應(yīng)急系統(tǒng)示范應(yīng)用仿真平臺可行性研究報告

1 2010年 產(chǎn)學(xué)研 領(lǐng)域科技計劃項目申請 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練 工具平臺 的研究及示范應(yīng)用 可行性報告 專項名稱： 專題編號： 課題 ： XXXX 應(yīng)急管理與技術(shù)研究中心 廣東省 XXXX 有限公司 廣州市 XXX 直升機(jī)應(yīng)用服務(wù)有限公司 2010 年 2 月 目錄 1. 項目概述 . 4 2. 立項依據(jù) . 10 2.1. 項目現(xiàn)狀分析 . 10 2.1.1. 突發(fā)事件社會危害 . 10 2.1.2. 安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨 . 11 2.1.3. 應(yīng)急演練，讓災(zāi)備不再“紙上談兵” . 12 2.1.4. 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南 . 13 2.1.5. 國家安監(jiān)總局印發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南（征求意見稿） . 15 2.1.6. 國內(nèi)外同類產(chǎn)品和技術(shù)情況 . 17 2.2.項目的意義 . 19 2.2.1.項目意義 . 19 2.2.2.對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用 . 21 2.3.經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及發(fā)展前景分析 . 32 2.3.1.經(jīng)濟(jì)效益 . 32 2.3.2.社會效益 . 33 2.3.3.發(fā)展前景 . 34 3.研究開 發(fā)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線 . 35 3.1.項目的內(nèi)容 . 35 3.1.1.廣州石化現(xiàn)狀及應(yīng)急機(jī)制 . 35 3.1.2.重點(diǎn)研究方向及開發(fā) 內(nèi)容 . 36 3.2.項目的目標(biāo) . 39 3.2.1.總體指標(biāo) . 39 3.2.2.形成自主知識產(chǎn)權(quán)或自主品牌 . 39 3.3.依托的主要技術(shù) . 40 3.3.1.數(shù)字化預(yù)案流程推演與評價設(shè)計 . 40 3.3.2.真三維情景仿真技術(shù)與模型設(shè)計 . 51 3.3.3.五維一體移動支撐聯(lián)動應(yīng)用設(shè)計 . 80 3.4.項目的市場空間和目標(biāo)客戶群體 . 82 3.4.1.市場空間 . 82 3.4.2.目標(biāo)客戶群體 . 84 3.5.項目運(yùn)營模式和效果 . 85 3.5.1.運(yùn)營模式、服務(wù)市場的創(chuàng)新性和有效性分析 . 85 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 3 3.5.2.市場推廣策略 . 86 3.5.3.可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和保障措施 . 88 4.工作基礎(chǔ)和條件 . 90 4.1.項目承擔(dān)單位的基本情況 . 90 4.1.1.XXXX 應(yīng)急管理與技術(shù)研究中心 . 90 4.1.2.廣東省 XXXX 有限公司 . 90 4.1.3.廣州市 XXX 直升機(jī)應(yīng)用服務(wù)有限公司 . 93 4.1.4.項目建設(shè)的技術(shù)團(tuán)隊和運(yùn)營團(tuán)隊構(gòu)成 . 94 4.2.項目已有的前期工作基礎(chǔ)和成果 . 95 4.2.1.XXXX 應(yīng)急管理與技術(shù)研究中心 . 95 4.2.2.廣東省 XXXX 有限公司 . 95 4.2.3.廣州市 XXX 直升機(jī)應(yīng)用服務(wù)有限公司 . 96 4.3.項目計劃進(jìn)度 . 96 4.4.各級有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畬椖康闹С忠约坝嘘P(guān)法規(guī) . 98 4.4.1.廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心對項目的支 持 . 98 4.4.2.相關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)支持 . 98 4.4.3.相關(guān)應(yīng)急平臺建設(shè)的政策支持 . 99 4.4.4.各界對空間信息的支 持 .100 4.5.保障項目實施的其他條件 .101 4.5.1.擁有先進(jìn)的應(yīng)急管理理念 .101 4.5.2.富有創(chuàng)造力的運(yùn)營團(tuán)隊 和豐富的項目經(jīng)驗 .101 5.本項目各參加單位工作分工及經(jīng)費(fèi)投入、支出情況 .102 6.以往承擔(dān)項目完成情況及主要成果 (近五年內(nèi) ) .103 6.1.1.承擔(dān)國家省部級有關(guān)課題 .103 6.1.2.項目獲獎及已發(fā)表的與本課題研究有關(guān)的主要論文、專著情況 .103 6.1.3.科技成果轉(zhuǎn)化情況 .103 7.參考文獻(xiàn) .104 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 4 1. 項目概述 題 目 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工具平臺 的研究及示范應(yīng)用 專項名稱： 課題： 聯(lián)合體 主投標(biāo)單位 XXXX應(yīng)急管理與技術(shù)研究中心 次投標(biāo)單位 廣東省 XXXX有限公司 廣州市 XXX 直升機(jī)應(yīng)用服務(wù)有限公司 項目內(nèi)容： 以廣州石化總廠為具體應(yīng)急研究對象，融合真三維 GIS和 3G 等多種技術(shù)，實驗性研究、開發(fā)一套 易于配置 、 簡單通用 的 企業(yè)級應(yīng)急 三維情景仿真 與模擬演練工具平臺 （以下簡稱工具平臺） 。 本課題目的在于 為 高危企業(yè)和基層應(yīng)急管理部門提供蘊(yùn)含豐富應(yīng)急管理理念和 復(fù)雜 模型的可配置通用 工具平臺，滿足企業(yè)及基層應(yīng)急管理部門桌面演練、實戰(zhàn)演練、 單項演練、綜合演練、檢驗性演練、示范性演練、研究型演練等不同演練類型的組合應(yīng)用。 本 工具平臺 具有極強(qiáng)的平戰(zhàn)結(jié)合特點(diǎn) ，以常態(tài)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)豐富演練模型，以不同類型演練組合提升應(yīng)急處置能企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 5 力。 “平”： 融常態(tài)應(yīng)急管理于各種應(yīng)急演練中， 滿足常態(tài)下基于應(yīng)急預(yù)案的情景推演、模擬演練、考核 評估 ，實現(xiàn)檢驗預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊伍、磨合機(jī)制和 科普宣傳的目的。 “戰(zhàn)”： 可與其他預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控系統(tǒng)無縫對接，在突發(fā)事件 應(yīng)急處置中發(fā)揮綜合研判、 動態(tài)預(yù)案 、指揮調(diào)度 、 信息報送、回溯 評估等應(yīng)急處置 關(guān)鍵作用 。 本著 結(jié)合實際、定位合理，著眼實戰(zhàn)，講究實效的演練原則，本工具平臺 可以幫助企業(yè)單位由簡入難、 層層推進(jìn) 、步步進(jìn)階 ： （ 一 ）通過數(shù)字化預(yù)案 生成器 ， 實現(xiàn)流程化桌面推演，達(dá)到 制定預(yù)案， 檢驗預(yù)案，指導(dǎo)性完善行動方案的訓(xùn)練目的。 用基于形式化描述語言來描述應(yīng)急管理體系的組織結(jié)構(gòu)及其動態(tài)特性。對應(yīng)急預(yù)案的形式化建模分為四個步驟：事件狀態(tài)識別、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)分析與描述、 任務(wù)指派、應(yīng)急組織動態(tài)特性描述。 將描述邏輯應(yīng)用于事故應(yīng)急管理，應(yīng)急預(yù)案的邏輯模型用基于應(yīng)急知識的描述來建立 8。所有的事件可以任意組合成一種突發(fā)事件的狀態(tài)。例如，大水的狀況可以由三個事件的狀態(tài)組成，即大水的水位、高水危險、地下道溢水。而這些狀態(tài)又可下分為一些子狀態(tài)。通過這些狀態(tài)的描述，我們就可了解當(dāng)時的突發(fā)事態(tài)。 利用工作流技術(shù)建立應(yīng)急響應(yīng)的過程模型。過程是指為了完成某個應(yīng)急目標(biāo)，而按某種順序聯(lián)結(jié)在一起的一系列應(yīng)急活動。一個工作流包括一組活動及企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 6 它們之間的連接關(guān)系，還包括過程的啟動和終止條件，及對每個活動 的詳細(xì)描述。 依托傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化文本方法，構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)模式的框架，進(jìn)而實現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的形式化描述 11 。 最后，建立實體集關(guān)系映射。映射集：主體、客體、任務(wù)、方案四者之間的聯(lián)系。 基于特征向量的表示方式進(jìn)行預(yù)案形式化描述12 。 （ 二 ）通過 真 三維 GIS技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中多種模擬情景下的交互式可視化仿真推演，可視化仿真推演是為了滿足應(yīng)急演練和各種預(yù)案落實和考核的需要，建立在虛擬現(xiàn)實和災(zāi)害仿真技術(shù)的基礎(chǔ)之上。 系統(tǒng)以數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化手段提供對象的基本信息、災(zāi)害典型過程、事故結(jié)果模擬以及各類應(yīng)急資源和救援力量 等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。用戶通過系統(tǒng)工具在三維仿真場景中可以制定和推演各類應(yīng)急預(yù)案。 系統(tǒng)通過對災(zāi)害現(xiàn)場和災(zāi)害過程的模擬仿真，為參訓(xùn)者在計算機(jī)系統(tǒng)上提供執(zhí)行各項應(yīng)急救援任務(wù)的虛擬環(huán)境。 參訓(xùn)者在此環(huán)境中按照職能和任務(wù)的不同，模擬不同的角色，各角色相互合作，協(xié)同訓(xùn)練，完成所設(shè)定的任務(wù)。 （三） 以工具平臺為指揮中心平臺，借助多種聯(lián)動的 3G移動輔助終端，實現(xiàn) 信息報送、信息審核、預(yù)案啟動、指揮調(diào)度 、綜合研判、移動應(yīng)急輔助、事件報告、演練總結(jié)回溯企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 7 等閉環(huán)處置支持，滿足“雙盲實戰(zhàn)演練”和實際應(yīng)急處置的需要。 （四）以 省安監(jiān) 為中心 ， 實 現(xiàn)省安監(jiān)應(yīng)急指揮中心與省內(nèi)各企業(yè)級工具平臺的上傳下載與監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制 ，進(jìn)而實現(xiàn)省安監(jiān)條塊結(jié)合、集中管理的管理戰(zhàn)略 。 集中維護(hù)中心節(jié)點(diǎn)模型庫，解決眾多工具平臺的數(shù)據(jù)模型 實時 更新下載問題。 實現(xiàn)省安監(jiān)采集演練數(shù)據(jù)、修正應(yīng)用模型，實現(xiàn)綜合評估，指導(dǎo)宏觀監(jiān)督和決策。 項目 創(chuàng)新點(diǎn)： （ 一 ） 將是國內(nèi)首家推出可配置化、通用性的企業(yè)級情景仿真與應(yīng)急演練工具平臺。 實現(xiàn)桌面演練、三維情景仿真演練、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，模型豐富、輔助工具完備，全面、實用、符合應(yīng)急管理實際。 （ 二 ） 目前國內(nèi)所謂的數(shù)字化預(yù)案僅僅是機(jī)械的文本結(jié)構(gòu)化，與實際 智能應(yīng)用相差甚遠(yuǎn)。本項目中的 預(yù)案生成器 通過語義分析、形式化描述、案例推理等多種理論技術(shù)手段實現(xiàn)數(shù)字化預(yù)案生成、桌面推演和 綜合 評價。 （ 三 ） 基于航空測量和真三維 GIS 技術(shù)，根據(jù)不同的訓(xùn)練目標(biāo)和任務(wù)，為訓(xùn)練提供一個虛擬的訓(xùn)練場景，并在場景內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的災(zāi)害現(xiàn)象，形成一個逼真的虛擬演練環(huán)境。具備角色訓(xùn)練、觀摩、訓(xùn)練控制、考核等多種功能，滿足 可視化預(yù)案推演和模擬訓(xùn)練的需要。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 8 （ 四 ） 提供完備的 3G 聯(lián)動輔助工具系統(tǒng)，滿足 場外應(yīng)急實戰(zhàn)演練需要。包括： 3G上網(wǎng)本應(yīng)急輔助 ：具備指揮中心調(diào)度臺的全部功能，能夠?qū)崿F(xiàn)與應(yīng)急指揮中心 的通信、數(shù)據(jù)、信息的實時聯(lián)動和共享。 3G輔助應(yīng)急智能手機(jī) ：作為應(yīng)急指揮平臺的重要延伸和遠(yuǎn)程輔助信息平臺，集遠(yuǎn)程信息審批、現(xiàn)場信息報送、地圖導(dǎo)航、任務(wù)處置、 TTS 自動信息播報等功能為一體。 車載應(yīng)急導(dǎo)航終端 ：與 GIS地圖動態(tài)同步，在 GIS地圖上動態(tài)反饋車輛當(dāng)前位置及周邊資源； GIS 地圖能自動引導(dǎo)車輛按既定的目標(biāo)位置進(jìn)行導(dǎo)航，并實時語音播報事件動態(tài)。 3G單兵視頻圖傳系統(tǒng) ：突發(fā)事件現(xiàn)場近距離拍攝，并把現(xiàn)場視頻監(jiān)控信息及圖像實時傳輸?shù)綉?yīng)急指揮中心，為應(yīng)急處置提供輔助決策。 小型移動指揮車 ：應(yīng)急指揮中心指揮平臺的 必要延伸和補(bǔ)充，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，迅速到達(dá)事件現(xiàn)場附近，領(lǐng)導(dǎo)和專家可通過移動應(yīng)急平臺進(jìn)行現(xiàn)場指揮 。 項目經(jīng)濟(jì)和社會效益： 本課題所研發(fā)的應(yīng)急三維仿真與模擬演練工具平臺（ UCplus tools）為安全生產(chǎn)企業(yè)和基層應(yīng)急管理部門提供應(yīng)急體系規(guī)劃、咨詢、工具平臺軟件服務(wù)等一站式解決方案，幫助客戶達(dá)成目標(biāo)。 根據(jù)產(chǎn)品系列定價策略，平均 每套 高端 工具平臺軟硬件銷企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 9 售價格為 80 萬 ，二線平臺為 60 萬，三線平臺為 40 萬 。預(yù)期在五年內(nèi)，廣東省內(nèi)銷售 500套，國內(nèi)其他省銷售 500套，將實現(xiàn) 6-8 億 左右 的銷售 和 服務(wù)收益。 從間 接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益角度分析， 通過工具平臺 展開 各種類型的仿真演練，不僅可以避免傳統(tǒng)實地演練對正常的生產(chǎn)工作所造成的影響，更加重要的是能對反復(fù)多次的進(jìn)行仿真演練，對過程進(jìn)行推敲，減少事故的發(fā)生，降低安全事故所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。 據(jù)統(tǒng)計， 2008年全省共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 45103起，直接經(jīng)濟(jì)損失 34027.3 萬元， 我們 按良好的應(yīng)急演練 減少 20%的損失估算，每年全省可減少約6805萬元的經(jīng)濟(jì)損失。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 10 2. 立項依據(jù) 2.1. 項目現(xiàn)狀分析 2.1.1. 突發(fā)事件社會危害 突發(fā)性公共事件（以下簡稱突發(fā)事件）不可避免，古今中外概莫能外。有毒化學(xué)物 質(zhì)和核輻射這類非生物因素，一旦出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重污染，同樣可使波及區(qū)域蒙受滅頂之災(zāi)，突發(fā)事件對人類健康和生命安全構(gòu)成的威脅，對經(jīng)濟(jì)、社會、心理的嚴(yán)重沖擊仍不可低估。 近幾十年，世界上各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生，如何科學(xué)應(yīng)對和及時、有效地加以處置，是當(dāng)今各國政府必須面對的一個重大課題。 我國和一些發(fā)達(dá)國家一樣，面臨著來自生物因素、有毒化學(xué)物質(zhì)、核輻射的多形式、多波次的突發(fā)事件的潛在威脅，防控任務(wù)十分艱巨。此外，由于化學(xué)物質(zhì)大量生產(chǎn)和廣泛使用，環(huán)境中化學(xué)性污染日趨嚴(yán)重。位于人口稠密地區(qū)的核電站，其安全并非萬無一失。 戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、恐怖活動，以及人為疏忽而引發(fā)的突發(fā)事件接連不斷，使各國政府和人民措手不及，防不勝防。 統(tǒng)觀歷史，中國是世界上自然災(zāi)害類型多，發(fā)生頻繁，災(zāi)害損失最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一，災(zāi)害種類多，頻度高，區(qū)域性、季節(jié)性強(qiáng)；特別是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時有發(fā)生。尤其是中國城市，由于人口高度聚集、社會矛盾集中，發(fā)生突發(fā)事件的突然性增大、危害性增強(qiáng)，成為突發(fā)事件的高危地區(qū)。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 11 在以往的 40 年中，每年災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失約占同年國家財政總收入的六分之一。近年來災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失每年約 2000 億元以上，其增長速度明顯超過全國經(jīng)濟(jì)增長，災(zāi)害人口傷亡也相當(dāng)嚴(yán)重。 突發(fā)事件詭譎莫測。人類能夠做到的、最有效的辦法，就是災(zāi)害降臨之前，構(gòu)筑一道堅固的公共防御屏障，建立起健全快速應(yīng)急反應(yīng)體系，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)危機(jī)，就能迅速做出反應(yīng)，使損失降到最低，盡快在國內(nèi)外起到穩(wěn)定社會影響的作用。 2.1.2. 安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨 安全生產(chǎn)是各級政府和企事業(yè)單位一項具有根本性質(zhì)的大事，它不僅是一項技術(shù)工作，更重要的還是一項政治性 工作。因此，它具有極其重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。 石化工業(yè)生產(chǎn)更是是一種高危險性的行業(yè)，其高危險性特點(diǎn)表現(xiàn)在： 1.易燃易爆。 2.毒害性。 3.腐蝕性強(qiáng)。 4.生產(chǎn)的連續(xù)性。一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故，往往造成較大的傷亡或財產(chǎn)損失后果。 2009 年 12 月 30 日凌晨，中石油蘭鄭長成品油管道渭南支線發(fā)生柴油泄漏，事故對黃河水質(zhì)產(chǎn)生影響，目前黃河中下游相關(guān)城市已經(jīng)采取措施確保用水安全。 2010 年 1 月 7 日傍晚，中石油蘭州石化公司一工廠發(fā)生爆炸燃燒事故，目前已造成 5人死亡 1人失蹤。 石油化學(xué)工業(yè)安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻 ，加強(qiáng)安全管理的任務(wù)非常艱巨。如何強(qiáng)化我省安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急演習(xí)機(jī)制，以開放式演習(xí)方式代替照本宣科式的表演性演習(xí)方式，積累應(yīng)急演習(xí)的經(jīng)驗，找出應(yīng)急體系中的弱點(diǎn)，是目前應(yīng)急體系建設(shè)中急需解決的一個問題。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 12 2.1.3. 應(yīng)急演練，讓災(zāi)備不再“紙上談兵” 2009 年 1 月底，美國許多地區(qū)遭遇冰風(fēng)暴襲擊，造成至少24 人死亡，逾 130 萬戶住宅和商用建筑斷電，銀行、電信、機(jī)場等眾多關(guān)系國計民生的機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)被迫中斷。 2月 2 日至 4日，英國大部分地區(qū)遭受特大暴雪襲擊，造成當(dāng)?shù)亟煌ɑ靵y，航班取消，火車、公共汽車停運(yùn)，學(xué)校停課，企業(yè)停產(chǎn)。 雖然 美國和英國政府以及銀行、電力、交通、航空等關(guān)系國計民生的服務(wù)型企業(yè)早已制定了相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，但是，當(dāng)災(zāi)難真正發(fā)生時，當(dāng)?shù)卣约胺?wù)型企業(yè)在災(zāi)中的應(yīng)急處置、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后的恢復(fù)措施還是存在諸多不當(dāng)之處，并深受當(dāng)?shù)孛癖姷脑嵅　?相比之下，我國政府、企業(yè)的防災(zāi)意識、防災(zāi)能力還不及這些發(fā)達(dá)國家，一旦災(zāi)難發(fā)生，其后果可想而知。 在 2009 年“兩會”會議中，有不少關(guān)于提升我國政府、企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的提案，比如全國政協(xié)十一屆一次會議第 0157 號提案就建議：我國各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境、生產(chǎn)、生活狀 況綜合研究各類風(fēng)險、災(zāi)害發(fā)生的可能性及其影響，制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的應(yīng)急演練。 GDS 萬國數(shù)據(jù)首席災(zāi)備專家汪琪指出：“應(yīng)急演練是培養(yǎng)政府、企業(yè)的應(yīng)急管理意識，檢驗應(yīng)急預(yù)案的適用性，發(fā)現(xiàn)并持續(xù)改進(jìn)存在問題的重要手段。缺乏必要的應(yīng)急演練，政府、企業(yè)的災(zāi)備建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案往往是紙上談兵。 在發(fā)達(dá)國家，提高民眾的公共安全意識，培養(yǎng)專業(yè)人才，組織必要的應(yīng)急演練早已納為政府工作的重要內(nèi)容。例如：日本各道府縣下屬區(qū)、市都設(shè)有危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，開設(shè)危機(jī)管理課，宣傳各種防災(zāi)知識；澳大利亞政府專門設(shè)立災(zāi)害管理學(xué)院，培養(yǎng) 危機(jī)管理專業(yè)人才；韓國設(shè)立“全國防災(zāi)日”，對政府官員和民眾進(jìn)企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 13 行防災(zāi)演練。這些措施使防災(zāi)觀念深入人心，政府能在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，制止謠言和社會恐慌的擴(kuò)散。民眾在遇到危機(jī)時，也能夠有條不紊地迅速開展自救，大大降低了災(zāi)害造成的損失。 相比之下，我國政府、企業(yè)、民眾的風(fēng)險防范意識、防災(zāi)能力還存在一定不足，越是在基層越缺乏相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，財政預(yù)算也沒有給予相應(yīng)的重視。相關(guān)企業(yè)對安全宣傳和應(yīng)急預(yù)案開發(fā)、應(yīng)急演練也舍不得投入，無法做到防患于未然。 2.1.4. 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南 關(guān)于印發(fā)突 發(fā)事件應(yīng)急演練指南的通知 （應(yīng)急辦函 200962 號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室）： 為貫徹落實中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，國務(wù)院應(yīng)急辦組織有關(guān)方面研究編制了突發(fā)事件應(yīng)急演練指南，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，供你們在組織指導(dǎo)應(yīng)急演練時參考。 國務(wù)院辦公廳國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室 二九年九月二十五日 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 14 2.1.4.1. 應(yīng)急演練原則 （ 1）結(jié)合實際 ，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。 （ 2）著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對演練效果及組織工作的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。 （ 3）精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。 （ 4）統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn) 有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。 2.1.4.2. 應(yīng)急演練分類 （ 1）按組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。 桌面演練。 桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。 實戰(zhàn)演練。 實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程 ，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 15 后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。 （ 2）按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項演練和綜合演練。 單項演練。 單項演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。 綜合演練。 綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。 （ 3）按目的與作用劃分 ，應(yīng)急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。 檢驗性演練。 檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。 示范性演練。 示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。 研究性演練。 研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。 不同類型的演練相互組合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。 2.1.5. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南（征求意見稿） 各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位： 為規(guī)范和指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織起草了安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南（征求意見企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 16 稿），擬以安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二九年十月十五日 2.1.5.1. 應(yīng)急演練目的 1）檢驗應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性； 2）磨合應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化政府及其部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與救援隊伍、企業(yè)內(nèi)部不同部 門和人員之間的協(xié)調(diào)與配合； 3）鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急人員在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力； 4）教育廣大群眾，推廣和普及應(yīng)急知識，提高公眾的風(fēng)險防范意識與自救、互救能力； 5）檢驗并提高應(yīng)急裝備和物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、適用性和可靠性； 6）研究特定突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置的有效方法與途徑； 7）找出其他需要解決的問題。 2.1.5.2. 應(yīng)急演練工作要求 1）應(yīng)急演練工作必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定； 2）應(yīng)急演練應(yīng)納入本單位應(yīng)急管理工作的整體規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實施； 3）應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合本單位安全生 產(chǎn)過程中的危險源、危險、有害因素、易發(fā)事故的特點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或特定應(yīng)急程序組織實施； 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 17 4）根據(jù)需要合理確定應(yīng)急演練類型和規(guī)模； 5）制定應(yīng)急演練過程中的安全保障方案和措施； 6）應(yīng)急演練應(yīng)周密安排、結(jié)合實際、從難從嚴(yán)、注重過程、實事求是、科學(xué)評估； 7）不得影響和妨礙生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及安全。 2.1.6. 國內(nèi)外同類產(chǎn)品和技術(shù)情況 應(yīng)急仿真演練應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)以及輔助決策支持技術(shù)，使應(yīng)急管理部門能夠運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急能力，使應(yīng)急演練科學(xué)化、智能化、虛擬化。 兵棋推演是來自于軍隊進(jìn)行實兵演練 的紙上操作系統(tǒng)，在軍事部分的計算機(jī)系統(tǒng)已逐漸發(fā)展成熟 1-6。在救災(zāi)如同作戰(zhàn)的理念之下，兵棋推演思想也逐漸被美國運(yùn)用到災(zāi)害管理系統(tǒng)（尤其是災(zāi)害搶救）和事故管理系統(tǒng)（ IMS， Incident Management System）中，使這兩個系統(tǒng)成為能夠在災(zāi)前整備時就對災(zāi)害應(yīng)變、搶救加以設(shè)想、推演的重要工具。 FEMA 在前幾年已逐漸針對災(zāi)害管理的減災(zāi)、準(zhǔn)備階段分別提出應(yīng)急模擬的戰(zhàn)略擬定，進(jìn)而推動應(yīng)急響應(yīng)及重建的多項戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行。在 e-FEMA 戰(zhàn)略中，將應(yīng)急模擬演習(xí)系統(tǒng)的開發(fā)作為下一步開展的重要研究方向 7-9。 日本在災(zāi)害應(yīng)急建設(shè)過程重，雖然政府機(jī)關(guān)與醫(yī)院經(jīng)常實施“災(zāi)害應(yīng)急實兵演練”，但是有許多地方是沒有實施“災(zāi)害應(yīng)急模擬演習(xí)”?；谶@種情況，日本政府也將應(yīng)急仿真演練作為災(zāi)企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 18 害應(yīng)急體系建設(shè)的重要一部分 10。 在我國臺灣，科學(xué)家利用臺風(fēng)災(zāi)例資料轉(zhuǎn)換為決策仿真系統(tǒng)分析的背景基礎(chǔ)，參照美國應(yīng)急體系建設(shè)，逐步建設(shè)兵棋推演訓(xùn)練軟件，并準(zhǔn)備整合到 GIS 平臺上 10。 經(jīng)過多年的努力，我國對防洪、地震、消防、民防、公安、市政、海上搜救、森林火災(zāi)、礦山和化學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急做了大量的研究，并且大多建立了各自使用的信息管理系統(tǒng)和 決策支持系統(tǒng)，在各自領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作中發(fā)揮了重要作用 11-13。但是，目前信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)多以提供相關(guān)數(shù)據(jù)查詢?yōu)橹?，對于?yīng)急的處理過程和應(yīng)急群體決策大多不提供，所以，信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)無法提供相應(yīng)急流程的模擬以及決策方案的討論，不能有效地應(yīng)用于應(yīng)急演練。 目前國內(nèi)通過對成熟計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)整合，在三維虛擬現(xiàn)實引擎平臺的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有的“虛擬現(xiàn)實與仿真技術(shù)”、“三維互動技術(shù)”、“物理模擬技術(shù)”、 “網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”、“數(shù)據(jù)庫技術(shù)”等為基礎(chǔ)，通過對各項技術(shù)的重構(gòu)和整合，建立起一套低耦合、高擴(kuò) 展性、靈活的仿真引擎，從而構(gòu)建動態(tài)預(yù)案及互動式訓(xùn)練系統(tǒng)平臺。 為了滿足應(yīng)急演練和各種預(yù)案落實和考核的需要，建立在虛擬現(xiàn)實和災(zāi)害仿真技術(shù)的基礎(chǔ)之上。通過對災(zāi)害現(xiàn)場和災(zāi)害過程的模擬仿真，為參訓(xùn)者在計算機(jī)系統(tǒng)上提供執(zhí)行各項應(yīng)急救援任務(wù)的虛擬環(huán)境。參訓(xùn)者在此環(huán)境中按照職能和任務(wù)的不同，模擬企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 19 不同的角色，各角色相互合作，協(xié)同訓(xùn)練，完成所設(shè)定的任務(wù)。 三維應(yīng)急仿真演練可以廣泛應(yīng)用于石油，電力，鋼鐵，冶金，煤礦，化工，航空，機(jī)場，運(yùn)動場館，地下管道，地鐵，公路，自然災(zāi)害，反恐等需要三維可視化用于決策和分析的領(lǐng)域。 但僅僅基 于三維 GIS 的應(yīng)急仿真是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有將預(yù)案流程化 桌面 推演、 真 三維仿真、 實戰(zhàn) 演練結(jié)合起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急能力提升。 2.2. 項目的意義 2.2.1. 項目意義 2.2.1.1. 應(yīng)急演練價值和意義 的詮釋 在 2008 年發(fā)生的汶川地震中，受災(zāi)最嚴(yán)重的是學(xué)校和醫(yī)院。但是，在緊鄰受災(zāi)重縣北川的安縣桑棗中學(xué)，全校 2200 多名學(xué)生、上百名老師，在震后從不同的教學(xué)樓和不同的教室中全部沖到操場，以班級為單位站好，只用時 1分 36 秒，而且無一傷亡，創(chuàng)造了一大抗震奇跡。 而創(chuàng)造這一奇跡的根本原因在于，該校校長葉志平強(qiáng)烈的防災(zāi)意識，并長期組織全校師生進(jìn) 行應(yīng)急演練。據(jù)了解，自 2004年開始，葉志平每學(xué)期都要組織全校師生，根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急疏散演練，并根據(jù)演練效果不斷優(yōu)化最佳疏散路線和疏散方式，以達(dá)到最快速、最簡便、最有序的疏散。正是他的執(zhí)著與堅持，安縣桑棗中學(xué) 2300 多名師生才能在地震發(fā)生后僅僅用時 96 秒全部逃生。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 20 安縣桑棗中學(xué)校長葉志平以及該校師生對應(yīng)急演練的價值和意義進(jìn)行了最“完美”的詮釋。 2.2.1.2. 本課題項目的研究 目的和意義 本課題以廣州石化總廠為具體研究對象，實驗性 建立一套智能的情景仿真與模擬演練工具，旨在通過情景推演和模擬演練，達(dá)到梳理預(yù)案， 完善常態(tài)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力的目的。 情景仿真與模擬演練工具平臺采用層層推進(jìn)，步步進(jìn)階的辦法實現(xiàn)預(yù)案流程化推演、三維情景仿真以及 實戰(zhàn) 演練等演練課題。通過對各類災(zāi)害數(shù)值模擬和人員行為數(shù)值模擬的仿真，在虛擬空間中仿真災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過程，以及人們在災(zāi)害環(huán)境中可能做出的各種反應(yīng)；并在演練平臺上，在最大限度仿真實際災(zāi)害的條件下，開展應(yīng)急演練，在此基礎(chǔ)上，制定各類企事業(yè)單位的數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案。 情景仿真與模擬演練工具平臺可以用來訓(xùn)練各級決策與指揮人員、事故處置人員，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置過程中存在的問題，檢驗和評估應(yīng)急預(yù)案 的可操作性和實用性，提高應(yīng)急能力。對演練中暴露出來的問題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 本課題目的和意義在于： 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 21 （ 1）檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。 （ 2）完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 （ 3）鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。 （ 4）磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。 （ 5）科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。 2.2.2. 對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用 2.2.2.1. 對政府、企業(yè)應(yīng)急管理的促進(jìn) 當(dāng)前“應(yīng)急演練”具有極高的關(guān)注度，各級政府也正在進(jìn)行越來越大的投入。如果 在“百度”上輸入“應(yīng)急演練”四個字，點(diǎn)擊搜索，就會看到在百度網(wǎng)頁右上角顯示出 的“找到相關(guān)網(wǎng)頁約 4,180,000 篇，”的搜索提示。 據(jù)初步分析 ，在這 4,180,000個相關(guān)搜索結(jié)果中，有三分之二以上網(wǎng)頁的內(nèi)容是關(guān)于國家及地方的行業(yè)應(yīng)急演練的實例報道及描述。 看到這些信息我們著實興奮了一翻，這反映了國家近幾年下企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 22 大力度著抓得應(yīng)急管理工作取得了明顯的成果。但從應(yīng)急演練的作用來看，是否應(yīng)該思考一下，我們的應(yīng)急預(yù)案演練是否達(dá)到了真正的目的？ 根據(jù)我國應(yīng)急管理的相關(guān) 法律 法規(guī) 規(guī)定，概括來看，應(yīng)急演練的目的主要有 4 個方面：一是檢驗預(yù)案的實用性、可用性和可靠性；二是檢驗全體人員是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動程序，以及反應(yīng)隊伍的協(xié)同反應(yīng)水平和實戰(zhàn)能力；三是提高人們避免 事故 、防止 事故 、抵抗 事故 的能力，提高對 事故 的警惕性；四是取得經(jīng)驗以改進(jìn)所制定的行動方案。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行演練時，應(yīng)讓熟悉設(shè)施的作業(yè)人員參加應(yīng)急計劃的演習(xí)和操練；與設(shè)施無關(guān)的人員，如高級應(yīng)急官員、政府監(jiān)察員，也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。每一次演練后，應(yīng)核對該計劃是否被全面執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。 事故 應(yīng)急救援 預(yù)案應(yīng)隨著條件的變化而調(diào)整，以適應(yīng)新條件的要求。 由此可見，應(yīng)急演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段?？梢栽?事故 真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序 的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足 (包括人力和設(shè)備等 )；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)公眾應(yīng)對突發(fā)重大 事故 救援的信心和應(yīng)急意識；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。規(guī)定中明確指出“高級應(yīng)急官員、政府監(jiān)察員，也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程?！薄案呒墤?yīng)急官員”、“政府監(jiān)察員”的工作僅企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 23 僅是負(fù)責(zé)演練過程的觀察監(jiān)督， 而應(yīng)急預(yù)案演練人員的主要工作則時演練本身，以“演”帶“練”，通過本身的演練提高預(yù)案的執(zhí)行能力，更好的預(yù)防突發(fā)事件。 但是，今天一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理部門在組織應(yīng)急演練時，卻忘記了應(yīng)急演練的真正目的，只“演”不“練”，很多部門甚至把應(yīng)急演練當(dāng)作向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的一種形式，重在“演”而忽視“練”，使演練變成了對上級領(lǐng)導(dǎo)單位的一場“表演”。對此筆者深有體會，作為一名媒體工作人員，筆者經(jīng)常隨行安全監(jiān)管部門到生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查，檢查中經(jīng)常會遇到一種情況：有些生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)對檢查人員的檢查時態(tài)度認(rèn)真，回答 問題也很積極，卻在面對檢查人員突然提出的應(yīng)急演練要求時慌不擇路。 嚴(yán)格意義上來說，應(yīng)急演練，并沒有預(yù)設(shè)的正確答案，每個人都可以通過應(yīng)急演練得出自己的答案，明晰自己的職責(zé)，熟悉應(yīng)急流程和環(huán)節(jié)，學(xué)會在災(zāi)難發(fā)生時如何應(yīng)對、如何反應(yīng)才是最重要的。 本課題所研究的工具平臺為各級基層安全生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位構(gòu)建一套應(yīng)急仿真與演練的體系，固化應(yīng)急演練模式和機(jī)制，旨在通過科學(xué)化、規(guī)范化、低成本的應(yīng)急演練，使演練成為應(yīng)急管理的必備訓(xùn)練課程，通過強(qiáng)化仿真的訓(xùn)練，使之成為一種習(xí)慣。進(jìn)而從根本上建立應(yīng)急意識，提升應(yīng)急管理的水平 。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 24 2.2.2.2. 對廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的促進(jìn) 據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國已進(jìn)入突發(fā)公共事件高危期，全國每年因突發(fā)事件造成的損失高達(dá) GDP 的 6%，近 7000 億元。 據(jù)國家發(fā)改委、財政部等相關(guān)部委于 2006 年預(yù)測，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場年容量 5001000 億元，如果包括所帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，年容量近 4000 億元。 2007 年，國家頒布實施了突發(fā)事件應(yīng)對法，“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化”的概念終于被提了出來。 2007 年 11 月開始實施的突發(fā)事件應(yīng)對法提出應(yīng)急物資儲備保障、應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化，但應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃目前仍在制訂當(dāng)中。 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要涉及 生產(chǎn)用于預(yù)防、處置突發(fā)事件、仿真演練工具等方面產(chǎn)品。按資源劃分，一是應(yīng)急處置裝備，如 救援醫(yī)療器械 、個體防護(hù)救援裝備、救援輔助工具、 救援工具及器械 、 救援通訊設(shè)備 等；二是應(yīng)急平臺體系，如應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、礦井電力自動化監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器等；三是應(yīng)急教育培訓(xùn)、期刊雜志等。 隨著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，各地各級政府在和諧社會主導(dǎo)政策精神之下將繼續(xù)加大投入以完善城市應(yīng)急與聯(lián)動體系，貝葉思咨詢預(yù)計，在 2008 年以后的未來 5 年中國城市綜合應(yīng)急與應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)方面的投資仍將維持快速增長的勢頭，在未來五年內(nèi)將保持近 16.9%的年度復(fù)合增長率，系統(tǒng)建設(shè)按部委的縱向需企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 25 求與各級政府區(qū)域橫向需求將呈現(xiàn)層級化發(fā)展，不同領(lǐng)域與不同層次的需求相互交織共同推進(jìn)市場發(fā)展，未來市場空間仍然讓人充滿想象。 目前 XXXX 應(yīng)急管理與技術(shù)中心致力于應(yīng)急理論研究、應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急平臺研發(fā)、應(yīng)急培訓(xùn)教育等綜合應(yīng)急領(lǐng)域，并逐步建立和廣東電信、廣東移動、廣東聯(lián)通合作開展應(yīng)急調(diào)度、區(qū)域信息發(fā)布、 3G 移動應(yīng)急等技術(shù)的合作研發(fā)和推廣。 我們 希望以 省 安監(jiān) 為龍頭，帶動應(yīng)急軟件、應(yīng)急硬件、信息服務(wù)、培訓(xùn)教育等相關(guān)企業(yè)的聚集和發(fā)展，培育和扶持廣東省內(nèi)的應(yīng)急相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)，共建國內(nèi)首家應(yīng)急領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基地，為我國應(yīng)急管理提供自主科技支撐提供保障，也同時為廣東省打造一個 100 億級的朝陽應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。 2.2.2.3. 推動 3G在公共服務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 26 為貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2008-2020年），支持自主創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)我省第三代移動通信（以下稱 3G）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見 ： 一、充分認(rèn)識促進(jìn) 3G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義 發(fā)展 3G 產(chǎn)業(yè)是國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一項重大戰(zhàn)略部署，對于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有重要意義。 3G 產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，將推動包括 TD-SCDMA（以下簡稱 TD）在內(nèi)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 3G 技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展成熟，提高我省新一代寬帶無線移動通信“產(chǎn)學(xué)研用”水平，加快“數(shù)字廣東”建設(shè)，同時也對我省實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強(qiáng)發(fā)展后勁產(chǎn)生積極影響。各地、各有關(guān)部門（單位）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 27 識，采取有力措 施，努力為 3G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 二、加快推動 3G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和信息化應(yīng)用 （一）大力推進(jìn) 3G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù) 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設(shè)時序，加強(qiáng) 3G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理，組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)編制基站站址專項規(guī)劃。要按照節(jié)約資源、減少重復(fù)建設(shè)的原則，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率，強(qiáng)化 3G 網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保網(wǎng)間通信質(zhì)量。 （二）推動 3G 在公共服務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用。利用 3G 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣和溝通便捷 的優(yōu)勢，大力推進(jìn)手機(jī)郵箱、 WAP 網(wǎng)站、移動辦公平臺、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵 3G 技術(shù)在應(yīng)急管理、執(zhí)法管理、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會保障等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)在線化服務(wù)，提高政府公共管理和公共服務(wù)的能力。 （三）推動 3G 在電子商務(wù)和企業(yè)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。深化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者基于 3G 的新型電子商務(wù)應(yīng)用。完善無線寬帶領(lǐng)域的信用、認(rèn)證、支付等電子商務(wù)支撐體系。建設(shè)廣州國家移動電子商務(wù)試點(diǎn)示范城市，大力推進(jìn)手機(jī)支付應(yīng)用，創(chuàng)建大型“移動商城”、“網(wǎng)絡(luò)超市”，打造“網(wǎng) 絡(luò)商都”。鼓勵開展3G 增值服務(wù)，將語音、短信、會議電視、企業(yè)總機(jī)等基礎(chǔ)應(yīng)用與郵箱、無線上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)存儲、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用等高端服務(wù)有機(jī)融合，推動 3G 在企業(yè)管理、生產(chǎn)、商務(wù)等過程中的普及應(yīng)用。 （四）推動 3G 在生活領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵發(fā)展與人民群眾生活相關(guān)的 3G 信息服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提高服務(wù)質(zhì)量。以企業(yè)為主體，構(gòu)建公眾信息服務(wù)運(yùn)營平臺，為群眾提供視頻通信、定位查詢、手機(jī)郵箱、手機(jī)出版物等應(yīng)用服務(wù)。積極發(fā)展無線 POS 和家庭 POS 終端，實現(xiàn)水、電、煤氣等公共事業(yè)繳費(fèi)的便企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 28 捷支付。 三、促進(jìn) 3G 產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展 （一）搭建 公共服務(wù)平臺。研究制訂相關(guān)扶持政策，支持符合條件的企業(yè)或聯(lián)合體搭建服務(wù) 3G 技術(shù)發(fā)展的公共服務(wù)支撐平臺。大力推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用平臺建設(shè)，以下一代互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術(shù)為基礎(chǔ)，為商貿(mào)流通企業(yè)提供移動綜合信息服務(wù)。大力引導(dǎo)和支持企業(yè)與科研院所共建開放式實驗室，建立 3G 業(yè)務(wù)開發(fā)增值研發(fā)平臺，整合行業(yè)資源，推動完善信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)成果轉(zhuǎn)化平臺的作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。 （二）推動 3G 信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省在通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)制造及市場消費(fèi)方面的優(yōu)勢，通過大力發(fā)展 3G、下一代網(wǎng)絡(luò)（ NGN）等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，促進(jìn)設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和服務(wù)提供商互動合作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。促進(jìn)3G 技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵發(fā)展基于 3G 的音樂、視頻、動漫、游戲等信息服務(wù)業(yè)。 （三）實施新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家重大專項。強(qiáng)化對技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，組織和動員我省企業(yè)積極參與新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家重大專項。加快研發(fā)適應(yīng)移動化、寬帶化、多媒體化發(fā)展趨勢的新一代通信技術(shù)，率先實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模生產(chǎn)。組織相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集國內(nèi)外研發(fā)和創(chuàng)新力量，推動產(chǎn)業(yè)資源整合。完 善推進(jìn)承擔(dān)國家重大專項的資金政策，加大投入力度，加強(qiáng)投資管理，形成政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充的投融資機(jī)制。 （四）構(gòu)建移動通信產(chǎn)業(yè)基地。按照政府推動、市場運(yùn)作、整合資源、創(chuàng)新發(fā)展的原則，加強(qiáng)政企聯(lián)動，建設(shè)一批移動通信產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集群配套發(fā)展的格局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 29 促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。支持建設(shè)中國電信廣東 IDC 數(shù)據(jù)中心、呼叫中心和數(shù)字音樂運(yùn)營中心，率先發(fā)展 3G 和寬帶互聯(lián)網(wǎng)等新興信息服務(wù)業(yè)。支持建設(shè)中國移動南方基地，構(gòu)建“電子商務(wù)、終端創(chuàng)新、移動互聯(lián)、手機(jī)郵箱、應(yīng)用下載”五大子基地，建 設(shè) 10 個國際級技術(shù)研發(fā)中心，帶動 500 家信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持中國聯(lián)通在廣東建設(shè)全國音樂平臺，建立 3G 商務(wù)運(yùn)營中心，帶動移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （五）提供良好服務(wù)。各地、各有關(guān)部門（單位）要為 3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟綠色服務(wù)通道，在指配試驗頻率、測試場地建設(shè)、3G 產(chǎn)品入網(wǎng)認(rèn)證測試、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)測試、 3C 強(qiáng)制性認(rèn)證測試等方面，提供便捷高效的服務(wù)。 四、加大對自主知識產(chǎn)權(quán) 3G 技術(shù)應(yīng)用的支持力度 （一）落實資金扶持政策。各級信息化主管部門和財政、科技部門要大力推動 3G 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)社會資源加大投入。要充分發(fā)揮政府采購對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 3G 技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用納入我省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，依法實施財政性資金優(yōu)先購買政策。積極爭取國家有關(guān)部門支持，把 TD 等 3G 終端納入我省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄范圍。 （二）推動技術(shù)研發(fā)。依托各類研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織產(chǎn)學(xué)研用各方面力量，加強(qiáng)對 LTE 等后續(xù)演進(jìn)技術(shù)的研究。政府科技創(chuàng)新扶持項目對符合條件的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 3G 技術(shù)研發(fā)給予相應(yīng)的政策支持。重點(diǎn)支持相關(guān)技術(shù)申請國內(nèi)外專利，提高我省在 3G 標(biāo)準(zhǔn)所涉及知識產(chǎn)權(quán)的占有比例。 （三）鼓勵業(yè)務(wù)應(yīng)用。推動具有 自主知識產(chǎn)權(quán)的 3G 技術(shù)與各項新技術(shù)融合。在不違背國家政策前提下，鼓勵手機(jī)電視、上網(wǎng)手機(jī)、上網(wǎng)筆記本電腦、固定終端、家庭網(wǎng)關(guān)等新型產(chǎn)品和服務(wù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。在廣州亞運(yùn)會、深圳大運(yùn)會等重大活動中積極部署具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 3G 技術(shù)企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 30 的應(yīng)用。鼓勵各級政府部門和國有企事業(yè)單位在 TD 發(fā)展初期優(yōu)先使用 TD 終端和信息化應(yīng)用服務(wù)。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共創(chuàng)良好發(fā)展環(huán)境 各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對 3G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū) 3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和 TD發(fā)展的各項工作。各有關(guān)部門（單位）要 分工合作，密切配合，大力推動 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃部門要會同有關(guān)部門，配合做好 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基站選址等工作。無線電管理部門要做好臺站審批和頻率管理工作，依法優(yōu)先考慮 3G 網(wǎng)絡(luò)臺站設(shè)置和用頻需求，加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度，保護(hù) 3G 電磁環(huán)境。環(huán)保部門要配合基站站址專項規(guī)劃審批，積極做好 3G 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)環(huán)評工作，依法優(yōu)化審批程序，加快審批速度。國土資源、建設(shè)、市政管理、供電等部門（單位）要根據(jù) 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要，及時提供各項相關(guān)服務(wù)。 各級政府部門和國有企事業(yè)單位在社會管理、公共服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展等方面要率先應(yīng)用 3G 業(yè)務(wù) 。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大對移動基站依法規(guī)劃和建設(shè)的宣傳力度，努力營造有利于 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過建立依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術(shù)保障相結(jié)合的良性機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用環(huán)境。 2.2.2.4. 推動 GIS 空間地理信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年（ 20062010 年）規(guī)劃綱要是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的重要規(guī)劃，其中對地理空間信息技術(shù)和信息化建設(shè)有諸多重要論述。地理信息軟件是行業(yè)應(yīng)用軟件的一支新生力量，如何加快空間地理信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造立體仿真演練體系成了新命題。 目前商用 的 GIS 平臺多數(shù)都是二維的系統(tǒng)，部分 GIS 軟件已企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 31 經(jīng)具有二維半的三維模型表面和三維景觀模型的能力，但還不是真三維的，它們對于垂向上兩個以上的采樣值或界面無法處理 ,無法進(jìn)行切制剖面、三維查詢、三維分析等真三維操作，這使得例如礦山、地質(zhì)、環(huán)境、海洋、城市、氣象等眾多領(lǐng)域的三維原始數(shù)據(jù)的價值不能得到充分的利用，使 GIS 在這些領(lǐng)域的應(yīng)用受到很大限制?；谡嫒S技術(shù)的 GIS 平臺比二維或二維半 GIS 平臺具有更強(qiáng)大的生命力，能夠支持更廣泛、更深入的應(yīng)用，將大大促進(jìn)地理信息服務(wù)業(yè)在上述領(lǐng)域的發(fā)展。本項目的實施，將有效拓寬地理 信息服務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域，使地理信息服務(wù)迅速地從狹窄的少數(shù)行業(yè)應(yīng)用，迅速滲透到更廣闊的國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，推動整個地理信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 本項目通過多種新技術(shù)的應(yīng)用，將安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)域的演練由原始被動的理論演練、實地演練轉(zhuǎn)向三維仿真的模擬演練，將日常的安全巡查工作與平臺的導(dǎo)航巡查任務(wù)相結(jié)合，對減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、降低事故對社會的影響有著積極的作用，主要表現(xiàn)在： 1) 利用虛擬 3D 場景增強(qiáng)演練互動性，將應(yīng)急預(yù)案的演練落到實處，真正體現(xiàn)“練”的效果。 2) 通過模型化、角色化、事件化的演練模擬，使演練更接近真實情況，降低演練 成本，降低演練風(fēng)險。 3) 使演練內(nèi)容更豐富，可以實現(xiàn)多次、重復(fù)演練以及實戰(zhàn)演練不可進(jìn)行的高難度高風(fēng)險的演練項目。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 32 2.3. 經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及發(fā)展前景分析 2.3.1. 經(jīng)濟(jì)效益 2.3.1.1. 直接經(jīng)濟(jì)效益 本課題項目的成果是工具平臺類，具有通用性和普遍性， 我們將 在省安監(jiān)的整體規(guī)劃下，率先以廣州石化為試點(diǎn)建設(shè)， 分步實現(xiàn)實現(xiàn)廣東省內(nèi)推廣使用，并最終實現(xiàn)全國示范性推廣應(yīng)用。與此同時，為規(guī)范市場營銷，我們將在產(chǎn)品推廣應(yīng)用中借鑒美國著名軟件商 SAP 的工具平臺 +客戶服務(wù)營銷模式。 根據(jù)產(chǎn)品價格策略，平均 每套工具平臺軟硬件基本 配置及服務(wù) 預(yù)計 銷售 價格為 60-80 萬 。 其中，高端產(chǎn)品為 80 萬，二線產(chǎn)品為 60 萬，三線產(chǎn)品為 40 萬，在項目前期重點(diǎn)以高端產(chǎn)品和高危企業(yè)為目標(biāo)客戶，預(yù)計可銷售直接收益： 營銷年度 數(shù)量 單價 銷售服務(wù)收益 項目驗收后第一年度 10 80 萬元 800萬元 項目驗收后第二年度 50 80 萬元 4， 000 萬元 項目驗收后第三年度 200 80 萬元 16， 000 萬元 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 33 預(yù)期在五年內(nèi)，廣東省內(nèi)銷售 500 套，國內(nèi)其他省銷售 500套，將實現(xiàn) 6-8 億的銷售及服務(wù)收益。 2.3.1.2. 間接經(jīng)濟(jì)效益 在本項目完成后，除了上述的直接經(jīng)濟(jì)效益，還可以從多個層面獲得間接的 經(jīng)濟(jì)效益。 在不影響正常生產(chǎn)情況下，通過推演，接近真實。 通過工具平臺分批組織進(jìn)行各種類型的仿真演練，不僅可以避免傳統(tǒng)實地演練對正常的生產(chǎn)工作所造成的影響，更加重要的是能對反復(fù)多次的進(jìn)行仿真演練，對過程進(jìn)行推敲，減少事故的發(fā)生，降低安全事故所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。 2008 年全省共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 45103 起，直接經(jīng)濟(jì)損失 34027.3 萬元，按可減少 20%的損失估算，每年全省可減少約 6805 萬元的經(jīng)濟(jì)損失。 2.3.2. 社會效益 利用先進(jìn)科技手段，推進(jìn) 我省安全生產(chǎn) 應(yīng)急演練 ， 提升應(yīng)急管理水平 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全 ，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，是落實“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。 本課題 不僅將安全生產(chǎn)事故防范于未然，還能在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，通過事故模擬仿真估算事故的影響，生成科學(xué)的撤離路線，直接導(dǎo)航人員快速撤離，最大限度減少事故的人員傷亡與損失，構(gòu)建和諧社會。 推動 3G 技術(shù)、空間地理信息技術(shù)等相關(guān) 產(chǎn)業(yè) 應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 34 通過項目的應(yīng)用與推廣，不僅帶動 3G、 三維空間信息等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，還可建成應(yīng)急裝備運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。 促成應(yīng)急領(lǐng)域裝備、技術(shù)整合與提供的產(chǎn)業(yè)化，可以加快工業(yè)與信息化的融合 、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)廣東的跨越式發(fā)展，形成新的率先發(fā)展的核心競爭力。 2.3.3. 發(fā)展前景 據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國已進(jìn)入突發(fā)公共事件高危期，全國每年因突發(fā)事件造成的損失高達(dá) GDP 的 6%，近 7000 億元。 據(jù)國家發(fā)改委、財政部等相關(guān)部委于 2006 年預(yù)測，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場年容量 5001000 億元，如果包括所帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，年容量近 4000 億元。 2007 年，國家頒布實施了突發(fā)事件應(yīng)對法，“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化”的概念終于被提了出來。 本課題所研究的工具平臺適用于各級省、市、縣的政府應(yīng)急管理部門和相關(guān)責(zé)任部門，可以應(yīng)用于石油 、化工、礦山等大中型企業(yè)的應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急處置和救援。 應(yīng)急情景仿真與模擬演練工具平臺作為應(yīng)急平臺建設(shè)的重要組成部分，是應(yīng)急管理的一項基礎(chǔ)性工作，本項目有著廣泛的社會需求和應(yīng)用前景。按 2008 年前 31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成應(yīng)急平臺建設(shè)，其市場已至少達(dá)到約 10 億元， 2008 年以后，國家應(yīng)急平臺體系將向各地（市）、縣（市）級延伸，其市場容量將達(dá)到 100 億以上，更加不可估量。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 35 3. 研究開發(fā)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線 3.1. 項目的內(nèi)容 以廣州石化總廠為具體應(yīng)急研究對象，融合真三維 GIS 和3G 等多種技術(shù)，實驗性研究 、開發(fā)、建立一套具有 可配置、通用型 的三維情景仿真與模擬演練工具平臺。 本項目 旨在為每個高危企業(yè)和基層應(yīng)急管理部門提供智能工具平臺，既可以滿足常態(tài)下基于應(yīng)急預(yù)案的情景推演、模擬演練、考核評價，更可以在應(yīng)急處置中發(fā)揮綜合研判、應(yīng)急處置的核心作用，真正實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，以演練促常態(tài)管理，以演練提升應(yīng)急處置能力的目的。 3.1.1. 廣州石化現(xiàn)狀及應(yīng)急機(jī)制 目前廣州石化總廠已經(jīng)按照國家相關(guān)規(guī)定建立健全了本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、檔案、事故應(yīng)急預(yù)案和安全管理體系，并定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、宣傳和安全意識教育；對重大危險源、重大 事故隱患，建立檔案登記并進(jìn)行危險等級評估，制定有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；對重大危險源，采取實時監(jiān)控措施，對重大事故隱患，采取整改措施，并報省安監(jiān)局備案。 隨著通信、 GIS、仿真、監(jiān)測等技術(shù)的不斷應(yīng)用，廣州石化需加強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，利用計算機(jī)技術(shù)實現(xiàn)對各類風(fēng)險隱患的監(jiān)測預(yù)警、對各類預(yù)案的模擬仿真演練、對突發(fā)事件的快速處置及事后的追溯和評估等，形成現(xiàn)場管理與網(wǎng)絡(luò)管理雙管齊下的良好局面。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 36 廣州石化雖然在生產(chǎn)、存儲和運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)涉及到的危險物質(zhì)和可能的事故類型有所不同，但大體上的重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制可以統(tǒng)一歸納 為四個方面： 常態(tài)階段：為避免可能發(fā)生的安全事故，做好預(yù)防工作是其中的必要前提，即通過各種管理和技術(shù)手段盡可能的防止事故發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全。 演練階段：針對可能發(fā)生的各類事故，制定各種行動計劃，通過三維情景仿真與模擬演練 等， 實現(xiàn)生產(chǎn)狀態(tài)下的各種不同演練組合 。該階段是保持重大事故應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，使常態(tài)下的應(yīng)急演練成為日常習(xí)慣。 應(yīng)急處置階段：在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動，涉及報警、信息接報、續(xù)報、指揮調(diào)度、人員疏散、事故后果預(yù)測與分析、事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測等。該階段是及時控制事故、減少人員和財 產(chǎn)損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。 恢復(fù)階段：由事故狀態(tài)逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)的過渡階段。該階段主要包括：按時間軸的事件回溯、事故應(yīng)急過程評價、事件并入案例庫等幾個步驟。恢復(fù)階段的工作成果是企業(yè)以后進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)手段重要依據(jù)。 3.1.2. 重點(diǎn)研究方向及開發(fā)內(nèi)容 對于常態(tài)下的模擬演練，我們主要從以下三個方面進(jìn)行研究及實現(xiàn)，從而一步步提高演練的深度和真實性： 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 37 (一 ) 數(shù)字化預(yù)案的流程推演 預(yù)案有三種表現(xiàn)形式：文本預(yù)案、數(shù)字化預(yù)案和推演預(yù)案。 數(shù)字化預(yù)案主要用于制定，評估和使用各類 /各級應(yīng)急救援預(yù)案。系統(tǒng)以數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化手段提供對象 的基本信息、災(zāi)害典型過程、事故結(jié)果模擬以及各類應(yīng)急資源和救援力量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。用戶通過系統(tǒng)工具在三維仿真場景中可以制定和推演各類應(yīng)急預(yù)案。 (二 ) 基于三維 GIS的可視化仿真推演 可視化仿真推演是為了滿足應(yīng)急演練和各種預(yù)案落實和考核的需要，建立在虛擬現(xiàn)實和災(zāi)害仿真技術(shù)的基礎(chǔ)之上。系統(tǒng)通過對災(zāi)害現(xiàn)場和災(zāi)害過程的模擬仿真，為參訓(xùn)者在計算機(jī)系統(tǒng)上提供執(zhí)行各項應(yīng)急救援任務(wù)的虛擬環(huán)境。參訓(xùn)者在此環(huán)境中按照職能和任務(wù)的不同，模擬不同的角色，各角色相互合作，協(xié)同訓(xùn)練，完成所設(shè)定的任務(wù)。 可視化仿真推演可分為預(yù)案訓(xùn)練模式和突發(fā)事件訓(xùn) 練模式。 預(yù)案訓(xùn)練模式是指受訓(xùn)者按照預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，各司其職，完整地按照預(yù)案執(zhí)行救援的全過程。預(yù)案訓(xùn)練將預(yù)案變得可以執(zhí)行，并形成了一個考核手段。 突發(fā)事件訓(xùn)練模式就是在訓(xùn)練的過程中，由系統(tǒng)操作人員進(jìn)行干預(yù)操作，比如：突然設(shè)置一次“爆炸”，突然改變“風(fēng)向”等等。突發(fā)事件的訓(xùn)練是對突發(fā)事件的反應(yīng)和指揮能力。 (三 ) 基于移動支撐手段的“雙盲”演練 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 38 “雙盲演練”即針對某個專項預(yù)案，具體時間和地點(diǎn)均不事前通知的情況下進(jìn)行真實性操練。 通過構(gòu)建常態(tài)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，集成應(yīng)急值守應(yīng)用、綜合研判、移動應(yīng)急工具等多種手段為“雙盲 演練”提供信息報送、信息審核、預(yù)案啟動、指揮調(diào)度、綜合研判、移動應(yīng)急輔助、事件報告、演練總結(jié)回溯等閉環(huán)處置支持。 比如： 值班人員在接到電話、短信或氣體傳感器、視頻探測點(diǎn)的告警信息，進(jìn)行事件的登記及報告； 同時啟動可視化應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)流程，對事發(fā)地點(diǎn)一定影響半徑內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、道路、網(wǎng)絡(luò)布線等進(jìn)行觀察； 實時調(diào)度視頻探測點(diǎn)、風(fēng)速風(fēng)向采集設(shè)備和氣體傳感器等現(xiàn)場視頻、數(shù)據(jù)采集設(shè)備，進(jìn)行事故擴(kuò)散態(tài)勢的仿真模擬和研判； 對突發(fā)事件相關(guān)救援隊伍、救援物資進(jìn)行快速調(diào)度、任務(wù)分配、跟蹤催報； 由現(xiàn)場工作人員攜帶移動視頻圖像 采集設(shè)備對現(xiàn)場全方位的視頻回傳，協(xié)助指揮人員進(jìn)行調(diào)度指揮； 值班人員向領(lǐng)導(dǎo)的智能手機(jī)或車載智能導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行事件的語音續(xù)報，同時啟動自動導(dǎo)航功能，指引領(lǐng)導(dǎo)或車輛快速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)；在智能導(dǎo)航過程中，不斷的對事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r以語音方式向領(lǐng)導(dǎo)智能手機(jī)或車載智能導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 39 續(xù)報； 事件處置完畢，快速生成事件處置報告； 按時間軸對事件處置過程進(jìn)行追溯、評估，同時自動歸入案例庫。 3.2. 項目的目標(biāo) 3.2.1. 總體 指標(biāo) 序號 項目成果 1 可配置、通用型的企業(yè)級 三維 情景仿真與 模擬演練工具平臺 2 研制 數(shù)字化預(yù)案 生成器、 流程 化 推演與評價模型 3 研制基于三維 GIS 的多條件 情景仿真模型 4 研制基于 3G 技術(shù)的 五維一體 應(yīng)急聯(lián)動移動輔助工具 5 實現(xiàn) 在 廣州石化 示范 性 應(yīng)用 6 獲得發(fā)明專利和產(chǎn)品著作權(quán) 3 項 3.2.2. 形成 自主知識產(chǎn)權(quán)或自主品牌 本課題將形成完全自主的應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工具系列平臺的核心知識產(chǎn)權(quán)，其關(guān)鍵技術(shù)和成果預(yù)計申請發(fā)明專利和產(chǎn)品著作權(quán) 3 項以上。 作為國內(nèi)首家可配置、通用性應(yīng)急情景仿真與模擬演練工具平臺，將以為品牌，進(jìn)行不斷版本升級，為客戶提供持續(xù)的服務(wù)和升級能力。 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 40 3.3. 依托的主要技術(shù) 企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工具平臺 研究為產(chǎn)學(xué)研項目，注重技術(shù)先進(jìn)、快速應(yīng)用和易于產(chǎn)業(yè)化推廣。 本項目將以我們前期研發(fā)成果應(yīng)急管理與指揮平臺為原型，進(jìn)行模型重構(gòu)，重新設(shè)計。 這種方案具有基礎(chǔ)工作好、可快速重構(gòu)和復(fù)用、技術(shù)可行性有保障、業(yè)務(wù)模型經(jīng)歷過一定用戶需求的檢驗。 3.3.1. 數(shù)字化預(yù)案流程推演與評價設(shè)計 3.3.1.1. 預(yù)案形式化描述的研究 對于一個已編制完的應(yīng)急預(yù)案，政府部門通常使用實際演練和沙盤推演來檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性和正確性，以此來增加應(yīng)對突發(fā)事件的響應(yīng)能力。然而，這種辦法無法完全檢驗應(yīng)急預(yù)案的適用性和正確性，在實際應(yīng)用當(dāng)中也是不可行的。在應(yīng)急預(yù)案體系缺 少完善的理論框架的情況下，我們很難去深入分析和定量地評價一個應(yīng)急預(yù)案。研究預(yù)案的形式化描述，就是要分析預(yù)案中的內(nèi)容，盡可能提取預(yù)案中重要的內(nèi)容。一個好的預(yù)案形式化描述可以讓預(yù)案編制規(guī)范化，一目了然，易于深入分析和評價預(yù)案。 國內(nèi)外學(xué)者的研究主要有：使用基于事件的任務(wù)框架來描述應(yīng)急響應(yīng)過程中任務(wù)之間的依賴關(guān)系 6；研究應(yīng)急預(yù)案的形式化建模 7；將描述邏輯 (description logic)應(yīng)用于事故應(yīng)急管理，應(yīng)急預(yù)案的邏輯模型模型是基于應(yīng)急知識的描述來建立 7；基于企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 41 工作流的應(yīng)急過程建模 9；基于本體 理論進(jìn)行本體建模，借助 UML本體模型圖例來提出建模方法 10；依托傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化文本方法，構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)模式的框架，進(jìn)而實現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的形式化描述11；基于特征向量的表示方式進(jìn)行預(yù)案形式化描述 12；基于結(jié)構(gòu)化的框架表示法來表現(xiàn)預(yù)案 13；為了解決應(yīng)急預(yù)案的不易閱讀和理解問題，有學(xué)者討論使用多媒體信息、三維模型和動畫描述應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急響應(yīng)過程表示為類似于工作流的圖形描述。 下面介紹 本課題 在預(yù)案形式化描述研究方面涉及到的技術(shù)研究。 1. 應(yīng)急預(yù)案的形式化建模 7 用基于形式化描述語言來描述應(yīng)急管理體系的組 織結(jié)構(gòu)及其動態(tài)特性。對應(yīng)急預(yù)案的形式化建模分為四個步驟：事件狀態(tài)識別、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)分析與描述、任務(wù)指派、應(yīng)急組織動態(tài)特性描述。 事件狀態(tài)識別：例如，突發(fā)公共事件有四個級別，即特別重大、重大、較大和一般。每個突發(fā)事件都有它的級別。 應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)分析與描述：每個級別的突發(fā)事件都有其對應(yīng)的應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)。所以，在事件狀態(tài)識別的基礎(chǔ)上再來建立應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)。對應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)的分析與描述必須涉及到在預(yù)案中所有可能出現(xiàn)的部門。因為很可能某個部門會和一些部門聯(lián)動行動。 任務(wù)指派：制定了應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)后，對每一個部門都應(yīng)該進(jìn)企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 42 行 任務(wù)的指派。但是，問題在于，執(zhí)行任務(wù)時，各個部門之間的職責(zé)并不是有很清晰的界定，也沒有詳細(xì)關(guān)于每一個任務(wù)和每一個職責(zé)的信息。 應(yīng)急組織動態(tài)特性描述：有了應(yīng)對各種級別突發(fā)事件的組織結(jié)構(gòu)是不足以建立一個應(yīng)急預(yù)案模型的。最關(guān)鍵的一部分是建立起應(yīng)急組織動態(tài)特性描述的模型。這就必需識別應(yīng)急組織要變動的所有情況。通常這些變動取決于不同的突發(fā)事件。 2. 將描述邏輯應(yīng)用于事故應(yīng)急管理，應(yīng)急預(yù)案的邏輯模型用基于應(yīng)急知識的描述來建立 8 所有的事件可以任意組合成一種突發(fā)事件的狀態(tài)。例如，大水的狀況可以由三個事件的狀態(tài)組成，即大水 的水位、高水危險、地下道溢水。而這些狀態(tài)又可下分為一些子狀態(tài)。通過這些狀態(tài)的描述，我們就可了解當(dāng)時的突發(fā)事態(tài)。 3. 基于工作流的應(yīng)急過程建模 9 利用工作流技術(shù)建立應(yīng)急響應(yīng)的過程模型。過程是指為了完成某個應(yīng)急目標(biāo)，而按某種順序聯(lián)結(jié)在一起的一系列應(yīng)急活動。一個工作流包括一組活動及它們之間的連接關(guān)系，還包括過程的啟動和終止條件，及對每個活動的詳細(xì)描述。 響應(yīng)過程模型包括應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型、應(yīng)急活動模型和響應(yīng)過程模型。 應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型：應(yīng)急系統(tǒng)的整體響應(yīng)一般可以分為監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和后期處理三個功能。每個功能都可 以按照每個企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 43 子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)細(xì)分至不可分的基本單元。例如，監(jiān)測預(yù)警可以做如下細(xì)分：監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警，按照各自結(jié)構(gòu)可以繼續(xù)細(xì)分，直至基本活動單元。結(jié)構(gòu)模型可以幫助我們找到預(yù)案中所有的應(yīng)急活動，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立應(yīng)急活動模型。 應(yīng)急活動模型：應(yīng)急活動是整個響應(yīng)過程的基本組成單元。 應(yīng)急過程模型：在以上兩個模型的基礎(chǔ)上，可利用活動網(wǎng)絡(luò)圖建立結(jié)構(gòu)模型、應(yīng)急活動模型和應(yīng)急任務(wù)的聯(lián)系，完成整個應(yīng)急過程模型。 4. 依托傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化文本方法，構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)模式的框架，進(jìn)而實現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的形式化描述 11 從文本物理結(jié)構(gòu)看，應(yīng)急預(yù)案 文本符合層次化結(jié)構(gòu)原則，由題目、標(biāo)題、子標(biāo)題、段落組成。從邏輯結(jié)構(gòu)看，應(yīng)急預(yù)案的主題也是按照層次結(jié)構(gòu)化分的，題目包含眾多主題，每個主題又包含眾多子主題，最能表達(dá)應(yīng)急預(yù)案文本最小主題的最小單元是段落。文本的主題層次和文本的物理層次存在著客觀的對應(yīng)關(guān)系。 在應(yīng)急響應(yīng)一般流程的基礎(chǔ)上，歸納抽象出應(yīng)急響應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)，通過模式的表示方法抽象表示預(yù)案內(nèi)部聯(lián)系。首先，抽取預(yù)案中的實體集，包括主體集、客體集、任務(wù)集、方案集。然后再結(jié)合預(yù)案，進(jìn)行關(guān)系獲取，這主要包括關(guān)系的抽取、關(guān)系集的確定、提煉映射類型以及實體集映射。通過以 上環(huán)節(jié)完成對應(yīng)急預(yù)案的形式化描述，具體表示如下： 首先，對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行篩選。應(yīng)急預(yù)案主要包含 六 個方面的企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 44 內(nèi)容，其中預(yù)案的適用范圍、預(yù)案目標(biāo)、預(yù)案原則等說明性材料大都不涉及應(yīng)急響應(yīng)的具體操作。首先篩除這些內(nèi)容，保留組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障三類實際執(zhí)行方面的內(nèi)容。 其次，提取實體集。主體集：在應(yīng)急流程中完成各項工作的參與者。客體集：在應(yīng)急流程中要進(jìn)行的各項工作。任務(wù)集：主體為完成客體所要承擔(dān)的工作。方案集：主體所采用的應(yīng)對方案。 最后，建立實體集關(guān)系映射。映射集：主體、客體、任務(wù)、方案四者之間的聯(lián)系。 5. 基于特 征向量的表示方式進(jìn)行預(yù)案形式化描述 12 預(yù)案可看作由三部分組成：對問題整體情況的描述，即問題描述（也稱為條件描述）；對問題的解和解的方法的描述，即解描述（也稱結(jié)果描述）；對問題解決后的效果描述，即事故救援后的評估和總結(jié)。 預(yù)案的問題描述主要可以分為兩個部分：預(yù)案主題屬性和預(yù)案的特征屬性。預(yù)案主題屬性是指預(yù)案本身的一些基本信息，如預(yù)案的類型，名稱，預(yù)案制定時間，預(yù)案制定單位等。預(yù)案的特征屬性是指觸發(fā)該預(yù)案的突發(fā)公共事件所具有的關(guān)鍵屬性，如事故地點(diǎn)、受災(zāi)面積、受災(zāi)建筑物類型，事故爆發(fā)時間等。 預(yù)案的解描述主 要是指預(yù)案中對于突發(fā)事故救援方案的描述，如救援單位，具體實施方案等。 基于預(yù)案內(nèi)容的組成，可使用四元組表達(dá)式的形式對預(yù)案進(jìn)行描述，該四元組可歸納為：預(yù)案 =。可簡化成一個向量表達(dá)式 (2-1)： B= (2-1) 其中 I是指預(yù)案的主題屬性，也即預(yù)案本身的信息集合。那么根據(jù)實際情況， I 應(yīng)該是一個有限非空集合； A 是表示預(yù)案的特征信息，為了預(yù)案檢索、匹配有效，該 集合必須非空； M是指預(yù)案的救援方案的描述； S 是指對整個救援行動的評估和總結(jié)。 6. 基于結(jié)構(gòu)化的框架表示法來表示預(yù)案 13 從預(yù)案知識的具體組成可知，預(yù)案的知識具有很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性和層次性。用框架表示法能夠很好表達(dá)結(jié)構(gòu)化和層次性知識。 框架表示法是一種常用的結(jié)構(gòu)化的知識表示方法。它的特點(diǎn)有：善于表達(dá)結(jié)構(gòu)性的知識，能夠把知識的內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系及知識間的聯(lián)系表示出來；具有自然性，體現(xiàn)了人們在觀察事務(wù)時的思維活動和對事物從大到小的理解過程。 框架提供了一個結(jié)構(gòu)，一種組織。在這個結(jié)構(gòu)和組織中，新的知識可以用從過去的經(jīng)驗中得到的 概念來分析和解釋?？蚣艿囊粋€重要特征是其繼承性。為此，一個框架系統(tǒng)常被表示成一種樹型結(jié)構(gòu)，樹的每個節(jié)點(diǎn)是一個框架結(jié)構(gòu)，子節(jié)點(diǎn)與父節(jié)點(diǎn)之間用槽連接。因此，框架可以用來表示帶有層次結(jié)構(gòu)的知識。 從以上可看出框架表示法正好可以滿足預(yù)案知識表達(dá)的要求。 框架通常由描述事物的各個方面的槽組成，每個槽可以擁有企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 46 若干個側(cè)面，而每個側(cè)面可以擁有若干個值。一個框架的基本結(jié)構(gòu)如圖 2-1： 圖 2-1 框架基本組織結(jié)構(gòu) 對于大多數(shù)問題，不能簡單的用一個框架表示出來，必須同時使用許多框架，組成一個框架系統(tǒng)。在框架系統(tǒng)中，一個框架結(jié) 構(gòu)可以是另一個框架的槽值，并且同一個框架結(jié)構(gòu)可以作為幾個不同的框架的槽值。 3.3.1.2. 利用工作流技術(shù)建立應(yīng)急響應(yīng)的過程 模型 過程是指為了完成某個應(yīng)急目標(biāo)，而按某種順序聯(lián)結(jié)在一起的一系列應(yīng)急活動。一個工作流包括一組活動及它們之間的連接關(guān)系，還包括過程的啟動和終止條件，及對每個活動的詳細(xì)描述。 響應(yīng)過程模型包括應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型、應(yīng)急活動模型和響應(yīng)過程模型。 應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型：應(yīng)急系統(tǒng)的整體響應(yīng)一般可以分為監(jiān)測企業(yè)級應(yīng)急三維情景仿真與模擬演練工平臺的研究及示范性應(yīng)用 47 預(yù)警、應(yīng)急處置和后期處理三個功能。每