俄羅斯需解決投資匱乏的固有難題[文檔資料]

俄羅斯需解決投資匱乏的固有難題 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 烏克蘭總統(tǒng)大選順利舉行，俄羅斯外長(zhǎng)近期表示尊重烏克蘭人民在大選中的選擇。歐美加大對(duì)俄羅斯制裁的緊張暫時(shí)得到了緩解。 不過真正困擾俄羅斯的，是投資領(lǐng)域的長(zhǎng)期低迷。即使在少有外部壓力的 2013 年，俄羅斯全年的投資增長(zhǎng)率幾乎為零。制裁進(jìn)一步將問題惡化。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)阿列克謝 烏柳卡耶夫（ Alexey Ulyukaev）近期于青島接受財(cái)經(jīng)雜志專訪時(shí)坦言，制裁傷害了投資 者的信心，導(dǎo)致很多原本計(jì)劃在今年完成的投資項(xiàng)目目前都暫停了。 自從 “ 普梅組合 ” 開始以來，烏柳卡耶夫就一直在經(jīng)濟(jì)政策制定第一線，在 2013 年 6 月?lián)谓?jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)之前，他是俄羅斯央行第一副行長(zhǎng)。他目前的工作重心之一，就是解決俄羅斯投資不足的問題。對(duì)內(nèi)，從軟硬件上改善投資環(huán)境；對(duì)外則試圖多元化外國(guó)投資。 根據(jù)俄羅斯駐歐盟使團(tuán)的數(shù)據(jù)，俄羅斯在 2012 年接收的外國(guó)直接投資有 75%來源于歐盟。 因此，在烏柳卡耶夫看來，俄羅斯尋求更多與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作理所當(dāng)然。在俄羅斯總統(tǒng)普京 5 月訪華期間，除 了世人矚目的中俄天然氣協(xié)議之外，還有中國(guó)在俄境內(nèi)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、綜合開發(fā)礦產(chǎn)資源、建設(shè)經(jīng)濟(jì)型住房，以及建設(shè)新發(fā)電設(shè)施等合作意向。 但是，在中俄經(jīng)濟(jì)交往的過程中存在著一環(huán)漏洞：中俄之間簽署過眾多合作備忘錄，付諸實(shí)施的為數(shù)甚少。烏柳卡耶夫沒有諱言這個(gè)問題的存在，并解釋此次普京訪華期間雙方建立的副總理級(jí)別的中俄投資合作委員會(huì)，正是旨在解決執(zhí)行力欠缺的問題。 財(cái)經(jīng)：在普京總統(tǒng)訪華期間，中俄就天然氣價(jià)格談判達(dá)成協(xié)議，選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)達(dá)成協(xié)議，是否與烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致俄羅斯和西方關(guān)系惡化有關(guān)？ 烏柳卡耶夫：對(duì)我來說，這是很容易理解的。中俄的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)接近 1000 億美元，但是與中俄兩國(guó) GDP 相比較，貿(mào)易量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投資領(lǐng)域的合作甚至還不如貿(mào)易領(lǐng)域。 我們與歐洲的關(guān)系近期的確受到了一些干擾，但是從純商業(yè)的角度講，我們也不能把所有的雞蛋都放在一個(gè)籃子里。在普京總統(tǒng)訪華期間，雙方成立了中俄投資合作委員會(huì)，將由兩國(guó)的副總理?yè)?dān)任該委員會(huì)的主席。我們希望不僅僅是雙方國(guó)有企業(yè)相互合作，更希望投資能擴(kuò)大到私營(yíng)領(lǐng)域。我們對(duì)中國(guó)的投資者敞開大門，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和金融投資領(lǐng)域，并樂于探索 任何與中國(guó)合作的方式。 財(cái)經(jīng)：自 2011 年中俄兩國(guó)升級(jí)為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系后，兩國(guó)簽署眾多合作備忘錄和意向協(xié)議，但是付諸實(shí)施的很少，其中的問題在哪里？ 烏柳卡耶夫：我想大概是因?yàn)槲覀冊(cè)诤炇饏f(xié)議的時(shí)候沒有明確劃分責(zé)任，導(dǎo)致各方缺乏足夠的動(dòng)力去解決一些實(shí)際遇到的問題。我們不能只等著領(lǐng)導(dǎo)人去簽署協(xié)議，下面的工作人員也要努力去推動(dòng)各項(xiàng)協(xié)議的付諸實(shí)施。 成立中俄投資合作委員會(huì)就是在朝這個(gè)方向努力 在投資意向之外，我們需要一些更具體的投資項(xiàng)目并達(dá)成真正的商業(yè)合同。今年 7 月，我們將在 哈爾濱舉辦中俄博覽會(huì)，希望與中國(guó)投資者展開更務(wù)實(shí)的合作。 財(cái)經(jīng)： 2012 年上合組織各成員國(guó)就達(dá)成了要在該地區(qū)成立發(fā)展基金或發(fā)展銀行的協(xié)議，但為何直至今日此事仍然進(jìn)展緩慢，俄羅斯對(duì)此的興趣如何？ 烏柳卡耶夫：俄羅斯是百分之百希望盡快在中亞地區(qū)成立該金融機(jī)構(gòu)。我們上周還與中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)以及國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)等人進(jìn)行了會(huì)談，有很多瑣碎的細(xì)節(jié)問題需要進(jìn)行溝通。目前談判已經(jīng)進(jìn)入尾聲，我想說，在接下來的幾個(gè)月里我們可能就會(huì)見到成果。 財(cái)經(jīng)：歐盟和美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁會(huì)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來何 種負(fù)面影響？ 烏柳卡耶夫：這個(gè)問題要從三個(gè)不同的層面來看。首先是由美國(guó)、加拿大以及歐盟等針對(duì)俄羅斯官員的個(gè)人制裁，這只是一種政治表態(tài)不會(huì)對(duì)任何人有實(shí)質(zhì)性影響。 其次是針對(duì)俄羅斯進(jìn)出口的一些限制，俄美之間每年貿(mào)易量?jī)H有不到 300 億美元，俄羅斯和歐盟的貿(mào)易量達(dá)到每年 3000 億歐元（約為 4000 億美元），這對(duì)俄歐雙方都非常重要。同時(shí)很多歐洲國(guó)家都依賴于俄羅斯的能源出口，例如德國(guó)對(duì)俄羅斯能源的依賴度超過 40%，斯洛伐克和愛沙尼亞都超過 70%，芬蘭和其他一些國(guó)家甚至幾乎是 100%。經(jīng)合組織已經(jīng)因?yàn)?烏克蘭危機(jī)調(diào)低了對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)期，烏克蘭危機(jī)給雙方都會(huì)帶來傷害，我個(gè)人不希望雙方陷入相互進(jìn)行懲罰性制裁的惡性循環(huán)。 最后是對(duì)投資者信心造成的傷害。雖然目前沒有針對(duì)俄羅斯境內(nèi)投資者的制裁，但是投資者都擔(dān)心有一天會(huì)成為受制裁的對(duì)象，所以開始持觀望態(tài)度，等待雙方政治關(guān)系恢復(fù)穩(wěn)定。正因如此，很多原本計(jì)劃在今年完成的投資項(xiàng)目目前都暫停了。 俄羅斯當(dāng)前面臨的問題是投資不足，缺少外部資金。今年一季度，約有 630 億美元從俄羅斯流出，部分原因是很多俄羅斯家庭將盧布存款兌換成美元或歐元存款，導(dǎo)致俄羅斯 一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有 0.9%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部也將俄羅斯全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)低至 0.5%，我們預(yù)計(jì)俄羅斯需要到 2017 年左右才能恢復(fù)到 2.5%-3.5%的增長(zhǎng)。 財(cái)經(jīng)：對(duì)于你所描述的情況，俄羅斯采取了哪些措施來應(yīng)對(duì)制裁并恢復(fù)投資者的信心？ 烏柳卡耶夫：在投資領(lǐng)域我們面臨的問題由來已久，并不是因?yàn)榇舜螢蹩颂m危機(jī)。 2013 年，沒有烏克蘭危機(jī)，但俄羅斯的投資增長(zhǎng)率幾乎為零，主要原因是生產(chǎn)和生活成本的增加，比如電、石油、天然氣等價(jià)格的上漲，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。 還有一部分原因是不完善的行政管理體制給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，這也是為什么我們采取了 “ 企業(yè)家倡議路線圖 ” ，由企業(yè)家們提出建議，政府部門根據(jù)這些建議制定相應(yīng)措施，與稅務(wù)部門、海關(guān)、電力公司等各方一起商量如何營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 俄羅斯同時(shí)還需要投入精力解決國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。從公路、鐵路到發(fā)電廠和石油天然氣輸送管道等各個(gè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的瓶頸。因此俄羅斯劃撥了大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如鐵道部升級(jí)改造西伯利亞大鐵路、貝阿鐵路等項(xiàng)目，在莫斯科、葉卡捷琳堡、喀山之間修建高速 鐵路的計(jì)劃等等，此外我們還計(jì)劃改善整個(gè)公路網(wǎng)絡(luò)。 財(cái)經(jīng)：如您所說，俄羅斯的企業(yè)界都非常希望能夠改善俄羅斯的投資環(huán)境，企業(yè)界在多大程度上能夠影響克里姆林宮的政策？ 烏柳卡耶夫：（笑）總統(tǒng)與企業(yè)界保持著非常密切的關(guān)系，俄羅斯有幾個(gè)由各種規(guī)模企業(yè)組成的企業(yè)家協(xié)會(huì)，他們定期與總統(tǒng)和總理進(jìn)行會(huì)面和溝通，總統(tǒng)和總理也都愿意聽取他們的意見。 財(cái)經(jīng)：烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù)，俄羅斯如何考慮與烏關(guān)系的調(diào)整？ 烏柳卡耶夫：目前，我們需要了解的是烏克蘭新政府成立后會(huì)執(zhí)行什么樣的政策，然 后俄羅斯再研究如何規(guī)劃兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我與烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部長(zhǎng)此前有過幾次會(huì)面，烏克蘭今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)很艱難，根據(jù)歐洲復(fù)興開發(fā)銀行最近的預(yù)測(cè)，其 GDP 將下降 7%。 很多人可能不了解，俄羅斯為烏克蘭提供了多少援助和支持。俄羅斯在過去 20 年里一直為烏克蘭提供低價(jià)石油、天然氣以及其他一些商品，根據(jù)我們的估算，優(yōu)惠金額總計(jì)達(dá)到 2000 億美元，這是一筆巨大的援助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)前歐盟國(guó)家給烏克蘭提供的資金支持許諾。 俄羅斯愿意以原來的方式繼續(xù)幫助烏克蘭，不僅僅是技術(shù)上和財(cái)政上的支持，還有其他各 方面的合作。烏克蘭企業(yè)有一些在歐亞聯(lián)盟框架內(nèi)與其他各國(guó)開展合作的優(yōu)秀范例，俄羅斯愿意保持這樣的合作，即便是在烏克蘭經(jīng)濟(jì)困難的情況下，這些合作也沒有中斷。 財(cái)經(jīng)：俄羅斯在接納克里米亞加入俄羅斯后，對(duì)克里米亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了哪些規(guī)劃？是否有計(jì)劃與俄羅斯北高加索地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整合？ 烏柳卡耶夫：我們對(duì)克里米亞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行了整體發(fā)展規(guī)劃。首先要讓克里米亞的居民能夠享受與俄羅斯居民同等的社會(huì)福利待遇和工資水平；同時(shí)需要對(duì)克里米亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資。 今年俄羅斯政府特別劃撥了 1000 億盧