


全文預覽已結(jié)束
下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
黨課學習資料 支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力 黨課學習資料 支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力 杜德印 黨的十八大報告把“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”列在推進政治建設(shè)和政治體制改革要抓好的七項重要任務(wù)之首,強調(diào)“人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用”。這些重要論斷進一步明確了黨與人民、人民與人民代表大會制度、人民代表大會制度與人大及其常委會的關(guān)系,進一步明確了新形勢 下堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的任務(wù)和要求,對于我們做好人大工作,具有重要的理論意義和實踐意義。 一、人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度 黨的十八大報告把“人民民主不斷擴大”作為全面建成小康社會的重要目標之一,含義深刻,意義重大。發(fā)展人民民主,既是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容,也是將中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進的重要保障。報告指出“人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟”,“人民民主是社會主義的生命”。這些鮮明的論斷深刻反映了我們黨對建設(shè)社會主義民主政治、發(fā)展人 民民主的立場和態(tài)度,表明了對黨和人民關(guān)系的深刻認識。 堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革,其根本目的是為了發(fā)展人民民主。要在民主的廣度、深度上下功夫。一是要發(fā)展更加廣泛的人民民主。要保證廣大人民群眾能夠依法享有和行使廣泛的民主權(quán)利和自由,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè),更好地保障人民權(quán)益的實現(xiàn)。二是要發(fā)展更加充分的人民民主。要豐富民主形式,拓寬民主渠道,擴大公民有序的政治參與,使民主的實現(xiàn)方法、程序、途徑多樣化,使民主的 原則和內(nèi)涵能夠更為充分地體現(xiàn)出來,更好地保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。三是要發(fā)展更加健全的人民民主。要注重健全民主制度,著力加強制度建設(shè),進一步堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層民主制度,特別是要健全協(xié)商民主制度和工作機制,不斷推進人民民主的科學化、制度化、規(guī)范化。 人民當家作主是中國特色社會主義民主的本質(zhì)和核心。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是堅持黨的領(lǐng)導、 人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的重要制度載體,也是我國人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。人民通過民主選舉,產(chǎn)生各級人大代表,由各級人大代表組成各級人民代表大會來統(tǒng)一行使國家權(quán)力。各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督,代表人民的利益和意志集體討論和決定問題、行使國家權(quán)力,從而保證人民在國家生活中的主人翁地位。這就是人民與人民代表大會制度之間關(guān)系的實質(zhì)。 二、發(fā)展人民民主必須充分發(fā)揮人民代表大會的職能作用 人民行使民主權(quán)力不能是孤立的、分散的、無序的。我國憲法明確規(guī)定:中華人民共和 國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會由人民選舉產(chǎn)生,人民代表大會對人民負責。人大及其常委會按照民主集中制原則,代表人民意志、反映人民利益、保障人民權(quán)利,使人民當家作主的權(quán)力在人民代表大會制度軌道內(nèi)依法有序地得到保證和實現(xiàn)。人大及其常委會履行憲法和法律賦予的各項職責,開展立法、監(jiān)督、重大事項決定等各項工作的過程,就是通過人民代表大會來匯集和表達民意、保障和維護人民當家作主權(quán)力的具體實踐。因此,在發(fā)展人民民主過程中,堅持和完善人民代表大會制度,充分發(fā) 揮人民代表大會的職能作用,意義十分重大。一是有利于匯集和表達人民意愿。充分發(fā)揮人大及其常委會在密切聯(lián)系群眾方面的重要作用和優(yōu)勢,暢通群眾愿望和利益的表達渠道,保證人民群眾的意志和愿望通過人民代表大會得到充分有序的表達。二是有利于保障和維護人民群眾的根本利益。多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題;并立足自身的職能定位,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,把解決眼前具體問題與提供長期的制度保障結(jié)合起來,把解決問題與維護人民群眾合法權(quán)益結(jié)合起來,把民生問題的解決納入制度軌道上來。三是有利于尊重和維護公 民權(quán)利。正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責任的關(guān)系,注重對權(quán)力的規(guī)范、制約和監(jiān)督,切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在維護好人民群眾根本利益的同時,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好集體利益與個人利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系,促進社會公平正義。 堅持和完善人民代表大會制度,充分發(fā)揮人民代表大會的職能作用,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,這是對人大及其常委會的要求,也是全黨全社會的共同責任。首先,各級黨委要把堅持和完善人民代表大會制度作為改進領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的根本途徑。要堅持和完善人民代表大會制度,充分發(fā)揮人大及 其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)的作用,使之成為匯集、反映、表達、轉(zhuǎn)達民意的主渠道。運用人民代表大會制度平臺,使各級國家機關(guān)都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下,協(xié)調(diào)有序地開展工作,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,從制度上、法制上保證黨的路線、方針政策得以貫徹實施。第二,人大及其常委會要依法有效履行國家權(quán)力機關(guān)的職能。人大及其常委會作為根植于人民代表大會制度的國家權(quán)力機關(guān),要在黨委領(lǐng)導下,通過依法有效履行職能,認真開展各項工作,努力把人民代表大會制度在堅持黨的領(lǐng)導、保證人民當家作主和推進依法治國中的作用充分發(fā)揮出來。 通過人大及其常委會的工作,維護人民代表大會制度的地位,展現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)勢,決不能由于自己工作做得不好而損害人民代表大會制度。第三,“一府兩院”要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督?!耙桓畠稍骸迸c人大雖然分工不同、職責不同、工作方式不同,但指導思想、根本宗旨、奮斗目標、工作任務(wù)都是一致的,這是我國政治制度的特點和優(yōu)勢所在。應該說,人大對“一府兩院”的工作既有支持又有監(jiān)督,但是支持不能代替監(jiān)督。人大支持“一府兩院”依法行政、公正司法,而對其工作中存在的問題與不足,要敢于并善于代表人民的意愿進行監(jiān)督?!耙桓畠稍?”要自覺接受監(jiān)督,與人大形成工作合力,共同推進科學發(fā)展,促進社會和諧。同時,全社會都要增強對人民代表大會制度的敬畏之心。公民個人乃至全社會都要提高對人民代表大會制度的認識,充分認識到人民代表大會是實現(xiàn)人民當家作主的根本制度渠道,使人民愿意并且能夠把利益訴求反映到人民代表大會,并通過制度化的機制得到解決。 三、按照黨的十八大的部署和要求切實做好人大工作 黨的十八大報告指出,要支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用,依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán),加強立法工作組織協(xié)調(diào),加強對“一府兩院”的監(jiān)督,加 強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。這四個方面的職權(quán)和三個加強的要求就是人大工作的主要任務(wù)和工作重點,我們要認真貫徹落實。 一是要進一步完善立法工作格局,提高立法質(zhì)量。報告提出要加強立法工作的組織協(xié)調(diào),這具有很強的現(xiàn)實針對性。市人大常委會從本市實際出發(fā),建立了“堅持黨對立法工作的領(lǐng)導,增強市人大常委會在立法工作中的主導作用,充分發(fā)揮市政府在立法工作中的基礎(chǔ)性作用,加強人大常委會與市政府各層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的立法工作格局。這個格局的一個重要特點就是加強組織協(xié)調(diào)。通過組織協(xié)調(diào),市人大常委會、市政府各部門之間做到 既分清職責又密切協(xié)同,工作合作但不程序合一,發(fā)揮了各個方面的積極性、創(chuàng)造性,有效提高了地方立法質(zhì)量。對于工作中存在的立法項目論證不夠深入、法規(guī)修訂不夠及時等問題,市人大常委會延伸工作環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作機制,增強工作主動性,探索開展了法規(guī)立項論證、立法后評估、法規(guī)預案研究等工作,逐步健全科學立法與民主立法有機結(jié)合的工作制度,立法工作取得了新進展。 二是要加強和改進監(jiān)督工作,加強對政府全口徑預算決算的審查監(jiān)督。本屆人大以來,市人大常委會圍繞監(jiān)督權(quán)力運行,對預算監(jiān)督和司法工作的監(jiān)督這兩個重點進行了積極探索。對于預 算監(jiān)督提出了“一個目標、三個結(jié)合”的思路,并通過預算資金績效審計,加強績效監(jiān)督。還專門成立了預算工作委員會,充實了力量。 2012年又針對大額資金使用管理情況開展專題詢問,得到了人大代表和人民群眾的肯定。這說明,我們加強預算監(jiān)督的路子是對的,也為我們更好地加強對政府全口徑預算決算的審查監(jiān)督打下了堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。對于司法工作的監(jiān)督,人大常委會著眼于發(fā)揮中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在優(yōu)勢,作出了加強檢察院訴訟監(jiān)督工作的決議,支持檢察院依法行使法律監(jiān)督職能,同時推進法院系統(tǒng)加強內(nèi)部對審判工作的監(jiān) 督機制建設(shè),促進公正司法。這些探索,為市人大常委會加強對國家權(quán)力運行和公共資源配置的監(jiān)督積累了有益經(jīng)驗。 三是進一步完善代表工作格局,密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。報告對提高基層人大代表比例,降低黨政領(lǐng)導干部代表比例,設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu),完善代表聯(lián)系群眾制度等提出了要求。這些是加強代表工作、發(fā)揮代表主體作用的重要內(nèi)容,是發(fā)揮人民代表制度優(yōu)勢的重要途徑。在新一屆人大代表換屆選舉中,基層代表比例和黨政領(lǐng)導干部代表比例實現(xiàn)了“一升一降”,代表結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。市人大常委會還通過完善代表工作格局,明確代表工作的基礎(chǔ)性 地位,加強對代表履職的服務(wù)保障,實現(xiàn)代表履職與人民代表大會和人大常委會密切銜接。市人大常委會于 2008 年提出并實行了關(guān)于密切代表與人民群眾聯(lián)系的若干意見,不斷完善代表密切聯(lián)系人民群眾的機制。今后,要根據(jù)十八大報告的要求,不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題,積累新經(jīng)驗,創(chuàng)造新方法,使人民群眾能夠通過代表,及時便捷地反映自己的利益訴求、提出意見和建議,實現(xiàn)有序政治參與。 四是進一步加強常委會組織制度和履職能力建設(shè)。報告對加強國家權(quán)力機關(guān)組織制度建設(shè),優(yōu)化人大常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu),提高專職委 員比例,增強依法履職能力等方面也提出了具體要求。這進一步明確了加強常委會自身建設(shè),提高常委會履職能力和水平的方向。市十三屆人大換屆在即,新一屆人大及其常委會即將產(chǎn)生。市人大常委會要在市委領(lǐng)導下,按照報告要求,認真抓好落實。 學習貫徹黨的十八大精神是當前和今
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025至2030中國肺內(nèi)窺鏡檢查設(shè)備行業(yè)產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢及投資規(guī)劃深度研究報告
- 2025學年六年級語文下冊教學實施計劃
- 2025至2030中國耳鼻喉科手術(shù)顯微鏡行業(yè)產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢及投資規(guī)劃深度研究報告
- 2025至2030中國羊毛混紡地毯行業(yè)發(fā)展趨勢與行業(yè)市場深度研究與戰(zhàn)略咨詢分析報告
- 2025至2030中國網(wǎng)絡(luò)視頻錄像機行業(yè)發(fā)展趨勢分析與未來投資戰(zhàn)略咨詢研究報告
- 2025至2030中國網(wǎng)上科研平臺行業(yè)運營趨勢與前景動態(tài)研究報告
- 深度學習在自動駕駛領(lǐng)域中的圖像識別技術(shù)
- 2025至2030中國繡花坯布行業(yè)供需趨勢及投資風險報告
- 2025小學二年級班主任學生考勤管理計劃
- 腦波控制睡眠系統(tǒng)的研發(fā)進展與市場前景展望
- 綠山墻的安妮-練習答案(完整版)資料
- 2022年小學美術(shù)教師進城(選調(diào))招聘考試模擬試題(共五套)
- 貴陽小升初分班全真模擬測A卷
- GB/T 77-2007內(nèi)六角平端緊定螺釘
- 中華人民共和國安全生產(chǎn)法
- 九年一貫制學校教育教學管理制度匯編
- 《C++語言基礎(chǔ)》全套課件(完整版)
- 鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)設(shè)計講義
- 保溫材料進場質(zhì)量檢驗表
- DG-TJ 08-2122-2021 保溫裝飾復合板墻體保溫系統(tǒng)應用技術(shù)標準
- GB∕T 23937-2020 工業(yè)硫氫化鈉
評論
0/150
提交評論