李清樹廳長在全省引進省外資金經(jīng)驗交流.doc

李清樹廳長在全省引進省外資金經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議上的講話（2005年4月26日 根據(jù)錄音整理）同志們：這次會議是我省召開的第一次利用省外資金工作會議。主要內(nèi)容是對引進省外資金工作進行動員，交流經(jīng)驗，對省政府確定的引進省外資金重大活動進行部署，掀起我省引進省外資金工作的新高潮。下面我講四個問題：一、對2004年全省引進省外資金工作的總體評價2004年，全省固定資產(chǎn)投資3099億元，引進省外資金370億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額12%，引進省外資金取得了很好的成績，有力地保證了全省經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，受到了省委、省政府領(lǐng)導的表揚。李成玉省長到省商務(wù)廳調(diào)研時，專門講到，“值得一提的是，去年引進省外資金370億元，這在宏觀調(diào)控中銀行貸款規(guī)模比2003年少增100多億元的情況下，有力地保證了河南經(jīng)濟快速發(fā)展的需要?！痹谡ぷ鲌蟾嬷?，也對引進省外資金取得的成績給予了充分肯定。我認為，去年引進省外資金有以下幾個方面值得肯定：(一)各級領(lǐng)導普遍重視。全省把引進省外資金作為推動經(jīng)濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，各市相當重視。商丘市把招商引資作為“天”字號工程、“一把手”工程；焦作市在招商引資大會上，市里與各個市、縣有關(guān)局委直接簽訂招商引資目標責任書；鄭州市招商引資工作會議，四大班子主要領(lǐng)導都參加，李克書記作重要講話，洛陽、濟源、三門峽、濮陽、周口、新鄉(xiāng)、洛陽、安陽等市領(lǐng)導均高度重視招商引資工作，出臺了行之有效的辦法，推動工作。(二)實行目標責任制，強力推進引進省外資金工作。引進省外資金工作難度很大，在家等，錢是等不來的，多數(shù)市都采取了目標責任制的辦法。對招商引資實行目標責任制有一些不同的議論，有些同志反映，現(xiàn)在招商引資層層壓指標，個別媒體也反映招商引資搞“大躍進”，“大哄大嗡”。我們認為引進省外資金工作必須實行目標責任制，我在省政府常務(wù)會議上發(fā)言，談到鄧小平同志有一個很重要貢獻，就是不爭論，什么事先干起來再說。應(yīng)倡導少說多干，甚至只干不說，不爭論，讓歷史來檢驗。省政府對綜合治理、計劃生育等工作實行目標責任制，事實證明是好的。實行目標責任制是推動工作行之有效的辦法，不論采取什么辦法，只要能引進來資金，能發(fā)展就行，最終要看結(jié)果，省政府采納了我們的意見。各市實行目標責任制，強力推進，這應(yīng)該是一個很好的措施。(三)舉辦大型招商引資活動，搭建平臺，擴大招商引資。去年我省舉辦了第三屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會，組團參加了深圳高交會、廈門投洽會，在上海、廣州分別舉辦了大型的招商引資活動，對引進資金、宣傳河南起到了很好的效果。各市也都舉辦多種形式的招商引資活動，如鄭州市的少林武術(shù)節(jié)，洛陽市的牡丹花會，開封市的菊花節(jié)，商丘市的木蘭節(jié)，漯河市的中原食品節(jié)，南陽市的“兩節(jié)一會”，信陽市的茶葉節(jié)，三門峽市的黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會，周口的姓氏文化節(jié)等，有些活動已經(jīng)形成規(guī)模，要連續(xù)辦下去，效果會越來越好。實踐證明，找好載體，搭建平臺，是一個很重要的形式。（四）注重優(yōu)化環(huán)境，營造招商、親商、安商的大環(huán)境。各市普遍了出臺了一些優(yōu)化環(huán)境的辦法，對吃、拿、卡、要“搞四亂”，進行嚴肅處理，河南的環(huán)境有了較大的變化。（五）建立激勵機制，全省許多市都建立了招商引資專項資金，對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。我們商務(wù)局的同志也有得到獎勵的，如鶴壁市商務(wù)局的張雷明局長；鄭州市拿出150多萬元獎勵給2004年招商引資有貢獻的個人，直接獎勵縣區(qū)的領(lǐng)導、企業(yè)的老總，力度很大，措施非常有效。去年全省引進省外資金工作成效是明顯的。但是，由于我廳是第一年組織開展這項工作，還存在一些問題。一是市與市之間不平衡，有些市招商引資工作力度大，項目多，金額大，有一些市就差一些；二是在對引進省外資金進行統(tǒng)計的方式、方法上還需要進一步完善。二、一季度全省商務(wù)運行情況一季度全省進出口完成17.04億美元，同比增長33.1%，其中出口完成11.27億美元，增長44.2%，高于全國平均增幅9.3個百分點。出口額和增幅在全國均排第11位，出口額居中西部第一。全省新批外商投資企業(yè)94家，下降22.3%,合同利用外資3.63億美元，下降37.1%，實際利用外資1.81億美元，增長16.6%,完成年目標的16.3%。社會消費品零售總額完成726.2億元，增長15.8%，居全國第五位。全省引進省外資金項目數(shù)547個，合同資金317.1億元，實際到位57億元，完成年目標的14.2%。從一季度這幾個主要指標看，進展基本正常，尤其是出口和社會消費品零售總額，在去年高速增長的基礎(chǔ)上，一季度又實現(xiàn)了高速增長,形勢比較好。但是，也存在一些問題，實際利用外資、引進省外資金沒有達到平均進度，合同利用外資和項目數(shù)下降，出口還有一些不確定因素，如電解鋁加工貿(mào)易有可能取消，電解鋁去年出口5億多美元，是我省出口的大商品，如果取消加工貿(mào)易，將對我省出口造成很大影響。整個一季度，利用外資合同項目下降，這是全國性的，我省與全國情況差不多，估計4、5月份全國這個指標可能會有所回升。今年全省引進省外資金目標400億元，工作任務(wù)比較重，但要爭取有所突破。實際利用外資目標11億美元，增長25%，要爭取達到15億美元。進出口80億美元，出口爭取達到50億美元，進口30億美元。社會消費品零售總額要突破3200億元。全省商務(wù)工作任務(wù)相當繁重，不能有盲目樂觀的情緒，要抓早、抓好、抓緊、抓實。 三、要充分認識引進省外資金的重要性和當前面臨的機遇引進省外資金是省委、省政府賦予我們商務(wù)部門的重要任務(wù)，省領(lǐng)導看得非常重。引進省外資金的統(tǒng)計工作原來是在省發(fā)改委和省統(tǒng)計局，去年，省政府決定把引進省外資金的統(tǒng)計工作放到商務(wù)廳，史濟春副省長開會協(xié)調(diào)，后來李成玉省長直接過問，要求商務(wù)廳切實把這項工作抓起來。全省去年固定資產(chǎn)投資是3099億元，我省引進省外資金370億，實際利用外資8.74億美元，兩項加起來約440億元，占到固定資產(chǎn)投資總額的14%，其中，引進省外資金占到了12%。河南經(jīng)濟要加快發(fā)展，必須要增加投資，錢從哪里來？靠銀行貸款增加不現(xiàn)實，靠向上“跑”要錢難度大，而且數(shù)量有限，這樣就必須擴大招商引資，再一個就是利用民間資本。吸引外資和吸引省外資金都很重要，但是相比較而言，引進省外資金困難少一些，容易一些，成本也低一些，還可以利用在國內(nèi)的熟人、親戚、朋友、人際關(guān)系等擴大引資。招商引資是實施開放帶動主戰(zhàn)略的重中之重，在2003年全省第三次對外開放會議上，省委省政府提出來實施開放主戰(zhàn)略，把對外開放作為推動河南經(jīng)濟發(fā)展六項戰(zhàn)略舉措中的主戰(zhàn)略。崛起的中原必須是開放的中原。發(fā)展中國家經(jīng)濟增長很大程度上靠投資的拉動，中國是發(fā)展中國家，河南是發(fā)展中的經(jīng)濟大省，以投資拉動經(jīng)濟至關(guān)重要。引進省外資金是增加投資現(xiàn)實的最為可行的選擇。我們一定要站在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起這個高度來認識引進省外資金的重要性。當前，我省實施開放帶動、擴大招商引資面臨著難得的歷史機遇，主要是“兩個轉(zhuǎn)移”的機遇，一個是世界性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在由我國沿海地區(qū)向內(nèi)地延伸，一個是沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這“兩個轉(zhuǎn)移”為我們發(fā)揮河南優(yōu)勢，引進省外資金提供了難得的機遇。在4月份“豫港投資貿(mào)易洽談會”期間，李成玉省長帶著政府代表團拜訪了不少商會、協(xié)會，接觸了不少客戶，他們普遍反映沿海地區(qū)經(jīng)濟面臨一些新的困難，一個是能源緊張，電價不僅比內(nèi)地高，而且不能保證生產(chǎn)需要，有的是“停三開四”。一個是勞動力短缺。再一個是土地緊張，用于項目的土地批不下來。還有就是水污染非常嚴重，老百姓喝不上清潔的水?，F(xiàn)在河南在這方面恰恰具有優(yōu)勢，河南是第一人口大省，勞動力富裕而且素質(zhì)較高，用電沒有問題，全省的裝機總量還在上，煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品豐富，全省1億人口，市場潛力巨大，周邊輻射300400公里，34億人。下一步要建設(shè)鐵路客運專線，將大大提高運輸效率，鄭州到西安客運專線要開通，鄭州至北京、武漢、濟南的客運專線也要陸續(xù)開通，這樣，鄭州不僅是全國鐵路樞紐、高速公路樞紐，還將是全國的鐵路客運專線樞紐，這對河南的發(fā)展是非常有利的，機遇很好。另外，河南上上下下重視招商引資，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，勁頭很足。世界產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，河南是必經(jīng)之地，機遇不可多得。這就要求我們高度重視招商引資，高度重視引進省外資金，搶抓機遇，把引進省外資金擺上重要議事日程，樹立“大引資大發(fā)展、小引資小發(fā)展、不引資難發(fā)展”的意識，千方百計加快引進省外資金的步伐。四、強化目標責任，加大工作力度，掀起引進省外資金的新高潮首先，我要強調(diào)目標責任制這個問題。商丘在實行招商引資目標責任制方面力度非常大，這次在商丘開這個會，一是介紹商丘經(jīng)驗；二是針對一些不同意見給商丘招商引資工作正名。當然，公、檢、法等部門可以不下具體指標，但不能沒有任務(wù)，要安排給他們優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)，保護企業(yè)的任務(wù)。柘城縣綜合經(jīng)濟實力全省倒數(shù)第三名，非常困難，新一屆領(lǐng)導班子上任，市政府招商引資任務(wù)壓得很緊，就是走出去招商引資，情況變化很大。昨天人民日報關(guān)于柘城縣發(fā)展的報道，市里給縣里下指標，縣里給鄉(xiāng)里下指標，鄉(xiāng)里被“逼”著走出去看看，這一走出去看看還真行，去年洪恩鄉(xiāng)引進資金5000萬，今年的情況更好些，有一二十個項目，經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)稅取消后經(jīng)費緊張問題解決了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資也提高了，實際上就是目標責任制取得了效果。河南現(xiàn)在就需要這個，光坐等是等不來項目的，各級一定要層層實行目標責任制，加壓驅(qū)動，加快引進省外資金步伐。二是利用會、節(jié)搭建平臺擴大引資。剛開始辦會可能有些困難，堅持下去還是有效果的。洛陽的“牡丹節(jié)”、開封的“菊花節(jié)”、鄭州舉辦的“武術(shù)節(jié)”等效果都可以。各市原先辦的節(jié)會要堅持辦下去，要認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取辦得更實，效果更好。今年省里將組團參加深圳高交會、廈門投洽會，在廣州、杭州舉辦招商引資活動。六月份在廣州舉辦的招商引資活動，李成玉省長將親自到會。這次在香港，李成玉省長感觸很深，外界了解河南很少，印象不太好，認識有偏差，香港新聞媒體提前來河南采訪，非常關(guān)心河南的誠信問題、形象問題，李成玉省長在香港和新聞媒體見面，媒體提的也是這個問題，這次省政府主要領(lǐng)導帶隊，在香港刮起“河南風”，宣傳了河南形象，增強了外商在河南投資的信心。豫港洽談會簽訂了利用外資12億美元的合同項目，一次簽?zāi)敲炊嗟捻椖?，表明外商有投資河南的強烈愿望。李成玉省長感到香港活動收獲很大，所以決定也要出席在廣州舉辦的招商活動。我們一定要高度重視，爭取此次廣州招商活動能簽訂合同100億元以上。當前，最緊迫的工作是把項目對接好。要求每個市有兩個以上較大的項目上會簽約，項目一定要真實，要走出去提前聯(lián)系。三是要優(yōu)化環(huán)境。最近省領(lǐng)導在不同場合講到環(huán)境問題。河南的環(huán)境還有很多不如人意的地方。有外商反映，上邊很好，下邊好狠。我們一定要采取切實可行的措施，努力營造五個環(huán)境：一是公平競爭的市場環(huán)境；二是公開透明的政策環(huán)境；三是務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境；四是團結(jié)鼓勁的輿論環(huán)境；五是公正嚴格的法制環(huán)境。在優(yōu)化環(huán)境方面一定要下大功夫，各級都要重視起來，切實抓緊抓好。四是真抓實干，務(wù)求實效。鄭州市市委書記李克要求鄭州市要長駐沿海地區(qū)進行專業(yè)招商，洛陽吉利區(qū)后備干部要先到沿海去搞招商，完不成招商任務(wù)不能提拔，這些辦法都很實。招商引資就是要動真格的，不圖虛名，既要“走出去”，又要“請進來”，真抓實干，務(wù)求實效。五是加強隊伍建設(shè)。當前我省招商引資隊伍薄弱，開放型人才、專業(yè)化招商人才短缺，很多縣(市)沒有招商引資機構(gòu)，招商引資隊伍建設(shè)亟待加強。各市要加強招商引資隊伍建設(shè)，各縣都要設(shè)立招商引資機構(gòu)，真正做到有人干事，切實把招商引資工作抓起來。六是加強領(lǐng)導。一方面，商務(wù)部門自身要加強領(lǐng)導，要圍繞著當?shù)攸h委、政府的中心工作定位商務(wù)工作，把招商引資工作放在全市經(jīng)濟發(fā)展的格