地方會計管理模式簡介的論文

地方會計管理模式簡介的論文 地方會計管理模式簡介的論文 設(shè)立會計局 的會計管理模式 80 年代末，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)政府對會計工作的宏觀管理，解決經(jīng)濟(jì)生活和會計工作中出現(xiàn)的一些問題，一些地方進(jìn)行了組建政府主管會計工作的專門機(jī)構(gòu) -會計局的探索，直至 1998 年底全國設(shè)立會計局 167 家，其管理范圍大致包括：會計人員管理、會計制度管理、會計電算化管理，其他會計事務(wù)管理等。 設(shè)立會計局，是深化會計事務(wù)管理工作改革的一個大膽償試，這樣做有三條好處： 一是隨著機(jī)構(gòu)的建立，力量進(jìn)一步充實，職責(zé)進(jìn)一步拓寬； 二是各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視會計工作，提高了會計的社會地位； 三是可以更好地為會計人員服務(wù)，為各單位做好會計工作服務(wù)。 會計委派制 的會計管理模式 進(jìn)入 90 年代后，特別是在 1995 年朱镕基總理提出 整頓會計工作秩序的約法三章 后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，整頓會計工作秩序，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，不少地進(jìn)行了以會計人員委派制為主要形式的會計人員管理體制的改革試點，由于試點取得了明顯的效果，在1998 年、 1999 年召開的中紀(jì)委全會上，作為 反腐倡廉，標(biāo)本兼治的措施之一，中紀(jì)委正式提出試行會計人員委派制，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止 1998 年底，全國共有 105 個地級區(qū)（市）， 414 個縣（市）進(jìn)行了會計委派制的試點。 實行會計委派制的具體做法： 第一，會計人員與所在單位脫鉤，歸屬同級財政編制，或者單獨成立國家及各地方會計局實行統(tǒng)一管理； 第二，會計人員的工資、補(bǔ)貼、福利等均由相應(yīng)會計主管部門發(fā)放，或會計局發(fā)放，各單位統(tǒng)一向會計主管部門或會計局上交工資基金； 第三，會計人員的人事檔案、任免、考核獎懲等均由會計主管部門或會計局直接管理。 wWW.11665.CoM 從試點情況看會計委派制的主要形式有： 一是直接管理形式。 二是委派財務(wù)總監(jiān)的形式。 三是委派主管會計的形式。 四是財會集中制形式 (也稱為 “ 零戶統(tǒng)管 ” 形式 )。 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)會計計主管人員委派形式。 六是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行賬目集中核算管理。 七是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部由集團(tuán) (或總公司 )向下屬企業(yè)委派會計人員的形式。 會計委派制試點的效果，主要體現(xiàn)在： 一是強(qiáng)化了國有資產(chǎn)和財務(wù)管理，有效地防止了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失； 二是為從源頭上制止鋪張浪費、貪污腐敗和官僚主義提供了可能，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)； 三是穩(wěn)定了會計隊伍，提高了會計人員的素質(zhì)； 四是提高了會計基礎(chǔ)工作水平，規(guī)范了會計工作秩序； 五是加強(qiáng)了會計監(jiān)督，提高了會計信息的質(zhì)量； 六是會計管理工作得到重視，會計管理隊伍得到充實。 應(yīng)該肯定，設(shè)立會計局的探索和進(jìn)行會計委派制的試點，都是進(jìn)一步改革和完善我國政府主導(dǎo)型會計管理體制的有益嘗試。 實行會計委派制所產(chǎn)生的相應(yīng)的問題： (1)會計主管部門或會計局與企業(yè)、單位的關(guān)系變得復(fù)雜化，有可能打擊企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營積極性； (2)委派的會計人員企業(yè)、單位不接收怎么辦 ? (3)委派到不同單位的會計人員工作質(zhì)量如何評價 ?工資待遇是平均發(fā)放，還是按勞分配 ?會不會出現(xiàn) “ 平均主義 ” 、 “ 大鍋飯 ”? (4)被委派會計人員與所在單位 “ 共謀激勵 ” 如何防范 ? (5)什么樣的企業(yè)采用委派制 ?是否所有規(guī)模、所有所有制形式的企業(yè)單位都派會計人員？ (6)我國企業(yè)單位眾多，需委派的會計人員隊伍非常龐大，會計人員哪里來 ?怎樣管理 ? (7)會計人員隊伍龐大，必然加大會計人員監(jiān)管成本，擴(kuò)充會計管理機(jī)構(gòu)和人員，政府機(jī)構(gòu)龐大，政府開支如何解決？ (8)是只委派會計主管人員，還是所有會計人員都委派 ? (9)與會計人員委派制相適應(yīng)，會計師事務(wù)所人員是否要委派 ?如果不委派，審計費用由誰負(fù)擔(dān) ? (10)在注冊會計師受托審計過程中，如果出現(xiàn)純會計人員失職，甚至已經(jīng)給企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)工作造成重大 影響的責(zé)任由誰負(fù)責(zé) ? (11)財務(wù)會計與管理會計是否應(yīng)單獨設(shè)置 ?如果不單獨設(shè)置，會計預(yù)測、決策問題如何解決 ? (12)如果被委派會計人員工作不能忠于職守，故意為難所在單位或人員，所在單位的投訴如何解決 ? (13)國家會計人才儲備如何解決 ?有些企業(yè)、單位申請開業(yè)，有些企業(yè)、單