包容性發(fā)展與和諧社會建設研究

畢 業(yè) 論 文 學生姓名 學 號 學 院 政治與公共管理學院 專 業(yè) 行政管理 題 目 包容性發(fā)展與和諧社會建設研究 指 導 教 師 * 教授 年 月 1 畢業(yè)論文獨創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明： 本論文是我個人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。本論文除引文外所有實驗、數(shù)據和有關材料均是真實的。盡我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經發(fā)表或撰寫過的研究成果。其他同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明 確的說明并表示了謝意。 作者簽名： 日 期： 包容性發(fā)展與和諧社會建設研究 2 （ 政治與公共管理學院） 摘 要： 包 容性發(fā)展對經濟建設 有著發(fā)展思維 上的 指導作用 ， 它 推崇經濟的增長，但是更加 注重 和諧社會的 構建；和諧社會建設作為社會發(fā)展的基本路徑 ，在推動社會發(fā)展和進步的同時， 也為包容性發(fā)展理念的革 新和進步提供了實踐 基礎。 因此， 包容性發(fā)展 與和諧社會建設， 有著 互為基礎、 密不可分的關系 。 面 對和諧社會建設中存在的問題， 如：生態(tài)破壞，東西發(fā) 展不平衡，國民 收入分配不均等 ， 應該 在包容性 發(fā)展 理念的指導下改進現(xiàn)有的發(fā)展模式和發(fā)展方式， 深化經濟體制改革，調節(jié)收入分配關系，加強基層民主建設，創(chuàng)新社會管理， 這也 將成為我們實現(xiàn)科學發(fā)展與構建和諧社會的必由之路 。 關鍵詞： 包容性發(fā)展；和諧社會 ； 科學發(fā)展 Research on inclusive development and building a harmonious society Abstract: Inclusive development is guidance idea on the development of economy, it is highly recommended to economic growth, but pay more attention to the construction of a harmonious society； the construction of a harmonious society as the basic path of social development, to promote social development and progress at the same time, also provide a practical basis for the development of inclusive concept innovation and progress. Therefore, the development of inclusive and harmonious society construction, has a relationship to other, related.Facing the existing problems in the construction of a harmonious society, such as: ecological destruction, that development is not balanced, the distribution of national income inequality, should improve the development mode and development mode of the existing in the inclusive development under the guidance of the concept, deepening the reform of the economic system, adjust the income distribution relationship, strengthening the democratic construction at the basic level, the innovation of the social management, which also will become the route one must take us to achieve scientific development and building a harmonious society. Key Words: Inclusive development； harmonious society； coordination 3 “包容性發(fā)展”概念的產生源于 “包容性增長”， 隨著全球經濟的不斷發(fā)展，亞洲的各 個 國 家，各個地區(qū)在抓住機遇發(fā)展經濟的同時，卻也面臨著收入分配不夠公平和貧富差距不斷擴大的 難題 。 在 這樣的 背景下，“包容性發(fā)展” 理念 應然而生， 其 深刻 內涵 反應 出世界各國經濟社會發(fā)展 已不再是“物本主義”，逐漸向更加體現(xiàn)人文關懷的“人本主義 ”轉變。 1對于中國而言，雖然全球經濟總體發(fā)展緩慢 ， 但是， 中國經濟卻 持續(xù)增長，鮮見大的波動， 這其中既有 讓世界感到驚喜和 羨慕的奇跡 ，也有社會矛盾日漸突顯的困惑與隱憂。 這 些 困惑與隱憂 的 凸顯，直接影響經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，而其中相當多問題的根源都在于發(fā)展的包容性不強。 一、包容性發(fā)展、 和諧社會的內涵 （一）包容性發(fā)展的內涵 胡錦濤主席在 在 2011 年度召開的海南博鰲亞洲論 論壇上發(fā) 表了 一個 主旨演講， 名字叫作 推動共同發(fā)展共建和諧亞洲 ， 并就推動亞洲包容性發(fā)展提出了 重要 建議 ，這也是“ 包容性發(fā)展 ” 的第一次提出 。 2包容性發(fā)展就宏觀上來說，要使全球各個地區(qū)經濟一體化帶來利益和好處，使經濟發(fā)展所產 生的利益和財富，惠 及所有國家 、 惠及所有人群，特別是要弱勢群體和欠發(fā)達國家 受益 。 從微觀上來看，包容性發(fā)展不僅是 世界 也是中國 經濟社會協(xié)調發(fā)展的踐行指南 和共同理 念 。 包容性經濟 無論在發(fā)展模式還是在發(fā)展方式上都 有其獨 特的優(yōu)勢，除了具有 傳統(tǒng) 經濟發(fā)展模式 的內在穩(wěn)定性以外 ，它 還兼收并蓄，具有開放性和 包容性 。 對 于 包容性發(fā)展 來說，人和社會構成了包容性發(fā)展的重要因素，人和社會的良性互動決定了包容性發(fā)發(fā)展前進的方向 ， 所以， 在經濟發(fā)展的同時，要 注重 社會的發(fā)展和人的發(fā)展 。 3人口、社會、經濟、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展 對發(fā)展中國家尤為重要 。 現(xiàn)在的世界是一個 知識創(chuàng)新 的時代，如若 單純 的 追求國內生產總值發(fā)展 和經濟總量的增長 而忽視 制度的優(yōu)化 、人口 的 發(fā)展 、 資源和 生態(tài) 環(huán)境 的保護等要素的發(fā)展變化，將會缺少 制度 作為 支撐的長效機制， 難以 達不到最終 的 發(fā)展目標 。 在包容性 理念的指導下 改進 現(xiàn)有的發(fā)展模式和 發(fā)展方式，將成為我們實現(xiàn)科學發(fā)展與 構 建和諧社會的必由之 路 。我們只有 認真理解包容性發(fā)展的深刻理念 及其要義 ， 才能 進一步改正發(fā)展思維 、 完善政策措施， 才能更好的服務 人民 ，造福人民，將發(fā)展成果 帶來的利益共享于人民。 目前，我們 對 于 包容性 發(fā)展的內涵的理解還停留在淺層次的表面，為了更好的 運用包容性發(fā)展，還需要我們更加深入剖析其內涵 。在當代 社會中， 人們對于 發(fā)展的概念 已經有 4 了新的認識，發(fā)展是新事物的產生和舊事物的滅亡，是進步的向前的運動，且具有自由的因素，所以它也逐漸 成為衡量 社會進步的尺度。人們也已經意 識到 經濟發(fā)展的重要性 ， 經濟是一切其他社會發(fā)方面發(fā)展的基礎，如果經濟得不到發(fā)展 ， 那么人類社會就不會穩(wěn)定和諧，人與自然也就不會 和諧 相處 ， 即便是人類物質上條件得到 了滿足 ， 人身、思想的自由得不到解脫，那么 這樣的發(fā)展是 不科學的，不可取的， 也是 無法持續(xù)的。事實上 ，與發(fā)展的包容性相比，發(fā)展的主體 要素 更為重要； 與結果的公平相比，發(fā)展過程的正義更為 重要；與 給人們現(xiàn)成的實物回報 相比，讓人們擁有均等的發(fā)展機會更為重要。 每個人都通過自己的辛勤勞動，創(chuàng)造屬于自己的果實，同時，包含著對大自然的敬畏，與自然和諧相處；在追求社會 公平 秩序同時，又不能忽視 對個體生命 的尊重，是 包容性發(fā)展題中應有之義。發(fā) 展的關鍵 要素 有 三個：短期發(fā)展看的是 政策，中期 發(fā)展 看 的 是制度，長期 發(fā)展 看 的 是技術。 4 （二）和諧社會的內涵 和諧社會 有著 豐富 的 內涵 ， 它指的人與自身，人與社會，人與自然，社會各個不同系統(tǒng)之間以及各個系統(tǒng)內部諸多要素之間的和諧，不單指社會某一單方面，而是立足整體，宏觀視角上的和諧 。 而在社會關系中最主要的關系是人與社會與自然的關系， 所 以，社會和諧主要表 現(xiàn)是 人、社會、自然及其相互關系的協(xié)調上。 5 和諧社會是人類 長期期望 的一種美好 的 社會 形態(tài) ， 是從古自今無數(shù)仁人志士 積極尋求的一種 共同 理想 。 且在 中外歷史上都產生過不少有關社會和諧 的思想。 雖然每個歷史階段賦予了和諧社會不同內涵，但是其本質都是一樣的。對于今天的社會主義和諧社會的概念，我們可以從以下幾個方面來理解和諧社會的內涵 ：一是 實現(xiàn)人類 社會、 政治經濟、 自然 生態(tài)的和 諧 ；二是 充分體現(xiàn) 社會主義 的 本質，亦即建設 和諧社會的政策方針在落實到實踐中時要符合實際 ，切實有效 ； 三是 體現(xiàn)了 一個 21 世紀科技文明發(fā)達的 現(xiàn)代社會， 不是建立在自然經濟和小農經濟基礎上的封建的，封閉的，落后的 社會，而是 建立 在社會主義市場經濟 體制基 上、社會主義民主政治制度下， 高度文明和經濟發(fā)達的 現(xiàn)代社會。 6 二、和諧社會建設與包 容性發(fā)展的關系 （一） 包容性發(fā)展指明了構建和諧社會的前進方向 “包容性發(fā)展”是指導中國政治、社會、經濟協(xié)調發(fā)展的重大 戰(zhàn)略 性 思想， 也 為構建 5 和諧社會指明了 前進的 方向。 要把這一重要思想與實際相結合 ， 運用到構建社會主義實踐中去，使之真正 推動科學發(fā)展 進步 ， 必須 加快轉變經濟發(fā)展方式， 這 是我國經濟社會領域的一場深刻變革，要以加快轉變經濟發(fā)展方式為 一切工作的中心 ，推動科學不斷發(fā)展， 努力 開創(chuàng)科學發(fā)展 新局面。 不僅要 符合我國 現(xiàn)階段的 基本國情和 基本 特征， 還 必須覆蓋經濟社會發(fā)展整個過程和所有方面 ，提高 經濟社會 發(fā)展的 科學性、包容性和 連 續(xù)性。 7同時，注重服務業(yè)的 發(fā)展，建立公平、公正、公開、透明的市場準入標準，努力創(chuàng)新與新型服務業(yè)態(tài)勢相符合的 市場管理辦法，調整相關政策， 摒棄以往的 GDP 導向發(fā)展方式， 大力發(fā)展促進民生 保障 的發(fā)展政策；切實 解決 好人民的就業(yè) 問題，為勞動人民的 實行“國退民進”的政策， 大力促進一些私人企業(yè)向 非主要 經濟 領域 和社會 關系不大的領域發(fā)展 。 同時，這也是我國 “十二五規(guī)劃”中所要求的內容， 拓寬了一條 建設和諧社會主義的 道路；最后，要 要改變政績考核方式，消除城鄉(xiāng)差別， 加快實現(xiàn)工業(yè)化和城市化， 不斷促進經濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的優(yōu) 化， 使地方政府關注的重點轉向財富的分配而不僅僅是 GDP 的增長 ，確保經濟快速健康發(fā)展，創(chuàng)造更多的工作崗位，使經濟機會更多地惠及每 個公民。 （二） 構建和諧社會與包容性發(fā)展有共同目標 推動 經濟 發(fā)展 的重要方式包括 投資 、 消費 和 出口 ，經濟的發(fā)展 是社會其他方面得以發(fā)展的根本動力，國民經濟的進步和我國整個社會息息相關，對于社會 的構建 有著至關重要的作用。 8從包容性發(fā)展被提出的時間和地點來看，包容性發(fā)展更多地屬于經濟的范疇，強調的是經濟發(fā)展的有效方式和正確的目標； 而構建和諧社會 本質上 屬于社會的范疇， 它更加關注的是促進社會發(fā)展的途徑和手段，如：實現(xiàn)社會基本公共服務均等化，實現(xiàn)社會公平，縮小城鄉(xiāng)差距和收入 差距。 可是，如果我們將目光集中在包容性發(fā)展與和諧社會 的內涵和 目標 上，不難 發(fā)現(xiàn)， 二者都是貫徹和落實科學發(fā)展觀的途徑和手段 ，都是科學發(fā)展觀重要思想的延續(xù)和發(fā)展， 無論是強調“ 機會均等”， 還是 “共享經濟發(fā)展成果”， 其實都是踐行可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展的表現(xiàn)， 將 民生改善、民生保障和民生發(fā)展作為 其重 心 ，并最終實現(xiàn)和諧社會這一偉大戰(zhàn)略目標。 因此 ， 無論是包容性發(fā)展還是 和諧社會的發(fā)展 ，二者有著共同的目標，都是為了促進社會、政治、經濟的協(xié)調發(fā)展 。包容性發(fā)展 是新時期下，根據現(xiàn)實的發(fā)展態(tài)勢所提出來的，其具有與時俱進的時代特征， 包容性發(fā)展要求 更加關注“人”這一要素，提倡“人本主義”，強調人文關懷，將人權與經濟社會的發(fā)展緊密結合，在實現(xiàn)經濟 發(fā)展的同時， 均衡 保障人人 都有公平的機會共同 享有 經濟社會 發(fā)展的權 6 利和社會進步的成果。 （三）包容性發(fā)展與和諧社會的建設是互為基礎，相互促進的關系 經濟發(fā)展的指導理念 是包容性發(fā)展 ， 它為經濟社會的發(fā)展提供思想上的指導和方向上的把控 ； 和諧社會建設是社會發(fā)展的前提和基 礎 ，它 為社會的前進提供了環(huán)境依托， 同時也為包容性發(fā)展提供了實踐的 基礎 ， 兩者相輔相成，互為基礎，相互促進。 一個國家、一個地區(qū)，只有經濟建設上去了，才能給其他建設提供支撐，政 府才有能力搞好 民生建設、為社會建設提供 保障， 才能讓老百姓享受到切實的利益 。 我們既注重經濟的又好又快發(fā)展 ， 同時還要注重 把經濟 發(fā)展 與改善民生緊密結合起來， 切實實現(xiàn)好 ，維護好，發(fā)展 好最廣大人民群眾的根本利 益，大力推進以改善民生為重點的社會建設 ， 將和諧社會的建設作為實現(xiàn)包容性發(fā)展的有效措施 和途徑 。 要把 經濟 的發(fā)展與社會的發(fā)展結合起來，與社會保障、 改善民生 ，與各項制度建設緊密 結合 起來 ，為全體人民 提供一個 制度保障和物質保證 ， 有效維護社會穩(wěn)定 ，為包容性發(fā) 展提供一個 和諧 的社會環(huán)境。 三、和諧社會建設中存在的問題 (一 )生態(tài)文明建設略顯滯后 多年來，我國由于片面追求國內生產總值，以犧牲資源和環(huán)境來促 進經濟發(fā)展，已在某種程度上造成能源浪費 、 環(huán)境污染 、 生態(tài)失衡，破壞了自然環(huán)境， 如： 水體污染 ， 據 1987年典型城市監(jiān)測調查，有 42的城市飲用水源地受到嚴重污染； 63的城市受到不同程度的污染。在調查的 532 條河流中，有 82的河流受到不同程度的污染。全國約有 7 億人口飲用大腸桿菌超標水，約有 1 7 億人飲用受有機物污染的水。 給人類社會的生存帶來負面影響，也破壞了我國經濟 、 社會發(fā)展的包容性 ； 同時，經濟 的發(fā)展和 社會 的發(fā)展呈現(xiàn)差別， 二者發(fā)展的不一致直接 影響到我國經濟 、 社會的全面協(xié)調發(fā)展 。 9 （二） 區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā) 展不均衡 改革開放后，黨和國家制定一系列的方針政策，如 :“先富帶后富” ， “摸著石頭過河”等政策， 促進了 我國 經濟 飛速 發(fā)展 。 但是，隨著經濟社會的不斷發(fā)展 ， 我國的 貧富差距 、 城鄉(xiāng)不平衡 、 社會矛盾等問題 不斷顯現(xiàn)。 受二元經濟結構 。例如 全國城鄉(xiāng)居民人均收入之比由 1978 年的 2.57 倍，到 1985 年縮小為 1.86 倍，之后又開始擴大， 1990 年為2.20 倍， 2000 年為 2.79 倍， 2005 年進一步擴大到 3.22 倍， 2009 年進一步擴大到 3.33 7 倍，達到了改革開放以來相對差距的峰值 。 從城鄉(xiāng) 差距 的具體數(shù)目來看，表現(xiàn)出持續(xù)擴大的 特征 ，城鄉(xiāng)居民收入 1978 年相差 210 元， 1990 年相差 824 元， 2000 年相差 4027 元，2005 年相差 7238 元， 2009 年進一步擴大到 13705 元 。 10雖然我國的經濟總量取得了重大的發(fā)展，與之相對的 則是社會事業(yè)發(fā)展滯后。雖然經濟發(fā)展了，但并不是所 有的人都同等受益。 （三） 收入分配不均，社會保障機制不健全 由于改革不到位、稅收體制不健全，行政體制漏洞以及分配制度不完善 、 收入分配不公正等原因，造成了城鄉(xiāng)居民收入，不同行業(yè)、企業(yè)之間的收入，地區(qū)間居民收入差距擴大，收入分配的不均勻，在一定程度上對社會的和 諧穩(wěn)定造成影響 ； 目前， 我國的 收入分配體制 還 存在 的 很多問題 ， 加上 相關配套改革未能及時跟上，則給 老百姓 帶來一系列的 難題， 給老百姓的生活帶來諸多影響 。 11同時，社會保障機制不夠完善，城市與農村的社保體系在受保障人群的范圍和保障力度上都有所差 距，離全面建設小康社會所要求的全民社保還有一定的距離。 12 （四） 區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務存在差距 基本公共服務是指公民應享有的國家政府提供的服務 ， 其性質本身的公共性的、公益性的，不論是在城市還是在農村地區(qū)，人民都應該享有同樣的公共服務，然而，在現(xiàn)實中，我國基本公 共服務在城鄉(xiāng)之間和東西部地區(qū)之間還存在著較大的差距， 其在城市和農村之間明顯失衡，具體表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)基礎設施投入失衡，城鄉(xiāng)面貌反差大； 城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡，文化素質差距大；城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置失衡；城鄉(xiāng)社會保障體系不協(xié)調；城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務不均等。 （五） 基 層民主建設有待加強 近幾年來， 我國加強了 基層民主 政治建設、改善了 村民自治 制度、推進了城鄉(xiāng)社區(qū)構建、構建 服務平臺等方式， 切實提改善 了基層社會的 民主 管理能力。 而且“ 三項制度 ” 和“ 四個民主 ” 在農村得到了實施， 13但 是，在 我國基層民主建設 過程中 存在諸多 不容忽視的 問題和矛盾 ，如：規(guī)范化的法律缺失，有效的制度不健全，基層黨委角色的失衡 。 在實際基層民主建設過程中的問題 遠不止這些， 總的來說， 我國基層民主 建設 還有 許多 待完善的地方，需要黨和政府深入基層調研，切實加強基層民主建設 。 四、 包容性發(fā)展理念下推動和諧社會發(fā)展的路徑 （一） 深化經濟體制改革， 促進經濟 、 社會 、生態(tài) 協(xié)調發(fā)展 8 包容性發(fā)展，是指 在 發(fā)展社會經濟、政治、文化、社會 的同時，也促進生態(tài)文明的建設 ，生態(tài)環(huán)境是經濟社會發(fā)展的前提和基礎，對于促進經濟社會的發(fā)展也有著至關重要的作用，所以生態(tài)文明的建設也不容忽視。 只有通過深化經濟體制改革 ， 整合社會諸多要素關系，才能 解決和諧社會建設中存在的問題，才能促進經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展 。 （二） 推進 城鄉(xiāng)之間 和東西部之間協(xié)調 發(fā)展， 加快 全面 一體化 進程 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設是全面建設小康社會的必然要求，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，然而，在實際發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)二元結構，城鄉(xiāng)差別還有待進一步消除， 為盡快地解決這些問題，我們要調動一切積極因素，堅持我國東 、 中 、 西地區(qū)經濟平衡協(xié)調發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，促進經濟 、 社會包容性發(fā)展，建設富強 、 民主 、 文明 、 和諧的社會主義現(xiàn)代化國家 。 （三） 科學調整收入分配關系，努力實現(xiàn)社會保障全覆蓋 縮小貧富差距，調整各層面收入分配關系， 是黨和政府執(zhí)政新時期面臨的主要難題，需要從一下幾個方面著手：第一、 加快推進深化改革，堅持包容性發(fā)展，注重國民收入的初次分配 的效率 ， 再通過稅收等二次分配手段努力實現(xiàn)公平 ， 扭轉城鄉(xiāng)居民收入差距態(tài)勢，提高勞動者的收入 ，實現(xiàn)居民收支的可持 續(xù)發(fā)展 ；第二、 科學調整 收入分配 關系， 在公有制經濟的 基礎上 ， 堅持原有的收入分配制度的同時，創(chuàng)新收入分配制度，使得社會主義收入分配體系多元化，為民眾收入 提供政策和制度保障 ；第三 ，調整收入分配關系和 實現(xiàn)社會保障兩手抓 ， 由調整收入分配關系作為前提和基礎，改革和 完善 社會保障 覆 體系，努力覆蓋 大多數(shù)人民 ， 讓每個人都能夠獲得 完善的社會保障 權益 ， 以此來 體現(xiàn)社會 主義 的包容性 。 14 （四） 加快推進基本公共服務均等化，努力實現(xiàn)社會公平 推進基本公共服務均等化 要注意 以下幾點： 一 是加強制度改革 ，為均等化 的基本公共服務 提供 體制上的 保障； 二 是 加強法制建設，為基本公共服務均等化提供法制保障 ； 三 是拉近與民眾關系， 著力解決人民群眾關注的重點、熱點問 題。 通過以上舉措， 進一步轉變政府 執(zhí)政理念，推進政府 職能 中心 向 提供社會公共服務傾斜， 以更好地維護社會公平公正，努力實現(xiàn)社會基本公共服務均等化 ； 同時， 我們要 以人為本，大力加強民生建設 ， 在實現(xiàn)基本公共服務均等化過程中，兼顧效率和公平，從細 微處著手，讓每位民眾都能充分享受公共服務帶來的益處 ； 最后，要統(tǒng)籌全局， 堅持整個社會 的包容發(fā)展 ，推動和諧社會 建設的 進程 。 15 9 （五） 加強基層社會建設，著力完善基層民主管理 基層民主是社會主義民主建設的細胞，只有細胞組織完善了，我們的整個民主體制，整個機體才能夠健康運作 。 基層民主 、 公眾參與，事關社會包容與生機活力 ，所以，必須要著重 強化基層社區(qū)自治和服務功能，健 全基層 社區(qū)管理和服務體系 。 基層是社會管理的重點， 要進一步推進基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設，通過完善基層社會組織體系 、 基層社會自治體系 、 基層社會服務體系，夯實基層基礎 ，進一步完善基礎民主管理。 16 （六） 創(chuàng)新政府管理模式，推進政府管理體制改革 追求包容性發(fā)展 , 用包容性發(fā)展理念創(chuàng)新政府管理模式， 需要政府及其管理 部門應做到這樣 的轉變 : 第一， 由 “ 經濟目標優(yōu)先 ” 轉 向“社會目標優(yōu)先 ” , 政府公共資源投入 要更 加注重社會效益的 增 長 ； 第二， 政府 角色要努力由管理型政府向服務型政府轉變 ,打造核心服務職能，提高服務社會的能 力和水平； 第三， 政 府應推行部門體制改革，精兵簡政，提高辦事效率；第四， 將 “ 生產投資型財政 ” 向 “ 公共服務型財政 ” 轉變 , 改變原有的公共資金分配格局 , 把有限的公共資源優(yōu)先分配到 公共服務領域 , 從而 為經濟和社會的協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 參考文獻： 1倪明勝 .包容性發(fā)展的核心要義及其政策指 向 J.中國黨政干部論壇， 2012（ 9） . 2張幼文