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關(guān)于和諧社會的理論文章 關(guān)于和諧社會的理論文章 文章標題:關(guān)于和諧社會的理論文章釋義和諧春風惠民 中共縣委書記 “ 和諧 ” 是中國傳統(tǒng)文化的核心理念和根本精神,從尚書、周禮到說文解字, “ 和諧 ” 都是用以描述內(nèi)部治理良好、上下協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)。這種狀態(tài)正是秉承辨證唯物主義思想的中國共產(chǎn)黨,從理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、當前與未來的結(jié)合上,所要致力于解決,用以維護廣大人民群眾根本利益、促進國家長治久安的根本問題。它包括政治、經(jīng)濟、文化等各個方面,已成為我國政治生活中的主旋律,人們追求的最高境界。作 為全國縣域經(jīng)濟中的一個基本單元,經(jīng)歷了 “ ” 案件的全縣人民盼和諧、思和諧的愿望十分強烈。為此,2002 年新班子組成后,面對經(jīng)濟滑坡、社會事業(yè)欠帳大、人心渙散、群眾上訪不斷的狀況,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢牢抓住影響社會和諧的突出矛盾,全力以赴開展和諧 *創(chuàng)建工作,取得了明顯成效。不但經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展,而且人民群眾享受到了較多的發(fā)展成果,民心民力空前集聚,更為重要的是縣委的威信、群眾的認可程度都得到了較大提高,一個團結(jié)的、一個發(fā)展的、一個穩(wěn)定的、一個惠民的已經(jīng)展現(xiàn)在了人們面前。和諧的春風已吹 遍的每一個角落,時時、處處都能感受到和諧的氣息。今昔對比,感受頗多: 一、和諧是一種動態(tài)的變化過程,需要用發(fā)展的成果消除不和諧因素,奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯物辯證法認為,事物不是一成不變的,總是在發(fā)展變化的。和諧作為一種社會形態(tài),也要經(jīng)歷一個從和諧到不和諧再到和諧的變化過程。而就一個縣來講,維系和諧的根本保障是發(fā)展,換句話說,發(fā)展是解決一切矛盾和問題的根本措施,脫離了發(fā)展,也就談不上和諧。這幾年能夠從不和諧中走向和諧,很重要的一點就是堅持發(fā)展這個第一要務(wù),千方百計抓經(jīng)濟,依靠經(jīng)濟實力的增強,化解矛盾, 消除不穩(wěn)定因素。一是主攻項目薄弱環(huán)節(jié)。牢固樹立縣域經(jīng)濟發(fā)展必須立足資源優(yōu)勢,招商引資、大上項目的思想,通過招商引資、上項目壯大經(jīng)濟規(guī)模,增強發(fā)展活力。三年來,全縣共新上項目 384 個,招商引資到位資金 10.5 億元,先后有利凱米業(yè)、金都集團、董氏集團、嵩天集團等 30 多家大企業(yè)、大集團落戶。二是著力培育主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的成熟度代表著一個縣的發(fā)展程度。三年來,我們切實從農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、人力資源豐富的縣情實際出發(fā),著力培育礦產(chǎn)、木材、食品、旅游、勞務(wù)五大產(chǎn)業(yè)。到目前為止,這五大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。其中,礦產(chǎn)、 木材、食品、旅游四個產(chǎn)業(yè)三年來共新上項目 60 個,安置就業(yè) 5000 多人。食品產(chǎn)業(yè)新上的投資 3 億元、年加工能力 30 萬噸的馬鈴薯精深加工項目,徹底結(jié)束了我縣沒有超億元項目的歷史,而且填補了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白。項目建成后,年可生產(chǎn)馬鈴薯精制淀粉 5 萬噸、變性淀粉 1.5 萬噸、馬鈴薯蛋白 5000 噸、蛋白飼料 1 萬噸,年產(chǎn)值可實現(xiàn) 5 億元,安排就業(yè)上千人,實現(xiàn)稅金超千萬元,帶動馬鈴薯基地 30 萬畝。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。僅今年 1-8 月份,全縣共內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動力 4.94 萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入 1.6 億元,拉動農(nóng)民人均增收860 元。三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè)立縣、工業(yè)興縣,積極從調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建強勢經(jīng)濟的角度出發(fā),大力辟建工業(yè)園區(qū),大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。到目為止,全縣工業(yè)企業(yè)已經(jīng)從 2002 年的 18 戶發(fā)展到 78 戶,工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中的比重已經(jīng)由 2002 年的 8.2 提高到了 11.3。規(guī)劃 3 平方公里的工業(yè)園區(qū),已征地 70 萬平方米,有嵩天薯業(yè)等 8 戶企業(yè)入駐。 二、和諧是一種利益的調(diào)整平衡,需要用公平的舉措不斷滿足各階層的要求,構(gòu)建協(xié)調(diào)的人際關(guān)系。 “ 均貧富 ” 思想雖然已不合適宜,但縮小貧富差距,公平地調(diào)整利益關(guān)系,讓最大多數(shù)群眾心平 氣順,卻是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。歷史經(jīng)驗表明,貧富差距、利益差距過大,容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素,大到極限,就會造成民反。過去人心渙散、群眾上訪不斷的原因,最重要的是全縣群眾的利益沒有得到公平地調(diào)整,欠發(fā)工資,欠發(fā)企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險費,貧困群眾不能得到及時救助,等等,人際關(guān)系出現(xiàn)問題。新班子上任之后,切實把群眾的利益問題作為大事來研究,一個是千方百計保工資。通過據(jù)實調(diào)整國民經(jīng)濟主要指標,爭取到了一定三年每年 5272 萬元的財政轉(zhuǎn)移支付指標,三年來共得到 2 億多元的資金支持,不僅保證了縣鄉(xiāng)機關(guān)干部、教師工資按時 發(fā)放,而且還補發(fā)了拖欠的 3530 萬元的工資,最多的個人補發(fā) 4800 元。再一個是積極擴大社會保障范圍。無論是對低保,還是社會養(yǎng)老保險,都努力做到應(yīng)保盡保,讓更多的困難群眾生活有保障。特別是于 2003 年,在集體企業(yè)職工參加低保、農(nóng)村低保的試點上進行了超前運作,走在了國家政策的前面。到目前為止,全縣社會養(yǎng)老保險參保人員達到 16360 人,城鄉(xiāng)低保參保人數(shù)達到了 22000 多人。 2004 年還籌資近千萬元,補發(fā)了拖欠的養(yǎng)老金,受益人員達到 2337 人 。第三個是積極救助城鄉(xiāng)貧困群眾。成立了統(tǒng)管城鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)辦公室, 建立了扶貧開發(fā)基金,對全縣 8618 戶貧困戶進行集中救助。其中,對 950 戶開發(fā)型貧困戶進行造血式扶貧,落實扶貧開發(fā)項目上千個。創(chuàng)造性地開展了城鄉(xiāng)特困群眾特危房問題會戰(zhàn),對農(nóng)村606 戶、城鎮(zhèn) 77 戶貧困群眾的危房進行了改造。第四個是盡心竭力滿足群眾愿望。主要是從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手,為群眾辦實事、辦好事。 2004 年創(chuàng)造性地開展了土地三清(清查土地、清理合同、清收資金)會戰(zhàn),滿足了 1085 戶 4235 口人的補地要求,使全縣 80 的土地矛盾得到了化解。三年來,先后在農(nóng)村打人畜飲水井 131眼,解決了農(nóng)村 186 個屯 76395 人的飲水問題。 2005 年投資 63 萬元,鋪設(shè)管線 15500 延長米,使車街 2000 多戶居民告別了使用手壓井的歷史,吃上了自來水。今年又引資 2700 萬元,啟動了引諾入綏供水項目,元旦前開栓供水,屆時在十幾年甚至幾十年內(nèi)將用水無憂。三年來全縣城鎮(zhèn)開發(fā)面積以每年 10 萬平方米的速度發(fā)展,到現(xiàn)在新增綜合樓 40 多萬平方米,老百姓住上了相對便宜的房屋。城鎮(zhèn)維修改造道路 8298 延長米,鋪設(shè)紅磚巷道 100 多條。農(nóng)村開工建設(shè)通村通鄉(xiāng)公路 250 公里,年末即可完工。總長 46 公里的路已于 7 月18 日竣工通車,結(jié)束了沒有 白色路面的歷史。籌集資金 400 萬元,開工建設(shè)了 4800 平方米的老年活動中心和老年大學,為老人休閑娛樂提供了好去處。通過這些利益的調(diào)整,目前全縣老百姓心順氣順,形成了一派安定祥和的局面。 三、和諧是一種文化的外在表現(xiàn),需要用統(tǒng)籌的理念解決社會發(fā)展與群眾精神文化需求不相適應(yīng)的問題,推動人的全面發(fā)展。文化是社會的靈魂。唐太宗李世民登基之初就與大臣探討守成之道,很多人提議“ 獨運權(quán)威,震耀威武,征討四夷 ” 。唐太宗卻大膽采用魏征的主張“ 偃武修文,施行教化,以文守成 ” 。結(jié)果帶來了從貞觀之治到開元盛世上百年的大唐盛世。文化 的滲透、引導作用是任何措施都無法比擬的。一個縣要發(fā)展、要進步,關(guān)鍵在文化,關(guān)鍵在全縣廣大人民群眾的素質(zhì)。三年來,的加快發(fā)展得益于關(guān)注文化、重視文化。一是形成了 “ 縣外都是外 ” 的發(fā)展理念。通過深入開展 “ 思想解放推進年 ” 活動、聘請專家講課、走出去考察等辦法,使全縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻的變化,積極融入到市場經(jīng)濟大潮中,敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,勇于引進、善于引進,在內(nèi)引外聯(lián)上形成了發(fā)展的合力。目前,已與市區(qū)、省市、省縣結(jié)為友好市縣關(guān)系。組建了北京、深圳 “ 發(fā)展促進會 ” ,成立了縣域經(jīng)濟一體化發(fā)展協(xié)作促進會。通過這種內(nèi)外和諧,使縣域經(jīng)濟有了大發(fā)展的良好環(huán)境。二是形成了教育優(yōu)先發(fā)展的局面。三年來,全縣教育總投資達到 6000 多萬元,擴建維修改造校舍 9 萬多平方米,大大超過了前十年的總和。通過資產(chǎn)置換的方式,創(chuàng)立了素質(zhì)教育實驗小學和私立第六中學。高中擴招人數(shù)已由 2002 年的 312 人增加到現(xiàn)在的 1200 人,全縣高中入學率已由 2002 年的 26 提高到了60。三是形成了群眾文化蓬勃發(fā)展的良好勢頭。全縣教育、文體設(shè)施面向社會開放工作深入開展,群眾性體育人口達到 15 萬人。黑陶、農(nóng)民畫等傳統(tǒng)文化 品牌重新挖掘叫響,其中,黑陶獲得東北三省最受群眾喜愛的旅游商品稱號,獲得黑龍江省旅游商品大獎賽 “ 最具特色獎 ” 。四是形成了文明向上的濃厚氛圍。通過深入開展新農(nóng)村建設(shè)中心戶評選等活動,全縣呈現(xiàn)出 “ 八多八少 ” 的喜人景象:讀書看報的多了,喝酒耍賭的少了;學科技用科技的多了,搞封建迷信的少了;參與健康有益文體活動的多了,蹲墻瞎聊的少了;謀求上進的多了,不思進取的少了;鄰里團結(jié)互相幫助的多了,鬧矛盾的少了;家庭和睦相處的多了,爭嘴吵架的少了;講文明、改陋習的多了,不文明的言行少了;群眾反映意見的途徑多了,上訪告狀的少了。尤其是通過實行實物養(yǎng)老制度,對不贍養(yǎng)老人的子女,一年要給老人 600 斤黃豆和 100 斤大米,由村里強制征收,使尊老敬老蔚然成風。 四、和諧是一種經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展,需要用可持續(xù)的思維落實基本國策,促進人與自然 的和諧相處。天人合一,說的就是人與自然的相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)。歷史表明,不尊重自然,必然被歷史所累。這幾年來最大的特點就是保持了一種生態(tài)的、原始的美,無論是身在農(nóng)村,還是身在城鎮(zhèn),少有破壞的痕跡,空氣清新,環(huán)境怡人。這種狀況的出現(xiàn),主要是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下,做到了 “ 四化 ” 。一是城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)化。以建設(shè)園林式生態(tài)城鎮(zhèn)為目標,努力在建設(shè)中搞綠化,在綠化中搞建設(shè)。三年來,全縣城鎮(zhèn)新增加綠地面積 3.5 萬平方米,城鎮(zhèn)人均綠地面積達到 5.1 平方米。其中面積 7.7 萬平方米的東北湖公園,移山上之樹進園,挪山上之石入城 ,保持了自然美,成為了群眾休閑的好去處。休閑廣場建設(shè)在硬化中保留了綠色,鑲嵌在市區(qū)。 2003 年還引資 1500 萬元上馬了集中供熱項目,使 38 根大煙囪徹底絕跡,空氣質(zhì)量大為改觀。二是資源利用集約化。對木材資源,在限采限伐的同時,鼓勵發(fā)展精深大戶,經(jīng)過整合現(xiàn)在精深大戶已經(jīng)達到 35 戶,同時正在和慶東集團洽談投資 1 億元的木材精深加工項目。對礦產(chǎn)資源,努力向地下要效益、向高端產(chǎn)品要效益。目前,石材資源開發(fā)引進山東東大集團、大慶勝利石材開發(fā)有限公司和吉林客商上馬了荒料開采項目,年產(chǎn)值可達到億元。利用全縣的秸稈資源,正 在洽談投資 5 億元的國電環(huán)保集團生物質(zhì)能發(fā)電項目,項目建成后,可使全縣 40 萬噸秸稈變廢為寶。三是生態(tài)保護經(jīng)?;ν恋刭Y源,努力做到占補平衡。加強植樹造林,退耕還林、還草。三年來全縣共新造林 14.3 萬畝,退耕還林 2.9 畝 ,兩荒造林 4.4 萬畝 ,封山育林 7 萬畝。四是人口控制法制化。嚴格執(zhí)行國家的計劃生育政策,控制人口數(shù)量。全縣人口自然增長率控制在 4.4 以內(nèi),出生人口符合政策率達到 93.1。 五、和諧是一種矛盾的妥善化解,需要用改革的辦法克服影響經(jīng)濟社會發(fā)展的癥結(jié)問題,營造順暢有序的社會環(huán)境。和諧,實質(zhì)上是一種力 量和一種力量的均衡,就矛盾來說就是矛盾一方與另一方的認同。但是要做到這種均衡和認同,必須深入研究改革問題。進一步說,建設(shè)和諧社會的過程,是一個協(xié)調(diào)各方利益、整合資源、調(diào)處社會矛盾的過程。改革是化解矛盾、消除弊端的最好良方。三年來,能夠和諧、能夠穩(wěn)定,改革的作用功不可沒。通過改革國有企業(yè)運行機制,大力推行民營化改造,先后使食品公司、醬菜廠等 27 戶國有企業(yè),其中 18 戶工業(yè)企業(yè),重新煥發(fā)了生機和活力。通過改革環(huán)境治理機制,建立舉報頂崗制、舉報有獎制,營造了寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,不但原來準備外遷的企業(yè)留了下來,而 且上了新的項目,引來了新的伙伴。通過改革信訪調(diào)處機制,大力度推進領(lǐng)導接待日制度和調(diào)訪一體化制度,全縣信訪問題得到普遍解決,兩風建設(shè)、先進性教育群眾測評滿意率達到 100。通過改革人才隊伍建設(shè)機制,不唯學歷、不唯職稱、不唯身份,大膽選班人才,破解了人才匱乏問題。全縣共選聘一元錢村干部 150 人,在這些人的引帶下,全縣共輸出勞動力 6092 人,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目 64 個。積極啟用未分配大中專畢業(yè)生這塊閑置人才,加強村級力量,到目前為止,全縣村級班子共有村村大學生 77 名,其中有 10 名被選聘上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,納入財政開支。為加 快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,在全市率先提出了 “ 雙帶 ” 的要求,現(xiàn)在全縣“ 雙帶 ” 人員已達到 1321 人,共帶出農(nóng)村勞動力 20258 人。通過改革社會事業(yè)運行機制,使教育事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等事業(yè)都有了大的發(fā)展。其中以 “ 健全縣級、強化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、完善村屯 ” 為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革,經(jīng)過半年多的運行,取得了可喜成果。目前,僅區(qū)域中心站服務(wù)農(nóng)民的科技人員就達到 27 人,還有 121 個村級推廣協(xié)會和 307 戶科技示范戶,推廣水稻兩段式育秧等新技術(shù) 20 項,累計面積 400 萬畝次。采取九校合一的辦法,將原來分散在各職能部門的九個基本處于資 產(chǎn)閑置、教師沒事干的學校,整合到一起,組建了新的職業(yè)技術(shù)學校,重點對城鄉(xiāng)勞動資源進行培訓。目前該學校已國家確定為陽光工程培訓基地,被省政府確定為扶貧開發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地,已開展培訓 6 萬多人次。通過改革決策機制,召開 “ 縣域經(jīng)濟發(fā)展研討決策會 ” 、 “ 加快發(fā)展建言會 ” 、工業(yè)園區(qū)建設(shè)研討推進會等,廣泛征求社會各界的意見,避免了很多失誤,真正做到了科學決策。通過改革抓落實機制,組織干部深入基層,走進群眾、走進矛盾當中,推動工作開展,既拉近了與群眾的距離、密切了干群關(guān)系,又使工作得到了及時有效地落實。三年來 ,共大規(guī)模開展下基層抓落實活動四次,解決問題上百個。尤其是今年創(chuàng)新性地選派縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位中的 62 名優(yōu)秀干部到村任第一書記或副書記,使抓落實工作更加靠實。專門組建的城市管理綜合執(zhí)法局、城市供熱供水物業(yè)管理辦公室、扶貧辦等機構(gòu)更是有效地推動了工作的扎實推進。通過改革社會治安綜合治理機制,完善打防控一體化措施,使全縣社會治安明顯好轉(zhuǎn),獲得了全市法制環(huán)境先進縣稱號。 六、和諧是一種形象的充分展示,需要用政府職能的轉(zhuǎn)變促進民主法制的形成,提高黨的執(zhí)政能力。和諧抑或是不和諧,表現(xiàn)的是一種社會關(guān)系形態(tài)。這種形 態(tài),就一個縣來說,就是一種外在的形象、群眾的口碑。在現(xiàn)階段,就是黨委、政府怎么做、如何執(zhí)政的問題。具體來講,應(yīng)該體現(xiàn)在四個方面:一是團結(jié)執(zhí)政。團結(jié)出戰(zhàn)斗力,團結(jié)出生產(chǎn)力,團結(jié)也是和諧的前提。社會是個大家庭,社會要和諧,要求大家庭的每一個成員都要以團結(jié)為重,和睦相處。就來說,一方面,切實提出了縣域經(jīng)濟一體發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)各駐單位成立了縣域經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)促進會,在資源上統(tǒng)一開發(fā)利用,在政策上統(tǒng)一優(yōu)惠,解決了過去由于缺乏溝通聯(lián)系,在產(chǎn)業(yè)布局上沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,存在條塊分割、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、無序競爭等突出問題。 經(jīng)過三年來的推進,在項目建設(shè)、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)開發(fā)及教育衛(wèi)生資源共享上取得了較好成效。另一方面,認真汲取歷史教訓,加強班子之間的團結(jié),班子內(nèi)部之間的團結(jié),使所有班子成員都圍繞發(fā)展積極想事、干事,都相互支持,互相理解,互相包容,營造了良好的領(lǐng)導環(huán)境、政治環(huán)境。二是民主執(zhí)政。社會和諧離不開社會政治民主。民主有利于統(tǒng)籌各方,廣納群言,兼顧利益;有利于調(diào)動各方面的積極

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