充分發(fā)揮工會組織作用推進企業(yè)和諧發(fā)展

充分發(fā)揮工會組織作用推進企業(yè)和諧發(fā)展 充分發(fā)揮工會組織作用推進企業(yè)和諧發(fā)展 文章標題：充分發(fā)揮工會組織作用推進企業(yè)和諧發(fā)展隨著煙草行業(yè)自上而下大刀闊斧地改革，基層煙草企業(yè)職能性質(zhì)、經(jīng)營方式發(fā)生了深刻的變化，新的卷煙營銷模式?jīng)Q定了煙草行業(yè)經(jīng)營由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，企業(yè)原來的工作職責和任務都發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)員工的崗位職責也相應改變。行業(yè)持續(xù)改革和快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法出現(xiàn)了一些不適應，具體表現(xiàn)在： 找材料到文秘 114 -網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點 一是思想觀念滯后 。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，許多認識仍然停留在計劃經(jīng)濟時代，工作習慣于上級布置，如果上級不布置就不知道該干什么，缺乏創(chuàng)新與活力。 二是工作方法滯后。對新時期工會在企業(yè)中的地位、作用、任務的變化缺乏超前性研究，工作方式與基層實際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性，工作顯得被動；在工作方式上，仍偏重搞活動，活動方式也是墨守成規(guī)，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，缺乏調(diào)查研究和把握宏觀形勢的能力。 三是工作內(nèi)容滯后。長期以來，企業(yè) 工會的職能是 “ 大而全 ” ，不管是否切合實際，是否有能力都要全面鋪開，導致職責交叉，戰(zhàn)線過長，內(nèi)容過多，職工希望干的工作沒作好，不該作的又窮于應付。 四是作用發(fā)揮滯后。當前職工最迫切的要求是希望工會組織維護他們的切身利益，保護他們的政治、經(jīng)濟和精神文化權(quán)利。而在實踐中，工會往往為職工做不了主，顯得軟弱無力，甚至有的工會根本沒有成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信賴。 五是工會工作作風不夠扎實。特別是領導機關仍然帶有行政化傾向，年初布置工作，年終總結(jié)工作。仍然有從會議到會議，從文件到文件的現(xiàn)象，年復一年，工作 成效不明顯，業(yè)績平平，個別工會還以人手少為由，工作得過且過，應付了事。 六是干部隊伍素質(zhì)不高。知識經(jīng)濟信息時代的到來，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求工會干部必須強化自身素質(zhì)，加速知識更新，工會干部僅掌握工會理論知識已遠遠不夠，目前，專兼職工會干部還遠遠不能適應企業(yè)快速發(fā)展的需要。 上述問題集中起來反映出企業(yè)工會對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，導致矛盾和問題越積越多，束手無策，工作越來越難展開。筆者認為，企業(yè)工會要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下五個方面的工作。 一、找準自己的重心，切實把握工會四項職能 工會是黨領導下的工人階級群眾組織，在企業(yè)中擁有建設、維護、參與、教育四項職能。在新的歷史條件下，要認真學習貫徹 “ 三個代表 ”的重要思想，努力使工會工作適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，適應先進文化的前進方向，自覺維護廣大職工的根本利益，把貫徹 “ 三個代表 ” 的思想與工會的四項職能緊密結(jié)合，搞好 “ 兩個維護 ” ，正確處理維護企業(yè)整體利益與維護員工的具體利益的關系。組織廣大員工積極參與企業(yè)改革管理，深入開展廠務公開和民主評議工作，認真落實職工代表大會制度。教育、引導廣大員工增強主人翁意 識，為實現(xiàn)企業(yè)確定的各項任務、目標而奮斗。 工會的參與職能就是代表、組織員工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)理的權(quán)利和義務。作為企業(yè)工會，要堅定不移地貫徹黨的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的方針，通過開展各項活動，組織引導員工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，參與企業(yè)決策，增強員工主人翁責任感，發(fā)揮員工振興企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。工會履行參與職能首先應注重源頭參與。特別是工會領導部門，在涉及工會及員工權(quán)益的法律法規(guī)的制定上要積極參與主動配合。要代表員工參與企業(yè)的改革方案、重大規(guī)章制度、經(jīng)營發(fā)展目標的制定，把住源頭參與這一關。其 次要激發(fā)員工參與民主管理的積極性。使每一位干部、員工都樹立 “ 企業(yè)靠員工發(fā)展，員工靠企業(yè)生存 ” 的理念，把員工與企業(yè)的命運緊緊地結(jié)合在一起。對于涉及到員工利益的重大問題更要由員工群眾討論通過，讓員工參與決策，參與管理，增強員工的主人翁責任感，使員工明白當家作主的責任，更加愛護企業(yè)，關心企業(yè)的發(fā)展、前途和命運。同時要求員工履行義務，為完成企業(yè)的各項目標而奮斗。 二、滲透到企業(yè)的 “ 中心 ” ，工會才有生命力 工會組織履行建設職能，不是替代企業(yè)行政組織管理經(jīng)濟活動，而是從工會的角度選準切入點，以特有的手段和方式積極滲透到 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的中心工作，解放生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)力，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。 （一）找準與企業(yè)中心工作接軌的立足點和著力點。 促進經(jīng)濟發(fā)展，是工會一切工作的立足點和著力點，而且應當在促進發(fā)展中有所建樹?；鶎庸c企業(yè)行政是職能相異、地位平等的合作和對話關系。在國有企業(yè)，行政和工會的總目標和基本任務一致。工會要尊重和維護行政領導的中心地位和管理權(quán)威，行政領導要 尊重和支持工會依法獨立自主開展工作。工會行使民主權(quán)利要主動融入、積極參與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中，一方面使行政領導更全面地聽到職工群眾的聲音 ，在制定計劃方案時更好地反映職工的意見和要求，另一方面把企業(yè)管理目標和各項改革措施迅速變?yōu)槁毠さ淖杂X行為。 1、建立健全職代會制度，提供職工參與的平臺。 向市場經(jīng)濟過渡的職工民主管理，當前最重要的工作是建立和健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，同時要根據(jù)已經(jīng)變化了的新情況，對職代會的組織形式、職權(quán)和工作內(nèi)容作相應的調(diào)整。職代會重心要逐步轉(zhuǎn)向關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益和改革發(fā)展上來。重點落實抓好對企業(yè)改革發(fā)展和關系職工切實利益等重大決策的審議建議權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和推薦選舉權(quán)。落實職代會職權(quán)，堅持職工代表巡視檢查，促進職代會各項決議的落實。當前，冶金企業(yè)處于改革發(fā)展的重要時期，要保證職工群眾對企業(yè)重大問題的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強職工主人翁的責任感，發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面的重要作用。 2、建立健全廠務公開制度，提供職工知情的平臺。 廠務公開是在新時期進一步落實黨的全心全意依靠工人階級方針的有效途徑，是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，全心全意依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設的有力手段。實踐證明，把企業(yè)交給職工，企業(yè)才能發(fā)展，把企業(yè)大事小情都公 開，讓職工都知道，緊緊依靠廣大職工，才能形成企業(yè)的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。所以，在廠務公開的內(nèi)容上，必須由表面公開向生產(chǎn)領域的深層次公開；必須把少數(shù)人說了算的事情，公開后讓廣大職工決定，必須把暗箱操作的事情，公開地擺到桌面上，真正使企業(yè)的事情，除商業(yè)秘密外，都必須全部公開。 第一，要深層次公開。淺層次公開與深層次公開，是廠務公開這一主體的兩個方面，淺層次公開是一種表面現(xiàn)象的公開，如工資、出勤等事項，是公開的次要方面，而深層次的公開則是公開一些實質(zhì)性的問題，是廠務公開的主要方面。在開展廠務公開工作中，就要抓住 深層次的主要方面問題公開，才能使廠務公開工作更有生命力和活力，更能滿足廣大職工對廠務公開的需求。所以我們在推行廠務公開制度過程中，必須由淺層次向深層次公開延伸。一是企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃必須公開；二是物資采購和產(chǎn)品營銷必須公開；三是財務管理和人事管理必須公開；四是投資決策和新產(chǎn)品開發(fā)上必須公開。 第二，要真公開。推行廠務公開上應該是按照要求搞真公開。借鑒IS0900O 標準，建立廠務公開民主管理體系，要從實出發(fā)，注重實際、實用、實效。并按照一定的步驟和要求進行，保證 “ 借鑒 ” 和建立廠務公開民主管理體系工作的質(zhì)量。然 而，也有的企業(yè)怕職工知道實情，搞假公開，影響公開質(zhì)量和效果，為了保證企業(yè)真正公開，必須建立有效的約束機制。一是建立責任追究機制。是真公開還是假公開，公開的質(zhì)量和效果如何，在企業(yè)中行政的一把手責任重大。要把主要責任和次要責任區(qū)分開來，制定明確的制度，屬于哪個環(huán)節(jié)，屬于誰的責任，就要追究誰，處理誰，對號入座。二是建立獎懲考核機制。要把廠務公開工作納入目標管理，要定期考核。對不按要求公開的甚至搞假公開的，要追究責任，給予考核。三是建立監(jiān)督檢查機制。廠務公開的監(jiān)督檢查小組，要積極主動工作，按廠務公開方案和制度的要求 ，定期進行檢查和不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時還可以建立廠務公開信息員制度，選出素質(zhì)較高、責任心較強的不同層次的職工代表，履行廠務公開信息員的職責，發(fā)揮廠務公開群監(jiān)群治的作用。四是建立職工評價制度。企業(yè)的事情職工最有發(fā)言權(quán)。在推行廠務公開制度過程中，應結(jié)合企業(yè)的實際情況，定期評價廠務公開情況，并把職工的評價標準作為是真公開還是假公開的重要依據(jù)。 通過各種有效措施和辦法，逐步實現(xiàn)對廠務公開工作的規(guī)范化、制度化和科學化管理，進而實現(xiàn)廠務公開在內(nèi)容上由一般化問題向深層次問題深化；在形式上由單一性向多樣性深化 ；在時間上由階段性向經(jīng)常性深化 ；在程序上由公開辦事結(jié)果向公開全過程深化；在管理上由隨意性由規(guī)范性、法制性深化，最終使廠務公開工作更具有實效性和可操作性。 3、開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動，提供工會與經(jīng)營接軌的平臺。 群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程，是由黨委領導，行政負責，工會組織職工全員參與的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的總和，其實質(zhì)是依靠職工群眾，發(fā)揮工人階級主力軍作用，推動企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。工會促進經(jīng)濟發(fā)展的手段很多，但最直接最有效的手段是組織職工開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動，充分展示工會在促進經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。開展群眾 性經(jīng)濟技術(shù)活動要與崗位自學成才活動相結(jié)合，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點、難點相結(jié)合，持續(xù)開展勞動競賽，要鎖定 “ 服務中心，服務發(fā)展 ” ，鞏固提高 “ 十佳紅旗班組 ” 、 “ 比先進、對指標勞動競賽 ” 、“ 安康杯 ” 勞動競賽等活動，求效求發(fā)展。 三、滲透到職工的 “ 內(nèi)心 ” ，工會才有凝聚力 企業(yè)的發(fā)展要靠職工的素質(zhì)提高來實現(xiàn)，而在企業(yè)的發(fā)展過程中，又必然會促進職工素質(zhì)的提高?？茖W技術(shù)的突飛猛進，工業(yè)現(xiàn)代化進程的日新月異，市場競爭的日趨激烈，職工對提高素質(zhì)自我發(fā)展有著強烈的愿望。具體表現(xiàn)為：一是認識到因掌握的技能跟不上生產(chǎn)工藝技術(shù)發(fā)展， 要求提高自身素質(zhì)的愿望強烈；二是不滿足現(xiàn)有崗位，對儲備轉(zhuǎn)崗、并崗技術(shù)的愿望強烈；三是不滿足低收入崗位，要求通過學習培訓來提高文化、技能素質(zhì)，以追求高收入崗位競爭的愿望強烈；四是為適應 “ 一崗多能 ” 、 “ 崗位合并 ” 、 “ 一崗多證 ” 而提高素質(zhì)的愿望強烈。職工發(fā)展權(quán)愿望的實現(xiàn)，正是企業(yè)發(fā)展的可靠保障。正是有了適者生存、適者發(fā)展的理念，使得廣大職工充分認識到只有提高素質(zhì)，才能更好地維護自己的發(fā)展權(quán)益。 我們的職工隊伍素質(zhì)是在不斷提高的，但是與發(fā)達國家相比仍有很大差距，尤其是專業(yè)技術(shù)人才總量不足，職工技術(shù)技能結(jié)構(gòu)不盡合理，科技和管理創(chuàng)新能力較弱。提高職工的綜合素質(zhì)，提升職工的基本技能，是企業(yè)發(fā)展的基礎和重要任務。要圍繞 “ 提升 ” 和 “ 發(fā)展 ” 這兩大主題，把以人為本，注重提高職工隊伍綜合素質(zhì)作為保證企業(yè)提升和發(fā)展重中之重的工作，把各層面的培訓列入重要的議事日程。在具體操作中，形成了企業(yè)行政負責，工會積極配合，職工踴躍參加的良好格局。 工會在抓職工素質(zhì)教育工作中，有其獨特的優(yōu)勢，即有一個橫向到邊，縱向到底的比較完善的組織體系；有一套行之有效的激勵措施和工作機制；擁有一定規(guī)模的文化陣地和必要的資金保證；有一支長期開展群眾工作的隊伍，與職 工群眾有著直接的緊密聯(lián)系，這些措施和優(yōu)勢為工會組織開展職工技能培訓，創(chuàng)建學習型組織提供了可靠保證。 找文章到文秘 114 -/-一站在手，寫作無憂！ 構(gòu)筑學習的平臺。職工擁有學習發(fā)展權(quán)，企業(yè)工會組織要引導職工樹立全新的學習理念，樹立 “ 學習為本 ” 的思想，要讓教育成為每位職工的內(nèi)在需求，通過開展創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型團隊、學習型家庭、爭當知識型職工，營造學習氛圍，調(diào)動學習積極性。同時，要建立有效的學習機制。要提高職工素質(zhì)，只有一般的號召不行，要建立有效長效的學習機制，規(guī)范組織保障機制，積極落實好 職工教育培訓的經(jīng)費，解決車間班組的學習場所，建立健全輪訓制度，提供崗位實踐鍛煉的機會，建立職工技術(shù)運動會為主要載體的職工技能交流展示平臺。尤其重要的是要針對不同工種、不同類型以及不同層面職工群體的特點，不斷創(chuàng)新群眾性學習活動載體，構(gòu)建職工學習平臺。圍繞提高技能、立足崗位培養(yǎng)知識型職工，創(chuàng)建 “ 智能型群體 ” ，圍繞消化、吸收新技術(shù)開展學習培訓，大力開展技術(shù)練兵、勞動競賽和合理化建議活動，讓職工在實踐中提高技能，在技能提高時體現(xiàn)崗位效益。 工會要在 “ 創(chuàng)建學習型組織、培育知識化職工 ” 工作中大有作為，通過卓有成效地開展 和實施職工素質(zhì)工程，對現(xiàn)有的教育資源進行整合、優(yōu)化，不斷創(chuàng)新活動載體，著力提升實際效果。一是工會組織都要把提升職工素質(zhì)工作納入重要工作日程，結(jié)合自身實際，建立健全組織，明確工作目標，制定實施辦法和具體工作計劃，確保組織與實施工作落到實處。二是要充分利用宣傳陣地，廣泛宣傳，營造氛圍，積極培養(yǎng)、宣傳典型、及時總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗和作法。做到既轟轟烈烈、有聲有色，又扎扎實實、全面發(fā)展。三是通過持續(xù)開展學勞模、爭標兵、比貢獻以及各種創(chuàng)優(yōu)爭先的競賽活動，引導職工與時俱進，發(fā)揮創(chuàng)造才能，做新型勞動者，不斷提高職工業(yè)務素質(zhì) 。四是建立目標考核機制，設置具體考核項目，完善評價體系，考核工作要量化。建立目標激勵機制，對那些管理搞得好，學有成效，貢獻突出的單位和個人，給予獎勵和表彰，并作為人才使用的一項重要依據(jù)。 另外，搭建文化平臺。企業(yè)文化是職工的 “ 精神食糧 ” 。有企業(yè)，就有企業(yè)文化。文化是企業(yè)的伴生物，企業(yè)文化就是企業(yè)的靈魂，注重人的因素，更注重一種精神的力量，只有當企業(yè)文化滲透到員工內(nèi)心，形成企業(yè)內(nèi)部的倫理和一種企業(yè)內(nèi)部大多數(shù)員工所共識的觀念，員工真正明白企業(yè)追求的價值標準，才能自覺維護企業(yè)的利益，更加積極地投入到工作中。同時， 企業(yè)文化還是企業(yè)的經(jīng)營思想、行為規(guī)范、價值觀念等建立和完善的過程，它對職工有一個潛移默化的影響和滲透，把情感融入管理，把管理和情感融為一體，更易于調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，在這個過程中，職工按照企業(yè)的經(jīng)營思想、行為規(guī)范等而逐步形成符合企業(yè)精神的個性，職工的思想更容易統(tǒng)一到企業(yè)精神上來，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。 總之，企業(yè)工會在企業(yè)與職工之間扮演著一個十分重要的角色，是企業(yè)與員工之間有效溝通的橋梁，只有 “ 雙向 ” 滲透，才能實現(xiàn) “ 雙贏 ” ，促進企業(yè)和員工的協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法 在新的 歷史時期，企業(yè)工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會工作要 “ 求變 ” 。在當前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會要在多樣化經(jīng)濟格局中發(fā)揮作用，必須在復雜的客觀環(huán)境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。要學會根據(jù)不同的企業(yè)類型，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要 “ 做專 ” 。當前，企業(yè)工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領域不斷擴展和延伸，比 如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，促進下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。三是工會工作要 “ 依法 ” 。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學深、學透工會法、勞動法，達到每一條款都能夠熟悉運用，成為依法維護職工合法權(quán)益的專家。四是工會工作要 “ 干實 ” 。 “ 干實 ” 工會工作 必須突出重點與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風問題。突出重點就是常說的 “ 牽牛鼻子 ” 、抓關鍵點。重點工作需要集中人力、財力和時間，全力以赴突破之，以達到用重點帶動一般的良好效果。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。 五、要不斷提高工會干部自身素質(zhì) 面對企業(yè)工會職能拓展，任務加重，難度加大的客觀現(xiàn)實。工會干部要想適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn) ，真正履行好自己的職責，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務實的思維方式，用市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，僅憑過去的老經(jīng)驗是難以應付的，必須在實踐中堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成任務。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進當作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設、新觀點、新方法。 三要熟悉和運用法律武器。隨著依法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責的主要手段。無論是維護職工的合法權(quán)益，還是監(jiān)督法律的執(zhí)行，都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運用法律觀點分析認識問題，用法律知識指導工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準確、科學合理地提出法律依據(jù)。四要學會調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準確把握形勢的能力，通過調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精 確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不致于出現(xiàn)偏差，這也是我們做好工會工作的基本功之一。五要掌握一門外語。熟悉運用一門外語，應該是新時期對工會工作者的一項基本要求。特別是我國已加入 WTO，許多國有企業(yè)將逐步走向國際市場，經(jīng)營業(yè)務將與世界接軌，對外交往會越來越多，工會干部必須要站在時代的潮頭，為中國工會走向國際做好充分的準備。六是要有熟練的文字表達和寫作能力。這種能力是工會工作者應具備的最基本的能力，特別在工會領導機關，溝通情況、交流經(jīng)驗、指導工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。 工會工作社會化是指工會把活動空間向社會領域拓展、同時利用社會力量辦工會的一種雙向互動過程，是社會主義市場經(jīng)濟條件下工會工作的必然選擇。 目前，問題不在于工會工作要不要社會化，而是如何順應時代趨勢，切實做到社會化。工會固然是社會團體，如果不能有意識地張揚這一特性，滿足于在自己的小天地自我循環(huán)，視野將越來越狹窄，也有可能使這一特性自我萎縮，或被社會淘汰。這也就如同做不到與職工群眾的密切聯(lián)系，就有可能體現(xiàn)不出群眾化特性，面臨脫離職工群眾危險一樣。 工會工作要做到社會化，其內(nèi)容至少包括以下若干方面： 其 一，善于利用社會力量辦會。要樹立開門辦會意識，有系統(tǒng)地分門另類地組建工會專家顧問組織，彌補工會自身力量的不足特別是專業(yè)水平的相對欠缺。工會要想有效地維護職工合法權(quán)益，不具備一定的知識是不行的，但要求工會無所不知也是不現(xiàn)實的。這就要求工會組織要善于吸引社會上對職工問題、工會問題有熱心且具備相應知識的專家學者，利用他們所長為我所用，讓他們的知識和本領為職工服務，為工會服務。 其二，建立完善社會參與機制。目前，工會組織在參政議政方面建立了一系列機制、制度，并取得較好效果。但還應看到，我們還需要在建立健全三方協(xié) 商機制、聯(lián)席會議等制度的基礎上，進一步建立健全工會參與社會的機制，加大社會參與力度。這包括工會如何參與社會事務，以及社會力量如何參與工會事務兩大方面。當前迫切的是，要進行工會形象設計，建立新聞發(fā)言人制度、工會重大事項公開制度、工會重大課題社會招標制度等，特別是要建立一個負責任的社會團體形象，讓所屬的成員有歸屬感、自豪感、認同感，從而起到團結(jié)動員的作用。 其三，努力拓寬工會工作的社會空間。適應社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配等方面的多樣化，工會組織在拓展社會空間方面作了積極探索，包括把工會的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等非傳統(tǒng)工作領域，不僅在正規(guī)部門和正規(guī)就業(yè)者中組建工會，而且延伸到非正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)者中；不僅注重維護職工作為一個勞動者所擁有的權(quán)益即經(jīng)濟利益，而且注意維護職工作為社會人所擁有的權(quán)益如政治權(quán)利和精神文化權(quán)益；不僅在職工生活工作的單位層次協(xié)調(diào)利益關系，而且參與協(xié)調(diào)社會利益關系，等等。應該說，對這個問題在工會內(nèi)部已經(jīng)形成 共識。問題在于，必須使廣大工會工作者深刻認識到，拓展社會空間是工會工作發(fā)展的一個潮流，是確保工會生命力之所在，而不能把它作為一種權(quán)宜之計來消極應付。積極參與社會性活動，介入公眾生活，包括一些公益性活動，既可以使受益對象得到幫助，取得社會對工會組織的理解和認同，也可以使工會在必要的時候能夠得到社會有關方面的支持與幫助。工會組織實施的送溫暖工程在社會化方面取得的效果，就是一個明顯例證，它充分說明了工會工作的社會化不僅是極為必要的，也是完全可能的。 其四，積極使用社會語言。語言作為一種符號系統(tǒng)具有很強的無形的 力量。如果長久局限于工會自身的天地，不但工會工作視野容易受到限制，而且連語言也受到制約，妨礙工會組織與黨政有關部門的溝通，也妨礙工會組織與其它社會團體的交流。因此，要使工會工作社會化，一個重要方面就是推動工會語言的社會化，多講 “ 普通話 ” ，積極引進社會上通行的語言，為我所用，少講 “ 工會方言 ” 。而工會自身的專業(yè)語言一旦成熟，也要有意識地向社會積極推廣，使工會語言社會化，豐富社會語言。 其五，培養(yǎng)造就職業(yè)化的工會工作隊伍。工會工作社會化要求有一支社會化的專業(yè)工作隊伍來保證。如果工會工作內(nèi)容、方式社會化了，而工 會工作者本身仍停留在單位化或非社會化狀態(tài)，這種社會化也是不穩(wěn)固的，是難以為繼的。目前，一些地方在新建企業(yè)比較集中的地區(qū)探索實行工會工作者職業(yè)化問題，是一個有益的嘗識，應該推廣到其它層次和領域。建立工會工作者人才庫和資格證書制度，逐步實行工會工作者職業(yè)化，一方面可以提高工會工作者的專業(yè)水平和維權(quán)能力，另一方面可以使其擺脫對所在單位的人身依附，在黨的領導下依法獨立自主地開展工作，增強其敬業(yè)精神和維權(quán)勇氣。工會工作者不僅可以來自黨政機關、基層企事業(yè)，也可以來自大專院校，既可以定向培養(yǎng)，也可以在一線職工中選拔，既可 以是勞動模范，也可以是飽學之士、社會賢達。 其六，利用大眾傳媒宣傳職工和工會。宣傳工廠、宣傳工人、宣傳工會，也就是人們常說的 “ 三工 ” 宣傳，盡管取得了較大成績，但是力度還不夠，潛力還很大。一些職工感到自己改革開放以來社會地位下降了，一些工會工作者也或多或少地產(chǎn)生自卑感，原因固然較多，但一個重要原因就是我們?nèi)狈β毠と罕姾凸ぷ饔薪M織的宣傳，即報上無名、電視無影、廣播無聲，職工和工會組織社會話語權(quán)的喪失，使一些人不知道職工在改革發(fā)展穩(wěn)定中作了哪些貢獻，不知道工會組織為黨和國家工作大局發(fā)揮了哪些作用，特別是 改革進入攻堅階段，發(fā)展處于關鍵時期，無論是職工還是工會組織都面臨許多新情況新問題，如果缺乏對職工和工會組織正面的宣傳，難免會引起一些人包括職工本身的疑慮和沮喪。 其七，建立社會性評價指標體系。一旦把工會工作置于社會化的大環(huán)境、大氣候之中，就有必要建立一套相應的社會評價指標體系，來衡量工會工作社會化的程度與水平。這包括：工會組織是如何參與社會事務的，如何處理與社會有關方面的關系，在社會生活中發(fā)揮了哪些作用，社會有關方面是如何看待工會的，是如何評價工會工作的。因此，衡量工會工作水平，既要看黨政的滿意程度，看 職工群眾的滿意程度，也要看社會有關方面的滿意程度。 工會工作社會化與群眾化、民主化、法制化，是相輔相成、互為補充的，共同構(gòu)成一個完整的體系。群眾化指的是工會組織的活動宗旨要堅持為職工群眾服務，代表維護職工群眾的合法權(quán)益；民主化指的是工會組織的活動原則要體現(xiàn)民主，尊重職工和會員群眾的意愿，體現(xiàn)下一級工會組織的意愿；法制化指的是工會組織的活動方式要體現(xiàn)依法治國精神，堅持依法治會、依法維權(quán)，依法行使權(quán)利和承擔義務；社會化則指的是工會組織的活動領域要面向社會，通過這個舞臺開展工作，與社會實現(xiàn)雙向良性互動，達到參 與協(xié)調(diào)社會利益關系，進而維護職工合法權(quán)益的目標。沒有社會化，很難做到群眾化、民主化，也很難做到法制化，而群眾化、民主化、法制化本身，也是對工會工作社會化的推動和促進。工會基本職能究竟是什么？這個問題實際上在工會理論界至今仍有爭議。盡快弄清這一問題，必須運用馬克思主義哲學原理先弄清基本職能這個概念及特征，否則，其結(jié)果勢必徒勞。 一 所謂職能就是指人、事、機構(gòu)的職責、作用和功能，它從不同角度或按不同標準，可分成不同的類型。從其作用的對象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個層次。一個社會組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個社會組織的性質(zhì)決定的，是這個社會組織誕生時就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時有多個；后者是這個社會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時也是重合的，即當這個社會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。例如，我國政府的基本職能就有兩個，即政治職能和社會管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會管理職能一個。因此， “ 一個組織的基本職能（責）只能有一個 ” 的觀點是不對 的。 根據(jù)上述科學的認識，無產(chǎn)階級政黨領導的工會的基本職能應包括維護職能和教育職能兩個方面。維護職能就是維護職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護工人階級根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會的性質(zhì)，同時也是由工會性質(zhì)決定的。因為，從客觀上和實質(zhì)上講，工會就是無產(chǎn)階級利益同資產(chǎn)階級利益不可調(diào)和的根本矛盾的產(chǎn)物。當然，工人最初組織工會的直接目的是為了保護自身的經(jīng)濟利益，但這是他們那時還未意識到兩個階級不可調(diào)和的根本矛盾的緣故。有人認為，工會是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物，所以工會的基本職能就是維護。這是極其片面 的，因為工會是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物，這只是從經(jīng)濟學的角度來說的。從政治學的角度來看，工會是社會階級矛盾的產(chǎn)物?，F(xiàn)在大家一致認為，工會是工人階級的群眾組織，是鮮明的階級性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級性與群眾性是工會的本質(zhì)屬性。工會的鮮明的階級性說明了什么，不就是說明了工會是一個社會政治團體和階級組織，是無產(chǎn)階級利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會是 “ 整個工人階級的代表和為工人階級利益而奮斗的戰(zhàn)士 ” 。工人階級利益包括具體利益和根本利益兩個方面，這就要求工會對這兩個方面的利益都須維護。怎樣維護？具體利益須靠工會直接去維護，而根本利益就得靠工會教育職工群眾自覺去維護，這就決定了工會的維護職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅持的 “ 四項基本原則 ” 一樣，缺一不可。 二 近年來，工會刊物上有個 “ 工會基本職能（責）是維護 ” 的提法。按照形式邏輯原理分析，這個提法的主語項（工會基本職能）周延，因而斷定了工會基本職能的全部是維護，這就明顯地把工會的教育職能排除在工會的基本職能之外。其實，教育職能是無產(chǎn)階級政黨領導的工會誕生時就有的，馬克思、恩格斯就指出： “ 不管工會的最初目的如何，現(xiàn)在他們必須學會作為工人階級的組織中心 而自覺地進行活動，把工人階級的徹底解放作為自己的偉大任務。 ” 我黨當初為啥要組織領導工會？主要目的不就是為了通過工會教育組織工人群眾為爭取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會也是擔負此項職責的最好的組織形式，因為工會的組織對象包括了所有的工人群眾 ,且工會組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨特優(yōu)勢。因此，在我國長期的民主革命和社會主義建設過程中，工會始終肩負著教育組織職工群眾為實現(xiàn)黨的任務而奮斗的職責。簡言之，工會的教育職能，既是工會接受黨領導的一個基本標志，也是工會的組織形式?jīng)Q定的，決不能排除在工會 基本職能之外，否則，工會就不是真正代表無產(chǎn)階級利益的階級組織，也無法與最初的工會、黃色工會相區(qū)別。 因此，無產(chǎn)階級革命家及政黨在談及工會的任務、職能時，總是把教育與維護相提并論。列寧指出：我們 “ 應當利用這些工人組織來保護工人免受自己國家的侵犯，同時也利用他們來組織工人保護我們的國家。 ” 列寧的 “ 兩個保護 ” 說明了工會既具有保護職工具體利益的職能，也具有保護國家利益的職能。而后一個職能，實際上就是工會的教育職能，因為工會要實現(xiàn)后一個職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護國家利益。列寧只把這兩個職能放 在一塊提出來，就足以證明這兩個工會職能是基本的。列寧還曾形象地把無產(chǎn)階級先鋒隊比作 “ 發(fā)動機 ” ，把工人群眾比作 “ 機器 ” ，把工會比作他們之間的 “ 傳動裝置 ” 。我黨也總是要求工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。 “ 傳動裝置 ” 和 “ 橋梁紐帶 ” 都是連接兩頭、兩個面向，其含義和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把職工群眾的意見和要求及時真實地反映給黨，以完善修正黨的決策，即維護職能；一面是自上而下地把黨的主張和方針政策貫徹到職工群眾中去，并使之變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X行動，即教育職能。這就是說，維護是工會的基本職能，教育也應 是工會的基本職能，工會少了教育職能，“ 傳動裝置 ” 和 “ 橋梁紐帶 ” 作用就發(fā)揮不好。同樣，毛澤東在蘇區(qū)時也指出：工會 “ 是保護工人利益的保壘，同時它又成為廣大工人群眾學習共產(chǎn)主義的學校 ” 。鄧小平在代表黨中央向工會 “ 九大 ” 的致詞中，首先要求工會要 “ 教育全體會員認識實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大意義，努力提高自己的政治、經(jīng)濟、管理、技術(shù)、文化水平 ” ；同時又要求 “ 工會組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話、替工人辦事的組織 ” 。近些年來，我黨領導人多次重申：工會要在維護全國人民總 體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益。我黨的 “ 兩個維護 ” 與列寧 “ 兩個保護 ” 的含義是一致的。 三 總之，維護職能是工會存在的基礎，工會丟掉它就不能實現(xiàn)教育組織職工群眾的目的；教育職能體現(xiàn)了工會的階級本質(zhì)，工會丟掉它就不能成為真正的為工人階級根本利益而奮斗的 “ 戰(zhàn)士 ” 。工會這兩項基本職能，是并列的辯證統(tǒng)一的關系，是互相聯(lián)系、互為條件和互相促進的關系，是一個有機整體中不可分割的兩個部分。既然如此，我們就不能只肯定其中一項而否定其中另一項是工會的基本職能。這如同我們決不能因為物質(zhì)文明建設與精神文明建設是統(tǒng) 一的關系，而只提一個物質(zhì)文明建設就行了一樣。 事實上，將工會的基本職能限定于依法維護職工的具體利益上，這只會減弱工會的地位和作用。因為工會是工人階級的群眾組織，工會工作的對象是人，工會工作就是做好人的工作，即通過做好職工群眾的工作，來保護好、調(diào)動好和發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為完成黨和國家的任務服務。實踐證明，工會做好職工群眾工作和保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好職工群眾的 “ 三性 ” ，必須認真做好 “ 維護 ” 和 “ 教育 ” 這兩篇文章，即除依法維護好他們的具體利益外，還須發(fā)揮群眾組織的獨特優(yōu)勢 ,通過多種具體途徑和方 式提高他們的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，增強他們的工作責任感和大局意識 ,把他們的 “ 三性 ” 引導到努力完成黨和國家的任務上。只有這樣，工會才能更有作為，才會發(fā)揮應有作用。如果我們片面地認為工會只有直接通過依法維護職工具體利益，才能保護、調(diào)動和發(fā)揮好職工群眾的“ 三性 ” ，那么，就會人為的縮小工會組織的工作領域和活動空間 ,限制工會組織的 “ 用武之地 ” ，甚至可能產(chǎn)生一種誤導，影響那些經(jīng)濟效益好、職工權(quán)益得到保障的單位和地方的工會組織難有作為。即或在私營企業(yè)中 ,工會也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻 ,這不僅是因為企業(yè)效益與職工利 益息息相關 ,而且私營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分 ,私營企業(yè)主是中國特色社會主義建設者 ,工會履行教育職能 ,也是維護國家利益。 當然，工會的這兩項基本職能是有主次之分的。從工會存在的整個過程或從總體上來看，工會的基本職能應主要是依法維護職工的具體利益，否則，工會與黨政組織就沒什么兩樣。但是，由于工會的基本職能在內(nèi)容、主次和作用等方面，會因社會環(huán)境的不同而發(fā)生變化，所以，具體到工會存在的某個局部或某個時期來看，工會的這兩個基本職能不會變，而工會基本職能的主要方面，就有可能是維護，也有可能是教育。如在發(fā)展市 場經(jīng)濟過程中，改革力度加大，勞動關系復雜化，這就決定了工會的基本職能主要是維護。但具體到某一局部 ,如一個企業(yè)工會在具體工作中 ,究竟以維護為主還是以教育為主 ,這要具體情況具體分析 ,哪個方面是企業(yè)的主要矛盾 ,哪個方面就應是工會的工作重點?？梢?，工會具有這兩項基本職能，有利無弊，決不會影響抓主要矛盾。 如果將工會的這兩項基本職能合二為一，說成是工會的基本職能只有一個，即維護職工群眾的具體利益和根本利益，那么，工會突出這一個 “ 維護職能 ” 就毫無意義了，因為，這樣達不到強化工會依法維護職工群眾具體利益的本意。況且，我們 講的維護職能是狹義的概念，其內(nèi)涵是確定的，這就是依法維護職工群眾的具體利益，否則，在工會理論上和實踐中就難以把握，甚至會亂套。 四 為了進一步認識和正確把握工會的基本職能 ,還有必要對工會的具體職能作番研究。工會具體職能是工會基本職能在較低層次上的延伸和具體展開，是實現(xiàn)工會基本職能的具體途徑和方式，也是工會機構(gòu)設置的具體依據(jù)。工會具體職能內(nèi)容豐富 ,涉及面廣 ,它們有的不是工會誕生時或黨領導初始就有的，而是在社會主義條件下才產(chǎn)生的 ,且還會隨著工會環(huán)境的變化和經(jīng)濟、社會的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。從現(xiàn)階段來看 ,工會的維護 和教育這兩個基本職能 ,主要包含著以下一些具體的業(yè)務職能。 一是經(jīng)濟建設職能，即吸引和組織職工群眾參加社會主義建設和改革，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務的職能。工會履行經(jīng)濟建設職能，并不是直接去組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而是通過開展勞動競賽、技術(shù)革新、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關、合理化建設、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動，來吸引職工群眾參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導到發(fā)展經(jīng)濟上來，其直接目的是維護工人階級的根本利益、長遠利益。 二是參與監(jiān)督職能，即代表和組織職工參與國家和社會事務的管理，參與企事 業(yè)單位的民主管理，檢查監(jiān)督國家有關職工權(quán)益方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的職能。這項職能是社會主義國家賦予職工群眾的一項民主參與、監(jiān)督權(quán)利。工會參與管理不是直接管理國家事務和企事業(yè)單位，而主要是以維護職工切身利益為目的，通過參加有關機構(gòu)和會議、調(diào)查研究提出意見與建議以及基層職工代表大會等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會發(fā)展的重大決策，參與企事業(yè)單位重大事項、問題的決策。 三是調(diào)節(jié)勞動關系職能，即代表職工參與用人單位的勞動關系協(xié)調(diào)處理，保護職工勞動權(quán)利的職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，工會的這項職能已 越來越突出。工會調(diào)節(jié)勞動關系有多種形式和途徑，主要是參加地方各級勞動爭議仲裁機構(gòu)的工作，負責企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作，代表職工與企業(yè)行政進行集體協(xié)商、簽訂集體合同，并指導幫助職工與用人單位訂立勞動合同等。 四是生活保障職能，即關心職工的生活福利、勞動保險、勞動就業(yè)及