10-施工安全生產(chǎn)應急預案.doc

施工安全生產(chǎn)應急預案(試行版) 哈爾濱繞城公路東北段工程建設(shè)項目國道主干線哈爾濱繞城公路東北段工程施工安全生產(chǎn)應急預案國道主干線哈爾濱繞城公路東北段建設(shè)指揮部目 錄第一章總則1第二章民用爆炸物品及危險品爆炸事故應急救援預案6第三章壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備特大事故應急救援預案9第四章隧道施工事故應急救援預案11第五章橋梁施工事故應急救援預案13第六章機械設(shè)備事故應急預案15第七章突發(fā)性地質(zhì)災害路段的作業(yè)施工事故應急預案16第八章防汛預案1825第一章總則 為認真貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、黑龍江省高速公路建設(shè)局公路重點工程施工安全管理辦法、國道主干線哈爾濱繞城公路東北段工程項目職業(yè)健康安全與環(huán)保管理手冊，增強憂患意識，居安思危，減少施工事故的發(fā)生，提高自防自救意識，結(jié)合國道主干線哈爾濱繞城公路東北段工程建設(shè)項目施工特點，特制定國道主干線哈爾濱繞城公路東北段工程施工安全生產(chǎn)應急預案。本預案未涵蓋內(nèi)容，按國家、行業(yè)相關(guān)法規(guī)、標準及指揮部相關(guān)文件、辦法執(zhí)行。 一、指導思想以構(gòu)建和諧社會科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，預防為主的方針，以關(guān)愛生命為前提，最大限度的減少施工事故的發(fā)生，建立快速、有效的應急反應機制,確保國家財產(chǎn)和施工人員的生命財產(chǎn)不受損失，保證國道主干線哈爾濱繞城公路施工建設(shè)順利實施。二、基本原則1、堅持“以人為本，預防為主”，針對施工過程中存在的重大危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。指揮部、監(jiān)理辦、項目部和施工隊要緊緊結(jié)合各自施工區(qū)的實際情況，制定和完善施工應急預案，做好相關(guān)應急準備工作，包括救援器材。2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、緊急處置、快速反應、分級負責、協(xié)調(diào)一致的原則，建立指揮部、監(jiān)理辦、項目部、施工工區(qū)應急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關(guān)愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統(tǒng)。三、適用范圍本預案適用于國道主干線哈爾濱繞城公路東北段全線施工建設(shè)中發(fā)生的重、特大安全事故。四、事故的分類(一)事故的等級1、四級重大安全事故：死亡12人；重傷3人以上，19人以下；直接經(jīng)濟損失1030萬元。2、三級重大安全事故：死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上；直接經(jīng)濟損失30100萬元。3、二級重大安全事故：死亡10人以上，29人以下；直接經(jīng)濟損失100300萬元。4、一級重大安全事故：死亡30人以上；直接經(jīng)濟損失300萬元以上。(二)事故的類型1、民用爆炸物品和危險品安全事故2、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故3、隧道施工事故4、橋梁施工事故5、機械設(shè)備事故6、突發(fā)性地質(zhì)災害路段的作業(yè)施工事故7、其他事故五、職責分工堅持分級負責、分區(qū)負責和“誰施工，誰負責”的原則，明確指揮部、監(jiān)理辦、項目部和施工工區(qū)的工作職責，強化安全責任，切實抓好施工安全事故的防范和事故發(fā)生后的應急救援工作。1、指揮部職責負責全線重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練，督促做好特大安全事故應急救援的各項工作，配合上級交通主管部門做好事故調(diào)查處理。2、監(jiān)理辦職責 負責監(jiān)理辦及駐地監(jiān)理管轄區(qū)重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練，協(xié)助指揮部做好特大安全事故應急救援的各項工作，配合指揮部、上級交通主管部門做好事故調(diào)查處理。3、項目部職責負責本項目部內(nèi)重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練，做好特大安全事故應急救援的各項工作，配合指揮部、監(jiān)理辦、上級交通主管部門做好事故調(diào)查處理。4、施工工區(qū)職責負責施工工區(qū)內(nèi)重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練、落實，具體做好特大安全事故應急救援的各項工作。配合指揮部、上級交通主管部門做好事故調(diào)查處理。六、保障措施1、組織保障指揮部成立以國道主干線哈爾濱繞城公路東北段建設(shè)指揮部總指揮為組長、其他副指揮、總工為副組長，工程監(jiān)理部、綜合辦公室、物資協(xié)調(diào)部、計劃合同部、財務部等部室為成員單位的應急領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調(diào)、督促國道主干線哈爾濱繞城公路東北段建設(shè)施工安全應急救援方案的實施。組建國道主干線哈爾濱繞城公路東北段建設(shè)施工安全應急救援專家組并成立應急小組，監(jiān)理辦主要負責人為安全第一責任人，負責制定、組織本管轄段施工安全應急救援方案的實施。各項目部和施工工區(qū)主要負責人為安全第一責任人，負責制定、組織本施工段的施工安全應急救援方案的實施。2、物資保障各項目部、施工工區(qū)必須針對各自施工特點，準備足夠的應急救援設(shè)備，一旦發(fā)生重大安全事故，能夠迅速處置。七、特大事故應急救援程序(一)事故報告與報警國道主干線哈爾濱繞城公路東北段建設(shè)施工中發(fā)生一次死亡3人以上的重、特大安全事故后，事故單位應迅速啟動應急預案和專業(yè)預案，同時向指揮部應急領(lǐng)導小組報告，火災事故同時向119報警。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、地點，初步判斷事故發(fā)生的原因，采取了哪些措施及現(xiàn)場控制情況，所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。(二)應急程序1、接到事故報告后，立即向應急領(lǐng)導小組報告，由總指揮決定是否啟動應急預案。2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應采取積極自救、互救措施，防止事故擴大，指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故現(xiàn)場。3、指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故應急救援具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊任務。4、各專業(yè)咨詢?nèi)藛T到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出整改措施。5、救援隊伍到達現(xiàn)場后，應服從現(xiàn)場總指揮的指揮，采取必要的個人防護措施，按各自的分工開展搶險和救援工作。6、事故發(fā)生單位，嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細紀錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。7、若進出現(xiàn)場道路被損毀，事故發(fā)生項目部、施工工區(qū)應當盡快恢復被損的道路，提供搶險救災物資和特種裝備，并請求相關(guān)單位盡快恢復水電、通迅等有關(guān)設(shè)施，保證搶險救災工作順利開展。8、事故得到控制后，由指揮部統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專家，相關(guān)機構(gòu)和人員開展事故調(diào)查工作。八、特大安全事故應急救援工作要求(一)提高認識，加強領(lǐng)導。指揮部、監(jiān)理辦及施工單位要站在“三個代表”和“構(gòu)建和諧社會”的高度充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，加強領(lǐng)導，做好特大安全事故的預防和應急救援工作，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。(二)制定方案，組織落實。指揮部、監(jiān)理辦及施工單位要根據(jù)本預案要求，制定相應的應急救援預案，保證本單位(部門)專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位，并將分預案和專業(yè)預案有關(guān)人員和名單報指揮部備案。分預案和專業(yè)預案是本預案的具體化，與本預案共同構(gòu)成特大安全事故應急救援預案體系。(三)熟悉預案、組織演練。指揮部、監(jiān)理辦及施工單位要組織有關(guān)人員熟悉本預案，分預案和專業(yè)預案，明確各自的職責和救援任務，并組織訓練和演習。(四)特大事故發(fā)生后，指揮部、監(jiān)理辦及施工單位要服從命令、聽從指揮，真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責任。(五)特大事故發(fā)生后，指揮部應迅速啟動應急救援預案，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產(chǎn)，服從上級交通主管部門應急小組的指揮。(六)在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。九、其它事項(一)本預案將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，預案演練情況以及應急救援實踐的經(jīng)驗教訓及時修訂。(二)本預案的啟用和救援工作的結(jié)束，由應急救援小組決定。(三)任何單位和個人應當支持、配合事故應急救援工作并提供一切便利條件。(四)應急救援經(jīng)費由項目部設(shè)立專項應急救援經(jīng)費，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。(五)對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究責任。(六)本預案自公布之日起實施。第二章民用爆炸物品及危險品爆炸事故應急救援預案民用爆炸物品亦稱易燃易爆化學危險物品，對民用爆炸物品及危險品的儲存、銷售、購買、運輸、使用，必須嚴格按照國務院發(fā)布的中華人民共和國民用爆炸物品管理條例、危險化學品安全管理條例及指揮部下發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一、民用爆炸物品爆炸事故(一)爆炸事故分類：1、爆破事故，即違反國家有關(guān)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程或其他不可抗拒的原因等發(fā)生的。根據(jù)其責任分為責任事故和非責任事故兩類。 責任事故：屬于人為的，又分為直接責任和間接責任。因生產(chǎn)指揮、調(diào)度錯誤或強令他人違反規(guī)定而導致的爆炸事故，應視為責任事故。 非責任事故：由于不可抗拒的自然因素或未知領(lǐng)域的技術(shù)問題造成的事故。如地震、暴風雨襲擊、外來飛行物的沖擊等造成的事故。2、爆破案件(破壞事故)，即利用爆炸方式進行破壞或蓄意傷害他人、危害公共安全的事件。3、爆炸自殺，即利用爆炸方式把自己炸傷或炸死，對國家財產(chǎn)或公共安全沒有造成一定危害的。(二)、爆炸事故的預防措施1、明火和表面高溫引起的爆炸與預防。在貯存、運輸爆炸物品時，絕對不允許明火存在、接觸明火或表面高溫。(1)嚴禁煙火，在貯存民爆物品的場所不允許有煙火存在，如火柴、吸煙、生火取暖、做飯、任意焚燃廢品廢物等。(2)電氣設(shè)備，線路應保證正常良好，如電氣開關(guān)、電燈、電線、儀器、儀表等電器設(shè)備，由于接觸不良或絕緣損壞、漏電、短路等發(fā)生火花引起火災，以致擴大燃燒進而引起爆炸，故平時要進行重點與非重點的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。接觸爆炸物品的電器設(shè)備通常采用防爆型，電纜多用鎧裝電纜或穿入套管內(nèi)使用。(3)使用運輸工具注意防止漏電產(chǎn)生電火花，或汽車排煙帶出火星，通常要采取防護措施，如引動排煙管方向，在管口增設(shè)安全罩等。(4)為防止散熱，保證隔熱，采取絕熱保溫措施，否則將造成表面高溫，若與火炸藥直接接觸可能引起分解自燃。通常保溫、采暖最好使用熱風，若使用散熱器采暖應該使用熱水而不宜使用蒸氣作為加熱介質(zhì)，散熱器表面溫度不應超過80，而且要求表面光滑便于清洗落在其上的爆炸性粉塵。進入或經(jīng)過危險工房內(nèi)的蒸汽管道，必須用絕熱材料包裹，表面溫度不應超過50?；鹫ㄋ幋娣艖c熱源保持一定距離。不能過于臨近，防止局部溫度過高造成自燃。2、摩擦與撞擊引起的爆炸及預防。由于火炸藥等爆炸性質(zhì)在堅硬的物品間摩擦或撞擊，發(fā)生局部過熱可達到燃點或爆發(fā)點以上，摩擦撞擊的明火也能引起燃燒或爆炸。多數(shù)是由于工房、設(shè)備清理不凈，違章作業(yè)，違章操作等造成。為防止摩擦、撞擊，避免金屬間互相撞擊產(chǎn)生火花，要使用軟質(zhì)材料，如橡膠、塑料或有色金屬。3、易燃品與爆炸品自燃的預防。對于存貯時間較長的火炸藥等爆炸品，應按規(guī)定檢查分析影響貯存性能的有關(guān)項目，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施予以處理。 暫時貯存的爆炸性物品，嚴格防止日光直接照射(尤其是夏天)或靠近熱源，以防止由于局部溫度升高，熱量積聚，散熱不好引起自燃著火。庫房存放的火炸藥等爆炸性產(chǎn)品，要注意通風、防潮、隔熱，防止堆積密度過大，不易散熱，檢查不便等。最理想的貯存條件是存貯在干燥、通風的洞中。二、危險化學品危險化學品分為爆炸品(不含煙花爆竹)；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機過氧化物；有毒品；腐蝕品等七大類。各類中具體的危險化學品依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的危險化學品名錄(2003年第1號公告)為準。(一)危險化學品事故類別 主要有泄漏、火災(固體火災、液體火災、氣體火災)、火藥爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼燙及其它。(二)發(fā)生事故主要原因和處置措施：事故主要原因一般分為操作失誤和設(shè)備缺陷。針對事故的不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。(三)危險化學品種類：主要有天然氣、液化石油氣、汽油、柴油、原油、乙炔、氫氣、氨、氯(液氯)、苯、甲苯、二甲苯、偏二甲肼、一甲胺、二甲胺、三甲胺、一甲基肼、混胺50、硝酸異丙脂、甲醇、乙醇、丁醇、丙烯、氯乙烯、氯酸鹽、氰化氫、氰化鈉、鹽酸、硫酸、燒堿、炸藥(膨化硝銨、銨梯、震源藥柱、乳化炸藥等)、電石等。三、應急程序1、事故發(fā)生后，當事人應立即報告項目負責人，并立即報告當?shù)刎撠煴?、危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門及指揮部。同時，迅速聯(lián)系119、120處理事故現(xiàn)場。2、各項目部立即啟動應急救援預案，立即組織人員營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，不得拖延、推諉。采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。迅速控制危害源，并對民爆物品和危險品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。對危險品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。3、查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失等情況，調(diào)查分析事故原因，形成文字材料報告指揮部。第三章壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備特大事故應急救援預案為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備特大事故的危害，最大限度地減少特種設(shè)備特大事故造成的損失，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和省質(zhì)監(jiān)局、省交通廳及指揮部下發(fā)的有關(guān)文件的要求，結(jié)合本項目特點，制定本預案。一、本預案所稱特種設(shè)備特大事故，是指在本工程項目內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的，造成或可能造成特大人身安全和特大財物損失的事故，包括以下的特大事故：1、電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；2、起重機、架橋機、空壓機等設(shè)備造成的人身傷亡事故；3、鍋爐爆炸事故；4、壓力容器(含固定、移動式)泄漏、爆炸事故；5、壓力管道泄漏、爆炸事故；6、石油管道的泄漏、爆炸事故。二、預防與應急救援措施1、使用施工電梯的各項目部要負責電梯日常維修保養(yǎng)，配備與其所保養(yǎng)數(shù)量的電梯相匹配的工具、人員、交通工具，在接到電梯困人故障后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行搶救。2、起重機、架橋機等設(shè)備在作業(yè)中應防止觸電、傾覆、履帶吊的墜桿事故以及高處墜落和物擊事故的發(fā)生。空壓機在作業(yè)過程中應防止觸電或因燃料燃盡，空磨時間過長，導致爆炸，引發(fā)大火的事故發(fā)生。3、鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸事故后，為防止事故擴大，鍋爐的燃燒剩余應用水熄滅，壓力容器、壓力管道所有閥門應迅速關(guān)閉或采取堵漏；對可燃氣體和油類應用沙石或二氧化碳、干粉等滅火器進行滅火，同時設(shè)置隔離帶以防火災事故蔓延；對受傷人員立即實行現(xiàn)場救護，傷勢嚴重的立即送往附近醫(yī)院。壓力容器、壓力管道發(fā)生泄漏中毒事故后，現(xiàn)場搶險人員必須佩帶風面盔、過濾式防毒面具或口罩、氧氣呼吸器等進行呼吸防護，進入現(xiàn)場關(guān)閉所有通氣閥門或采取堵漏，并將救出人員抬至通風空氣新鮮處進行現(xiàn)場救護，中毒嚴重的應立即送往附近醫(yī)院?；馂陌l(fā)生會伴有濃煙、火光，產(chǎn)生大量的煙、一氧化碳和二氧化碳。同時，合成纖維、橡膠、塑料等燃燒時還可能產(chǎn)生二氧化硫、氧化氮、氰化氫等毒氣；苯、汽油等易燃液體燃燒會產(chǎn)生有害的苯、汽車蒸汽。因此，參與消防滅火和救護人員進入事故現(xiàn)場必須采取或掌握滅火過程中防煙防毒的基本措施：(1)發(fā)生室外火災，消防人員一般不要站立在著火點的下風側(cè)，避免吸入煙氣暈倒。(2)發(fā)生室內(nèi)火災，消防人員進行撲救前，應先打開門窗。若火災發(fā)生在地下室，消防人員滅火時還應佩戴防毒面具和氧氣呼吸器，避免中毒危險。(3)發(fā)生在有毒有害工作場所的火災，消防人員在撲救時一定要配備過濾式防毒面具或氧氣呼吸器，穿戴安全帽，防護衣鞋等。過濾式防毒面具應根據(jù)化學毒劑和有害氣體的種類選用相應類型的濾毒罐。當空氣中氧氣濃度降到18%以下，毒性氣體濃度在2%以上時，各種型號的濾毒罐都不起濾毒作用，應停止使用濾毒罐，改用氧氣呼吸器。如果發(fā)現(xiàn)搶救人員有頭暈、惡心、發(fā)冷等中毒癥狀，應立即撤離火災現(xiàn)場，讓其安靜休息，吸取新鮮空氣，嚴重者應立即送往醫(yī)院進行急救。三、應急救援預案的啟動程序1、發(fā)生安全事故后，當事人應立即報告項目負責人，并報告當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及指揮部，移動式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事故的，還應同時報告設(shè)備使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。事故報告時間不得超過事故發(fā)生后1小時。報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。同時，迅速聯(lián)系119、120處理事故現(xiàn)場。2、立即啟動應急救援預案，成立現(xiàn)場救援組，實施現(xiàn)場救援工作和調(diào)查處理。事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。3、特大事故現(xiàn)場救援組到達后，根據(jù)指揮部應急救援現(xiàn)場指揮部的命令，按照職責分工，立即開展救援工作，聽取事故發(fā)生單位的匯報，分析事故發(fā)生原因，制定搶險方案，并按分工組織實施。第四章隧道施工事故應急救援預案針對本項目施工地形特點，溝壑縱橫、地質(zhì)條件復雜，隧道施工作業(yè)面臨著極其艱難的條件，極易造成隧道突發(fā)事故，為預防隧道施工事故的發(fā)生，及時、準確、科學、合理的處置各種突發(fā)事故，根據(jù)國務院安全生產(chǎn)法，制定本預案。 一、隧道坍塌事故1、防坍塌事故發(fā)生，項目部成立救援小組，由項目經(jīng)理擔任組長，總工、副經(jīng)理為副組長，施工員及安全員，各班組長為組員，主要負責緊急事故發(fā)生時有條有理的進行搶救或處理，其他人員做協(xié)助工作。2、發(fā)生坍塌事故后，由項目經(jīng)理負責現(xiàn)場總指揮。發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員組織施工人員緊急撤離至安全區(qū)域，如有人員受傷，立即撥打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，班組長組織有關(guān)人員進行清理土方或雜物，如有人員被埋，應首先按部位進行搶救人員，其他組員采取有效防護措施，防止事故發(fā)展擴大。在向有關(guān)部門通知搶救電話的同時，對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，重傷人員送外搶救，值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛。3、如果發(fā)生腳手架坍塌事故，按預先分工進行搶救，架子班組長組織所有架子工進行倒塌架子的拆除和拉牢工作，并防止其他架子的倒塌，如有人員被砸，應首先清理搶救被砸人員。如事故嚴重，應立即上報指揮部及有關(guān)部門，并啟動項目部應急救援預案。二、隧道爆炸事故隧道內(nèi)發(fā)生爆炸事故，應疏散人群，全部撤離至安全區(qū)域，查明爆炸類型(火工物品、化學物品、瓦斯等)并發(fā)出警報，召集人員持搶險救護裝備，迅速趕到現(xiàn)場救護，進行針對性的處理盡可能控制事故在最小限度、減小危害性、減少傷亡人員，緊急上報施工負責人、監(jiān)理辦、指揮部，同時向當?shù)毓矙C關(guān)、派出所報警，清楚說明發(fā)生爆炸標段、時間、地點、方位、爆炸類型及爆炸威力大小等情況。啟動項目部爆炸應急救援預案。三、隧道機械傷害事故發(fā)生機械傷害事故后，由項目經(jīng)理負責現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產(chǎn)負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。如事故嚴重，應立即報告指揮部及有關(guān)部門，并啟動項目部應急救援預案。四、隧道運輸事故隧道內(nèi)發(fā)生運輸事故，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，進行事故搶救，利用各種工具，設(shè)備將傷員救出，并保護事故現(xiàn)場。根據(jù)傷情對傷員進行必要的包扎，傷勢嚴重應立即轉(zhuǎn)送至所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救。啟動項目部運輸事故應急救援預案。五、隧道電、水、火、氣體事故 如遇到電、水、火、瓦斯及不明氣體發(fā)生危害，現(xiàn)場人員應按以下方法避災搶救:1、隧道內(nèi)發(fā)生觸電事故應立即切斷或用干燥的木棒或絕緣物挑開身上的電源，關(guān)閉開關(guān)。觸電人脫離電源后，應立即將其抬到新鮮風流處，平放，并解開衣褲，進行人工呼吸和心臟擠壓法急救。急救是需要耐心，防止“假死”現(xiàn)象，并且不要打強心針。2、隧道內(nèi)施工中發(fā)現(xiàn)大量涌水時，立即令工人停止工作，撤至安全地點，利用電力抽水設(shè)備，加大抽水量，如水勢急，沖力大，有人員被沖走，應盡快把溺水者撈救出水，利用各種救護方法施救。同時上報情況。3、隧道內(nèi)發(fā)生火災，正確確定火源位置，火熱大小，并迅速向外發(fā)出信號。及時利用現(xiàn)場消防器材滅火，控制火勢大小，組織人員撤退出火區(qū)。如火勢不能撲滅，應急時向所在地公安消防機關(guān)報警，尋求幫助。4、隧道內(nèi)發(fā)現(xiàn)瓦斯或不明氣體，應及時加強通風，采取防范措施。如發(fā)生瓦斯爆炸及發(fā)現(xiàn)不明氣體，就做好自救工作，迅速協(xié)助傷員一齊撤出到通風安全地區(qū)。有人受到有毒氣體傷害，應將其運至有新鮮風流的安全地區(qū)，并立即檢查傷員的心跳、脈搏、呼吸及瞳孔，并注意保暖，同時保持傷者呼吸通暢。如受一氧化碳中毒，中毒者還沒有停止呼吸或呼吸停止但心臟仍跳動，要立即搓摩他的皮膚，溫暖后立即進行人工呼吸。如心臟停止，應迅速進行體外心臟擠壓，同時進行人工呼吸。如因瓦斯或二氧化碳等窒息，情況不嚴重時，抬至空氣流通的地方稍作休息，即會蘇醒。如窒息時間較長，就要在皮膚搓摩后進行人工呼吸。情況嚴重時應立即撥打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救。第五章橋梁施工事故應急救援預案針對本項目施工特點，橋梁眾多，跨河、跨鐵路和分離立交橋且多為高墩大跨橋梁，施工作業(yè)難度大，極易造成橋梁高空墜落等突發(fā)事故，為切實保障施工人員的生命安全，及時、科學、合理的處置各種橋梁突發(fā)事故，特根據(jù)國務院安全生產(chǎn)法，制定本預案。 一、橋梁高空墜落事故1、項目部成立高處墜落事故應急領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理擔任組長，總工、副經(jīng)理為副組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發(fā)高處墜落事故的應急處理。2、一旦發(fā)生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員，打電話給“120”急救中心，由班組長保護好現(xiàn)場防止事態(tài)擴大。其他小組人員協(xié)助安全員做好現(xiàn)場救護工作，水、電工協(xié)助送傷員外部救護工作，如有輕傷或休克人員，由安全員組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓，盡最大努力搶救傷員，將傷亡事故控制在最小范圍內(nèi)，值勤門衛(wèi)在大門口迎候救護車輛。如事故嚴重，應立即上報指揮部及有關(guān)部門，并啟動項目部應急救援預案。二、橋梁機械傷害事故1、項目部成立高處墜落事故應急領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理擔任組長，總工、副經(jīng)理為副組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發(fā)機械傷害事故的應急處理。2、發(fā)生機械傷害事故后，由項目經(jīng)理負責現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產(chǎn)負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，重傷人員立即送外搶救，值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。如事故嚴重，應立即上報指揮部及在關(guān)部門，并啟動項目部應急救援預案。三、物體打擊事故1、項目部成立物體打擊事故應急領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理擔任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發(fā)物體打擊事故的應急處理。2、發(fā)生物體打擊事故后，由項目經(jīng)理負責現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救，電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產(chǎn)負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，重傷人員立即送外搶救，值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。如事故嚴重，應立即報告指揮部及有關(guān)部門，并啟動項目部急救援預案。四、橋梁其它事故項目部應成立各種橋梁事故應急救援小組，合理分工、正確調(diào)配、快速處理橋梁事故的發(fā)生及應急救援，最大程度地減少人員和財產(chǎn)損失。如事故嚴重，應立即報告指揮部及有關(guān)部門，請求協(xié)助，并啟動項目部應急救援預案。第六章機械設(shè)備事故應急預案為有效防止突發(fā)性機械設(shè)備事故的發(fā)生，最大限度地減少事故傷害，結(jié)合本項目特點，制定本預案。一、各單位要加強對機械設(shè)備安全工作的領(lǐng)導，經(jīng)常性地組織操作人員學習操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)意識，排查設(shè)備故障，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，消除隱患。二、各單位機械設(shè)備操作人員必須持有有關(guān)部門頒發(fā)的操作證，并熟悉設(shè)備的構(gòu)造、原理、性能及安全技術(shù)要求，嚴禁操作人員違規(guī)操作，機械設(shè)備帶“病”作業(yè)。三、應急救援措施1、漏電觸電。若機械設(shè)備出現(xiàn)漏電觸電現(xiàn)象，當事人應及時向工區(qū)負責人或應急小組報告，采取有效的搶救措施。若操作人員觸電后，應盡快使觸電者脫離電源，實施搶救。2、剎車失靈。上坡時出現(xiàn)剎車失靈，不能脫檔，松掉油門，靠邊行駛，將發(fā)動機熄火，利用手制動將車停住，然后找人打眼。下坡時出現(xiàn)剎車失靈，掛低速檔行駛，不能將發(fā)動機熄火，靠邊行駛，行駛至平坦的地方將發(fā)動機熄火，利用手制動將車停住，然后找人打眼。3、提升設(shè)備事故。當提升設(shè)備出現(xiàn)事故時，立即將現(xiàn)場人員迅速撤離，通知應急救援小組，組織人員對井架、電動葫蘆(卷揚機)、聯(lián)接件的安全隱患進行處理。四、應急程序1、發(fā)生事故后，當事人應立即報告現(xiàn)場負責人，事故報告時間不得超過事故發(fā)生后1小時。報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。同時，迅速聯(lián)系119、120處理事故現(xiàn)場。2、立即啟動應急救援預案，成立現(xiàn)場救援組，實施現(xiàn)場救援工作和調(diào)查處理。事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。3、特大事故現(xiàn)場救援組到達后，根據(jù)指揮部應急救援現(xiàn)場指揮部的命令，按照職責分工，立即開展救援工作，聽取事故發(fā)生單位的匯報，分析事故發(fā)生原因，制定搶險方案，并按分工組織實施。第七章突發(fā)性地質(zhì)災害路段的作業(yè)施工事故應急預案為了有效處置哈繞城建設(shè)項目區(qū)段內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害，提高應急工作水平，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)地質(zhì)災害防治條例(國務院令第394號)，結(jié)合本項目實際，特制定本預案。一、本預案所稱突發(fā)性地質(zhì)災害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。二、地質(zhì)災害按危害程度分為四個等級：特大型：因災死亡30人(含30人)以上，或者直接經(jīng)濟損失300萬元以上的；大 型：因災死亡10人(含10人)以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100300萬元的；中 型：因災死亡3人(含3人)以上10人以下，或者直接經(jīng)濟損失30100萬元以下的；小 型：因災死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟損失30萬元以下的。三、監(jiān)測和預警預報(一)各單位要積極配合國土資源有關(guān)部門加快地質(zhì)災害預警預報體系建設(shè)，開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全標段的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。(二)加強地質(zhì)災害險情巡查。各單位要配合國土資源主管部門充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，并在危險區(qū)域設(shè)置警示標志。(三)各單位要建立健全災情速報制度，保障突發(fā)性地質(zhì)災害緊急信息報送渠道暢通。接到地質(zhì)災害險情報告后，要立即摸清情況，并按照有關(guān)規(guī)定向指揮部、當?shù)厝嗣裾蛧临Y源主管部門報告。(四)各單位要加強和國土資源主管部門和氣象部門的聯(lián)系，聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預警預報工作。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，該項目部要立即將預警預報信息通知到當?shù)厝嗣裾敝拎l(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊以及重要地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾，做好防災的各項準備工作。(五)任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災害預報。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞，謊報地質(zhì)災害災情。四、應急程序1、地質(zhì)災害發(fā)生后，指揮部、監(jiān)理單位、施工單位立即啟動三級突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。地質(zhì)災害發(fā)生地的施工單位應立即采取應急處置措施，判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，并立即將災情向當?shù)厥腥嗣裾蛧临Y源局報告，在處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。2、各單位要積極配合當?shù)厝嗣裾痛迕裎瘑T會、村民小組根據(jù)災情實際情況，及時動員組織受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。3、經(jīng)專家組鑒定，地質(zhì)災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由哈爾濱市人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，宣布險情或災情應急期結(jié)束，并予以公告。第八章防汛預案為提高抗御建筑工地施工特大安全事故的快速反應能力，保障在建工程施工安全和人身安全，最大限度的減少事故損失，做好災害突發(fā)事件防范與處置工作，使災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，根據(jù)黑龍江省高速公路建設(shè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省交通廳關(guān)于全省交通系統(tǒng)2006年防汛工作的緊急通知的通知，結(jié)合本項目的實際制定本預案。一、適用范圍本預案適用于國道主干線哈爾濱繞城公路東北段（秦家至東風）建設(shè)項目。二、防汛工作總目標按照“堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，堅持預防為主，做到一個毫不放松，突出兩個重點，實現(xiàn)三個確?！本瘢袑嵚鋵嵎姥垂ぷ髫熑沃?，做到認識到位、方案到位、人員到位、責任到位、設(shè)備到位、搶險及時，確保所承擔項目安全、正常進行。三、工作原則防汛工作實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。指揮部防汛工作應急預案分為二級: 一級為指揮部級；二級為各合同段項目部級。四、組織機構(gòu)及職責1、指揮部成立防汛搶險領(lǐng)導小組：組 長：戴文革（手機號職 責：負責防汛搶險全面工作；負責發(fā)布指揮部級預案啟動的指令。副組長：佟顯濤職 責：負責分管的各合同段的防汛工作；負責指揮部級預案的實施和防汛組織協(xié)調(diào)指揮工作。成 員：蓋青山、于 海、吳科鋒、楊鳳武、姜新華職 責：負責本部門的防汛搶險工作防汛搶險領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在指揮部工程監(jiān)理部辦公室主任：姜新華 成 員：工程監(jiān)理部全體成員聯(lián) 系 人：姜新華防汛搶險工作辦公室職責:（1）負責全項目的防汛搶險組織指揮工作；（2）負責指揮部下屬各合同段防汛辦公室的日常管理工作；（3）負責了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向上級防汛辦公室匯報；（4）負責在汛情發(fā)生時與各級防汛部門保持聯(lián)系，按照上級防汛辦公室的指令開展工作；（5）負責組織協(xié)調(diào)所屬各單位防汛物資、設(shè)備的調(diào)用；負責監(jiān)督檢查各級防汛責任制的落實情況；（6）負責辦理上級防汛辦公室下達的各項工作任務；（7）負責組織制定和修改本單位的防汛搶險預案，編制汛期工作實施方案，遇有大雨以上情況發(fā)生時，協(xié)調(diào)組織處理有關(guān)問題，根據(jù)啟動預案指令，確保預案的順利實施。2、各合同段同時成立本單位的防汛搶險工作領(lǐng)導小組。行政負責人是本單位防汛搶險第一責任人。并成立防汛搶險工作辦公室。五、責任制度（一）建設(shè)單位責任1、實施對施工現(xiàn)場防汛工作的監(jiān)督檢查，督促施工、監(jiān)理單位抓好各項防汛措施的落實。 2、及時撥付工程款項，以保障各單位防汛工作經(jīng)費。 3、因汛情發(fā)生可能對周邊建筑物、構(gòu)筑物及供電線路等公共設(shè)施造成影響的，應及時協(xié)調(diào)各部門進行妥善處理。 （二）施工單位責任 1、建立健全施工現(xiàn)場防汛組織機構(gòu)，成立專門班子具體負責防汛各項工作的落實，將防汛工作責任分解到每一個崗位，確保責任到人，措施落實。 2、積極做好施工現(xiàn)場防汛的各項工作，要全面及時掌握工程動態(tài)，及時消除安全隱患，對重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)進行重點檢查和監(jiān)控。 3、開展防汛應急預案的演練工作，確保一旦預案啟動，人員到位、物資到位、設(shè)備到位，搶險及時、有序。 六、防汛搶險重點部位和重點檢查監(jiān)控內(nèi)容由于該項目處于啟動階段，僅松花江大橋全面施工，因此松花江大橋為重點部位。施工現(xiàn)場要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、圍擋檣、基坑設(shè)施、起重運輸機械、腳手架、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。 （一）臨建設(shè)施 臨建設(shè)施包括：宿舍、食堂、辦公用房、廁所等。 監(jiān)控人的責任：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設(shè)施的影響、受損情況及基坑、腳手架、塔吊等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。 （二）圍擋墻 圍擋墻包括：磚結(jié)構(gòu)圍擋墻等。 監(jiān)控人的責任：全面檢查圍擋墻的安全狀況，如有破損、傾斜、變形等現(xiàn)象，及時采取加固、更換等措施；特別要加強對臨街圍擋墻的重點監(jiān)護，如有險情，立即對圍擋墻周邊設(shè)警示隔離設(shè)施，并設(shè)專人看護，嚴防圍墻倒塌傷人。 （三） 基坑工程: 基坑設(shè)施包括：邊坡防護、樁基施工、土石方開挖等。 監(jiān)控人的責任：隨時觀察基坑邊坡側(cè)壁變化、基坑支護有無變型、基坑毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物的變化情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設(shè)施的基坑要重點檢查監(jiān)護；一旦汛情到來，立即停止施工，準備充足的排水設(shè)備、裝置，及時對基坑進行排水。汛期過后對基坑進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。 （四）起重運輸機械 起重運輸機械包括：塔吊、物料提升機等。監(jiān)控人的責任：六級以上大風天氣應立即停止作業(yè)；重點監(jiān)控起重運輸機械基礎(chǔ)的穩(wěn)定情況、排水情況、基坑對塔吊的影響情況；要重點檢查塔吊密集、多臺作業(yè)的小