我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距分析畢業(yè)論文

呼倫貝爾學(xué)院 本 科 生 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè) 計(jì) ） 題 目 我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距分析 專 業(yè) 2009 級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 姓 名 白靜 學(xué) 號(hào) 2009151336 指導(dǎo)教師 李晶 2013 年 5 月 30 日 目錄 摘要 . 1 一、 城鄉(xiāng)居民收入差距的理論依據(jù) . 1 1、馬克思主義的收入差距理論 . 1 2、中國(guó)特色社會(huì)主義的公平分配理論 . 2 二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀分析 . 3 1、一般現(xiàn)狀分析 . 3 2、 從收入分配的角度分析我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距 . 3 3、運(yùn)用回歸模型從收入來源角度分析我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距 . 5 三、城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因 . 7 1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)居民收入差距形成的根本原因 . 7 2、城市化水平滯后 . 7 3、人力資本結(jié)構(gòu)不合理 . 8 4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 . 8 5、農(nóng)村金融體系不完善 . 8 6、農(nóng)業(yè)財(cái)政支持力度不夠 . 9 四、緩解城鄉(xiāng)居民收入差距的途徑 . 9 1、 完善居民收入分配制度，改革城鄉(xiāng)二元分配體制 . 9 2、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 . 9 3、改革教育體制，加速農(nóng)村人力資源開發(fā)，縮小城鄉(xiāng)差距 . 9 4、加大政府財(cái)政支持力度 . 10 5、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) . 10 6、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng) . 10 五、結(jié) 語 . 10 參考文獻(xiàn) . 10 英文摘要 . 11 第 1 頁 共 14 頁 我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距分析 作 者：白 靜 指導(dǎo)教師：李 晶 摘要 ： 伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展 ,城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入差距也隨之不斷擴(kuò)大。本文研究主要集中在以下四個(gè)方面：一是我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差 距的理論依據(jù)；二是詳細(xì)測(cè)量并分析了我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀；三是城鄉(xiāng)收入差距的影響因素研究；四是提出縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的對(duì)策。本章旨在對(duì)國(guó)內(nèi)外已有研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，從上述四個(gè)角度進(jìn)行歸納總結(jié)，以便更好的掌握城鄉(xiāng)收入差距問題的最新研究進(jìn)展。 關(guān)鍵詞 ： 城鄉(xiāng)居民 收入差距 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 改革開放以來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了舉世矚目的偉大成就，城鄉(xiāng)居民收入水平均得到了很大的提升，但與此同時(shí)，居民收入差距卻在波動(dòng)中呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系問題 ,涉及到“公平與效 率”孰輕孰重的問題，在收入差距日益擴(kuò)大的背景下，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的視野逐漸由“效率”轉(zhuǎn)向“公平”。早在 1955 年，庫茲涅茨就提出了著名的“倒 U型”假說：隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，該國(guó)的居民收入差距會(huì)經(jīng)歷一個(gè)先上升后下降的過程。而我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距卻在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下愈演愈烈，收入差距的不斷擴(kuò)大，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，長(zhǎng)期來看會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，因此深刻解析收入差距的成因及演變特征并據(jù)此探尋縮小城鄉(xiāng)收入差距的 有效路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從城鄉(xiāng)收入差距角度入手研究其現(xiàn)狀 、影響因素及縮小差距的對(duì)策 ，更能體現(xiàn) 出我國(guó)城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展的事實(shí)，這也是本文研究的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。 一、 城鄉(xiāng)居民收入差距的理論依據(jù) 1、馬克思主義的收入差距理論 馬克思在哥達(dá)綱領(lǐng)批判中闡明：平等的權(quán)利和公平的狀況，歸根到底取決于生產(chǎn)力的高低和相應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)?！皺?quán)利，永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！边@一平等觀念對(duì)于我們正確理解我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的收入分配問題具有重要的指導(dǎo)意義。 （ 1）按勞分配與收入差距的客觀性 馬克思主義認(rèn)為，“按勞分配”是在生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)、物質(zhì)產(chǎn)品不夠豐富、勞動(dòng)尚未成為人們生活第 一需要的社會(huì)主義階段分配個(gè)人消費(fèi)品的基本原則和主要形式，由于體力、腦力、能力等的差異，人們提供給社會(huì)的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量 第 2 頁 共 14 頁 也必然存在差異，而按勞分配就是按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，這在事實(shí)上就必然會(huì)拉開收入上的差距，特別是這一差距還會(huì)隨著個(gè)人努力程度的差別而拉大。這是按勞分配政策本身就包含的不平等性。 我國(guó)在分配實(shí)踐上摒棄平均主義的過程，就是馬克思主義的按勞分配原則進(jìn)行實(shí)踐的過程。在建國(guó)初期，片面追求公平公正，大搞平均主義，吃“大鍋飯”，人為地扯平人們的收入，無疑抹殺了“按勞分配”原則本身。改革開放以來，我們通過 探索、反思、調(diào)整，逐步改正了對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)的片面性和教條性，從理論和實(shí)踐上承認(rèn)了勞動(dòng)差距的客觀存在，實(shí)事求是地制定了“允許一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富”的政策，將廣大人民的物質(zhì)利益與勞動(dòng)成果掛鉤，充分調(diào)動(dòng)起了勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，使生產(chǎn)力得到了極大的發(fā)展。 （ 2）按勞分配與效率優(yōu)先 按勞分配實(shí)行等量勞動(dòng)換取等量產(chǎn)品原則，勞動(dòng)收入的多少取決于勞動(dòng)量的多少，勞動(dòng)報(bào)酬的唯一尺度是勞動(dòng)量。正是由于勞動(dòng)的差別性造成按勞分配的差別性，內(nèi)在地生成了促進(jìn)勞動(dòng)者繼續(xù)提高勞動(dòng)效率，以充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人物質(zhì)利益的激勵(lì)機(jī)制，這是按 勞分配中所體現(xiàn)的效率原則。這種個(gè)人的效率追求在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的整合 ，就是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高。在目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 它可以形象地表述為“將蛋糕做大”。從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度來看，效率表現(xiàn)為資源在社會(huì)各生產(chǎn)部門的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增加可分配的新產(chǎn)品和服務(wù)。因而，提高效率是增進(jìn)財(cái)富最重要的手段，在一定意義上，效率即是財(cái)富。在社會(huì)主義社會(huì)，如果不講效率，脫離發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增進(jìn)財(cái)富這個(gè)目標(biāo)，社會(huì)就要停滯，國(guó)家就要落后，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就不可能充分發(fā)揮出來。因此，我們必須千方百計(jì)提高效率，增進(jìn)財(cái)富 ，這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然要求。 （ 3）按需分配與共同富裕 共產(chǎn)主義社會(huì)是物質(zhì)極大豐富的社會(huì)，所有的勞動(dòng)者各盡所能，各取所需，在經(jīng)濟(jì)生活中平等地付出勞動(dòng)，平等地享用勞動(dòng)所得。在向這個(gè)偉大目標(biāo)努力的社會(huì)主義階段中，共同富裕是根本原則，是本質(zhì)要求。因而，在社會(huì)主義條件下，提高效率、增進(jìn)財(cái)富的目的并不是為了少數(shù)人財(cái)富的積累。在效率優(yōu)先的原則下，公平分配就成為避免兩極分化，達(dá)到共同富裕的最直接、最有效的手段，這就是我國(guó)分配政策中“兼顧公平”的原則，解決的是如何“分蛋糕”的問題。因而，“兼顧公平”原則在分配制度中的 具體形式，就是在“按勞分配為主體、多種分配方式共存”的分配制度下，通過稅收等手段調(diào)節(jié)收入差距，并提倡鼓勵(lì)先富帶動(dòng)后富，促進(jìn)整個(gè)國(guó)家在非均衡中發(fā)展，縮短先富與共富的水平差與時(shí)間差，最終達(dá)到社會(huì)公平。 2、中國(guó)特色社會(huì)主義的公平分配理論 我國(guó)還處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，這是一個(gè)實(shí)際歷史問題，所以還不能像馬克思公平分配理論所設(shè)想的共產(chǎn)主義的任何階段去發(fā)展，必須找適合中國(guó)特有現(xiàn)狀的公平分配理論來發(fā)展。 第 3 頁 共 14 頁 二、 我國(guó)城鄉(xiāng)居民收 入現(xiàn)狀分析 1、一般現(xiàn)狀分析 目前，國(guó)際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標(biāo)很多?；嵯禂?shù)由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測(cè)居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和普遍采用?；嵯禂?shù) (Gini Coefficient)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（ Corrado Gini， 1884-1965）于 1922 年提出的，定量測(cè)定收入分配差異程度。 基尼系數(shù)的區(qū)段劃分 :若低于 0.2表示收入絕對(duì)平均； 0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理； 0.4-0.5表示收入差距較大； 0.5以上表示收入差距懸殊。 表 1 2003-2012我國(guó)基尼系數(shù)情況 年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 基尼系數(shù) 0.479 0.473 0.485 0.487 0.484 0.491 0.490 0.481 0.477 0.474 由上表可知，近十年間我國(guó)的基尼系數(shù)不斷攀升，第一，這些數(shù)據(jù)說明了我們國(guó)家加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。第二，說明了從 2008 年金融危機(jī)以后，隨著我國(guó) 各級(jí)政府采取了惠民生的若干強(qiáng)有力的措施，中國(guó)的基尼系數(shù)從 2008年最高的 0.491逐步地有所回落 ,但均超過了 0.4國(guó)際警戒線水平，我國(guó)貧富差距已超過合理限度，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。 2、 從收入分配的角度分析我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距 （ 1）縱向分析 隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高，但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)之間的收入差距在不斷擴(kuò)大，是我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)人收入差距的主要表現(xiàn)。2011 年 9 月 ，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告 NO.4 聚焦民生顯示 ,目前我國(guó)城鄉(xiāng) 差距為 3.23:1。我國(guó)現(xiàn)在是世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。 1978 年 2011 年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的變化過程為迅速縮小到逐漸擴(kuò)大，再迅速縮小、再加速擴(kuò)大（如圖 1所示） 第 4 頁 共 14 頁 從城鄉(xiāng)居民的收入比值變化情況看， 1978 年到 1980年，城鄉(xiāng)居民收入差距在 2.5 2.6 倍。 20 世紀(jì) 80 年代，城鄉(xiāng)的收入差距幾乎都低于 20 世紀(jì) 70 年代末，在 1.8到 2.3倍間徘徊。但是 20世紀(jì) 90年代以后，城鄉(xiāng)居民的收入差距幾乎都超過 20 世紀(jì) 70 年代末的水平，尤其是 2000 年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，在 2009年達(dá)到歷史最大值的 3.33 倍，然后呈微弱下降的趨勢(shì)，到 2011年達(dá)到 3.13 倍，而國(guó)際上最高在 2 倍左右。倘若再考慮城鎮(zhèn)居民享受的各種福利和補(bǔ)貼等隱性收入，則城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入比可能超過 5:1，我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出大多數(shù)國(guó)家不到 1.5:1 的水平。從城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對(duì)值看，1978年農(nóng)村居民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差僅 僅 209.8元； 1992年就突破了千元大關(guān)，達(dá)到 1242.6 元； 2008 年突破萬元大關(guān)，達(dá)到 11020.14元； 2011年達(dá)到 14833 元。從增長(zhǎng)速度看，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從 2001年的 6859.6元增長(zhǎng)到 2011年的 21810元，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)近 10%；而農(nóng)民家庭人均純收入從 2001年的 2366.4元增長(zhǎng)到 2011年的 6977 元，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)不到 7%?？傊捎诔青l(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)偏向政策，城鄉(xiāng)居民之間歷來就存在著差距。 （ 2）橫向分析 從上述的縱向比較中我們可以看到從 1978 年 -2011 年我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷擴(kuò)大，從橫向比較來看，我國(guó)各省之間的城鄉(xiāng)收入差距也很大。根據(jù)世界銀行的有關(guān)公布可知，世界上多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入比為 1.5,城鄉(xiāng)收入比超過 2就說明城鄉(xiāng)收入差距極大，且這種現(xiàn)象是十分少見的。然而，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入比低于 2的情況是很罕見的，這可以從圖 2中的數(shù)據(jù)可以看出。 圖 2 2011年我國(guó)各省的城鄉(xiāng)收入狀況 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2012 據(jù)此以觀，目前中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距已成為我們不能不關(guān)注的事實(shí)。由上表可知， 2011 年我國(guó)各省的城鄉(xiāng)收入比最低為 2.07， 是黑龍江地區(qū)的城鄉(xiāng) 第 5 頁 共 14 頁 收入比。我國(guó)收入城鄉(xiāng)比最大的地區(qū)是貴州和云南，城鄉(xiāng)收入比為 3.98 和 3.93。另外，我們也可以從東部、中部和西部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入比進(jìn)行比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，其城鄉(xiāng)收入差距平均為 2.93；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后的西部地區(qū)，城鄉(xiāng)收入差距較大，城鄉(xiāng)居民收入比平均為 3.72；中部地區(qū)為 3.0，超過了東部地區(qū)。 3、運(yùn)用回歸模型從收入來源角度分析我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距 按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑來看，城鎮(zhèn)居民的收入來源是工資收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入這四項(xiàng)指標(biāo)。從這個(gè)角度運(yùn)用回歸 分析的方法，得出這四項(xiàng)指標(biāo)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的貢獻(xiàn)率。具體分析如下： （ 1)、建立模型 中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比 年份 城鄉(xiāng)居民收入比 Y 城鄉(xiāng)工資性收入比 X1 城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性收入比 X2 城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)性收入比 X3 城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移性收入比 X4 2000 2.79 6.34 0.17 2.84 18.18 2001 2.93 6.21 0.19 2.84 18.42 2002 3.11 6.44 0.21 1.9 19.21 2003 3.23 6.53 0.24 1.92 20.4 2004 3.21 6.66 0.26 1.96 18.69 2005 3.22 6.15 0.34 2.02 16.67 2006 3.33 5.9 0.39 2.24 14.82 2007 3.6 5.93 0.4 2.51 14.08 2008 3.31 6.1 0.6 2.61 12.15 2009 3.33 6.01 0.61 2.58 11.35 2010 3.23 5.64 0.6 2.57 11.24 2011 3.44 5.2 0.69 2.84 10.13 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2001 2012 運(yùn)用 excel 辦公軟件對(duì)表 1的數(shù)據(jù)做回歸分析，分析結(jié)果如下： SUMMARY OUTPUT 回歸統(tǒng)計(jì) Multiple R 0.998563031 R Square 0.997128126 Adjusted R Square 0.871051173 標(biāo)準(zhǔn)誤差 0.212261633 觀測(cè)值 12 方差分析 df SS MS F Significance F 回歸分析 4 125.1465 31.28661 69.44094 3.57697E-09 殘差 8 0.36044 0.045055 總計(jì) 12 125.5069 第 6 頁 共 14 頁 Coefficients 標(biāo)準(zhǔn)誤差 t Stat P-value Lower 95% Upper 95% Intercept 0 #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A X1 0.185029675 0.278627 0.664077 0.525314 -0.457484606 0.827544 X2 2.433938461 1.007881 2.414906 0.042184 0.109760527 4.758116 X3 0.004654496 0.170613 0.027281 0.978904 -0.388780194 0.398089 X4 0.073366863 0.078068 0.939784 0.374833 -0.106657823 0.253392 RESIDUAL OUTPUT 觀測(cè)值 預(yù)測(cè) Y 殘差 標(biāo)準(zhǔn)殘差 1 2.933886023 -0.143886023 -0.830219128 2 2.976118981 -0.046118981 -0.266105489 3 3.120939171 -0.010939171 -0.063118772 4 3.298009653 -0.068009653 -0.392414175 5 3.245471123 -0.035471123 -0.204667588 6 3.197899272 0.022100728 0.127520706 7 3.138634068 0.191365932 1.104177141 8 3.115489578 0.484510422 2.795614284 9 3.492599719 -0.182599719 -1.053596287 10 3.441453307 -0.111453307 -0.643083085 11 3.340536043 -0.110536043 -0.637790491 12 3.397996943 0.042003057 0.242356698 從上表的回歸分析結(jié)果得出，城鄉(xiāng)居民收入比與分項(xiàng)收入來源比的多元線性回歸模型如下 : Y=0.212261633+0.185029675X1+2.433938461X2+0.004654496X3+0.073366863X4 從回歸分析可以看出， X1,X2,X3,X4 與 Y 高度相關(guān)，說明這四個(gè)要素對(duì) Y 有顯著影響。對(duì)以上變量進(jìn)行回歸分析，擬合優(yōu)度 R2=0.99，調(diào)整后 R2=0.87，城鄉(xiāng)收入差距總變量中有 87%可以由這四個(gè)要素解釋，方程擬合度較好。 t， F 統(tǒng)計(jì)量均通過檢驗(yàn)，可見，整個(gè)方程都通過了檢驗(yàn)。 (2)、評(píng)價(jià)模型 根據(jù)上面模型可得出，四個(gè)自變量的回歸系數(shù)都為正，這說明城鄉(xiāng)居民收入差距與城鄉(xiāng)居民工資收入比、城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)收入比、城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)收入比四項(xiàng)指標(biāo)都呈同方向變 動(dòng)，四者對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的解釋程度達(dá)到了 87%。其中，城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)收入比對(duì)城鄉(xiāng)居民收入比的影響最大，也就是說，影響城鄉(xiāng)居民收入差距的最主要因素是鄉(xiāng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入及其增長(zhǎng)速度，即中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大主要因?yàn)猷l(xiāng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)優(yōu)勢(shì)的逐步喪失 ； 其次為工資收入比，鄉(xiāng)村居民工資性收入增長(zhǎng)過慢也是其城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的重要原因，即原有弱勢(shì)收入來源 工資性收入，相對(duì)劣勢(shì)的擴(kuò)大 ； 第三是轉(zhuǎn)移收入比，即中國(guó)城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入絕對(duì)、相對(duì)量的擴(kuò)大 ； 而城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)收入比對(duì)城鄉(xiāng)居民 第 7 頁 共 14 頁 收入差距 的影響較小。所以，城鄉(xiāng)居民收入差 距矛盾的主要方面是農(nóng)民收入水平低。由此，我們應(yīng)該把縮小城鄉(xiāng)差距的重點(diǎn)放在增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和工資性以及轉(zhuǎn)移收入上，同時(shí)政府應(yīng)該注意合理的制度安排，防止城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。 三、城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因 1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)居民收入差距形成的根本原因 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家所特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為了加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，城市和農(nóng)村被人為分割為兩部門，農(nóng)村部門的經(jīng)濟(jì)資源被源源不斷地輸送到城市部門，以促進(jìn)城市發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)居民在戶籍、待遇 、權(quán)利等方面的人為分割，使戶口在農(nóng)村的農(nóng)民成為事實(shí)上的“二等公民”。這種經(jīng)濟(jì)體制改革使城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。 （ 1）再分配制度上的二元性 所謂再分配就是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)公平、公正，收入主體在實(shí)現(xiàn)初次分配后將現(xiàn)金或者實(shí)物通過各種渠道再次分配，其實(shí)再分配也是政府對(duì)各種要素收入的一個(gè)再次調(diào)節(jié)。無論是改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是改革開放后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的再分配制度明顯是偏向城市居民，這就影響了農(nóng)村居民的收入分配。 （ 2）社會(huì)保障制度的二元性 改革開放以來，城市中的大多數(shù)居民能夠享受到現(xiàn)代社會(huì)保障制度，主要是指失業(yè)、養(yǎng) 老以及醫(yī)療保險(xiǎn)，而一部分居民還可以享受到最低生活和國(guó)有企業(yè)下崗生活保障制度。但在農(nóng)村，基本上沒有像城市居民那樣的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，即使有最低生活保障制度也只是面對(duì)農(nóng)村極少數(shù)的“五?！睂?duì)象。 （ 3）二元的價(jià)格體制 我國(guó)的二元價(jià)格體制的制度設(shè)計(jì)明顯偏向于城市，即工農(nóng)業(yè)價(jià)格存在的“剪刀差”。在長(zhǎng)期的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換中，農(nóng)產(chǎn)品往往被賤賣，而工業(yè)品的價(jià)格卻往往超出其價(jià)值，因此剪刀狀的差距就形成了。因?yàn)檫@種長(zhǎng)期的剪刀差的存在，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，降低了農(nóng)民的收入，而且不符合價(jià)值規(guī)律，對(duì)我國(guó)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是 不利的。在這種情況下，農(nóng)村土地和勞動(dòng)力的價(jià)格，都不能客觀地反映生產(chǎn)成本以及供求關(guān)系，城鄉(xiāng)收入的差距又一次被拉大就是因?yàn)檫@些生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)差別。 2、城市化水平滯后 城市化的過程，表面看是城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加，但實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的過程。改革開放三十多年以來，我國(guó)的城市化水平穩(wěn)步上升。 2011年 ,中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^ 50%,這意味著中國(guó)城市化水平首次超過50%。藍(lán)皮書指出 ,2011 年是中國(guó)城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。雖然城市化取得了飛速的發(fā)展，但也要看到，工作和居住在城市中的農(nóng)業(yè) 戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài)，即成為城市中的非農(nóng)就業(yè)人口或常住人口，但難以像本地的非農(nóng)戶口居民那樣分享到城市化帶來的城鎮(zhèn)居民的社會(huì)待遇，半城市化人口 第 8 頁 共 14 頁 面臨著勞動(dòng)保障和社會(huì)保障覆蓋不足等困境。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，人口城市化水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可見我國(guó)城市化水平仍然滯后。 3、人力資本結(jié)構(gòu)不合理 人力資本理論認(rèn)為，人力資本作為重要的經(jīng)濟(jì)變量，對(duì)其投資不僅有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能提高個(gè)人收入水平。人力資本投資較多的地區(qū)，居民收入水平一般較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高 ；反之亦然。在我國(guó)國(guó)家對(duì)城市的教育資源投資遠(yuǎn)高于對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，近些年來，國(guó)家雖然在農(nóng)村教育的投資數(shù)量有所增多，但質(zhì)量上并不能得到保證。我國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘?80%，但教育投資方面卻只占 55%左右。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為 18586.70 億元，比上年的 14670.07 億元增長(zhǎng) 26.70%。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村居民在教育方面享受到的權(quán)益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，因而他們的人力資本存量更少，所以這也造成了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。 4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人均收入水平高低的影響毋庸置疑。只有一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，才能使該地區(qū)的居民收入水平有較大幅度的增加，因 此，健康、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決收入差距過大的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施和根本途徑。由于發(fā)展環(huán)境特殊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走了一條農(nóng)村支持城市、工業(yè)優(yōu)先于農(nóng)業(yè)的道路，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略使城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)生變化。國(guó)家總是在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)方面傾向城市，使得城市公共事業(yè)健全、完善程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。因此，城市一般都具有雙重優(yōu)勢(shì) 制度優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。 2008年四季度到 2010 年底 4萬億元投資的重點(diǎn)投向和資金測(cè)算如下：廉租住房、棚戶區(qū)改造等改造等保障行住房約 4000 億元；農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施約 3700 億元；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水 利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造約 15000億元；醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展約 1500 億元；節(jié)能減排和生態(tài)工程約 2100 億元；自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約3700 億元；災(zāi)后重建約 10000 億元。由上面的分析可知四萬億的投資在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)高達(dá) 45%，其中這 45%中的大部分資金是用在了城市，農(nóng)村的道路建設(shè)所占資金寥寥無幾。使得只占四萬億中 9%的農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相形見絀。據(jù)相關(guān)資料顯示，四萬億中救市資金真正投入到農(nóng)村的僅僅 51.5 億，僅僅只占 13%,其中農(nóng)村沼氣建設(shè)投入 30 億，推廣 農(nóng)作物優(yōu)良品種 8個(gè)億，動(dòng)物防疫檢疫 7個(gè)億，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫 5個(gè)億等。盡管國(guó)家逐年加大了對(duì)農(nóng)村的投入，但是，與國(guó)家的工業(yè)投入和城市投入相比，農(nóng)村的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所占比例依然很小。我國(guó)農(nóng)村是個(gè)具有廣闊的投資空間，農(nóng)村的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所占比例依然很小。而農(nóng)村需要投入更多，因?yàn)橹袊?guó) 80%的國(guó)土在農(nóng)村，只有把四萬億刺激需求的資金以合理比例投入農(nóng)村，支持農(nóng)村發(fā)展，才能更有利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。 5、農(nóng)村金融體系不完善 改革開放以來，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展中所存在的就問題，農(nóng)村金融政策進(jìn)行了不斷調(diào)整，一定程度上緩解 了農(nóng)村巨大的金融需求。但是，綜觀改革開放以來中國(guó)農(nóng)村金融體制的改革歷程，可以發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)政府參與和主導(dǎo)的強(qiáng)制性制 第 9 頁 共 14 頁 度變遷過程。雖然政府在農(nóng)村金融體制創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面采取了許多措施，但就目前我國(guó)農(nóng)村金融制度而言，農(nóng)村金融供給還不能滿足農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)日益膨脹的金融需求。 6、農(nóng)業(yè)財(cái)政支持力度不夠 農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)廣大農(nóng)民收入的最主要來源。但在我國(guó)，農(nóng)業(yè)財(cái)政的支出比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管 2012 年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金290億元，比 2011 年增加 60億元，增長(zhǎng) 26.09%。但是 相對(duì)于農(nóng) 業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重只有其1/2，這樣的比例與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位不相稱。 四、緩解城鄉(xiāng)居民收入差距的途徑 目前，我國(guó)居民總體收入差距已接近國(guó)際上公認(rèn)的警戒線，這主要是城鄉(xiāng)居民收入差距過大的結(jié)果。如果對(duì)此不加約束，就會(huì)造成貧富差距過分拉大，富者越富，貧者越貧，最終導(dǎo)致兩極分化，這與馬克思主義的平等觀是相悖的，與我們追求共同富裕、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標(biāo)背道而馳。因此，必須采取一些有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的措施。 1、 完善居民收入分配制度，改革城鄉(xiāng)二元分 配體制 打破城鄉(xiāng)分割的“二元”戶籍制度，城市政府應(yīng)制定能夠提高農(nóng)民進(jìn)城積極性的政策，以工促農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，健全農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)制度；繼續(xù)完善惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保障力度；發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速吸收剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“二元結(jié)構(gòu)歸一”， 政府要消除限制城市化發(fā)展的體制和政策障礙，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向具有更高勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)就業(yè)； 政府還應(yīng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多的人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程并獲得相應(yīng)的回報(bào)。 在收入分配方面，“堅(jiān) 持效率優(yōu)先、兼顧公平。初次分配注重效率，再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入只有改革影響城鄉(xiāng)差距的無序因素、非自然因素，特別是改革那些固化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策及體制，才能縮小城鄉(xiāng)收入差距。 2、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 做好統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)有序發(fā)展，提高城鄉(xiāng)資源的配置效率，建設(shè)集居住、娛樂、休閑、購物、醫(yī)療等一體化的智能小區(qū)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)； 強(qiáng)化工業(yè)和城鎮(zhèn)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，借助“村企共建”、“園區(qū)帶動(dòng) ”等模式，以形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)局面。 3、改革教育體制，加速農(nóng)村人力資源開發(fā)，縮小城鄉(xiāng)差距 加大政府對(duì)農(nóng)村教育投入力度。 重視和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。在制定教育政策時(shí)，要關(guān)注城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育整體發(fā)展，尤其是對(duì)落后地區(qū)、落后學(xué)校給予傾斜性支持 ； 在教育師資隊(duì)伍方面，改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村地區(qū)教學(xué)管理隊(duì)伍的基本素質(zhì)以提升學(xué)校管理水平。 首先，調(diào)整國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理劃分各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任，明確 第 10 頁 共 14 頁 各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村各級(jí)各類教育的投入比例和法律責(zé)任，使政府真正成為農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)主體。其次，加 強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善農(nóng)村辦學(xué)條件；再次，完善農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，改進(jìn)其教學(xué)方法，提高其教學(xué)能力。同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教。 4、加大政府財(cái)政支持力度 以積極的財(cái)政政策來加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、消除過剩生產(chǎn)能力最有效的措施，也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問題的首要政策。近幾年來，國(guó)家財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)的比例雖然不少，但是其中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活直接密切相關(guān)的很少。因此國(guó)家應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件重點(diǎn)投資，包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。 5、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 我國(guó)城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要原因就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平低，因此縮小城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要舉措就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。具體來說，鼓勵(lì)農(nóng)戶開展非種植業(yè)的多種經(jīng)營(yíng) ； 完善農(nóng)村土地市場(chǎng)，使得農(nóng)村土地向種田大戶和種田能手轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng) ： 根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技，同時(shí)普及推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)。完善農(nóng)村金融制度，農(nóng)村金融改 革必須以效率為目標(biāo)，因地制宜地推動(dòng)制度變遷，以適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要，從而真正建立有利于提 高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距和緩解農(nóng)村貧困的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度； 建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。 6、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng) 首先，明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，明確產(chǎn)權(quán)主體，確定產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)該享有的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的限度。國(guó)家具有終極的土地所用權(quán)，運(yùn)用宏觀調(diào)控權(quán)，通過監(jiān)督等職能來規(guī)范土地的使用情況，確保農(nóng)民土地的私權(quán)。在堅(jiān)持農(nóng)村土地公有的前提下，把土地產(chǎn)權(quán)直接賦 予農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)集體獨(dú)體與國(guó)有土地的“同地同權(quán)”，在占有、處置等各方面的權(quán)利讓農(nóng)民真正擁有。其次，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建立。在農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)上政府不僅要給予支持，更要提供一些相關(guān)服務(wù)和大力的為此創(chuàng)造條件。 五、結(jié) 語 實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)階段我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大會(huì)影響這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距必須提高廣大農(nóng)村居民的收入水平。不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入的有效增長(zhǎng)。 參考文獻(xiàn) 一 、 著作 1景天魁 .收入差距與利益協(xié)調(diào) M.哈爾濱 :黑龍江人 W 出版社 ,2005. 第 11 頁 共 14 頁 2楊宜勇 .收入分配體制改革攻堅(jiān) M.中國(guó)水利水電出版社， 2005. 3孫居濤 .制度創(chuàng)新與共同富裕 M北京人民出 版社 ,2007. 4何建華 .分配正義 M北京人民出版社 ,2007. 5楊強(qiáng) .中國(guó)個(gè)人收入的公平分配 M.北京 :社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 ,2007. 6于國(guó)安 ,曲永義 .收入分配問題研究 M.北京 :經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 ,2008. 7胡鞍鋼 ,王紹光 ,周建明 .第二次轉(zhuǎn)型 :國(guó)家制度建設(shè)（增訂版） M.北京：清華大學(xué)出版社 ,2009. 8中共中央宣傳部理論局 .七個(gè) 怎么看 理論熱點(diǎn)面對(duì)面 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