關(guān)于和諧社會的理論文章

關(guān)于和諧社會的理論文章 關(guān)于和諧社會的理論文章 文章標題：關(guān)于和諧社會的理論文章釋義和諧春風惠民 中共縣委書記 “ 和諧 ” 是中國傳統(tǒng)文化的核心理念和根本精神，從尚書、周禮到說文解字， “ 和諧 ” 都是用以描述內(nèi)部治理良好、上下協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)。這種狀態(tài)正是秉承辨證唯物主義思想的中國共產(chǎn)黨，從理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、當前與未來的結(jié)合上，所要致力于解決，用以維護廣大人民群眾根本利益、促進國家長治久安的根本問題。它包括政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，已成為我國政治生活中的主旋律，人們追求的最高境界。作 為全國縣域經(jīng)濟中的一個基本單元，經(jīng)歷了 “ ” 案件的全縣人民盼和諧、思和諧的愿望十分強烈。為此，2002 年新班子組成后，面對經(jīng)濟滑坡、社會事業(yè)欠帳大、人心渙散、群眾上訪不斷的狀況，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住影響社會和諧的突出矛盾，全力以赴開展和諧 *創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。不但經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，而且人民群眾享受到了較多的發(fā)展成果，民心民力空前集聚，更為重要的是縣委的威信、群眾的認可程度都得到了較大提高，一個團結(jié)的、一個發(fā)展的、一個穩(wěn)定的、一個惠民的已經(jīng)展現(xiàn)在了人們面前。和諧的春風已吹 遍的每一個角落，時時、處處都能感受到和諧的氣息。今昔對比，感受頗多： 一、和諧是一種動態(tài)的變化過程，需要用發(fā)展的成果消除不和諧因素，奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯物辯證法認為，事物不是一成不變的，總是在發(fā)展變化的。和諧作為一種社會形態(tài)，也要經(jīng)歷一個從和諧到不和諧再到和諧的變化過程。而就一個縣來講，維系和諧的根本保障是發(fā)展，換句話說，發(fā)展是解決一切矛盾和問題的根本措施，脫離了發(fā)展，也就談不上和諧。這幾年能夠從不和諧中走向和諧，很重要的一點就是堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，千方百計抓經(jīng)濟，依靠經(jīng)濟實力的增強，化解矛盾， 消除不穩(wěn)定因素。一是主攻項目薄弱環(huán)節(jié)。牢固樹立縣域經(jīng)濟發(fā)展必須立足資源優(yōu)勢，招商引資、大上項目的思想，通過招商引資、上項目壯大經(jīng)濟規(guī)模，增強發(fā)展活力。三年來，全縣共新上項目 384 個，招商引資到位資金 10.5 億元，先后有利凱米業(yè)、金都集團、董氏集團、嵩天集團等 30 多家大企業(yè)、大集團落戶。二是著力培育主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的成熟度代表著一個縣的發(fā)展程度。三年來，我們切實從農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、人力資源豐富的縣情實際出發(fā)，著力培育礦產(chǎn)、木材、食品、旅游、勞務(wù)五大產(chǎn)業(yè)。到目前為止，這五大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。其中，礦產(chǎn)、 木材、食品、旅游四個產(chǎn)業(yè)三年來共新上項目 60 個，安置就業(yè) 5000 多人。食品產(chǎn)業(yè)新上的投資 3 億元、年加工能力 30 萬噸的馬鈴薯精深加工項目，徹底結(jié)束了我縣沒有超億元項目的歷史，而且填補了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白。項目建成后，年可生產(chǎn)馬鈴薯精制淀粉 5 萬噸、變性淀粉 1.5 萬噸、馬鈴薯蛋白 5000 噸、蛋白飼料 1 萬噸，年產(chǎn)值可實現(xiàn) 5 億元，安排就業(yè)上千人，實現(xiàn)稅金超千萬元，帶動馬鈴薯基地 30 萬畝。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。僅今年 1-8 月份，全縣共內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動力 4.94 萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入 1.6 億元，拉動農(nóng)民人均增收860 元。三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè)立縣、工業(yè)興縣，積極從調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建強勢經(jīng)濟的角度出發(fā)，大力辟建工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。到目為止，全縣工業(yè)企業(yè)已經(jīng)從 2002 年的 18 戶發(fā)展到 78 戶，工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中的比重已經(jīng)由 2002 年的 8.2 提高到了 11.3。規(guī)劃 3 平方公里的工業(yè)園區(qū)，已征地 70 萬平方米，有嵩天薯業(yè)等 8 戶企業(yè)入駐。 二、和諧是一種利益的調(diào)整平衡，需要用公平的舉措不斷滿足各階層的要求，構(gòu)建協(xié)調(diào)的人際關(guān)系。 “ 均貧富 ” 思想雖然已不合適宜，但縮小貧富差距，公平地調(diào)整利益關(guān)系，讓最大多數(shù)群眾心平 氣順，卻是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。歷史經(jīng)驗表明，貧富差距、利益差距過大，容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，大到極限，就會造成民反。過去人心渙散、群眾上訪不斷的原因，最重要的是全縣群眾的利益沒有得到公平地調(diào)整，欠發(fā)工資，欠發(fā)企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險費，貧困群眾不能得到及時救助，等等，人際關(guān)系出現(xiàn)問題。新班子上任之后，切實把群眾的利益問題作為大事來研究，一個是千方百計保工資。通過據(jù)實調(diào)整國民經(jīng)濟主要指標，爭取到了一定三年每年 5272 萬元的財政轉(zhuǎn)移支付指標，三年來共得到 2 億多元的資金支持，不僅保證了縣鄉(xiāng)機關(guān)干部、教師工資按時 發(fā)放，而且還補發(fā)了拖欠的 3530 萬元的工資，最多的個人補發(fā) 4800 元。再一個是積極擴大社會保障范圍。無論是對低保，還是社會養(yǎng)老保險，都努力做到應(yīng)保盡保，讓更多的困難群眾生活有保障。特別是于 2003 年，在集體企業(yè)職工參加低保、農(nóng)村低保的試點上進行了超前運作，走在了國家政策的前面。到目前為止，全縣社會養(yǎng)老保險參保人員達到 16360 人，城鄉(xiāng)低保參保人數(shù)達到了 22000 多人。 2004 年還籌資近千萬元，補發(fā)了拖欠的養(yǎng)老金，受益人員達到 2337 人 。第三個是積極救助城鄉(xiāng)貧困群眾。成立了統(tǒng)管城鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)辦公室， 建立了扶貧開發(fā)基金，對全縣 8618 戶貧困戶進行集中救助。其中，對 950 戶開發(fā)型貧困戶進行造血式扶貧，落實扶貧開發(fā)項目上千個。創(chuàng)造性地開展了城鄉(xiāng)特困群眾特危房問題會戰(zhàn)，對農(nóng)村606 戶、城鎮(zhèn) 77 戶貧困群眾的危房進行了改造。第四個是盡心竭力滿足群眾愿望。主要是從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，為群眾辦實事、辦好事。 2004 年創(chuàng)造性地開展了土地三清（清查土地、清理合同、清收資金）會戰(zhàn)，滿足了 1085 戶 4235 口人的補地要求，使全縣 80 的土地矛盾得到了化解。三年來，先后在農(nóng)村打人畜飲水井 131眼，解決了農(nóng)村 186 個屯 76395 人的飲水問題。 2005 年投資 63 萬元，鋪設(shè)管線 15500 延長米，使車街 2000 多戶居民告別了使用手壓井的歷史，吃上了自來水。今年又引資 2700 萬元，啟動了引諾入綏供水項目，元旦前開栓供水，屆時在十幾年甚至幾十年內(nèi)將用水無憂。三年來全縣城鎮(zhèn)開發(fā)面積以每年 10 萬平方米的速度發(fā)展，到現(xiàn)在新增綜合樓 40 多萬平方米，老百姓住上了相對便宜的房屋。城鎮(zhèn)維修改造道路 8298 延長米，鋪設(shè)紅磚巷道 100 多條。農(nóng)村開工建設(shè)通村通鄉(xiāng)公路 250 公里，年末即可完工。總長 46 公里的路已于 7 月18 日竣工通車，結(jié)束了沒有 白色路面的歷史。籌集資金 400 萬元，開工建設(shè)了 4800 平方米的老年活動中心和老年大學，為老人休閑娛樂提供了好去處。通過這些利益的調(diào)整，目前全縣老百姓心順氣順，形成了一派安定祥和的局面。 三、和諧是一種文化的外在表現(xiàn)，需要用統(tǒng)籌的理念解決社會發(fā)展與群眾精神文化需求不相適應(yīng)的問題，推動人的全面發(fā)展。文化是社會的靈魂。唐太宗李世民登基之初就與大臣探討守成之道，很多人提議“ 獨運權(quán)威，震耀威武，征討四夷 ” 。唐太宗卻大膽采用魏征的主張“ 偃武修文，施行教化，以文守成 ” 。結(jié)果帶來了從貞觀之治到開元盛世上百年的大唐盛世。文化 的滲透、引導作用是任何措施都無法比擬的。一個縣要發(fā)展、要進步，關(guān)鍵在文化，關(guān)鍵在全縣廣大人民群眾的素質(zhì)。三年來，的加快發(fā)展得益于關(guān)注文化、重視文化。一是形成了 “ 縣外都是外 ” 的發(fā)展理念。通過深入開展 “ 思想解放推進年 ” 活動、聘請專家講課、走出去考察等辦法，使全縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，積極融入到市場經(jīng)濟大潮中，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，勇于引進、善于引進，在內(nèi)引外聯(lián)上形成了發(fā)展的合力。目前，已與市區(qū)、省市、省縣結(jié)為友好市縣關(guān)系。組建了北京、深圳 “ 發(fā)展促進會 ” ，成立了縣域經(jīng)濟一體化發(fā)展協(xié)作促進會。通過這種內(nèi)外和諧，使縣域經(jīng)濟有了大發(fā)展的良好環(huán)境。二是形成了教育優(yōu)先發(fā)展的局面。三年來，全縣教育總投資達到 6000 多萬元，擴建維修改造校舍 9 萬多平方米，大大超過了前十年的總和。通過資產(chǎn)置換的方式，創(chuàng)立了素質(zhì)教育實驗小學和私立第六中學。高中擴招人數(shù)已由 2002 年的 312 人增加到現(xiàn)在的 1200 人，全縣高中入學率已由 2002 年的 26 提高到了60。三是形成了群眾文化蓬勃發(fā)展的良好勢頭。全縣教育、文體設(shè)施面向社會開放工作深入開展，群眾性體育人口達到 15 萬人。黑陶、農(nóng)民畫等傳統(tǒng)文化 品牌重新挖掘叫響，其中，黑陶獲得東北三省最受群眾喜愛的旅游商品稱號，獲得黑龍江省旅游商品大獎賽 “ 最具特色獎 ” 。四是形成了文明向上的濃厚氛圍。通過深入開展新農(nóng)村建設(shè)中心戶評選等活動，全縣呈現(xiàn)出 “ 八多八少 ” 的喜人景象：讀書看報的多了，喝酒耍賭的少了；學科技用科技的多了，搞封建迷信的少了；參與健康有益文體活動的多了，蹲墻瞎聊的少了；謀求上進的多了，不思進取的少了；鄰里團結(jié)互相幫助的多了，鬧矛盾的少了；家庭和睦相處的多了，爭嘴吵架的少了；講文明、改陋習的多了，不文明的言行少了；群眾反映意見的途徑多了，上訪告狀的少了。尤其是通過實行實物養(yǎng)老制度，對不贍養(yǎng)老人的子女，一年要給老人 600 斤黃豆和 100 斤大米，由村里強制征收，使尊老敬老蔚然成風。 四、和諧是一種經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，需要用可持續(xù)的思維落實基本國策，促進人與自然 的和諧相處。天人合一，說的就是人與自然的相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)。歷史表明，不尊重自然，必然被歷史所累。這幾年來最大的特點就是保持了一種生態(tài)的、原始的美，無論是身在農(nóng)村，還是身在城鎮(zhèn)，少有破壞的痕跡，空氣清新，環(huán)境怡人。這種狀況的出現(xiàn)，主要是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，做到了 “ 四化 ” 。一是城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)化。以建設(shè)園林式生態(tài)城鎮(zhèn)為目標，努力在建設(shè)中搞綠化，在綠化中搞建設(shè)。三年來，全縣城鎮(zhèn)新增加綠地面積 3.5 萬平方米，城鎮(zhèn)人均綠地面積達到 5.1 平方米。其中面積 7.7 萬平方米的東北湖公園，移山上之樹進園，挪山上之石入城 ，保持了自然美，成為了群眾休閑的好去處。休閑廣場建設(shè)在硬化中保留了綠色，鑲嵌在市區(qū)。 2003 年還引資 1500 萬元上馬了集中供熱項目，使 38 根大煙囪徹底絕跡，空氣質(zhì)量大為改觀。二是資源利用集約化。對木材資源，在限采限伐的同時，鼓勵發(fā)展精深大戶，經(jīng)過整合現(xiàn)在精深大戶已經(jīng)達到 35 戶，同時正在和慶東集團洽談投資 1 億元的木材精深加工項目。對礦產(chǎn)資源，努力向地下要效益、向高端產(chǎn)品要效益。目前，石材資源開發(fā)引進山東東大集團、大慶勝利石材開發(fā)有限公司和吉林客商上馬了荒料開采項目，年產(chǎn)值可達到億元。利用全縣的秸稈資源，正 在洽談投資 5 億元的國電環(huán)保集團生物質(zhì)能發(fā)電項目，項目建成后，可使全縣 40 萬噸秸稈變廢為寶。三是生態(tài)保護經(jīng)?；ν恋刭Y源，努力做到占補平衡。加強植樹造林，退耕還林、還草。三年來全縣共新造林 14.3 萬畝，退耕還林 2.9 畝 ,兩荒造林 4.4 萬畝 ,封山育林 7 萬畝。四是人口控制法制化。嚴格執(zhí)行國家的計劃生育政策，控制人口數(shù)量。全縣人口自然增長率控制在 4.4 以內(nèi)，出生人口符合政策率達到 93.1。 五、和諧是一種矛盾的妥善化解，需要用改革的辦法克服影響經(jīng)濟社會發(fā)展的癥結(jié)問題，營造順暢有序的社會環(huán)境。和諧，實質(zhì)上是一種力 量和一種力量的均衡，就矛盾來說就是矛盾一方與另一方的認同。但是要做到這種均衡和認同，必須深入研究改革問題。進一步說，建設(shè)和諧社會的過程，是一個協(xié)調(diào)各方利益、整合資源、調(diào)處社會矛盾的過程。改革是化解矛盾、消除弊端的最好良方。三年來，能夠和諧、能夠穩(wěn)定，改革的作用功不可沒。通過改革國有企業(yè)運行機制，大力推行民營化改造，先后使食品公司、醬菜廠等 27 戶國有企業(yè)，其中 18 戶工業(yè)企業(yè)，重新煥發(fā)了生機和活力。通過改革環(huán)境治理機制，建立舉報頂崗制、舉報有獎制，營造了寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不但原來準備外遷的企業(yè)留了下來，而 且上了新的項目，引來了新的伙伴。通過改革信訪調(diào)處機制，大力度推進領(lǐng)導接待日制度和調(diào)訪一體化制度，全縣信訪問題得到普遍解決，兩風建設(shè)、先進性教育群眾測評滿意率達到 100。通過改革人才隊伍建設(shè)機制，不唯學歷、不唯職稱、不唯身份，大膽選班人才，破解了人才匱乏問題。全縣共選聘一元錢村干部 150 人，在這些人的引帶下，全縣共輸出勞動力 6092 人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目 64 個。積極啟用未分配大中專畢業(yè)生這塊閑置人才，加強村級力量，到目前為止，全縣村級班子共有村村大學生 77 名，其中有 10 名被選聘上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，納入財政開支。為加 快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，在全市率先提出了 “ 雙帶 ” 的要求，現(xiàn)在全縣“ 雙帶 ” 人員已達到 1321 人，共帶出農(nóng)村勞動力 20258 人。通過改革社會事業(yè)運行機制，使教育事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等事業(yè)都有了大的發(fā)展。其中以 “ 健全縣級、強化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、完善村屯 ” 為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革，經(jīng)過半年多的運行，取得了可喜成果。目前，僅區(qū)域中心站服務(wù)農(nóng)民的科技人員就達到 27 人，還有 121 個村級推廣協(xié)會和 307 戶科技示范戶，推廣水稻兩段式育秧等新技術(shù) 20 項，累計面積 400 萬畝次。采取九校合一的辦法，將原來分散在各職能部門的九個基本處于資 產(chǎn)閑置、教師沒事干的學校，整合到一起，組建了新的職業(yè)技術(shù)學校，重點對城鄉(xiāng)勞動資源進行培訓。目前該學校已國家確定為陽光工程培訓基地，被省政府確定為扶貧開發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，已開展培訓 6 萬多人次。通過改革決策機制，召開 “ 縣域經(jīng)濟發(fā)展研討決策會 ” 、 “ 加快發(fā)展建言會 ” 、工業(yè)園區(qū)建設(shè)研討推進會等，廣泛征求社會各界的意見，避免了很多失誤，真正做到了科學決策。通過改革抓落實機制，組織干部深入基層，走進群眾、走進矛盾當中，推動工作開展，既拉近了與群眾的距離、密切了干群關(guān)系，又使工作得到了及時有效地落實。三年來 ，共大規(guī)模開展下基層抓落實活動四次，解決問題上百個。尤其是今年創(chuàng)新性地選派縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位中的 62 名優(yōu)秀干部到村任第一書記或副書記，使抓落實工作更加靠實。專門組建的城市管理綜合執(zhí)法局、城市供熱供水物業(yè)管理辦公室、扶貧辦等機構(gòu)更是有效地推動了工作的扎實推進。通過改革社會治安綜合治理機制，完善打防控一體化措施，使全縣社會治安明顯好轉(zhuǎn)，獲得了全市法制環(huán)境先進縣稱號。 六、和諧是一種形象的充分展示，需要用政府職能的轉(zhuǎn)變促進民主法制的形成，提高黨的執(zhí)政能力。和諧抑或是不和諧，表現(xiàn)的是一種社會關(guān)系形態(tài)。這種形 態(tài)，就一個縣來說，就是一種外在的形象、群眾的口碑。在現(xiàn)階段，就是黨委、政府怎么做、如何執(zhí)政的問題。具體來講，應(yīng)該體現(xiàn)在四個方面：一是團結(jié)執(zhí)政。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)也是和諧的前提。社會是個大家庭，社會要和諧，要求大家庭的每一個成員都要以團結(jié)為重，和睦相處。就來說，一方面，切實提出了縣域經(jīng)濟一體發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各駐單位成立了縣域經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)促進會，在資源上統(tǒng)一開發(fā)利用，在政策上統(tǒng)一優(yōu)惠，解決了過去由于缺乏溝通聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)布局上沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，存在條塊分割、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、無序競爭等突出問題。 經(jīng)過三年來的推進，在項目建設(shè)、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)開發(fā)及教育衛(wèi)生資源共享上取得了較好成效。另一方面，認真汲取歷史教訓，加強班子之間的團結(jié)，班子內(nèi)部之間的團結(jié)，使所有班子成員都圍繞發(fā)展積極想事、干事，都相互支持，互相理解，互相包容，營造了良好的領(lǐng)導環(huán)境、政治環(huán)境。二是民主執(zhí)政。社會和諧離不開社會政治民主。民主有利于統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動各方面的積極