎn)出 高，能給國家創(chuàng)收的企業(yè)卻處在相對邊遠的地區(qū)。在用地結構調(diào)整中，需要考慮土地利用的綜合效益，提高土地利用的社會效益和生態(tài)效益。對于工業(yè)用地，應 盡量布局在能滿足其生產(chǎn)需求的能源、原料、技術、勞動力供應較多的地區(qū)。對于生活用地，在布局時，應著重考慮生態(tài)條件，遠離空氣、飲水、噪聲污染嚴重 的地區(qū)。公共設施用地，應布局在能夠滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，滿足人民生活需求的地區(qū)。因此，對各類用地的合理布局，有利于城市生態(tài)環(huán)境建設，使得人地關系 和諧。由于在我國的土地利用中存在土地利 用效率低的問題，在土地利用中要通過土地的集約利用來提高土地的利用效率，充分發(fā)掘土地的潛力。 協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的關系，合理進行鄉(xiāng)村居民點的建設，使其結 構合理。充分利用城市建筑用地，要保證其在征用后合理布局，集約利用。另外， 在我國的土地利用中存在土地污染嚴重及土地生態(tài)環(huán)境惡化的問題，要解決這一問題，則要提高人民的素質(zhì)，實現(xiàn)土地的優(yōu)化使用和綠化保護，防止土地的沙漠化。合理灌溉農(nóng)田，采用滴灌等科學灌溉方法，防止土地的次生鹽堿化。 四、結語 在城鎮(zhèn)化 迅速發(fā)展的過程中，研究土地可持續(xù)利用問題意義重大。根據(jù)不同國家的不同國情，要采用具體問題具體分析的方法。在城鎮(zhèn)化的進程中，土地利用雖 然存在著一些問題，但是通過技術的進步、產(chǎn)業(yè)的升級、經(jīng)濟的發(fā)展以及國家的 相關制度和政策等，土地的利用將會越來越規(guī)范，土地的可持續(xù)利用將會實現(xiàn)。 在城鎮(zhèn)化的過程中，我們要遵循土地的規(guī)律性，確定合理的城市用地規(guī)模，客觀的分析城市土地利用的潛力，正確的評估土地利用的方式，科學的制定城鎮(zhèn)化過 程中的土地可持續(xù)利用策略，走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn) 化道路。 【參考文獻】： 1歐名豪土地利用管理 M北京 :中國農(nóng)業(yè)出版社， 2002 2秦大河中國人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 M北京 :新華出版社， 2002 3石曉平土地資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟學分析 M北京 :中國大地出版社， 2001 4馮海發(fā)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展探索 M北京 :新華出版社， 2004 5安東旭試論我國城鎮(zhèn)化進程中城市土地的內(nèi)涵開發(fā)和資源利用 J城市研究， 2000(3):47-49 文檔資料：小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策研究 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關文檔 :芻議電力通信工程建設管理 淺析建筑工程混凝土裂縫的成因與防治措施 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