履行《2006海事勞工公約》船舶缺陷分析與改進建議[權(quán)威資料]

履行 2006 海事勞工公約船舶缺陷分析與改進建議 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘 要：基于 2006 海事勞工公約有關(guān)要求，我國從事國際航運的船公司積極履約并申請主管機關(guān)審核發(fā)證，本文針對中海油運海事勞工符合證明發(fā)證審核中發(fā)現(xiàn)的缺陷，經(jīng)分析研究，提出相應(yīng)的建議，為船岸實施 2006 海事勞工公約提供參考。 關(guān)鍵詞：海事勞工公約 審核 缺陷分析 1.引言 2006 年海事勞工公約于 2006 年 2 月 23 日在日內(nèi)瓦舉行 的國際勞工組織第 94屆大會暨第十屆海事大會上通過。國際海事界普遍認(rèn)為，海事勞工公約的通過，在世界勞工史和海運史上具有劃時代的意義，必將對海事界產(chǎn)生深遠的影響，形成了今后全球質(zhì)量航運的重要內(nèi)容。這項被稱為全球 150 萬海員的 “ 權(quán)利法案 ” ，與國際海事組織的國際海上人命安全公約，國際防止船舶造成污染公約，海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約一起，構(gòu)成世界海事法規(guī)體系的四大支柱。 2006 年海事勞工公約對海員的體面工作，生活和工資條件的改善、健康與安全保護，醫(yī)療福利等權(quán)益的保護提供了法律依據(jù)。 2013 年 8 月 20日，新公約條款生效。基于 MLC2006 公約指出的不優(yōu)惠原則的壓力，我國政府正在加快公約批準(zhǔn)的程序性工作。尤其在目前航運不景氣，船東生產(chǎn)經(jīng)營活動困難重重的情況下，從事遠洋業(yè)務(wù)經(jīng)營的船公司和國際航行的船舶，仍應(yīng)堅持以人為本的發(fā)展理念，高度重視船員的勞動權(quán)益保護，保障船員“ 體面就業(yè) ” ，參與到履約的進程中去。 2.公約影響與履約準(zhǔn)備 2 . 1 運營區(qū)域性影響 2 012 年 8 月 2 0 日，菲律賓成為批準(zhǔn) 2006 年海事勞工公約的第 30個國際勞工組織成員國，標(biāo)志著該公約實施的條件得 到滿足， 2013 年的 8 月 20日 2006 年海事勞工公約正式生效。各簽約國生效和施行情況可登陸國際勞工組織網(wǎng)站（快速鏈接： ht t p： / w w w.i /dy n/nor m lex/en/ f？ p=NORMLEXPUB： 80001： 0），其中對我司（指 “ 中海油輪運輸有限公司 ” 下同）主要運營區(qū)域的影響較大的亞太國家有：澳大利亞，日本（將于 2014 年 8 月 5日生效），菲律賓，俄羅斯，新加坡，越南（將于 2014 年 5月 8 日生效）。 2.2 中海油運 2006MLC履約基礎(chǔ)性工作 為推進 MLC2006 在中海油運的實施，中海油運于 2012年 4 月份正式立項，并成立推進 MLC2006 公約領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，聘請 CCS 為項目咨詢方。 2013 年 5 月，完成了適合新加坡旗船舶、香港旗船舶和中國旗船舶的三個版本的 MLC手冊編寫，經(jīng)多次審核修改， 2013 年 6 月份履約文件順利通過 CCS 審核。從 2013 年 7 月初開始 CCS 對船舶進行現(xiàn)場審核，至 2013 年 8 月 19日，中海油運 66條外貿(mào)船舶全部通過了審核，并取得海事勞工符合證明證書。 3.履行 2006MLC存在的缺陷 抽取中海油運已 審核的 30條船統(tǒng)計資料，在 CCS 對船舶簽發(fā)符合證明檢查中共計 208 條缺陷。平均缺陷數(shù)為： 208條 /30 艘 =6.9 條 /艘。分類歸納如下： 3 . 1 對缺陷按 2006 海事勞工公約的章節(jié)統(tǒng)計 3 . 2 按缺陷的責(zé)任部門統(tǒng)計（見表 1） 4.針對缺陷分析與整改建議 A1.2 體檢證書方面被開列缺陷 11條，主要表現(xiàn)在： 超過 55歲船員健康證有效期 2 年； 健康證書非認(rèn)可醫(yī)師簽發(fā)； 部分船員體檢證書色盲和視弱欄沒有日期； 有效證據(jù)證明服務(wù)員也參與菜庫整理和搬運工作及相關(guān)廚房工作，但 服務(wù)員未持有海事局簽發(fā)的證書； 發(fā)現(xiàn)霍亂防疫證書過期的情況。建議：船員在外港體檢注意查找有資質(zhì)的醫(yī)院；體檢證書保持有效，填寫完整。 A1.3 培訓(xùn)和資格：相關(guān)的 MLC 培訓(xùn)記錄需完善。建議：加強培訓(xùn)，根據(jù)海事勞工公約和公司發(fā)船指導(dǎo)材料完善記錄。 A2.1 海員就業(yè)協(xié)議方面被開列缺陷 32條，主要表現(xiàn)在： 船員就業(yè)協(xié)議樣和海員集體協(xié)議文本未張貼在公共場所； 船員未持正本協(xié)議； 協(xié)議內(nèi)容細節(jié)與公約要求不符等。建議：船舶按要求張貼資料文件，包括船員協(xié)議范本、船員集體協(xié)議、完整的船員投訴程序等；船員和公 司保有正本協(xié)議；關(guān)于協(xié)議內(nèi)容，針對問題需不斷完善。 A2.2 工資方面被開列缺陷 17條，主要反應(yīng)在檢查初期公司薪酬設(shè)計模塊不能很好的對應(yīng)和各相關(guān)方對薪酬細節(jié)的理解。建議： 中海油運已調(diào)整了船員的薪酬模塊設(shè)計，船員需要每月保留的工資單及于其相符合的工作休息時間表； 加強宣傳，讓船員知道不同基地船員對同工同酬的理解應(yīng)以基薪為標(biāo)準(zhǔn)。 A2.3 工作或休息時間方面被開列缺陷 17條，主要表現(xiàn)在： 船員未保存經(jīng)船長和本人簽署的作息時間記錄； 休息時間記錄超過 2 段，或一旦遇到靠離碼頭等情況，個別船員很難做 到不超過 2 段； 船員作息記錄不符合規(guī)范； 船舶頻繁靠離碼頭，部分船員有超時，但超時工資發(fā)放沒有依據(jù)； 駕駛臺值班表未用中英文，該表未列明一天的最低休息時間規(guī)定。建議：該章節(jié)的確需要細心處理記錄，必要時要適當(dāng)技術(shù)性處理，同時要與航海日志、輪機日志、維修保養(yǎng)記錄、培訓(xùn)和演習(xí)等相關(guān)記錄一致，與一些主管人員的日常養(yǎng)護工作的時間記錄一致，兩部門交叉部分要一致。 A3.1 居住艙室和娛樂設(shè)施方面被開列缺陷 52條，主要表現(xiàn)在：船員生活設(shè)施如燈罩、水龍頭、下水管路、冷熱水、抽風(fēng)、空調(diào)、鎖頭等等的損壞缺失，水質(zhì)差或飲 水機壞，個人或公共房間衛(wèi)生差，娛樂場所、健身器具缺少維護。建議：該缺陷船舶最容易產(chǎn)生，是第一大類缺陷項，也是船舶最易改變并做出成績的方面。航行船舶平時一定要做好生活、娛樂設(shè)施的檢查維護，加大對船員起居艙室的檢查力度。在新船建造中，選用良好生活娛樂設(shè)施的設(shè)計方案，保障船員體面生活。 A3.2 食品和膳食方面被開列缺陷 22條，主要表現(xiàn)在： 大廚船上廚師培訓(xùn)合格證書或缺； 冰庫門鎖狀況不良，冰庫溫度不足，食品狀況不佳； 船員名單出現(xiàn)二廚職務(wù)； 大廚未列入伙食委成員， 廚房衛(wèi)生狀況有待改進。建議：是船舶 易產(chǎn)生的第二大類缺陷項。證書問題經(jīng)過上海教培中心努力已逐步解決；冰機問題要加強設(shè)備維護，要求凍庫 -18 ；船舶人員配備的廚船或船服不應(yīng)在船員名單和服務(wù)薄中記錄為二廚；其余缺陷通過盡責(zé)盡力是可以避免的。 A4.1 船上和岸上醫(yī)療方面被開列缺陷 21條，主要表現(xiàn)在： 醫(yī)療報告表格未載有船員信息并存船； 過期藥品未羅列清單并用箱封存，沒有過期藥品回收記錄； 醫(yī)用氧氣瓶、擔(dān)架的存放點應(yīng)有圖示和使用說明；醫(yī)療設(shè)備需有良好維護；病房間立柜內(nèi)有安全帽等雜物。建議：船長將所有船員醫(yī)療報告表保存在電腦中并更新；過期藥品需羅 列清單并用箱封存，并用醒目的紅色標(biāo)記標(biāo)注藥品過期嚴(yán)禁使用，過期藥品回收處理需有記錄，藥品和醫(yī)療器具定期檢查和按需補充。 A4.3 保護健康和安全保護及防止事故， 18條，主要表現(xiàn)在： 現(xiàn)場檢查期間大廚對進入冰庫的安全操作不熟悉未采取安全措施，無操作須知； 船舶實際配備的藥品中有過期藥品未清理，也未及時補齊該藥品； 勞保用品清單未將那些有有效期的物品標(biāo)注有效期； 進入機艙前未張貼戴耳罩的警告標(biāo)志，機艙車床間和砂輪工作等處所未張貼戴眼鏡和嚴(yán)禁戴手套的標(biāo)志； 安委會組成人員未包括中普船員，安委會記錄過于簡單 ，不能還原活動情況。建議： 公司、教培中心、船舶各司其職加強對船員安全操作的強化培訓(xùn)； 根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范張貼安全警示標(biāo)志； 完善安委會成員組成，各項記錄能準(zhǔn)確反映情況； 動態(tài)化管理，根據(jù)公司體系文件的修改狀態(tài)，船舶文件實時作更新。 A5.1. 5 船上投訴程序， 11 條，主要表現(xiàn)有： 投訴程序僅中文版本； 船上投訴程序未按勞工公約要求指定投訴陪同人員；投訴程序僅張貼最后一頁； 未所有船員人手一份投訴程序和投訴表； 投訴程序中未有聯(lián)絡(luò)方式。建議：投訴程序需中英文對照版本，公司對投訴程序和聯(lián)絡(luò)方式需不斷完善更新；投訴程序和投訴表人手一份，公共部位需張貼。 11.其它， 7 條，對船舶有參考價值的缺陷如：要求國際海事勞工公約、指南和海事勞工符合申明 PART I、 PART II均放置在公共場所供船員閱讀。 5.結(jié)語 中海油運在履約過程中有以下重點和難點需要注意：海員對公約的認(rèn)知、起居艙室、工資（加班的記錄和補償）、就業(yè)協(xié)議（與 CBA 的關(guān)系）、社會保障（國家社保體系覆蓋、繳納憑證）、工作休息時間（加班時間）、健康保護（職業(yè)安全健康）、廚師（主管機關(guān)認(rèn)可的培訓(xùn)課程）、體檢證書（健 康證書）、海員投訴處理。 2006 海事勞工公約的履約任務(wù)才剛剛起步，港口國對船東履約的檢查工作仍未全部展開，作為新生效的國際公約，公司管理人員和船舶應(yīng)予以高度的重視，一方面要加強對公約的學(xué)習(xí)和理解，另一方面加強對照檢查和整改，做好應(yīng)對外部檢查的各項準(zhǔn)備，避免出現(xiàn) PSC 檢查被滯留的嚴(yán)重后果。隨著全球各國政府和船東履約工作的推進，期待全球150 萬海員的體面勞動得以高質(zhì)量的實現(xiàn)。 參考文獻： 12006 海事勞工公約 . 2王小虎 .中海油運海事勞工符合證明審核缺陷匯 . 閱讀相關(guān)文檔 :深圳大鏟灣港區(qū)泥沙沉積特征研究 西江梯級電站通航水域內(nèi)船舶錨設(shè)備配備分析 對我國房產(chǎn)稅稅制設(shè)計的思考 駕駛臺無線電設(shè)備的檢測 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