模板坍塌事故應急救援處置預案(改).doc

現(xiàn)場管理與過程控制模板坍塌事故編制 陳 祥 虎 復核 審批 中鐵八局成渝客運專線項目部一分部 2010年11月編制 2010年11月發(fā)布模板坍塌事故應急救援處置預案第一章 總則為加強模板施工的安全管理，確?？茖W、及時、有效地應對可能發(fā)生的模板坍塌安全事故，提高在發(fā)生模板坍塌安全事故時的快速反應和救援處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、建筑施工安全檢查標準（JGJ5999）、關于防止建筑施工模板倒塌事故的通知（建安字1993 41號）、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范（JGJ1302001）以及相關法律法規(guī)、技術標準并結合成渝客運專線工程施工面臨的實際情況制定本應急救援處置預案。一、模板坍塌事故應急救援處置預案處置的基本原則（一）模板坍塌事故應急求援處置工作應堅持“以人為本”的指導思想和“統(tǒng)一領導、職責明確、分級管理、規(guī)范有序、反應迅速、運轉高效”的工作原則。（二）按照模板坍塌事故嚴重程度和影響范圍，建立項目部、架子隊、作業(yè)班組三級事故（事件）響應機制，并將三級機制與屬地化管理相協(xié)調、配合。（三）按照屬地化管理的原則，地方人民政府相關職能部門是處置模板坍塌事故（事件）的主體，項目部、架子隊、作業(yè)班組要各司其職，密切配合，有組織地參與事故（事件）的處置活動，采取有效措施，將事故的危害控制在最小范圍。（四）模板坍塌事故（事件）一旦發(fā)生，項目部、架子隊、作業(yè)班組要立即啟動應急預案，并按照相關要求向上級主管部門、地方政府相關部門及時報告，準確傳遞事故（事件）信息。各級機構接到信息后，須在第一時間啟動應急方案。二、模板坍塌事故應急救援處置預案的適用范圍本預案適用于中鐵八局成渝客運專線項目部一分部施工生產區(qū)域范圍內（特別是支撐高度大于 4.5m 或者高寬比 6 的支撐架； 特殊結構工程，如大跨度、大截面框架梁、大截面懸挑梁板、大跨度大面積澆筑的梁板結構等；作業(yè)環(huán)境惡劣、施工人員集中、施救困難的工程。）施工時模板和支撐失穩(wěn)導致發(fā)生的模板坍塌安全質量事故（事件）的搶險救援工作。第二章 預防監(jiān)控一、模板坍塌事故的傷害類型和傷害程度建造各種混凝土構件，在澆筑混凝土前，必須按照構件的形狀和規(guī)格安裝堅固的模板，使它能夠承受施工過程中的各種荷載，以確?；炷翝仓鳂I(yè)的順利進行。拆除模板作業(yè)應在混凝土達到設計或規(guī)定的強度后。在施工作業(yè)過程中發(fā)生模板坍塌事故常見于支拆模過程中發(fā)生坍塌而導致從高處墜落以及在混凝土澆筑施工過程中由于模板坍塌而造成物體打擊的傷害。（一）支拆模過程中發(fā)生坍塌而導致從高處墜落，人體受到高速的沖擊力，使人體組織和器官遭到一定程度破壞而引起的損傷，通常有多個系統(tǒng)或多個器官的損傷，嚴重者當場死亡。高空墜落除有直接或間接受傷器官表現(xiàn)外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色蒼白和表情淡漠等癥狀，可導致胸、腹腔內臟組織器官發(fā)生廣泛的損傷。高空墜落時，足或臀部先著地，外力沿脊柱傳導到顱腦而致傷；由高處仰面跌下時，背或腰部受沖擊，可引起腰椎前縱韌帶撕裂，椎體裂開或椎弓根骨折，易引起脊髓損傷。腦干損傷時常有較重的意識障礙、光反射消失等癥狀，也可有嚴重合并癥的出現(xiàn)。（二）由于模板坍塌而造成的物體打擊傷害主要指模板倒塌后傷員被掩埋或被落下的物件打擊或壓迫之后，由于機械性窒息引起呼吸功能衰竭和顱腦損傷所致中樞神經系統(tǒng)功能衰竭，以及易發(fā)生多發(fā)傷和骨折，尤其要注意擠壓綜合癥問題，肢體和肌內豐富的部位長期受壓，組織血供受損，缺血缺氧，易引起壞死。二、模板坍塌事故的預防監(jiān)控針對模板施工存在的危險源，從施工方案、支撐系統(tǒng)檢算、模板堆放、模板支拆以及模板施工安全防護入手，加大監(jiān)測監(jiān)控力度，杜絕模板施工安全隱患。（一）嚴格按規(guī)范編制專項施工方案，并確保經技術負責人審批簽字蓋章后方可按方案施工，施工方案內容包括模板的制作、安裝及拆除等施工工序、方法及根據砼輸送方法制定針對性的安全措施，從源頭上消滅安全隱患。（二）在廣泛調研的基礎上，確定重點防范部位，以假設的最不利狀態(tài)對模板支撐架進行強度計算和穩(wěn)定性分析，并對可能出現(xiàn)的事故危害作出科學的評價，為施救措施的制訂提供準確的依據。設計計算書應繪制細部構造的大樣圖，對材料規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設置等均應詳細注明。支撐系統(tǒng)必須符合施工方案要求。對支撐模板的立柱材料、間距和剪刀撐、縱橫向的支撐設置必須符合施工方案要求，立柱底部應有墊板。（三）針對模板堆放失穩(wěn)，要有防傾倒措施。保證模板上材料的堆放必須均勻并不得超過施工方案的規(guī)定。各種模板堆放整齊、安全，高度不得超過2M。（四）模板支拆施工時，針對支拆的各個工作環(huán)節(jié)，要有相應的安全檢查及防護措施，不留安全隱患。安裝模板應該按照施工方案規(guī)定的程序進行，本道工序模板未固定之前，不能進行下一道工序的施工。模板的支柱必須支撐在牢靠處，底部墊牢，不準使用脆性材料鋪墊。立柱要站直，上下端固定牢靠，保證立柱不下沉，而且上下端都不移位?？烧{底座、托座的調節(jié)螺桿伸出長度不宜超過200mm。超過200mm時，立桿或門架的承載力應進行修正計算。為保證模板的穩(wěn)定性，除按照規(guī)定加設立柱外，還應在沿立柱的縱向及橫向加設掃地桿、水平支撐和剪刀撐?？v向及橫向水平支撐的步距不應大于1.8m。2m以上高處作業(yè)必須有可靠的立足點，拆除模板時，應設置臨時警戒線并派專人監(jiān)護且不得留有未拆除的懸空模板。支拆模板前必須進行針對性的安全技術交底，并做好記錄，交底雙方履行簽字手續(xù)。模板搭設后應組織驗收工作，認真填寫驗收單，內容要量化。驗收合格后方可進入下道工序，并做好驗收記錄存檔工作。模板拆除前必須辦理拆模審批手續(xù)，經技術負責人審批簽字后方可拆除。（五）在澆筑混凝土過程中，應指定專人對模板支撐的受力狀況進行監(jiān)視。模板拆除前必須有混凝土強度報告，強度達到規(guī)定要求后方可進行拆模審批和模板拆除工作，且拆除的順序也應嚴格遵照模板施工技術方案的要求，嚴禁野蠻拆模，避免因混凝土強度不夠導致模板坍塌事故的發(fā)生。（六）模板作業(yè)面的預留孔洞和臨邊應進行安全防護，垂直作業(yè)采取上下隔離防護。安全防護應符合有關規(guī)定要求。（七）在高支模（支模高度大于或等于4.5m時的支模）作業(yè)中，除遵守模板施工一般安全常識外，還必須認真按高支模的要求和施工方案作業(yè)，切實預防各類事故發(fā)生，每一項高支模工程，都要選用合乎要求的材料，并經專業(yè)技術人員針對地基基礎和支撐體系進行設計計算，編制施工方案，并認真執(zhí)行，確保支撐體系穩(wěn)固可靠。支模作業(yè)初步完成后，要進行認真檢查驗收，確認無誤才算完成?；炷翝仓幸概蓪Ｈ藢χｓw系進行監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即停工，作業(yè)人員馬上離開現(xiàn)場。險情排除后，經技術責任人檢查同意，方可繼續(xù)施工。第三章 組織機構為保證模板坍塌事故應急救援工作的順利開展，項目部成立模板坍塌事故（事件）應急救援領導小組組 長：項目經理李強副組長：副經理丁繼龍、副經理夏勇、支部書記蔣勇、總工程師鄧江濤成 員： 安質部部長蘇偉、綜合部部長朱云、計財部部長譚明利、工程管理部部長沈科、物設部部長唐茂文、物設部副部長鄧偉、安質部安全員陳祥虎。項目部成立現(xiàn)場應急救援領導小組，由項目經理負責，下設四個緊急工作組：綜合協(xié)調組、現(xiàn)場調查組、善后處理組和后勤保障組，各工作組根據職責具體承擔模板坍塌事故（事件）災難救援和處置工作相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。一、項目部現(xiàn)場應急領導救援小組及各工作組職責（一）現(xiàn)場應急領導小組職責1、組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度。2、根據事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。3、根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善。4、緊急調用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結束后應及時歸還或給予補償。5、當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。6、配合上級有關部門進行事故調查處理工作。7、做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫作。8、適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。（二）綜合協(xié)調組：由安質部、綜合部組成，組長由綜合部長朱云擔任，其職責為：1、組織、協(xié)調搶險救援工作，啟動相關保障預案。2、確?，F(xiàn)場醫(yī)療救援搶險和通訊暢通。3、調集搶險救援相關資料，負責新聞報道。4、上報搶險救援進展情況及事故調查資料準備。（三）現(xiàn)場調查組：由工程部、物設部、安質部或相關部門負責人，組長由安質部長蘇偉擔任，其職責為：1、組織、引導人員撤離危險場所，搜尋、搶救傷亡人員。2、勘察事故，提出事故或險情處置建議意見和搶險救援技術方案。3、調集搶險救援所需器材、物資和搶險救援隊伍，展開搶險救援工作。4、協(xié)助負有法定職責的部門對現(xiàn)場事故公正調查取證。5、隨時向應急領導救援小組報告搶險救援過程中的有關情況。（四）善后處理組：由綜合部、財務部組成，組長由項目書記蔣勇?lián)?，其職責為?、對事故或險情傷亡人員實施救治、處置。2、負責傷亡人員家屬的接待、安撫、理賠工作，保證社會穩(wěn)定。（五）后勤保障組：由綜合部、安質部、物設部組成，組長由后勤工作的項目副經理丁繼龍擔任，其職責為：1、負責搶險救援及事故調查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務。2、提供必要的辦公用品、交通、通訊工具以及急需的搶險救援器材與物資。模板坍塌事故應急救援體系第四章 應急響應 一、應急救援體系項目部應急救指揮部項目部應急綜合協(xié)調工作小組項目部應急搶險救工作小組項目部應急安全保衛(wèi)工作小組項目部應急善后處理工作小組項目部現(xiàn)場應急救援小組項目部應急后勤保障工作小組架子隊應急救援小組作業(yè)班組應急救援突擊隊二、事故報告（一）模板坍塌事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的事故的情況按“分級管理、分級響應”的原則，在規(guī)定的時間內報告項目部主管部門、項目業(yè)主，同時還要按照規(guī)定報告當?shù)卣嚓P部門。事故報告應包括以下內容：1、事故發(fā)生的時間、地點；2、事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失和初步估計；3、事故原因、性質的初步判斷；4、事故搶救處理的情況和采取的措施；5、需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關部門事宜；6、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。（二）模板坍塌事故發(fā)生后，必須分事故情況嚴重程度按照以下相關要求上報： 1、現(xiàn)場發(fā)生未構成人員死亡的一般性緊急事故（事件），項目部均要在24小時內以電話、傳真、書面等速報形式，報告公司主管部門，并通過當月相關報表報告。2、現(xiàn)場發(fā)生死亡、多人傷亡的緊急事故（事件），項目部均要在1小時內以電話、傳真、書面等速報形式，報至公司安全質量部和主管部門，并通過當月相關報表報告。3、現(xiàn)場發(fā)生重、特大緊急事故（事件），項目部均要在1小時內以電話、傳真、書面等速報形式，報至公司安全質量部和主管部門，并通過當月相關報表報告。4、事故（事件）報告內容，必須按照中鐵八局事故處理辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。5、對于報告的重、特大事故，項目部安全質量部要立即報告項目部經理。同時，項目部安全質量部還要立即報告公司主管部門和當?shù)卣嘘P部門。三、應急響應的原則緊急情況發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應立即向應急救援小組成員報警：內部報警需要-出事地點、出事情況、報警人姓名；外部報警需要-出事地點、單位、電話、事態(tài)現(xiàn)狀、報告人姓名、單位、地址和電話。四、應急響應（1）當重大事故發(fā)生后，應急救援小組組長或成員接到通知后，立即通知其他相關的領導，控制事故擴大，應急救援小組成員應在第一時間內立即趕赴現(xiàn)場。（2）應急小組應有條不紊、正確有效地組織相關的人員進行救援、現(xiàn)場人員的疏散、事故現(xiàn)場的保護、事故情況的控制，立即組織自救隊伍，實施自救。（3）應急小組組長應組織相關人員，對現(xiàn)場的受傷者或受到嚴重危險源的人員進行救援，若事發(fā)部門不能控制事故的擴大或搶救傷者，應立即拔打119及120報警，并派人到路口接警。（4）在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織人員脫離危險區(qū)域/場所，再采取緊急措施；密切配合專業(yè)救護人員做好急救工作。（5）在緊急情況下，疏通事發(fā)道路，保障救援的順利進行；現(xiàn)場負責人應派專人保護好現(xiàn)場。（6）應急小組成員及其他管理人員應協(xié)助小組組長進行現(xiàn)場的指揮、救援、通信、車輛使用等工作五、應急處置（一）分級處置。按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關系實施分級處置。1、發(fā)生一般事故（事件），項目部主管部門和相關部門負責人必須及時趕赴事故現(xiàn)場，積極組織搶救并將處理情況及時報告集團公司主管部門。2、發(fā)生死亡及多人傷亡事故（事件），項目部主要領導和分管領導必須帶領主管部門和相關部門負責人迅速趕赴事故現(xiàn)場，積極組織搶救并及時上報集團公司領導和主管部門以及當?shù)叵嚓P部門。3、發(fā)生重、特大事故（事件），公司主要領導和分管領導必須帶領主管部門和相關部門負責人迅速趕赴事故現(xiàn)場，積極組織搶救并及時上報集團公司領導和主管部門以及當?shù)叵嚓P部門。（二）先期處置。事故發(fā)生的架子隊 ，負責事故現(xiàn)場的先期應急救援組織指揮（含人員疏散和安置等）。應急救援隊伍必須相互協(xié)同，密切配合，全力控制災情態(tài)勢，防止次生、衍生災難連鎖反應，迅速果斷地控制或切斷事故災難鏈。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。（三）擴大應急。當事故涉及到港澳臺或境外人員時，由集團公司提請所在地省級人民政府應急委上報國務院有關部門，請求協(xié)助處置或聯(lián)合處置。（四）應急救援。接到事故信息后，單位領導和有關人員要及時趕赴現(xiàn)場，立即成立現(xiàn)場處置指揮部，根據本預案指揮處置程序，組織實施搶險救援和應急處置行動。六、應急物資準備應根據施工項目的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用，確保隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)。包括：（1）醫(yī)療器材用于緊急醫(yī)療救護的基本器材,如急救藥箱、急救氧氣袋等。（2）照明設備用于事故現(xiàn)場緊急停電時以及救援時的照明，如應急探照燈、手電筒。（3）運輸工具用于緊急運送傷員至醫(yī)院的設備，如擔架、汽車。（4）其它救援設備、器材主要是用于清除坍塌物的起重和切割機具。如汽車吊、鏟車、千斤頂、起重葫蘆、吊索具和金屬切割機等。第五章 救援措施模板支撐架坍塌事故緊急救援系統(tǒng)應包括 : 一、緊急設施 （一）緊急救援工具主要是用于清除坍塌物的起重和切割機具。如汽車吊、鏟車、千斤頂、起重葫蘆、吊索具和金屬切割機等。（二）應急照明用于事故現(xiàn)場緊急停電時以及救援時的照明。（三）緊急醫(yī)療工具用于緊急醫(yī)療救護的基本器材,如急救藥箱、急救氧氣袋、擔架等。二、緊急聯(lián)絡與通訊發(fā)生事故需要外部救援時，除起動工地報警系統(tǒng)外，應撥打119報警和醫(yī)療救護120。同時按預案規(guī)定的通訊方法向有關部門聯(lián)絡。三、緊急撤離方法一旦事故發(fā)生，作業(yè)人員應立即停止作業(yè)，在采取必要的應急措施后，撤離危險區(qū)域。撤離時以人員安全為主，不要急于搶救財物，并針對現(xiàn)場具體情況有序地向安全區(qū)域撤離。 四、緊急工作組緊急工作組含綜合協(xié)調組、現(xiàn)場調查組、善后處理組和后勤保障組。組成目的是對工地內可能發(fā)生的重大險情第一時間作出響應。其工作宗旨是減少人員傷亡，并關注財產損失和環(huán)境污染。緊急工作組成員必須經過緊急醫(yī)療救護和事故預案等緊急救援知識的培訓，并能熟練掌握和運用。緊急工作組應經常組織培訓和演習。五、緊急救援的一般原則以確保人員的安全為第一，其次是控制材料的損失。緊急救援最關鍵是速度，因為大多數(shù)坍塌死亡者是高處墜落或物體打擊傷，因此，救援時間就是生命。此外要培養(yǎng)施工人員正確的處險意識，凡發(fā)現(xiàn)險情要立刻使用事故報警系統(tǒng)進行通報，緊急救援響應者必須是緊急工作組成員，其它人員應該撤離至安全區(qū)域，并服從緊急工作組成員的指揮。六、急救知識與技術鑒于模板坍塌事故引起的傷害主要是由于支拆模過程中發(fā)生坍塌而導致從高處墜落以及在混凝土澆筑施工過程中由于模板坍塌而造成物體打擊的傷害，因此在事故發(fā)生后，應立即針對傷害類型對傷員進行急救并盡快送醫(yī)院救治。（一）對于由高處墜落引起的傷害應：1、去除傷員身上的用具和口袋中的硬物。2、墜落在地的傷員，應初步檢查傷情，不要輕易搬動搖晃。在搬運和轉送過程中，頸部和軀干不能前屈或扭轉，而應使脊柱伸直，絕對禁止一個抬肩一個抬腿的搬法，以免發(fā)生或加重截癱。3、立即呼叫120急救醫(yī)生前來救治。4、采取初步急救措施：止血、包扎、固定。5、創(chuàng)傷局部妥善包扎，但對疑顱底骨折和腦脊液漏患者切忌作填塞，以免導致顱內感染。6、頜面部傷員首先應保持呼吸道暢通，撤除假牙，清除移位的組織碎片、血凝塊、口腔分泌物等，同時松解傷員的頸、胸部鈕扣。若舌已后墜或口腔內異物無法清除時，可用12號粗針穿刺環(huán)甲膜，維持呼吸、盡可能早作氣管切開。7、復合傷要求平仰臥位，保持呼吸道暢通，解開衣領扣。8、周圍血管傷，壓迫傷部以上動脈干至骨骼。直接在傷口上放置厚敷料，繃帶加壓包扎以不出