（經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)論文）論我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用的法律治理.pdf

學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人所提交的學(xué)位論文誘教闋行業(yè)憫的泓桫，是在 的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的原創(chuàng)性成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外， 獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中標(biāo)明。 本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。 敝儲(chǔ)c 簽孫旁硝 弘年石月7 日 指導(dǎo)教師確認(rèn)( 簽名) ： 弘p 年多月7 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 背；爭(zhēng) n 本學(xué)位論文作者完全了解河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交學(xué) 位論文的復(fù)印件和磁盤(pán)，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)可以將學(xué)位論 文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或其它復(fù)制手段保 存、匯編學(xué)位論文。 ( 保密的學(xué)位論文在年解密后適用本授權(quán)書(shū)) 論文作者c ：弘 勿年5 月7 日 掀u 專 (=y0，u飛 、7 日， k 夕 名月簽多幣年 i p ， 刻咖影汐 指 摘要 行業(yè)協(xié)會(huì)作為非政府組織的重要組成部分和與政府、企業(yè)并列的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三大主體 之一，具有不可替代的重要作用。它是企業(yè)與政府、行業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，是 行業(yè)自律管理的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督者，是完善市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展不可或缺的中間環(huán)節(jié)和重要的社會(huì)力量。但是由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，行業(yè)協(xié) 會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)法律法規(guī)與政策不配套，行業(yè)協(xié)會(huì)自身的組織職能、組 織程序不規(guī)范，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)的監(jiān)督及自律機(jī)制不健全等，導(dǎo)致一些行業(yè)協(xié) 會(huì)因利益驅(qū)動(dòng)和社會(huì)責(zé)任的缺失而產(chǎn)生信用低下的現(xiàn)象，降低了行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)形象與 公信力，影響了行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展和作用發(fā)揮。因此，如何增強(qiáng)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用成 為一個(gè)十分重要和迫切的理論課題。 本文通過(guò)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失的理論和實(shí)證分析，指出了造成信用缺失的內(nèi)外原 因，并在此基礎(chǔ)上提出了增強(qiáng)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用內(nèi)外部法律治理的措施。除引言和結(jié)論 外全文共分為五部分。 第一部分，綜合各國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際提出我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定義，并 逐一分析行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)。同時(shí)引入信用概念，通過(guò)對(duì)不同學(xué)科信用含義的對(duì)比，闡釋 信用的豐富內(nèi)涵，并總結(jié)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)存在的信用缺失現(xiàn)象。為了應(yīng)對(duì)協(xié)會(huì)的信用缺失， 搞好協(xié)會(huì)信用建設(shè)具有重要意義。于是本文提出通過(guò)法律治理增強(qiáng)信用建設(shè)，并從法理 學(xué)角度對(duì)法律治理的正當(dāng)性進(jìn)行論證。 第二部分，對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失的外部環(huán)境進(jìn)行分析。提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身帶有 的弊病和入市后面對(duì)的挑戰(zhàn)影響著行業(yè)協(xié)會(huì)信用。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系緊密與 否也對(duì)信用產(chǎn)生影響。例如我國(guó)部分行業(yè)協(xié)會(huì)行政色彩過(guò)濃就對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)十分 不利。再者，我國(guó)法治還不完善，存在諸多漏洞，行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏相關(guān)法律保障也影響了 協(xié)會(huì)信用建設(shè)。 第三部分，對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失的內(nèi)部原因進(jìn)行分析。首先，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā) 起或主導(dǎo)者的辦會(huì)宗旨與動(dòng)機(jī)直接影響到行業(yè)協(xié)會(huì)的信用建設(shè)。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī) 制不規(guī)范制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的信用建設(shè)。最后，由于部分行業(yè)協(xié)會(huì)能力低下、生存困難也 制約著協(xié)會(huì)的信用建設(shè)。 第四部分，為了應(yīng)對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失的問(wèn)題，本部分提出要增強(qiáng)對(duì)其的外部 i i i 法律治理。具體包括要完善相關(guān)立法，在法律中明確行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立自主的地位，并在制 定法中規(guī)定信用建設(shè)的相關(guān)法律機(jī)制。 第五部分，提出在增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失外部治理的同時(shí)，還要注重協(xié)會(huì)信用缺失 的內(nèi)部自治機(jī)制建設(shè)。包括要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)章程建設(shè)，健全行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部規(guī)章，建立行 業(yè)協(xié)會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防范機(jī)制。 關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì)信用社會(huì)信用法律治理 a b s t r a c t a sa ni m p o r t a n tp a r to fn g 0a n do n eo ft h et h r e em a r k e te c o n o m i cp a r t sp a r a l l e l 、加t h g o v e r n m e n ta n de n t e r p r i s e s ，a s s o c i a t i o n sp l a y sa ni r r e p l a c e a b l er o l eo fg r e a ti m p o r t a n c e i t s e r v e sa st h eb r i d g eb e t w e e ne n t e r p r i s e sa n dg o v e r n m e n t ，i n d u s t r ya n dm a r k e t ；i ti st h e o r g a n i z e r , c o o r d i n a t o ra n ds u p e r v i s o ro fi n d u s t r ys e l f - m a n a g e m e n t ；i ti sa ni n d i s p e n s a b l ep a r t a n di m p o r t a n ts o c i a lp u s ht h a th e l p st op e r f e c tm a r k e t i n gs y s t e m ，t os t a n d a r d i z em a r k e to r d e r a n dt of a c i l i t a t ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t h o w e v e r ，s i n c ec h i n ai s s t i l li nt h es t a g e o fs o c i a lc h a n g e s ，a s s o c i a t i o n sh a v e n td e v e l o p e dl o n ge n o u g h ，r e l a t e dl e g a lr e g u l a t i o n sa n d p o l i c i e s a r en o tr e a d y , a n dt h e s e l f - o r g a n i z a t i o n a n dm a n a g e m e n tp r o g r a ma r en o t s t a n d a r d i z e d ，e s p e c i a l l yb e c a u s eo ft h eb a do r g a n i z a t i o no fa s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t yc o n s t r u c t i o n s u p e r v i s i n ga n ds e l f - d i s c i p l i n a r ym e c h a n i s m ，s o m ea s s o c i a t i o n sa r ed r i v e nb yi n t e r e s ta n d i g n o r et h e i rs o c i a lr e s p o n s i b i l i t y , s ot 1 1 e yh a v eav e r yl o wc r e d i b i l i t y , w h i c hb r i n g sd o w nt h e s o c i a li m a g ea n dp u b l i cc r e d i b i l i t yo fa s s o c i a t i o n sa n di n f l u e n c e st h en o r m a ld e v e l o p m e n ta n d e f f e c to fa s s o c i a t i o n s t h e r e f o r e ，h o wt oi m p r o v et h ec r e d i b i l i t yo fa s s o c i a t i o n sh a sb e c o m ea t h e o r e t i c a l i s s u eo fg r e a ti m p o r t a n c ea n de m e r g e n c y b yt h e o r e t i c a la n dc a s ea n a l y s i so fc r e d i b i l i t yd e f i c i e n c yo fa s s o c i a t i o n si nc h i n a ，t h i s p a p e rp o i n t so u ti n t e r n a la n de x t e r n a lc a u s e so fc r e d i b i l i t yd e f i c i e n c y , b a s e do nw h i c h m e a s u r e so fl e g a lg o v e r n a n c ew i t h i na n do u t s i d eo fa s s o c i a t i o n sa r es u g g e s t e dt oi m p r o v e a s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t y i na d d i t i o nt ot h ei n t r o d u c t i o na n dc o n c l u s i o n ，t h i sp a p e ri sc o m p o s e d o ff i v ec h a p t e r s t h ef i r s tc h a p t e rs y n t h e s i z e si n t e m a t i o n a ln o t i o n so fa s s o c i a t i o na n db a s e do nt h e p r a c t i c a ls i t u a t i o ni nc h i n ab r i n g su pt h ec o n c e p to fa s s o c i a t i o ni nc h i n aa n da n a l y s e st h e n a t u r eo fa s s o c i a t i o n s m e a n w h i l e 。t h ec o n c e p to fc r e d i b i l i t yi si n t r o d u c e d i nc o n t r a s t 、i t l l c r e d i b i l i t yi no t h e rd i s c i p l i n e s ，t h e c o n n o t a t i o no fc r e d i b i l i t yi s c l e a r l ye x p l a i n e da n d p h e n o m e n ao f a s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t yd i s c r e p a n c ya r ec o n c l u d e d i no r d e rt os o l v et h ep r o b l e m o fc r e d i b i l i t y d i s c r e p a n c y , a s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t y c o n s t r u c t i o ni sv e r ym e a n i n g f u la n d i m p o r t a n t t ot h i sp o i n t ，t h i sp a p e rp r o p o s e st os t r e n g t h e nc r e d i b i l i t yc o n s t r u c t i o nb yl e g a l g o v e m a n c ea n dv e r i f i e si t sv a l i d i t yf r o mt h ep o i n tv i e wo fi u r i s p r u d e n c e t h es e c o n d c h a p t e ra n a l y s e s t h ee x t e r n a le n v i r o n m e n to fa s s o c i a t i o n c r e d i b i l i t y d i s c r e p a n c y t h eu n a v o i d a b l l ed i s a d v a n t a g eo fm a r k e te c o n o m ya n dc h a l l e n g e se n c o u n t e r e d a f t e r e n t e r i n g t h em a r k e tb o t hi n f l u e n c ea s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t y m o r e o v e r , t h ec l o s e r e l a t i o n s h i pb e t w e e na s s o c i a t i o na n dg o v e r n m e n ta l s oi n f l u e n c e sa s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t y f o r e x a m p l e ，s o m ea s s o c i a t i o n si nc h i n aa r et o om u c ha d m i n i s t r a t i o n r e l a t e d ，w h i c hi sv e r y h a r m f u lt oa s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t yc o n s t r u c t i o n f u r t h e r m o r e r u l eb yl a wi nc h i n ai sn o t p e r f e c tw i t hm a n yl o o p h o l e s ，s ot h e 1 a c ko fl e g a la s s u r a n c ea l s oa f f e c t e d c r e d i b i l i t y c o n s t r u c t i o no fa s s o c i a t i o n s t h et h i r dc h a p t e ra n a l y s e st h ei n t e m a lc a u s eo fa s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t yd i s c r e p a n c yi n v c h i n a f i r s to fa l l ，t h eo b j e c t i v ea n dm o t i v a t i o no fa s s o c i a t i o no r g a n i z e rh a v ead i r e c t i n f l u e n c eo na s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t y c o n s t r u c t i o n s e c o n d l 5l a c ko fs t a n d a r d i z a t i o n o f o p e r a t i n gs y s t e mr e s t r i c t sa s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t yc o n s t r u c t i o n l a s tb u tn o tl e a s t ，s i n c el a c ko f a b i l i t y , s o m ea s s o c i a t i o n sh a v ed i f f i c u l t ym a k i n gp r o f i tw h i c ha l s oc o n s t r a i n si t sc r e d i b i l i t y c o n s t r u c t i o n t h ef o u r t hc h a p t e rs u g g e s t st h a te x t e r n a ll e g a lg o v e r n a n c es h o u l db es t r e n g t h e n e di n o r d e rt os o l v et h ep r o b l e mo fa s s o c i a t i o nc r e d i b i l i t yd i s c r e p a n c y t h i si n c l u d e st h ep e r f e c t i o n o fr e l a t i v el e g a lr e g u l a t i o nt oc l a r i f yt h ei n d e p e n d e n c eo fa s s o c i a t i o nb yl a w a n dm a k er e l a t i v e l e g a lm e c h a n i s mo fc r e d i b i l i t yc o n s t r u c t i o ni nl a w t h ef i f t hc h a p t e re m p h a s e st h a tw h i l ei m p r o v i n ge x t e r n a lg o v e m a n c ea g a i n s ta s s o c i a t i o n c r e d i b i l i t yd i s c r e p a n c y , i n t e m a ls e l f - g o v e m a n c em e c h a n i s ms h o u l da l s ob ep a i da t t e n t i o nt o t h i si n c l u d e st h a ta s s o c i a t i o nr e g u l a t i o nc o n s t r u c t i o ns h o u l db es t r e n g t h e n e da n di n t e r n a l r u l e ss h a l lb ec o m p l e t e da n dac r e d i b i l i t yr i s kp r e v e n t i o nm e c h a n i s mf o ra s s o c i a t i o ns h o u l db e c o n s i d e r e d k e yw o r d s ：a s s o c i a t i o n ； c r e d i b i l i t y ； s o c i a lc r e d i b i l i t y ；l e g a lg o v e r n a n c e v i 錄 1 3 對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用法律治理的基本認(rèn)識(shí)9 1 3 1 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)的意義9 1 3 2 對(duì)信用進(jìn)行法律治理的法理分析1 0 2 我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失的外部環(huán)境分析1 1 2 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分引發(fā)信用缺失1 1 2 1 1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)問(wèn)題1 1 2 1 2 入市后動(dòng)蕩中的挑戰(zhàn)1 2 2 2 政府作用下的強(qiáng)行政色彩1 3 2 2 1 行業(yè)協(xié)會(huì)和政府的關(guān)系類型1 3 2 2 2中美兩國(guó)協(xié)會(huì)和政府關(guān)系的差異及其原因1 4 2 2 3 我國(guó)部分行業(yè)協(xié)會(huì)行政色彩過(guò)濃1 5 2 3 缺乏有效的法律保障1 6 2 3 1 憲法和法律1 6 2 3 2 行政法規(guī)和地方性法規(guī)1 6 2 3 3 部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章1 7 2 3 4 相關(guān)政策1 8 3 我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失的內(nèi)部因素分析1 9 3 1 辦會(huì)宗旨及動(dòng)機(jī)制約協(xié)會(huì)信用建設(shè)1 9 3 ll 部分行業(yè)協(xié)會(huì)屬于政會(huì)不分1 9 3 1 2 部分行業(yè)協(xié)會(huì)源于特殊人際關(guān)系1 9 3 1 3 部分行業(yè)協(xié)會(huì)屬于企會(huì)合署2 0 3 1 4 部分行業(yè)協(xié)會(huì)源于資源壟斷2 1 v i i 工v l 3 3 3 4 6 6 8 ii - - - - 見(jiàn) 王， 1 1 乏 一 一 一 一 一 一 一 一表 3 2 運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范制約協(xié)會(huì)信用建設(shè)2 2 3 2 1 組織職能和制度弱化2 2 3 2 2 缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督2 4 3 2 3 對(duì)河北省行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)證分析2 4 3 3 能力低下與生存困難制約協(xié)會(huì)信用建設(shè)2 5 3 3 1 部分行業(yè)協(xié)會(huì)高素質(zhì)人才匱乏2 5 3 3 2 部分行業(yè)協(xié)會(huì)生存困難2 5 4 增強(qiáng)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用的外部法律治理2 7 4 1 完善立法保障行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展2 7 4 1 1 完善行業(yè)協(xié)會(huì)各類法律法規(guī)2 7 4 1 2 制定我國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法2 8 4 2 依法確立行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立自主的地位2 9 4 2 1 依法實(shí)行政會(huì)分離2 9 4 2 2 依法實(shí)行企會(huì)分離2 9 4 3 依法建立相應(yīng)的信用治理機(jī)制2 9 4 3 1 建立行業(yè)協(xié)會(huì)信用外部評(píng)估機(jī)制3 0 4 3 2 建立行業(yè)協(xié)會(huì)外部監(jiān)督法律機(jī)制3 0 4 3 3 建立行業(yè)協(xié)會(huì)信用獎(jiǎng)懲法律機(jī)制3 1 5 增強(qiáng)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用的內(nèi)部自治機(jī)制一3 2 5 1 增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)章程建設(shè)3 2 5 1 1 行業(yè)協(xié)會(huì)章程的效力3 2 5 1 2 完善我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)章程建設(shè)3 2 5 2 健全行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部規(guī)章3 3 5 2 1內(nèi)部規(guī)章的概念界定3 3 5 2 2內(nèi)部規(guī)章中的信用原則3 4 5 3 建立行業(yè)協(xié)會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防范機(jī)制3 4 5 3 1建立信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防范機(jī)制的作用3 4 5 3 2 信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防范機(jī)制的實(shí)施建議3 5 結(jié)j 滄3 6 參考文獻(xiàn)3 7 后記3 9 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單4 0 v i i i 己l吉 ji 目 隨著世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)作為非政府組織的重要組成部分，在歐洲、日本、 美國(guó)等西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三大主體之 一，成為企業(yè)與政府、行業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，行業(yè)自律管理的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督 者，及完善市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的中間環(huán)節(jié)和重要 社會(huì)力量。在我國(guó)，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深化，行業(yè)協(xié)會(huì)在 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用越來(lái)越重要，政府逐步從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出轉(zhuǎn)向宏觀管理，行 業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)起更多政府部門(mén)轉(zhuǎn)移出來(lái)的經(jīng)濟(jì)管理職能。這就要求行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)管理 的主體地位，通過(guò)引導(dǎo)行業(yè)自律，承擔(dān)起政府和企業(yè)間中觀層面的行業(yè)管理職能。同時(shí)， 黨的十七大報(bào)告明確指出“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系。發(fā) 揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能、重視 社會(huì)組織的建設(shè)和管理?！彼裕鳛槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)，行業(yè)協(xié)會(huì)的良性發(fā)展 具有重要的戰(zhàn)略意義。 然而，由于我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)還處于發(fā)展建設(shè)階段，與之相配套的法規(guī)政策均不成熟。 行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)也不規(guī)范，特別是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)信用既缺乏外部監(jiān)督又少有自律機(jī)制起 作用，導(dǎo)致某些行業(yè)協(xié)會(huì)因利益驅(qū)動(dòng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的降低而產(chǎn)生信用缺失，貶低了行 業(yè)協(xié)會(huì)在大眾心中的形象，制約了協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。因此本文旨在分析行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺 失的成因，探求對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行法律治理的建設(shè)性意見(jiàn)，為健全行業(yè)協(xié)會(huì)信用體系提供相 應(yīng)的法律依據(jù)。 另外，本文認(rèn)為研究我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用的法律治理不僅需要進(jìn)行法學(xué)探索，還需要 引入政治、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多學(xué)科進(jìn)行分析，具有較強(qiáng)的綜合性。因此本文在進(jìn)行相關(guān) 法學(xué)論述的同時(shí)，以法律治理解決信用缺失為目標(biāo)，從造成信用缺失的外部環(huán)境與內(nèi)部 因素兩方面入手進(jìn)行分析，充分考察生成信用缺失的各類原因，并在本文的最后兩章提 出增強(qiáng)外部法律治理與完善內(nèi)部自治機(jī)制的相應(yīng)對(duì)策。 要進(jìn)行相關(guān)研究首先要掌握文獻(xiàn)資料，我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)問(wèn)題研究較早的有魯籬教 授，他在2 0 0 3 年出版的行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)研究一書(shū)中對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 主體的合理性與合法性進(jìn)行了有力的論證。另外，作為區(qū)別于政府、市場(chǎng)其他主體的行 業(yè)協(xié)會(huì)，人們大多將其定位為中介組織，秦暉教授也曾在變革之道一書(shū)中闡述過(guò)這 一問(wèn)題，他將行業(yè)協(xié)會(huì)定位為“第三域 。 然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，我們發(fā)現(xiàn)單純的經(jīng)濟(jì)改革無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的， 在沒(méi)有法治保障的情形下改革將步入歧途。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授對(duì)此有著自己的見(jiàn) 解，他在呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一書(shū)中著重闡述了法治對(duì)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重 要作用，并提出對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展也應(yīng)遵循法律治理的道路。本文認(rèn)為由于缺乏相應(yīng)的法 律規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)顯露諸多弊病。例如行業(yè)協(xié)會(huì)組織的壟斷行為對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn) 生的不利影響，就是行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失的一種表現(xiàn)。目前學(xué)界對(duì)壟斷的認(rèn)識(shí)比較成熟， 其中周其仁教授對(duì)壟斷的見(jiàn)解可見(jiàn)于他的著作真實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)o 那么，應(yīng)該如何完善行業(yè)協(xié)會(huì)的信用建設(shè)呢? 張經(jīng)教授對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)治理問(wèn)題進(jìn) 行過(guò)長(zhǎng)期研究探索并出版多部著作，其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作基礎(chǔ)等書(shū)對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié) 會(huì)的發(fā)展起著重要指導(dǎo)作用。另外，對(duì)于缺乏相關(guān)立法的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，建立法律保障 體系十分重要。博登海默在他的著作法理學(xué)法律哲學(xué)與法律方法中闡述了法律 治理的重要性，為協(xié)會(huì)立法建設(shè)提供了重要的理論指導(dǎo)。法律治理的一個(gè)重要特征就是 注重程序，孫笑俠教授的論文程序的法理為我們深刻的揭示了這一原理。再有，眾 多學(xué)術(shù)論文對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)問(wèn)題的思考也為本文提供了重要參考。例如江平、程合紅教授 的論信用從古羅馬法到現(xiàn)代社會(huì)一文為我們從法學(xué)的視角研究信用做了詳細(xì)注 解，還有例如黎軍教授的試析行業(yè)自治規(guī)章一文等等。上述文獻(xiàn)為本文的研究指明 了路標(biāo)并提供了有價(jià)值的參考。但總的來(lái)講，對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用法律治理問(wèn)題的研究 文獻(xiàn)還比較少，還需要作更為具體和深入、系統(tǒng)的研究。 2 1 對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失的基本認(rèn)識(shí) 1 1 我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的定義與性質(zhì) 1 1 1 行業(yè)協(xié)會(huì)的定義 行業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)久以來(lái)是一個(gè)較為籠統(tǒng)的稱謂，在狹義和廣義上都有著不同內(nèi)涵。在國(guó) 外，對(duì)他的理解多種多樣。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書(shū)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)作過(guò)如下定義：“行業(yè) 協(xié)會(huì)是一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來(lái)的同行或商人的團(tuán)體。珥1 1 英國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)是 指“獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位所組成的，為保護(hù)和增進(jìn)全體成員的合法合理利益的組織。對(duì)日 本來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)是一種“以增進(jìn)共同利益為目的而組織起來(lái)的事業(yè)者的聯(lián)合體。 2 1 有的地區(qū)認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)是由競(jìng)爭(zhēng)者組成的，在一個(gè)廣泛而激速擴(kuò)張的領(lǐng)域通過(guò)相互利益 所構(gòu)成的一個(gè)合作性組織。有的認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性組織，它是由商業(yè)中的競(jìng) 爭(zhēng)者所構(gòu)成，其目的在于促進(jìn)和提高行業(yè)中的一個(gè)或多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益或者該領(lǐng)域所覆蓋組 織的經(jīng)濟(jì)利益。腳還有的認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)是由參加相同或類似經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公司所構(gòu)成的旨 在解決其共同的或普遍性問(wèn)題的組織。川4 1 盡管對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的概念敘述不同，但對(duì)其本 質(zhì)的認(rèn)識(shí)基本一致。 在我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)是如何定義的呢? 在法律層面，目前我國(guó)還沒(méi)有一部由全國(guó)人大 制定的法律來(lái)明確行業(yè)協(xié)會(huì)的定義。作為社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)協(xié)會(huì)由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī) 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例進(jìn)行管理。本文認(rèn)為，該法規(guī)的第2 、3 條可以幫助我們理 解行業(yè)協(xié)會(huì)在政府層面是如何界定的。其中第2 條規(guī)定“本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中 國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。 第3 條規(guī)定“社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。 綜合上述行業(yè)協(xié)會(huì)概念并結(jié)合我國(guó)國(guó)情， 本文將先給出行業(yè)協(xié)會(huì)的定義，并在下文展開(kāi)論述。本文認(rèn)為在我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)是指由同 業(yè)企業(yè)、個(gè)人會(huì)員及其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織為了謀取共同利益與目標(biāo)，自愿組成的服務(wù)性、 自律性、非營(yíng)利性的，具有法人資格的行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體。 由于企業(yè)是組成行業(yè)協(xié)會(huì)的主要成分，接下來(lái)本文將主要從企業(yè)會(huì)員的視角展開(kāi) 論述。 1 1 2 行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì) 上文提到我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的定義。接下來(lái)本小節(jié)將條分縷析，逐一解釋該定義中行業(yè) 協(xié)會(huì)體現(xiàn)的各性質(zhì)。 ( 1 ) 行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員具有單一性。首先，它是由同業(yè)的企業(yè)、個(gè)人會(huì)員及相關(guān)經(jīng) 濟(jì)組織組成的，不同的行業(yè)組成各自的協(xié)會(huì)。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)按其會(huì)員來(lái)源的不同，又 可以分為水平式行業(yè)協(xié)會(huì)和垂直式行業(yè)協(xié)會(huì)。西1 協(xié)會(huì)成員來(lái)源于同一產(chǎn)品所處于同一階 段的行業(yè)協(xié)會(huì)被稱為水平式行業(yè)協(xié)會(huì)；而垂直式行業(yè)協(xié)會(huì)指協(xié)會(huì)會(huì)員雖然屬于同一行 業(yè)，但卻處在相異的生產(chǎn)和流通階段。不過(guò)不管是哪種行業(yè)協(xié)會(huì)，其會(huì)員均是來(lái)自同一 行業(yè)的企業(yè)、個(gè)人及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織，具有單一性。 業(yè)協(xié)會(huì)自律行為對(duì)該協(xié)會(huì)會(huì)員的規(guī)范和政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者的直接干預(yù)相比，前者更為積極有 效。行業(yè)自律一方面強(qiáng)化了社團(tuán)組織主體的權(quán)威性，避免政府行為過(guò)分干涉，另一方面， 使得作為行業(yè)自身免疫的自律機(jī)制可以和作為政府干預(yù)的他律機(jī)制相互協(xié)調(diào)，相輔相 成。同時(shí)還可以將社團(tuán)組織主體要實(shí)現(xiàn)的自律秩序歸入既定的法律秩序，在法律的層面 下規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。 另外，行業(yè)協(xié)會(huì)自律要求行業(yè)協(xié)會(huì)不僅對(duì)內(nèi)部本行業(yè)會(huì)員發(fā)揮監(jiān)管協(xié)調(diào)作用，對(duì)外 還應(yīng)協(xié)調(diào)本行業(yè)與其他行業(yè)、政府之間的關(guān)系。但是不能超越行業(yè)界限，插手不涉及本 行業(yè)的外行業(yè)事務(wù)。一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)主管制定協(xié)會(huì)章程和具體操作的內(nèi)部規(guī)章，規(guī) 范本行業(yè)內(nèi)企業(yè)、個(gè)人會(huì)員及其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織行為，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各個(gè)會(huì)員間的關(guān)系。 另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的外部市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)會(huì)員的違法行為、違反章程及 內(nèi)部規(guī)章的行為進(jìn)行懲處。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)還負(fù)責(zé)組織對(duì)協(xié)會(huì)章程和內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行適時(shí) 的修改。 ( 6 ) 行業(yè)協(xié)會(huì)具有非營(yíng)利性。非營(yíng)利性意味著組織的利潤(rùn)不能分配給所有者和管 理者?？? 行業(yè)協(xié)會(huì)不以追求協(xié)會(huì)利潤(rùn)最大化為目的，而以管理和服務(wù)于協(xié)會(huì)會(huì)員，為會(huì) 員謀利益，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)、個(gè)人會(huì)員及其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的集團(tuán)性利益的實(shí)現(xiàn)為目的。 但值得注意的是，行業(yè)協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性并不代表行業(yè)協(xié)會(huì)的各類活動(dòng)均不產(chǎn)生收入。從 當(dāng)今國(guó)外對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)主要活動(dòng)的描述中我們可以發(fā)現(xiàn)，其中的多項(xiàng)活動(dòng)是要產(chǎn)生利潤(rùn)和 收入的。但是，正如我國(guó)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例第2 條所規(guī)定的非營(yíng)利性條款所要 求的，行業(yè)協(xié)會(huì)不得將其利潤(rùn)進(jìn)行分配，即所謂的分配限制條款( t h ea r t i c l e so f d i s t r i b u t i o n a lc o n s t r a i n t s ) 。8 1 ( 7 ) 行業(yè)協(xié)會(huì)具有法人資格。首先，我國(guó)民法通則第3 6 條規(guī)定：法人是具有 民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。民法 通則將我國(guó)法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人，事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。四1 根據(jù)上 文對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的分析可知，由于其具有非營(yíng)利性，顯然區(qū)別于企業(yè)法人。又由于其 具有自律性，使之區(qū)別于享有公權(quán)力的機(jī)關(guān)法人。另外，事業(yè)單位法人或依法律或依行 政命令登記設(shè)立。n 們而行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立具有自愿性，且必須依照社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l 例進(jìn)行登記，這就有別于事業(yè)單位法人。因此，本文認(rèn)為目前我國(guó)是將行業(yè)協(xié)會(huì)定位 為社會(huì)團(tuán)體法人看待的。 。有學(xué)者認(rèn)為章程屬于內(nèi)部規(guī)章范疇，但本文認(rèn)為章程作為行業(yè)協(xié)會(huì)的“憲法”，地位特殊。從強(qiáng)調(diào)章程重要性的角 度出發(fā)，應(yīng)區(qū)別協(xié)會(huì)章程和協(xié)會(huì)一般內(nèi)部規(guī)章。兩者的區(qū)分也町見(jiàn)本文5 2 1 的相關(guān)論述。 5 其次，按照傳統(tǒng)大陸法系民法理論，又可將法人分為公法人和私法人，而根據(jù)成立 基礎(chǔ)的不同，又把私法人分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人。財(cái)團(tuán)法人是以財(cái)產(chǎn)集合為基礎(chǔ)而設(shè) 立，從事某種事業(yè)的法人；社團(tuán)法人是以社員為其構(gòu)成要素，由兩名以上的社員共同設(shè) 立的社員集合體，其強(qiáng)調(diào)的是人的集合。行業(yè)協(xié)會(huì)是由兩個(gè)以上的同業(yè)企業(yè)、個(gè)人會(huì)員 及其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織為了謀取共同利益與目標(biāo)而自愿組成，具有民事權(quán)利能力和民事行 為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的社會(huì)組織。因此，其屬于傳統(tǒng)大陸法 系民法理論里私法人中的社團(tuán)法人，國(guó)際上統(tǒng)稱為非政府機(jī)構(gòu)。 1 2 信用及我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失 1 2 1 對(duì)信用問(wèn)題的認(rèn)識(shí) 本文討論的是行業(yè)協(xié)會(huì)的信用問(wèn)題，本小節(jié)的任務(wù)就是明確什么是信用。信用應(yīng)如 何解讀，不同的學(xué)科從不同角度對(duì)其有著不同的認(rèn)識(shí)。 ( 1 ) 經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用分析 傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一般認(rèn)為，信用乃是以償還和付息為條件的價(jià)值的一種特殊運(yùn)動(dòng)形 式，主要體現(xiàn)在貨幣的接待和商品交易的賒銷和預(yù)付兩個(gè)方面。n 信用的產(chǎn)生，概括而 言，就是用現(xiàn)有的財(cái)務(wù)或貨幣回應(yīng)日后支付的一種保證。經(jīng)濟(jì)學(xué)一般認(rèn)為信用交易行為 是時(shí)常伴隨風(fēng)險(xiǎn)的，受信方如果不能履行相應(yīng)的義務(wù)將會(huì)給授信方帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。造成這種 風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是由于雙方交易行為存在時(shí)間差。而要規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，就有待受信方償 還水平的提高，同時(shí)輔以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段加以保障。 與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，馬克思并不認(rèn)為信用只是作為一種單純的經(jīng)濟(jì)手段而存在，他 從更宏觀的角度即社會(huì)的角度對(duì)信用進(jìn)行考察。在肯定信用的正面作用同時(shí)，馬克思指 出“信用是買和賣的行為可以相互分離較長(zhǎng)的時(shí)間，因而成為投機(jī)的基礎(chǔ)。 n 2 1 也正是 信用行為助長(zhǎng)了投機(jī)行為，是導(dǎo)致資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的重要原因。同時(shí)馬克思還指 出，在信用機(jī)制不健全的情況下，極易引發(fā)資源的不合理配置，同時(shí)伴以尋租行為的產(chǎn) 生?？傊?，馬克思認(rèn)為信用不僅具有擴(kuò)充資本量，提高流通效率，促進(jìn)大公司產(chǎn)生等正 面作用，他還特別指出了信用具有的負(fù)面作用，為我們敲響警鐘。近年來(lái)美國(guó)出現(xiàn)次貸 危機(jī)并引發(fā)全球金融風(fēng)暴等事件，都為他的思想提供了強(qiáng)有力的注解。 ( 2 ) 法學(xué)意義上的信用分析 至今，法學(xué)界對(duì)信用制度的起源還沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為，最初意義上的信用 來(lái)自宗教，這種意義上的信用約束只是來(lái)自于對(duì)宗教之中某種神秘力量的原始感覺(jué)和敬 6 畏，隨著古羅馬大量以合同為基礎(chǔ)的交易的普及，人們開(kāi)始擺脫對(duì)神秘力量的敬畏感， 信用演化為了誠(chéng)實(shí)信用并成為了一種社會(huì)道德規(guī)范。n 3 1 后經(jīng)各時(shí)期法學(xué)家的努力，隨著 習(xí)慣的逐步演迸發(fā)展到自然法階段，誠(chéng)實(shí)信用從道德范疇漸漸被納入到法律領(lǐng)域，發(fā)展 成為現(xiàn)代法學(xué)的重要理念。經(jīng)過(guò)時(shí)代變遷，法律逐步從個(gè)人本位發(fā)展到社會(huì)本位時(shí)，誠(chéng) 實(shí)信用終于明確的體現(xiàn)在制定法中，這一點(diǎn)最先見(jiàn)于德國(guó)民法典的相關(guān)規(guī)定。與德國(guó) 民法典相比，瑞士民法典更是賦予了誠(chéng)實(shí)信用更為廣闊的領(lǐng)域，其將誠(chéng)實(shí)信用適用到一 切權(quán)利行使與義務(wù)履行中。固此時(shí)，信用被最終確定為民商法上的誠(chéng)實(shí)信用原則而受到 法律的保障。當(dāng)然，雖然在民商法領(lǐng)域信用被誠(chéng)實(shí)信用取代，但這并不意味可以在信用 與誠(chéng)實(shí)信用間劃等號(hào)。信用與誠(chéng)實(shí)信用仍然是兩個(gè)不同的概念，誠(chéng)實(shí)信用只是作為信用 下的一個(gè)子概念存在。誠(chéng)實(shí)信用在民商法領(lǐng)域體現(xiàn)出較強(qiáng)的約束力，在法律出現(xiàn)漏洞時(shí) 可以起到彌補(bǔ)作用，他作為一種法治工具存在著。而信用不僅包含了這層客觀上的治理 意思，他還比誠(chéng)實(shí)信用更多的強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人自己的主觀心態(tài)。9 并且，隨著國(guó)家和政府 進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并實(shí)施干預(yù)后，信用已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的民商事主體間的問(wèn)題了，單從民商 法的角度討論信用顯然已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)信用的法律治理已經(jīng)影響到國(guó)家經(jīng) 濟(jì)政策的貫徹施行。 那么就需要我們明確信用的概念，并對(duì)信用和誠(chéng)實(shí)信用進(jìn)行區(qū)分。法學(xué)界對(duì)信用的 界定可以說(shuō)仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，有的學(xué)者認(rèn)為，信用是指一個(gè)人自然人和法人履行義務(wù) 的能力，尤其是償債能力的一種社會(huì)評(píng)價(jià)，它和風(fēng)險(xiǎn)成反比。n 4 1 有的學(xué)者認(rèn)為信用是償 債能力的社會(huì)評(píng)價(jià)，是資信利益的法權(quán)形態(tài)。n 5 1 還有學(xué)者認(rèn)為信用是指一般人對(duì)于當(dāng)事 人自我經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的信賴性，亦稱信譽(yù)。n 剛從以上各學(xué)者的表述不難看出，對(duì)信用的定義 雖然沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但對(duì)信用的本質(zhì)大家存有共識(shí)。信用是一般主體享有的，同時(shí)他也 是一種外在的評(píng)價(jià)并與人們的主觀認(rèn)識(shí)有關(guān)，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)聯(lián)系密切。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行考察，信用可以分為商業(yè)信用、銀行信用、國(guó)家信用。從民商 法學(xué)的角度出發(fā)，信用僅存在于一般民商事主體。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的信用，既不同于經(jīng)濟(jì) 學(xué)角度的國(guó)家信用，又不同于民商法學(xué)的誠(chéng)實(shí)信用。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三大主體之一的行業(yè) 協(xié)會(huì)與國(guó)家、企業(yè)不同，有自己的信用體系。本文認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要協(xié) 調(diào)者，他的信用更強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)信用。 。德國(guó)民法典第2 4 2 條規(guī)定：債務(wù)人須依誠(chéng)實(shí)與信用，并照顧交易慣例，履行其給付。 。瑞士民法典第2 條規(guī)定：無(wú)論何人行使權(quán)利履行義務(wù)，均應(yīng)以誠(chéng)實(shí)信用為之。 例如古羅馬時(shí)期的物權(quán)領(lǐng)域，當(dāng)事人確信自己從沒(méi)有侵害過(guò)他人物權(quán)的主觀心態(tài)，就是一種主觀信用。隨著時(shí)代 的發(fā)展，這種主觀信用逐步的融入道德范疇。見(jiàn)徐學(xué)鹿、梁鵬，商法中之誠(chéng)實(shí)信用原則研究【j 】法學(xué)評(píng)論2 0 0 2 年第3 期3 2 頁(yè) 7 1 2 2 我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用缺失的表現(xiàn) 作為社會(huì)信用存在的我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)信用并不完善，存在信用缺失現(xiàn)象，本小節(jié)將以 列舉的方式展示其中較為突出的幾類缺失現(xiàn)象，以此說(shuō)明問(wèn)題的存在。 ( 1 ) 部分行業(yè)協(xié)會(huì)默示假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。目前在我國(guó)假 冒偽劣商品四處橫行遍布于市場(chǎng)的各個(gè)角落，并且已經(jīng)擁有一個(gè)齊備而隱蔽的假貨經(jīng)濟(jì) 體系。假貨種類齊全、數(shù)量龐大，完全不顧消費(fèi)者利益，更有甚者危及到消費(fèi)者生命健康。 如2 0 0 8 年的“三鹿毒奶粉”事件，不只反映出個(gè)別不法商人和失信廠家利欲熏心，缺乏 必要的職業(yè)道德，昧著良心做生意，而且隨著蒙牛、伊利等大企業(yè)相繼被查處，更折射 出整個(gè)奶制品行業(yè)的淪落。作為整個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)者與監(jiān)督者的中國(guó)乳業(yè)制品工業(yè)協(xié)會(huì)， 比消費(fèi)者更清楚更早知道本行業(yè)中的“潛規(guī)則 卻不加以制止，對(duì)整個(gè)事件危害的擴(kuò) 大負(fù)有不可推卸的責(zé)任，使整個(gè)行業(yè)籠罩在信用危機(jī)中。且河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)常設(shè)辦事機(jī) 構(gòu)設(shè)在三鹿集團(tuán)，三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)時(shí)任該協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)。 ( 2 ) 部分行業(yè)協(xié)會(huì)的信用日益萎縮、商業(yè)欺詐行為屢見(jiàn)不鮮。作為整個(gè)行業(yè)的代言 人，行業(yè)協(xié)會(huì)往往比其他組織更了解本行業(yè)各成員實(shí)力，更了解行業(yè)的內(nèi)部信息，發(fā)布 的本行業(yè)信息往往具有權(quán)威性。但是，個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)正是利用了信息發(fā)布的權(quán)威性進(jìn)行 商業(yè)操作，為自身謀取暴利，嚴(yán)重?fù)p害本行業(yè)的信用。例如一些協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行 評(píng)獎(jiǎng)，但評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)不是該企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的好壞，而是向各企業(yè)收取評(píng)比費(fèi)用， 繳費(fèi)多者為大獎(jiǎng)得主。然后對(duì)外公布評(píng)比情況，一些質(zhì)次價(jià)高的商品被冠以該行業(yè)名優(yōu) 產(chǎn)品稱號(hào)，誤導(dǎo)消費(fèi)者，使行業(yè)協(xié)會(huì)信用大打折扣。 ( 3 ) 行業(yè)協(xié)會(huì)履行職責(zé)缺乏主動(dòng)性，本行業(yè)的產(chǎn)品有問(wèn)題時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)較少指責(zé)。 在美國(guó)，像麥當(dāng)勞生產(chǎn)的炸油類食品是否含有致癌物質(zhì)，或者類似的各種食品是否安全 都是由民間專家或民間協(xié)會(huì)組織提出質(zhì)疑的?？墒窃谖覈?guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這類問(wèn)題并不熱 衷。整個(gè)行業(yè)對(duì)外的表達(dá)極為被動(dòng)，常常是某問(wèn)題被新聞媒體披露后才加以重視，再以 專家的形象出面頭頭是道的分析問(wèn)題癥結(jié)，很少利用事前監(jiān)督發(fā)表自己的見(jiàn)解。這就使 民眾普遍感覺(jué)行業(yè)協(xié)會(huì)可有可無(wú)，使大家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的信用期待普遍降低。 ( 4 ) 某些行業(yè)協(xié)會(huì)公然違背法律，利用自身組織行為進(jìn)行會(huì)員磋商，獲取壟斷暴利。例 如2 0 0 6 年世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)先后三次召集我國(guó)各大方便面企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，確定 方便面漲價(jià)幅度、