關(guān)于市大氣污染防治工作情況的調(diào)研報告.doc

關(guān)于市大氣污染防治工作情況的調(diào)研報告 根據(jù)市人大常委會20*督工作計劃，3月21-22日，市人大常委會組織部分組成人員，在市人大常委會涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對我市大氣污染防治工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、住建局關(guān)于大氣污染防治工作情況的匯報，實地察看了市區(qū)的三鋼燒結(jié)廠和煉鋼廠、三化熱電廠、時代錦園后山建筑工地，XX縣華港電源公司、三林木業(yè)公司、廣益紡織公司，XX縣青山紙業(yè)公司、大亞木業(yè)公司、建沙水泥廠等企業(yè)和項目，并與部分企業(yè)有關(guān)人員進行座談，向有關(guān)部門咨詢了解具體問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、主要工作及成效 近年來，市政府及有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞落實污染減排目標，認真貫徹落實大氣污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，通過嚴格環(huán)保準入、淘汰落后產(chǎn)能、加強環(huán)境整治、強化環(huán)境監(jiān)管，大氣污染防治工作取得了積極進展。主要表現(xiàn)在： (一)加強污染排放總量控制，大氣環(huán)境質(zhì)量狀況基本穩(wěn)定。市政府每年與與各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門、減排企業(yè)簽定減排目標責(zé)任書，組織實施年度污染減排工作計劃，層層分解落實減排任務(wù)，大氣主要污染物排放總量得到有效控制。全市二氧化硫排放量由xx年的8.23萬噸減少到xx年的5.76萬噸，削減30%，超額完成省下達的削減16%的“十一五”減排任務(wù)，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。在全市經(jīng)濟總量持續(xù)增長的情況下，市區(qū)空氣質(zhì)量逐年改善，10個縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在國家二級標準以上。 (二)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，污染物排放強度有所下降。認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，落實經(jīng)濟補償、差別電價等政策措施，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，降低單位gdp污染物排放強度?！笆晃濉币詠?，先后淘汰關(guān)閉了一批能耗高、污染重、效益低的小火電、小冶煉、小造紙、小水泥等落后產(chǎn)能，其中淘汰小火電機組35.8萬千瓦，關(guān)閉3萬噸以下小煤窯42家、產(chǎn)能60萬噸，淘汰落后冶煉產(chǎn)能50萬噸、落后造紙產(chǎn)能1.73萬噸;完成拆除水泥立窯94座，淘汰落后水泥產(chǎn)能834.7萬噸，每年可節(jié)約標準煤140萬噸，減排二氧化硫0.8萬噸、粉塵11.6萬噸。 (三)加強重點污染源治理，重點行業(yè)污染減排效果明顯。一是實施火電行業(yè)“上大壓小”?！笆晃濉逼陂g先后關(guān)閉了大田益源熱電、永安華電4臺10萬千瓦以下小機組，三化2#煤粉爐、青山紙業(yè)3#、4#煤粉爐;xx年關(guān)閉了永安億力熱電2臺2.5萬千瓦小機組。在“上大壓小”的同時，通過實施脫硫電價政策，火電廠脫硫工程取得積極效果。二是開展鋼鐵行業(yè)污染治理?！笆晃濉逼陂g，完成三鋼焦爐煤氣脫硫脫氰設(shè)施和三鋼、閩光冶煉燒結(jié)機脫硫工程建設(shè)，三鋼“燒結(jié)機煙氣選擇性脫硫技術(shù)”獲xx年度省科技進步一等獎。三是加強燃煤鍋爐污染防治。對全市重點企業(yè)燃煤鍋爐進行污染治理，改造和完善燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施。三化、青山紙業(yè)、福建紡織化纖、永安智勝化工四家企業(yè)自備電廠完成脫硫工程治理。 (四)加強城市環(huán)境綜合整治，XX市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是積極推進“退二進三”、“退城入園”戰(zhàn)略，對三明立豐印染、三農(nóng)公司等企業(yè)實施整體異地搬遷，同時嚴格環(huán)境準入制度，從源頭上減少污染源。二是加強重點企業(yè)污染整治，近年來三鋼、三化投資3.37億元，完成三鋼焦化廠、燒結(jié)廠、轉(zhuǎn)爐車間和三化合成氨廠、熱電廠等重點污染源治理和環(huán)保項目建設(shè)，拆除了污染嚴重的4臺小燒結(jié)機及14#小轉(zhuǎn)爐。三是防治機動車尾氣和建筑工地揚塵污染。抓好廢舊機動車淘汰，建立車輛尾氣定期檢測制度，加快市區(qū)公交車更新步伐?！笆晃濉逼陂g市區(qū)報廢老舊機動車1300多輛，xx-xx年先后更新277輛公交車，有效減少機動車尾氣污染。開展機動車環(huán)保標志合格核發(fā)工作，全市已核發(fā)機動車環(huán)保標志1.6萬輛。組織建筑工地安全文明施工專項整治，以創(chuàng)建文明工地促進建筑揚塵污染治理。通過綜合整治，市區(qū)空氣質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，xx年XX市區(qū)空氣優(yōu)良率為90.4%，比xx年提高9個百分點，首次達到國家二級標準，xx年繼續(xù)保持在國家二級標準。大氣主要污染物濃度逐年下降，xx年市區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物濃度年均值較xx年分別下降18.2%、22.9%。 (五)加強大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管力度不斷加大。在全市布設(shè)34個環(huán)境空氣監(jiān)測點位，市區(qū)、永安、XX縣建設(shè)了8座空氣自動監(jiān)測站，實時監(jiān)測大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市59家國控、省控企業(yè)安裝了在線監(jiān)測和自動監(jiān)控設(shè)備，市區(qū)的三鋼、三化等5家重點企業(yè)增設(shè)了視頻監(jiān)控設(shè)備，對主要污染源進行實時監(jiān)管。同時，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和日常監(jiān)督管理，開展環(huán)保專項行動，有力地震懾和打擊了環(huán)境違法行為。 二、存在的困難與問題 (一)污染物排放總量大，大氣污染防治工作任重道遠。三明是老工業(yè)基地，冶金、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，污染物排放總量大，環(huán)保歷史欠賬多，加之長期形成的粗放式增長方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，致使二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵等污染物排放量居高不下。xx年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省gdp的7.1%，但全市煤炭消費總量673萬噸，工業(yè)廢氣排放總量2287億標立方米，分別占全省的的11.3%和16.9%;工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量50990噸、氮氧化物33358噸、煙塵25686噸、工業(yè)粉塵19566噸，分別占全省排放量的13.6%、9.5%、14.9%和22.9%。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和工業(yè)化進程加快，一次能源消費量增長，產(chǎn)生大量新增污染物排放，細顆粒物、揮發(fā)性有機物、重金屬等城鄉(xiāng)區(qū)域性污染問題將日益凸顯。 (二)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大氣主要污染物治理任務(wù)艱巨。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，我市一二三產(chǎn)業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)，“十一五”末三次產(chǎn)業(yè)比例為17.0:49.6:33.4，計劃“十二五”期間調(diào)整到9:52:39，一批重點工業(yè)項目將相繼實施。隨著第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升，總能源消耗仍將居高不下，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，大氣主要污染物總量削減困難。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，我市高耗能行業(yè)比重大，對能源和資源的依賴性強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳工業(yè)所占份額較少;原料類、初加工產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈短、終端產(chǎn)品少的問題沒有根本改觀。部分新上項目能源資源消耗大，落后工藝、落后產(chǎn)能比重仍然較大，企業(yè)裝備水平較低。由于高耗能行業(yè)仍居于主導(dǎo)地位，我市結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出，大氣主要污染物排放強度高于全省平均