建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè).ppt

建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè) 目錄 1 2 3 4 5 雙重預(yù)防體系概述 雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè) 隱患排查治理體系建設(shè) 山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控云平臺(tái) 雙重預(yù)防體系概述 概念雙重預(yù)防體系由來(lái)為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系雙重預(yù)防體系及其特點(diǎn) 1 一 概念 雙重預(yù)防機(jī)制 雙重預(yù)防體系 是近年來(lái)我國(guó)在安全生產(chǎn)管理方面形成的新的術(shù)語(yǔ) 具體指 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系平常簡(jiǎn)稱(chēng)為 兩個(gè)體系 兩體系 雙體系 雙控體系 雙重預(yù)防體系 雙重預(yù)防機(jī)制 等 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系 隱患排查治理體系 雙重預(yù)防機(jī)制 2013 2014 2015 8 2昆山粉塵爆炸97人死亡163人受傷直接經(jīng)濟(jì)損失3 51億元 8 12天津港爆炸173人死亡千余人受傷直接損失700億元 11 22青島輸油管道爆炸62人死亡136人受傷直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元 重特大事故頻發(fā) 從國(guó)家層面開(kāi)始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問(wèn)題 提出構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制 二 雙重預(yù)防體系由來(lái) 二 雙重預(yù)防體系由來(lái) 2016年1月6日 習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了五條要求 其中第四條 必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭 對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制 推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移 加強(qiáng)應(yīng)急救援工作 最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求 2016年4月28日 印發(fā)了 標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南 2016年10月9日 又印發(fā)了 關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn) 中共中央 國(guó)務(wù)院要求 2016年12月18日 出臺(tái) 關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn) 三個(gè)文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 行政要求國(guó)家方針政策省委省政府工作部署市委市政府工作部署法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)主體責(zé)任 機(jī)制可行國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管控理念深入人心國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理成功經(jīng)驗(yàn)雙重個(gè)預(yù)防機(jī)制具備一定基礎(chǔ) 發(fā)展需要事故頻發(fā)企業(yè)仍存在認(rèn)不清 傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理想不到 沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)管不好 沒(méi)有針對(duì)性措施 壓力挑戰(zhàn)城市化快速發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)大工業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)積聚新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求 2016年1月 習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示2016年4月 關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知 國(guó)安委辦 2016 3號(hào) 工作目標(biāo) 到2018年 構(gòu)建形成點(diǎn) 線(xiàn) 面有機(jī)結(jié)合 無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系 2016年10月 關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn) 國(guó)安委辦 2016 11號(hào) 工作目標(biāo) 盡快建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范 實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控 隱患自查自治 形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力 部門(mén)監(jiān)管有效 企業(yè)責(zé)任落實(shí) 社會(huì)參與有序的工作格局 提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力 1 國(guó)家方針政策 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 2016年12月 中共中央 國(guó)務(wù)院出臺(tái) 關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn) 2017年1月 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布 安全生產(chǎn) 十三五 規(guī)劃 提出加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控 隱患排查治理兩條防線(xiàn) 2018年1月 中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn) 要求 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控 深化隱患排查治理 督促企業(yè)建立隱患自查自改評(píng)價(jià)制度 定期分析 評(píng)估隱患治理效果 不斷完善隱患治理工作機(jī)制 1 國(guó)家方針政策 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 2016年3月18日 省政府辦公廳印發(fā) 山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知 2016年4月5日 省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā) 加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作方案 2016年4月7日 省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā) 關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的通知 2017年3月 省安委會(huì)辦公室下發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理 兩體系 建設(shè)工作的通知 魯安發(fā) 2017 12號(hào) 2017年3月 省政府辦公廳印發(fā) 2017年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系工作推進(jìn)方案的通知 魯安辦 2017 35號(hào) 2 省委 省政府工作部署 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 2017年8月 省政府安委會(huì)辦公室下發(fā) 關(guān)于印發(fā)的通知 魯安辦 2017 54號(hào) 明確了山東省風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 2 省委 省政府工作部署 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 2017年12月 山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見(jiàn)的通知 魯政辦字 2017 194號(hào) 2018年1月 省委省政府出臺(tái) 關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 魯發(fā) 2018 5號(hào) 2018年5月 省政府安委會(huì)辦公室印發(fā) 2018年全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案 魯安辦發(fā) 2018 29號(hào) 9月底前省市標(biāo)桿企業(yè) 12月底前其他高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行 納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)管理 實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況網(wǎng)上巡查管理 2 省委省政府工作部署 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 2018年08月21日 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究制定了 山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南 試行 魯安監(jiān)發(fā) 2018 77號(hào) 2 省委省政府工作部署 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 2016年4月 市安委會(huì)下發(fā) 加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作方案 青安 2016 21號(hào) 2017年3月 市安委會(huì)下發(fā) 關(guān)于印發(fā)的通知 青安辦 2017 35號(hào) 2017年5月 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下發(fā) 關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作的通知 青建管質(zhì)字 2017 20號(hào) 3 市委市政府工作部署 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 2018年7月 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下發(fā) 2018年城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案 青建辦字 2018 68號(hào) 2018年年底前 全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)基本建立起自下而上 全員參與 規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系 推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)估 主要評(píng)估認(rèn)定企業(yè)雙重預(yù)防體系全員責(zé)任落實(shí) 風(fēng)險(xiǎn)管控清單修訂完善 隱患排查治理運(yùn)行 考核獎(jiǎng)懲落實(shí) 信息化建設(shè)等情況 企業(yè)未通過(guò)評(píng)估的 一律責(zé)令企業(yè)限期整改 限期1個(gè)月出具整改報(bào)告并由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核 復(fù)核仍不達(dá)標(biāo)的 一律責(zé)令停產(chǎn)整改 并暫扣安全生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 許可證 3 市委市政府工作部署 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 安全生產(chǎn)法 2014版 第三十八條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 采取技術(shù) 管理措施 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患 第九十八條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 可以處十萬(wàn)元以下的罰款 二 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔 或者未進(jìn)行評(píng)估 監(jiān)控 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 四 未建立事故隱患排查治理制度的 4 相關(guān)法律法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 山東省安全生產(chǎn)條例 自2017年5月1日起施行 第十九條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度 定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查 對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示 并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施 實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理 第二十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 對(duì)一般事故隱患 應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除 對(duì)重大事故隱患 應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施 制定和落實(shí)治理方案及時(shí)予以消除 并將治理方案和治理結(jié)果向縣 市 區(qū) 人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告 第四十二條規(guī)定違反本條例規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 并處以罰款 五 未按照規(guī)定建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的 六 未按照規(guī)定報(bào)告重大事故隱患治理方案和治理結(jié)果的 4 相關(guān)法律法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 自2016年6月7日起施行 第八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé) 具體履行下列職責(zé) 七 組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制 督促 檢查安全生產(chǎn)工作 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 第十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé) 八 組織落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況 及時(shí)排查事故隱患 制止和糾正違章指揮 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 違反操作規(guī)程的行為 督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施 第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制 定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查 對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理 4 相關(guān)法律法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 省技術(shù)監(jiān)督局頒布的地方標(biāo)準(zhǔn)2017年1月8日實(shí)施 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則 2017年10月發(fā)布實(shí)施 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則 建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則 2018年3月實(shí)施 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南 建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南 4 相關(guān)法律法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 通則 細(xì)則 指南 4 相關(guān)法律法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 通則 規(guī)定了企業(yè)兩個(gè)體系建立的原則要求 任務(wù)目標(biāo)和基本程序 細(xì)則 規(guī)范了各行業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)體系建立的具體任務(wù)目標(biāo) 工作程序 原則和要求 指南 總結(jié)了各行業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法 制定體系建設(shè)的工作方法 實(shí)施步驟 確定同類(lèi)型企業(yè)常用的清單 明確組織實(shí)施的具體要求 及相關(guān)配套制度 記錄文件等 指導(dǎo)同類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè) 四 雙重預(yù)防體系及其特點(diǎn) 雙重預(yù)防體系 就是準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律 以風(fēng)險(xiǎn)為核心 堅(jiān)持超前防范 關(guān)口前移 從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手 以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段 把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前 并通過(guò)隱患排查 及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中可能出現(xiàn)的缺失 漏洞 把隱患消滅在事故發(fā)生之前 雙重預(yù)防體系 傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式 基于過(guò)程 標(biāo)本兼治 治未病 以疏導(dǎo)為主 注重事前預(yù)防 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理 基于結(jié)果 治標(biāo) 治已病 以封堵為主 注重事后處理 單純以隱患排查治理進(jìn)行 vs 小結(jié) 雙重預(yù)防體系建設(shè)是國(guó)家政策 法律法規(guī)要求 是企業(yè)主體責(zé)任 是提升事故預(yù)防能力的根本途徑 我們必須不折不扣地執(zhí)行到位 結(jié)合行業(yè)實(shí)際 創(chuàng)造性地完成工作任務(wù) 雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求 2 組織機(jī)構(gòu)全員培訓(xùn)體系文件責(zé)任考核 1 組織機(jī)構(gòu) 成立雙重預(yù)防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 人員構(gòu)成覆蓋面要廣 全 明確職責(zé)分工 以正式文件下發(fā) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人成員 分管負(fù)責(zé)人 安全總監(jiān) 技術(shù) 安全 質(zhì)量 設(shè)備 材料 計(jì)劃 人力 財(cái)務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目工作小組組長(zhǎng) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人成員 項(xiàng)目技術(shù) 安全 施工 材料 機(jī)械 班組等部門(mén)負(fù)責(zé)人 1 組織機(jī)構(gòu) 制定雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案 方案要明確工作目標(biāo) 實(shí)施內(nèi)容 責(zé)任分工 工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容 7 工作要求 2 全員培訓(xùn) 建設(shè)初期 開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)方案 流程 方法 要求等培訓(xùn) 制定雙重預(yù)防體系培訓(xùn)計(jì)劃 分層次 分階段組織培訓(xùn) 使員工掌握本單位風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果 風(fēng)險(xiǎn)管控措施 隱患排查清單 隱患排查的要求 隱患治理 隱患治理驗(yàn)收等內(nèi)容 建立培訓(xùn)記錄或檔案 有簽到表 教材或課件 教師等相關(guān)記錄 培訓(xùn)結(jié)束須進(jìn)行閉卷考試 考核結(jié)果應(yīng)記入培訓(xùn)檔案 3 體系文件 制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等體系文件 4 全員考核 建立健全雙重預(yù)防體系考核獎(jiǎng)懲制度 或在安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度中涵蓋相關(guān)內(nèi)容 明確考核獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn) 頻次 方式方法等 并將考核結(jié)果與員工工資薪酬相掛鉤 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè) 3 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)告知 一 術(shù)語(yǔ)解釋 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 一 術(shù)語(yǔ)解釋 風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施 部位 場(chǎng)所和區(qū)域 以及在設(shè)施 部位 場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng) 或以上兩者的組合 指明了安全管理關(guān)注點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi) 作業(yè)活動(dòng) 設(shè)備 設(shè)施 場(chǎng)所 區(qū)域 如基坑工程降排水 開(kāi)挖 支護(hù)作業(yè) 鋼筋工程鋼筋加工 吊運(yùn) 安裝作業(yè) 動(dòng)火作業(yè)等 如木材倉(cāng)庫(kù) 起重設(shè)備 電氣設(shè)備等 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 一 術(shù)語(yǔ)解釋 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中可能導(dǎo)致人身傷害和 或 健康損害和 或 財(cái)產(chǎn)損失的根源 狀態(tài)或行為 或它們的組合 指明了安全管理的細(xì)節(jié) 解決 想不到 問(wèn)題 第一類(lèi)危險(xiǎn)源 根源 第二類(lèi)危險(xiǎn)源 狀態(tài)或行為 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼 GB T13861 人的因素 物的因素 環(huán)境因素 管理因素 能量或能量載體 危險(xiǎn)物質(zhì) 危險(xiǎn)源分類(lèi) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218 中將 重大危險(xiǎn)源 定義為 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn) 加工 使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品 且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元 包括場(chǎng)所和設(shè)施 發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型 一 術(shù)語(yǔ)解釋 風(fēng)險(xiǎn) 生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合 風(fēng)險(xiǎn) 可能性x嚴(yán)重性 是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的屬性 重大風(fēng)險(xiǎn) 重大危險(xiǎn)源 一 術(shù)語(yǔ)解釋 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別 所需管控資源 管控能力 管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式 二 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施程序 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 辨識(shí)危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí) 制定控制措施 管控分級(jí) 編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單 公告公示 持續(xù)改進(jìn) 全員參與 動(dòng)態(tài)管理 1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查 對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查 建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬 作業(yè)活動(dòng)清單 設(shè)備設(shè)施清單 此表是初步劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)的記錄表格 可能導(dǎo)致事故類(lèi)型參照GB6441 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 填寫(xiě) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬 1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查 作業(yè)活動(dòng)清單 設(shè)備設(shè)施清單 工程名稱(chēng) 分解作業(yè)步驟 設(shè)備設(shè)施 按結(jié)構(gòu)或功能分解 1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查 針對(duì)作業(yè)活動(dòng)清單 設(shè)備設(shè)施清單逐個(gè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí) 分析 填寫(xiě)辨識(shí)分析記錄 2 危險(xiǎn)源辨識(shí) 2 危險(xiǎn)源辨識(shí) 選擇合適的評(píng)價(jià)方法 評(píng)定危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法宜采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法 LEC法 也可采用事故樹(shù)分析法 風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法和事故后果模擬分析法等 LEC法 給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值 再以三個(gè)分值的乘積D danger 危險(xiǎn)性 來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小 D LxExC 3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 參數(shù)賦值 3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則結(jié)合自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際 制定事故 事件 發(fā)生的可能性 頻繁程度 損失后果 風(fēng)險(xiǎn)值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)級(jí)別 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 充分考慮以下要求 a 有關(guān)安全生產(chǎn)法律 法規(guī) b 國(guó)家 行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) c 本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) d 本企業(yè)的安全管理制度 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度 按照從高到低的原則劃分為一 二 三 四等四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 分別用 紅 橙 黃 藍(lán) 四種顏色表示 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 重大風(fēng)險(xiǎn) 二級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 較大風(fēng)險(xiǎn) 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 一般風(fēng)險(xiǎn) 四季風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn) 3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 確定重大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)有下列情形之一的 可直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn) a 違反法律 法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的 b 發(fā)生過(guò)死亡 重傷 重大財(cái)產(chǎn)損失事故 且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的 c 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 d 具有中毒 爆炸 火災(zāi) 坍塌等危險(xiǎn)的場(chǎng)所 作業(yè)人員在10人及以上的 e 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別 4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 針對(duì)作業(yè)活動(dòng) 設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果 按照公司級(jí) 項(xiàng)目級(jí) 班組級(jí)和崗位級(jí)制定相應(yīng)措施 措施包括工程技術(shù) 管理 培訓(xùn)教育 個(gè)體防護(hù) 應(yīng)急處置五個(gè)方面 組織對(duì)指定的措施進(jìn)行教育培訓(xùn) 交底 演練等 并形成記錄 5 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則 上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn) 下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控 并逐級(jí)落實(shí)具體措施 建筑施工企業(yè)可以根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際組織架構(gòu)增加管控層級(jí) 專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包等同于施工班組層級(jí) 編制作業(yè)活動(dòng) 設(shè)備設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單 清單應(yīng)由企業(yè)組織相關(guān)部門(mén) 崗位人員按程序評(píng)審 并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審定發(fā)布 5 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 6 風(fēng)險(xiǎn)告知 建立重大風(fēng)險(xiǎn)公示 告知制度 可以采用設(shè)立公示牌 標(biāo)識(shí)牌 告知卡 安全警示標(biāo)志 二維碼和安全技術(shù)交底等多種形式 告知內(nèi)容包括 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 可能出現(xiàn)的后果 控制措施 應(yīng)包括應(yīng)急處置措施 管控層級(jí)和責(zé)任人等 重大風(fēng)險(xiǎn)公示牌 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)牌施工作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)告知卡安全警示標(biāo)志 工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)告知 通過(guò)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 從源頭上消除 降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性 安全 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管控到位 風(fēng)險(xiǎn)管控不到位 小結(jié) 隱患 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)告知 隱患排查治理體系建設(shè) 4 隱患排查清單排查計(jì)劃隱患排查隱患治理隱患治理驗(yàn)收隱患排查治理臺(tái)賬 一 隱患分類(lèi) 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患 包括以下方面存在的問(wèn)題或缺陷 設(shè)備設(shè)施場(chǎng)所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防及應(yīng)急設(shè)施供配電設(shè)施職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施輔助動(dòng)力系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)其他方面 基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患 包括以下方面存在的問(wèn)題或缺陷 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理制度教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理相關(guān)方安全管理基礎(chǔ)管理其他方面 4 5 6 1 2 3 制定隱患排查清單 制定隱患排查計(jì)劃 實(shí)施隱患排查 隱患治理 隱患治理驗(yàn)收 編制隱患排查治理臺(tái)賬或檔案 閉合歸檔 二 隱患排查治理程序 1 編制隱患排查清單 依據(jù)確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求 編制隱患排查清單 清單應(yīng)包含排查項(xiàng)目 排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn) 排查方法 排查周期 組織級(jí)別及責(zé)任單位等要素 建立基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單 1 編制隱患排查清單 建立施工現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查清單排查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源及控制措施 根據(jù)安全生產(chǎn)特點(diǎn) 制定隱患排查計(jì)劃 明確各類(lèi)型隱患排查的排查時(shí)間 排查目的 排查要求 排查范圍 組織級(jí)別及排查人員等 2 排查計(jì)劃 3 隱患排查 按照排查計(jì)劃 結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn) 由各組織級(jí)別分別按要求組織隱患排查 形成隱患排查表 排查記錄 專(zhuān)家檢查 專(zhuān)項(xiàng)檢查 日常巡查 突擊夜查 專(zhuān)家檢查 4 隱患治理 隱患排查結(jié)束后 應(yīng)將隱患情況向下一級(jí)反饋 讓從業(yè)人員掌握隱患信息 企業(yè) 項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)隱患 應(yīng)向隱患存在單位下發(fā)隱患整改通知書(shū) 隱患排查部門(mén)和隱患存在單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)在隱患整改通知書(shū)上簽字確認(rèn) 隱患存在單位在接到隱患整改通知書(shū)后 立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析 制定措施 并組織人員進(jìn)行治理 隱患整改通知書(shū) 4 隱患治理 一般隱患治理由項(xiàng)目部 施工班組負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改 經(jīng)判定屬于重大事故隱患的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估 并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū) 根據(jù)評(píng)估報(bào)告書(shū)制定重大事故隱患治理方案 并將治理方案按相關(guān)規(guī)定上報(bào) 重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)