莫明國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)調(diào)查論文.doc

貴州農(nóng)民法律意識(shí)調(diào)查 -以貴州省綏陽(yáng)縣為例摘要:在我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)法治社會(huì)進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)民法律意識(shí)的研究日益突顯出其關(guān)鍵和重要性。本文立足貴州農(nóng)村，采用調(diào)查問(wèn)卷的方法，對(duì)貴州綏陽(yáng)縣農(nóng)民的法律意識(shí)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。通過(guò)調(diào)查結(jié)果對(duì)貴州農(nóng)民法律意識(shí)進(jìn)行客觀、理性的分析和歸納，得出貴州農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀及原因分析并據(jù)此提出有效提高農(nóng)民法律意識(shí)的途徑建議。關(guān)鍵詞:農(nóng)民;法律意識(shí);農(nóng)村法治;調(diào)查一 問(wèn)題的引出在推進(jìn)法治與建設(shè)現(xiàn)代民主國(guó)家、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，不能忽略的是我國(guó)的具體國(guó)情:中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地區(qū)占我國(guó)總領(lǐng)土面積的90%以上，生活在農(nóng)村的農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大部分。農(nóng)村問(wèn)題，始終是中國(guó)改革和建設(shè)中最為基本的問(wèn)題。因此，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中，農(nóng)村的法治化問(wèn)題尤為突出與關(guān)鍵。法治化意味著社會(huì)上普遍存在著一種有法可依并依法辦事的狀態(tài)。社會(huì)上存在著完備的法律，也就是有法可依，是依法辦事的必要前提，但“徒法不能自行”，社會(huì)成員是否依法辦事的關(guān)鍵并不是單純地歸諸于是否有法可依，與法律的實(shí)施密切相關(guān)的其他許多社會(huì)因素同樣不能忽略，而這其中的一個(gè)重要問(wèn)題之一就是社會(huì)成員的法律意識(shí)。目前，我國(guó)的農(nóng)村法治化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)雖然已取得了一定的發(fā)展，但仍存在著許多問(wèn)題，如許多與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)的立法脫離農(nóng)村實(shí)際,流于形式，難以落實(shí);農(nóng)村執(zhí)法艱難導(dǎo)致執(zhí)法方式粗暴;農(nóng)民缺乏對(duì)法律的認(rèn)同感;法治化進(jìn)程緩慢等。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，除了有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村立法的制度缺陷、農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法人員素質(zhì)相對(duì)不高等因素外，一個(gè)不容忽視的因素就是農(nóng)村法治化深層的內(nèi)生精神層面-農(nóng)民的法律意識(shí)。任何一個(gè)民族社會(huì)主體的法律意識(shí)都是社會(huì)法律制度得以產(chǎn)生、運(yùn)作和發(fā)展的必要的精神條件，是法律得以高效益實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在精神動(dòng)力。1迄今為止，中國(guó)民族的主體仍然是農(nóng)民。因此，有關(guān)農(nóng)民法律意識(shí)（特別是貴州農(nóng)民法律意識(shí)）的研究是非常必要和緊要的。那么，什么是法律意識(shí)及農(nóng)民法律意識(shí)?貴州農(nóng)民法律意識(shí)又怎么樣呢？二 關(guān)于法律意識(shí)的一般理論(一) 西方的法律意識(shí)概念理論長(zhǎng)期以來(lái)，西方學(xué)者十分注重對(duì)法律意識(shí)的研究，尤其是法律社會(huì)學(xué)對(duì)法律意識(shí)的研究更是頗具特色。其從各自的研究角度對(duì)其中某一方面或某一個(gè)問(wèn)題，如法律價(jià)值、法律文化、法律理想、法律感情、法律信仰和法律意識(shí)形態(tài)等，進(jìn)行較為深入的分析，其中具有代表性的觀點(diǎn)包括:1 羅斯科龐德的法律理想的思想龐德是法律社會(huì)學(xué)的集大成者，他認(rèn)為法律包括法令、技術(shù)和理想:即按照權(quán)威性的傳統(tǒng)理想由一種權(quán)威性的技術(shù)加以發(fā)展和適用的一批權(quán)威性法令。法律中還有理想的成分，一些公認(rèn)的權(quán)威性理想。這一成分最終歸結(jié)為一定時(shí)間和地點(diǎn)的社會(huì)秩序的圖畫(huà)，歸結(jié)到有關(guān)那個(gè)社會(huì)秩序是什么以及社會(huì)控制的目的是什么的法律傳統(tǒng)，這是解釋和適用法令的背景，在各種新的案件中是有決定性意義的，因?yàn)樵谀抢?，必須從各種同等權(quán)威性的出發(fā)點(diǎn)中加以選擇來(lái)進(jìn)行法律論證。他同時(shí)認(rèn)為，“在我們生活的地上世界里，如果法律在今天是社會(huì)控制的主要手段，那么它就需要宗教、道德和教育的支持;如果它不能再得到有組織的宗教和家庭的支持的話，那么它就更需這些方面的支持了。”22 魯?shù)婪蝰T耶林的法律感情的思想耶林認(rèn)為“斗爭(zhēng)是法的生命”，“正像國(guó)民不是為一平方英里的土地，而是為其名譽(yù)和獨(dú)立而斗爭(zhēng)一樣，原告為保衛(wèi)其權(quán)利免遭卑劣的蔑視而進(jìn)行訴訟的目的，并不在于微不足取的標(biāo)的物，而是為了主張人格本身及其法感情這一理想目的，與這一目的相比，訴訟帶來(lái)的一切犧牲和勞神對(duì)權(quán)利人而言，通通無(wú)足掛齒目的補(bǔ)償了手段。被害人為提起訴訟而奔走呼號(hào)，不是為金錢利益，而是為蒙受不法侵害而產(chǎn)生的倫理痛苦。對(duì)他而言，所要求的并非單單是返換標(biāo)的物此時(shí)常常為確認(rèn)訴訟動(dòng)機(jī)而把標(biāo)的物事先捐給濟(jì)貧院為的是主張自己正當(dāng)?shù)臋?quán)利。心靈之聲告誡他自己，決不后退，重要的不是區(qū)區(qū)標(biāo)的，而是他的人格，他的名譽(yù)，他的法感情，他作為人的自尊即訴訟對(duì)他而言，從單純的利益問(wèn)題變化為主張人格亦或放棄人格這一問(wèn)題?！薄胺ǜ星榈姆磻?yīng)與一般的感情不同，并不取決與氣質(zhì)或性格這一個(gè)人的契機(jī)。它告訴我們與此同時(shí)存在社會(huì)的契機(jī)，即對(duì)該階級(jí)的特別生存目的而言，該法律制度是不可缺的這一感情在起作用。法感情對(duì)權(quán)利侵害反作用的能量是衡量感知法(即法和各種制度)對(duì)個(gè)人、階級(jí)或國(guó)家自身和自己特定的生存目的所具有的重要性程度的比較確實(shí)的尺度?！薄鞍阉械臋?quán)利的心理源泉叫做法感情的稱謂是正確無(wú)誤的。所謂法意識(shí)、法的信仰是與民眾毫不相干的學(xué)術(shù)的抽象物法的力量完全與戀愛(ài)的力量一樣，在于感情之中?！薄胺ǜ星樵谖幢粋Φ臓顟B(tài)下，是一般不會(huì)意識(shí)到其為何物或其中蘊(yùn)藏何物。但權(quán)利侵害迫使法感情暴露，使真理昭然于青天白日之下，并被迫發(fā)揮力量?！薄胺ǜ星閷?duì)所有受侵害的事實(shí)上的反應(yīng)力是檢測(cè)法感情健康程度的試金石。這一感情所感知的苦痛程度將告知我們被害財(cái)產(chǎn)具有怎樣的價(jià)值?！薄懊褡辶α颗c法感情的力量為同義語(yǔ)，培養(yǎng)國(guó)民的法感情就是培養(yǎng)國(guó)家的健康和力量，當(dāng)然這種培養(yǎng)不是在學(xué)校和課堂上的理論培養(yǎng)，而是把正義原則實(shí)際地貫徹于一切生活關(guān)系?！?(二)我國(guó)法律意識(shí)的理論觀點(diǎn)1 中國(guó)大百科全書(shū)的觀點(diǎn)中國(guó)大百科全書(shū)法學(xué)卷中的“法律意識(shí)”條目:“法律意識(shí)是人們對(duì)于(特別是現(xiàn)行法)和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)(法律要求)，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)(法律感)，對(duì)法、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度(法律知識(shí))以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。”42 孫國(guó)華教授的法律意識(shí)概念理論孫教授認(rèn)為，“概括地說(shuō)，法律意識(shí)就是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式。意識(shí)可分為政治的、哲學(xué)的、道德的、美學(xué)的等等形式，它們歸根結(jié)底都是被一定的經(jīng)濟(jì)條件所決定并服務(wù)于這一定的經(jīng)濟(jì)條件的。它們都是社會(huì)生活的思想反映，不過(guò)各有其反映的特點(diǎn)而己。法律意識(shí)是社會(huì)生活的思想反映之一，其特點(diǎn)在于它是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的意識(shí)。它包括人們對(duì)法、法律現(xiàn)象的本質(zhì)和作用的理論、觀點(diǎn);對(duì)各種法規(guī)和人們的行為從法律角度的理解、感覺(jué)和評(píng)價(jià);也包括人們關(guān)于法律的知識(shí)、愿望和情緒。”“雖然法律意識(shí)與其他社會(huì)意識(shí)有許多共同點(diǎn)并且彼此緊密聯(lián)系，但不能把它同其它社會(huì)意識(shí)形式相混同?！薄胺梢庾R(shí)和其它社會(huì)意識(shí)一樣，有自己相對(duì)的獨(dú)立性?！?3)沈宗靈教授的法律意識(shí)概念理論沈教授認(rèn)為“法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。”“社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映，它可以分為政治、法律、哲學(xué)、道德、宗教、美學(xué)等各種意識(shí)形式，其中政治意識(shí)、道德意識(shí)和法律意識(shí)之間的聯(lián)系極為緊密?！薄胺梢庾R(shí)雖然與政治意識(shí)、道德意識(shí)有密切聯(lián)系，但它也有自己的特殊性，有自己特殊的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，它反映的是法律現(xiàn)象，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理，比如人們對(duì)法律的評(píng)價(jià)，依據(jù)法律對(duì)法官做出的判決是否公正的看法，對(duì)法律、依法辦事原則的信任程度，等等。法律意識(shí)是一種特殊的法律現(xiàn)象，它與其他法律現(xiàn)象，包括法律規(guī)范、法律關(guān)系、法律行為等，處于有機(jī)的聯(lián)系之中。64)劉旺洪教授的觀點(diǎn)劉旺洪教授認(rèn)為“法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體。具體論之，法律意識(shí)具有下列內(nèi)涵:第一，法律意識(shí)屬于社會(huì)意識(shí)的范疇，是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式。第二，法律意識(shí)是與社會(huì)主體相聯(lián)系的，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和把握，它具有個(gè)體性。第三，法律意識(shí)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式是多方面的。第四，法律意識(shí)的內(nèi)容受到多方面的社會(huì)文化和法律因素的影響，而其中最根本的決定性因素是社會(huì)物質(zhì)生活條件?！?(三) 對(duì)中國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的實(shí)證研究關(guān)于中國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的狀況，我國(guó)學(xué)者從不同的角度做過(guò)實(shí)證的調(diào)查研究并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了不同程度的分析和概括，這其中具有代表性的主要有：十多年前，中南政法學(xué)院的幾位學(xué)者深入中央設(shè)在湖北省的16個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)(村)對(duì)農(nóng)民的法律意識(shí)狀況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，調(diào)查報(bào)告顯示:我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的法律、法規(guī)在某些大的方面與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡適應(yīng)，形成了“超前性虛置”現(xiàn)象;普通農(nóng)民法律知識(shí)的獲得與生活或生產(chǎn)關(guān)聯(lián)不大，形成了“生活中的法，非生活中了解”的錯(cuò)位現(xiàn)象；在關(guān)于訴訟和訴訟心理方面的狀況，“當(dāng)前農(nóng)民在糾紛上主要倚重干部”，在解紛成本與結(jié)果之間，存在著明顯的矛盾心理。這些情況表明，“法律在近十年雖有較大的發(fā)展，但在農(nóng)村它還未以其有效性建立起信譽(yù)，它急欲起促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，卻還未得到農(nóng)民較大程度的認(rèn)可?！?中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的“農(nóng)民法律意識(shí)與依法治農(nóng)”課題組于1997一1998年對(duì)全國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和分析。調(diào)查涉及全國(guó)16個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。問(wèn)卷調(diào)查的主要內(nèi)容包括:農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的掌握程度;農(nóng)民對(duì)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法及相關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法律法規(guī)的了解情況;農(nóng)民的守法意識(shí);農(nóng)民對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)的“私了”、不辦理結(jié)婚登記手續(xù)而只是以婚禮作為結(jié)婚的基本程序、以違法手段保護(hù)自身權(quán)益、農(nóng)村干部以權(quán)代法和越權(quán)代法等現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和態(tài)度;農(nóng)民的法律保護(hù)意識(shí)、依法監(jiān)督意識(shí)等方面。調(diào)查的目的在于明確以下問(wèn)題:農(nóng)民的法律意識(shí)現(xiàn)狀;農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的了解情況:農(nóng)民的性別、年齡、收入水平、居住地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、家庭人口數(shù)、文化程度、居住環(huán)境等因素與農(nóng)民法律意識(shí)的關(guān)系。調(diào)查最后得出的基本結(jié)論是:我國(guó)農(nóng)民作為一個(gè)社會(huì)群體，對(duì)法律的認(rèn)知程度較低，守法意識(shí)、法律保護(hù)意識(shí)和依法監(jiān)督意識(shí)都比較差。農(nóng)民法律意識(shí)的形成與提高受其年齡、收入水平、文化程度以及居住地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等影響。9從以上學(xué)術(shù)界關(guān)于法律意識(shí)概念的界定，可以發(fā)現(xiàn):盡管不同學(xué)者的具體表達(dá)方式和研究角度各有不同，但其觀點(diǎn)一般都把法律意識(shí)理解為社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，它是社會(huì)主體對(duì)法和法律現(xiàn)象的主觀反映，是社會(huì)主體關(guān)于法律的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總和。綜觀目前國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)狀況的研究，有這樣一個(gè)特點(diǎn):即較為重視對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀的實(shí)證研究，對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析其原因，并相應(yīng)提出對(duì)策建議。三 貴州農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查（一）調(diào)查區(qū)域的選擇本次調(diào)查選擇的區(qū)域是在貴州省綏陽(yáng)縣的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一個(gè)是位于207省道線旁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中上水平、具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水晶溫泉的溫泉鎮(zhèn)。一個(gè)位于綏陽(yáng)縣邊遠(yuǎn)地區(qū)以烤煙生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)收入的平樂(lè)鄉(xiāng)。根據(jù)綏陽(yáng)縣實(shí)際，溫泉鎮(zhèn)和平樂(lè)鄉(xiāng)基本代表了其鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型的兩個(gè)典型。（二）調(diào)查方法的選擇 本次調(diào)查主要采用問(wèn)卷調(diào)查的方法，同時(shí)輔之以訪談、觀察等方法。通過(guò)平樂(lè)鄉(xiāng)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)所和同學(xué)的幫忙，于2008年12月初分別在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趕集日進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。（三）調(diào)查問(wèn)題的選擇在調(diào)查問(wèn)題的選擇上，主要設(shè)計(jì)了以下幾方面的問(wèn)題：一，具體的法律法規(guī)知識(shí)的了解度；二，農(nóng)民對(duì)法律的態(tài)度；三，農(nóng)民對(duì)事件的評(píng)價(jià)；四，農(nóng)民處理權(quán)利義務(wù)問(wèn)題的態(tài)度；五，農(nóng)民法律需求；六，被調(diào)查人個(gè)人基本信息。（四）調(diào)查結(jié)果及其分析 本次調(diào)查在當(dāng)?shù)厣袑偈状?，?wèn)題的設(shè)計(jì)在某種程度上體現(xiàn)了農(nóng)民的法律意識(shí)，同時(shí)滿足了農(nóng)民發(fā)泄與傾訴的心理需要，因此調(diào)查取得了較好的效果，本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷330份，回收有效問(wèn)卷298份。經(jīng)過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析和通過(guò)計(jì)算機(jī)的初步處理，結(jié)合調(diào)查時(shí)收集的談?wù)撚^察材料，以下對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析：1 調(diào)查對(duì)象基本信息本次調(diào)查調(diào)查對(duì)象的性別組成、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)構(gòu)成等基本情況統(tǒng)計(jì)如下:調(diào)查對(duì)象的男女性別比例約為3:2，年齡相對(duì)集中在18一50歲之間，70%的調(diào)查對(duì)象具有初中以上文化程度，因本次調(diào)查恰逢今年農(nóng)民工返鄉(xiāng)提前，所以其主要職業(yè)為較多的人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)企、進(jìn)城工人。根據(jù)貴州省綏陽(yáng)縣實(shí)際，調(diào)查對(duì)象的性別、年齡、文化程度和職業(yè)分布基本合理，大致能代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際狀況，因此，本次調(diào)查的各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)是基本可信的。圖1 被調(diào)查農(nóng)民年齡段分布圖2 被調(diào)查農(nóng)民文化程度圖3 被調(diào)查農(nóng)民職業(yè)構(gòu)成2農(nóng)民具體的法律知識(shí)水平知法是守法和用法基本前提,法律知識(shí)是法律意識(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容，它是公民法律意識(shí)形成的知識(shí)和理性基礎(chǔ)。農(nóng)民法律知識(shí)的多少，直接體現(xiàn)了其法律意識(shí)的高低。對(duì)于法治國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)民法律知識(shí)的儲(chǔ)備尤為重要。在貴州，由于傳統(tǒng)宗族文化、地理區(qū)域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等原因，農(nóng)民對(duì)法律一直知之甚少。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，這一狀況雖有一定的改觀，但仍待加強(qiáng)。通過(guò)問(wèn)卷中的一些具體問(wèn)題，我們可以更為清楚地予以認(rèn)識(shí)。圖4 法律知識(shí)了解統(tǒng)計(jì)情況憲法作為國(guó)家的根本大法，理論上來(lái)說(shuō)我國(guó)每一位公民對(duì)其主要內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)比較了解，然而從調(diào)查結(jié)果看，“了解”憲法主要內(nèi)容的農(nóng)民只占16%，66%的農(nóng)民“了解一些，但不太清楚”，還有18%的人甚至是“完全不了解”。 農(nóng)業(yè)法是我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一部基本法，在該法中有許多內(nèi)容是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的，與農(nóng)民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“了解”農(nóng)業(yè)法主要內(nèi)容的農(nóng)民只有8%，“不知道”有這部法律的居然占10%，有82%的農(nóng)民是“是知道有，但對(duì)這部法律了解不清”。行政訴訟法作為一部與農(nóng)民權(quán)利密切相關(guān)的法律，通俗稱為“民告官”的法律，近些年來(lái),其相關(guān)的法律事件是較多的,但也有39%的人不知道這部法律。在對(duì)司法獨(dú)立的調(diào)查中，本問(wèn)卷問(wèn)及了政府與法院的關(guān)系，結(jié)果為53%的人知道兩者關(guān)系，但也有42%的人居然認(rèn)為在司法中政府比法院的權(quán)利大。在“權(quán)大與法大”這一問(wèn)題上也有42%的人認(rèn)為權(quán)大。圖5 農(nóng)民法律知識(shí)了解途徑調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)民了解法律的途徑，對(duì)其法律知識(shí)的多少有著直接的影響。問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了“您是通過(guò)什么方式獲得法律知識(shí)的?”這個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)圖5，結(jié)果表明：在貴州農(nóng)村，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化條件的日益改善，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙這些現(xiàn)代化的傳播媒介對(duì)農(nóng)民接受法律知識(shí)已起著主導(dǎo)作用。特別可喜的是在農(nóng)村已經(jīng)有農(nóng)民開(kāi)始運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)。以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在農(nóng)村,農(nóng)民法律知識(shí)還是比較匱乏的，對(duì)法律的具體內(nèi)容了解不清，法律認(rèn)識(shí)較為模糊甚至錯(cuò)誤。3 農(nóng)民對(duì)法律的評(píng)價(jià)農(nóng)民對(duì)于法律的評(píng)價(jià)是農(nóng)民法律意識(shí)中的一種重要法律心理。一般來(lái)說(shuō)，它是指農(nóng)民對(duì)法律及其與自己關(guān)系的認(rèn)識(shí)，其核心內(nèi)容是對(duì)法的本質(zhì)和作用的看法。農(nóng)民的法律評(píng)價(jià)首先表現(xiàn)在對(duì)法律的認(rèn)同取向上，即農(nóng)民對(duì)法律在總體上是接受還是排斥，是支持還是反對(duì)的一種心理態(tài)度，而對(duì)法律的認(rèn)同取向又集中體現(xiàn)在農(nóng)民如何看待法律與白己的關(guān)系態(tài)度上。首先農(nóng)民在對(duì)法律的認(rèn)同取向上，通過(guò)對(duì)“您認(rèn)為法律與您的關(guān)系如何?”問(wèn)題的回答情況來(lái)看，農(nóng)民在這一點(diǎn)上的傾向性是十分明顯的。絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為法律與自己有關(guān)系，其中認(rèn)為法律與自己“有很大關(guān)系”的占84%，“有點(diǎn)關(guān)系”的占11%，而認(rèn)為法律與自己“無(wú)關(guān)”的僅占5%。這表明法律作為一種系統(tǒng)的社會(huì)調(diào)整手段，在農(nóng)村社會(huì)中己經(jīng)并正發(fā)揮著重要作用，而農(nóng)民在很大程度上也認(rèn)識(shí)到了法律的這種作用和影響。圖6 您認(rèn)為法律用來(lái)做什么的調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)民對(duì)法律的評(píng)價(jià)其次表現(xiàn)在對(duì)法律功能和作用的認(rèn)識(shí)上，它是較之法律與認(rèn)識(shí)主體關(guān)系的更深層次來(lái)測(cè)試農(nóng)民法律評(píng)價(jià)的因素，具有更為深刻的說(shuō)明意義。在對(duì)“您認(rèn)為法律是用來(lái)做什么的?(可多選)”問(wèn)題的回答中，大多數(shù)人認(rèn)為法律是用來(lái)“管理國(guó)家”(占74%)、“懲罰犯罪”(占58%)和“規(guī)定個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)”(占51%)，而只有12%的人認(rèn)為法律是“限制老百姓的自由”。這在一定程度上反映了農(nóng)民對(duì)法律功能和作用的認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步。農(nóng)民的法律評(píng)價(jià)還有一個(gè)重要方面就是農(nóng)民對(duì)法律本質(zhì)的評(píng)價(jià)。對(duì)于問(wèn)題“您認(rèn)為法律是公正的嗎?”，絕大多數(shù)的人(71%)都認(rèn)為法律是“公正的”，14%的人認(rèn)為“大致公正”，而僅有8%和7%的人分別選擇“不公正”和“說(shuō)不清楚”。這說(shuō)明雖然我國(guó)目前在農(nóng)村執(zhí)法和司法上還存在著種種問(wèn)題，但農(nóng)民們從根本上對(duì)法律還是接受的，對(duì)法律的信任度較高。4 農(nóng)民對(duì)具體事件的評(píng)價(jià)問(wèn)卷設(shè)計(jì)了比較熱門(mén)的兩個(gè)事件讓他們進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，以期從另一個(gè)角度來(lái)了解農(nóng)民的法律意識(shí)。一是”你如何評(píng)價(jià)貴州甕安6.28事件？”,二是”在三鹿嬰幼兒配方奶粉事件中，你認(rèn)為損害了消費(fèi)者的那些權(quán)益，你知道維權(quán)之路嗎？”,調(diào)查結(jié)果顯示，在對(duì)貴州甕安“6.28”事件的評(píng)價(jià)中，大約60%人能理性看待，他們認(rèn)為該事件雖然是一個(gè)突發(fā)的群體事件，和少數(shù)別有用心的人的鼓動(dòng)有關(guān)，但是也和權(quán)力機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)漠視農(nóng)民的法律需求和法律訴求有關(guān)。他們不贊成當(dāng)時(shí)的打砸燒搶行為，認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)合法的渠道來(lái)爭(zhēng)取其權(quán)利的訴求。然而也還是有17%認(rèn)為該事件就是權(quán)力機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，群眾的打砸燒搶是給權(quán)力機(jī)關(guān)一點(diǎn)顏色看看，是他們執(zhí)政不為民的后果。在對(duì)三鹿嬰幼兒配方奶粉事件的調(diào)查中，40%以上的人知道食品安全法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律，在維權(quán)方面，大多數(shù)人通過(guò)電視了解到了維權(quán)過(guò)程。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)民在該事件的主要意見(jiàn)偏向了對(duì)生產(chǎn)廠家的道德譴責(zé)和對(duì)國(guó)家加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測(cè)的希望。同時(shí)也有大約40%的人反映其維權(quán)程序的復(fù)雜性。以上統(tǒng)計(jì)從一定程度上表明當(dāng)前農(nóng)民權(quán)利意識(shí)和政治關(guān)注度提高，農(nóng)民法律意識(shí)有較大的發(fā)展但還是處于一種較低的狀態(tài)。5農(nóng)民處理權(quán)利義務(wù)問(wèn)題的態(tài)度人們的行為方式總是受到一定的認(rèn)知狀態(tài)的支配，從處理權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為方式中自然可以表現(xiàn)出農(nóng)民對(duì)白己法律行為的態(tài)度，而這項(xiàng)內(nèi)容也應(yīng)是農(nóng)民法律意識(shí)的基本構(gòu)造之一。在被問(wèn)及“當(dāng)您白己或他人的權(quán)利受到侵害時(shí)您想過(guò)起訴嗎?”時(shí)，回答“立即想”的占56.4%，“有時(shí)想”的有33.9%，回答“不太想”和“說(shuō)不清楚”僅分別占3.6%和6.1%。從這個(gè)調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民的訴訟傾向似乎是較高的。而對(duì)于一個(gè)與此相關(guān)的問(wèn)題-“當(dāng)您與他人發(fā)生糾紛時(shí)您首先會(huì)選擇哪種解決方式?”，42%的人選擇“找村干部解決”，16%的選“到法院提起訴訟”，還有4%和38%的圖7 農(nóng)民排解糾紛的途徑人則分別選擇“私下解決”和“找村里有威望的老人解決”。仔細(xì)分析起來(lái)，對(duì)于這兩個(gè)問(wèn)題的回答結(jié)果是并不矛盾的。“立即想”和“有時(shí)想”起訴，都只是一種動(dòng)機(jī)，尚未變成實(shí)際行動(dòng)，而農(nóng)民在選擇解決糾紛的具體方式時(shí)顯然就要實(shí)際許多。在農(nóng)村與農(nóng)民聯(lián)系最為密切的是村干部。農(nóng)民之間發(fā)生糾紛后，村干部往往充當(dāng)著國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的角色，農(nóng)民也更多地把村干部看作是國(guó)家干部而不是與自己身份同樣的農(nóng)民，加上通過(guò)訴訟途徑解決糾紛要耗費(fèi)較多的金錢、時(shí)間和精力，所以大多數(shù)農(nóng)民在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后很自然地想到找村干部和村里有威望的老人解決。在情景問(wèn)題“假如您抓住了偷自己家東西的人，您怎樣處置他?”，61.8%的人選擇了合法的處置方式:送派出所或交給村干部，他們己經(jīng)意識(shí)到，無(wú)論什么人都有一些基本的人身權(quán)利，普通人無(wú)權(quán)隨意處置他們。另有20.6%的人選擇“賠錢了事”，這是最為省力的辦法，但他們這樣做的時(shí)候，往往只簡(jiǎn)單地考慮了這種方式的簡(jiǎn)便，卻沒(méi)有考慮到這樣做也可能引起的其他問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，反而有可能侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，因此，選擇這一方式的人其法律意識(shí)應(yīng)該說(shuō)也是比較薄弱的。選擇“痛打解恨”方式的僅有2.4%，這種方式顯然是嚴(yán)重侵犯了他人的人身權(quán)利，選擇的人數(shù)較少，說(shuō)明大多數(shù)調(diào)查對(duì)象都能意識(shí)到這種做法的錯(cuò)誤性。土地承包或者轉(zhuǎn)租在農(nóng)村中是較為普遍的,在對(duì)問(wèn)題”在您承包或被承包土地的過(guò)程中,您們之間的協(xié)議形式是怎么樣的?”的調(diào)查中,98%以上的人是口頭的協(xié)議。這就表明，在農(nóng)村人們的很多行為是不規(guī)范的。以上統(tǒng)計(jì)表面，在農(nóng)村,受熟人社會(huì)和訴訟成本等因素的影響,農(nóng)民在排解糾紛的價(jià)值選擇上，崇尚鄉(xiāng)土資源,有回避訴訟的傾向。6農(nóng)民法律需求法律需求也是法律意識(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容，不僅對(duì)指導(dǎo)有關(guān)的立法和執(zhí)法活動(dòng)具有直接的參考價(jià)值，而且還在很大的程度上反映了法律意識(shí)主體的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)和對(duì)法律進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本立場(chǎng)。圖8您認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在最需要制定哪方面的法律的調(diào)查統(tǒng)計(jì)在對(duì)問(wèn)題“您認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在最需要制定哪方面的法律?”的回答中，被調(diào)查農(nóng)民比較集中地認(rèn)為，貪污腐敗、侵害農(nóng)民的合法權(quán)益、制假售假、子女不贍養(yǎng)老人等是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中存在的突出問(wèn)題。圍繞這些問(wèn)題，他們?cè)谙鄳?yīng)方面提出了一些具體的法律要求，希望在嚴(yán)懲貪污受賄、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村教育、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、農(nóng)村社會(huì)治安、老人贍養(yǎng)等方面提供有力的法律支持和保障。這些都反映了農(nóng)民樸素的法律需求，但他們所提出的問(wèn)題中大部分都己有法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，這也從另一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)了他們較低的法律知識(shí)水平。四 提高農(nóng)民法律意識(shí)的主要途徑(一)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民法律內(nèi)意識(shí)的根本條件。只有加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能為農(nóng)民法律意識(shí)的提高提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府要為農(nóng)村創(chuàng)造一種法治經(jīng)濟(jì)，而不是人治經(jīng)濟(jì)，多對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)。只有在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展后，且這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法律的保障后，農(nóng)民才會(huì)對(duì)法律有切身的需求，才會(huì)把學(xué)法懂法用法作為改善自己生活，保障自己權(quán)利的必備條件，才會(huì)真正有動(dòng)力去維護(hù)和相信法律。通俗地講，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平提高，農(nóng)民才可能有能力去關(guān)注生活以外的事，農(nóng)民法律意識(shí)才有提高的可能。(二)在農(nóng)民方面，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。第一，積極培養(yǎng)農(nóng)民的公民權(quán)利意識(shí)?，F(xiàn)代意義上的公民守法，是一種積極意義上的守法，遵守法律不僅包括遵守禁令和履行義務(wù)，同時(shí)也意味著享用合法權(quán)利?，F(xiàn)代化的農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)農(nóng)民普遍積極守法的社會(huì)，而農(nóng)民的積極守法必須基于一定的公民權(quán)利意識(shí)的提高。第二，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。要加人農(nóng)村教育的投入，開(kāi)展多種形式的成人教育。通過(guò)農(nóng)村書(shū)屋、農(nóng)村法律服務(wù)所等等的建設(shè)，使農(nóng)民由傳統(tǒng)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型農(nóng)民。同時(shí)也要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育，提高未來(lái)農(nóng)民素質(zhì)。第三，注意培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代化綜合素質(zhì)。農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)代化是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，農(nóng)民法律意識(shí)的提高與其自身素質(zhì)和社會(huì)環(huán)境都有直接關(guān)系。在推進(jìn)農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，也要注意培養(yǎng)農(nóng)民的其他現(xiàn)代價(jià)值觀念，如獨(dú)立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)等，并使之與農(nóng)民現(xiàn)代法律意識(shí)的培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。(三)在政府普法方面，深入普法，提高農(nóng)民法律意識(shí)。首先，在普法內(nèi)容的選擇上，要盡量與農(nóng)民的實(shí)際生活結(jié)合起來(lái)，同時(shí)要改變普法中“重刑輕民”的現(xiàn)象，既要告訴農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，也要告訴農(nóng)民依法享有的權(quán)利以及如何正確行使和保護(hù)其權(quán)利。一般說(shuō)來(lái)，農(nóng)村法制教育的內(nèi)容應(yīng)包括以下二個(gè)大的方面:1.樹(shù)立農(nóng)民公民權(quán)利意識(shí)的法律培訓(xùn)，主要包括憲法、民法通則和民事訴訟法等;2.關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一般法律法規(guī)的培訓(xùn)，例如農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、村民委員會(huì)組織法等;3.具體針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在實(shí)際社會(huì)生活中的法律需求的培訓(xùn)，如針對(duì)宅基地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛、繼承和贍養(yǎng)糾紛、財(cái)產(chǎn)和人身傷害糾紛、勞資糾紛等如何處理的法律培訓(xùn)內(nèi)容。其次，在普法形式上，要改變過(guò)去灌輸式的說(shuō)教方式，而應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮媒體的法制宣傳教育作用。如利用廣播、電視、電影、報(bào)刊雜志以及法制文藝演出等方式。同時(shí)也要發(fā)揮司法部門(mén)的法制教育功能。如公開(kāi)審判，通過(guò)具體審理案件，以案說(shuō)法，向大農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳和教育，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。另外，農(nóng)村的普法教育還應(yīng)與文化教育和科技培訓(xùn)相結(jié)合，做到相得益彰，同步發(fā)展。 (四)在農(nóng)村法治環(huán)境方面，健全和完善有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的立法，改善農(nóng)村執(zhí)法和司法環(huán)境健全和完善有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的立法。加快立法進(jìn)程，對(duì)與農(nóng)民利益密切相關(guān)的一些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)盡快用法律加以規(guī)范。同時(shí)也要提高立法質(zhì)量，立法活動(dòng)不能脫離農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，要注意立法的范圍、重點(diǎn)和行為準(zhǔn)則的尺度標(biāo)準(zhǔn)的把握。改善農(nóng)村執(zhí)法和司法環(huán)境。法律生活中對(duì)農(nóng)民影響最為深刻的，莫過(guò)于國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法和司法狀況，農(nóng)民的法律感知、觀念、意識(shí)最直接地來(lái)自于執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體執(zhí)法行為。當(dāng)前農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境不容樂(lè)觀，只有改善農(nóng)村執(zhí)法和司法，才能有效地提高農(nóng)民的法律意識(shí)。第一，加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法，