北京市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn).doc

北京市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 2010年1月內(nèi)容要 求檢 查 要 點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況好基本達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)一規(guī)范社區(qū)服務(wù)站建設(shè)（一）政府在社區(qū)層面設(shè)立的綜合性服務(wù)平臺，統(tǒng)一命名為“社區(qū)服務(wù)站”。除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺外，將社區(qū)其他各類工作站、活動站、服務(wù)站等逐步納入社區(qū)服務(wù)站，統(tǒng)籌承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù),實(shí)行綜合管理、一站多能服務(wù)。1設(shè)立了名稱為社區(qū)服務(wù)站的綜合服務(wù)平臺。2對在社區(qū)層面設(shè)立的各類站所進(jìn)行了整合，實(shí)行綜合管理、一站多能服務(wù)。（二）規(guī)范社區(qū)服務(wù)站的工作關(guān)系，按照北京市社區(qū)管理辦法（試行）的新要求，社區(qū)服務(wù)站在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會的監(jiān)督和居民群眾的評議。3實(shí)現(xiàn)了街道辦事處對社區(qū)服務(wù)站的有效領(lǐng)導(dǎo)。4社區(qū)黨組織對社區(qū)服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。5社區(qū)服務(wù)站接受社區(qū)居委會監(jiān)督的渠道暢通，反饋及時。6社區(qū)定期組織居民代表對社區(qū)服務(wù)站工作進(jìn)行評議。（三）社區(qū)服務(wù)站與街道各科室、職能站所、“一站式”辦公大廳和社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)工作的有機(jī)銜接，明確社區(qū)服務(wù)站各個崗位與街道相關(guān)部門的對應(yīng)關(guān)系和各自職責(zé)，將96156社區(qū)公共服務(wù)平臺及街道其他相關(guān)信息化辦公系統(tǒng)延伸到社區(qū)服務(wù)站，將與居民群眾切身利益密切相關(guān)的各類公共服務(wù)落實(shí)到社區(qū)。7社區(qū)服務(wù)站有關(guān)崗位與街道相關(guān)科室、職能站所對應(yīng)關(guān)系明確，業(yè)務(wù)流程順暢。8社區(qū)服務(wù)站有關(guān)崗位與街道“一站式”辦公大廳對應(yīng)關(guān)系明確，業(yè)務(wù)流程順暢。9社區(qū)服務(wù)站有關(guān)崗位與街道社區(qū)服務(wù)中心對應(yīng)關(guān)系明確，業(yè)務(wù)流程順暢。10社區(qū)服務(wù)站與社區(qū)公共服務(wù)平臺及街道其他相關(guān)信息化辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對接。11與居民群眾利益密切相關(guān)的各類公共服務(wù)事項(xiàng)能夠在社區(qū)得到及時、有效辦理。（四）建立健全社區(qū)服務(wù)站一口受理制度、首問責(zé)任制度、分辦落實(shí)制度、組織協(xié)調(diào)制度、投訴處理制度等規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度，制訂規(guī)范的服務(wù)流程示意圖和工作臺賬，對受理事項(xiàng)、辦理過程、辦理時間、辦復(fù)結(jié)果進(jìn)行動態(tài)跟蹤，全程監(jiān)控，保證受理事項(xiàng)及時辦理和反饋。12社區(qū)服務(wù)站各項(xiàng)管理制度健全（檢查書面材料）。13. 工作流程清晰，并進(jìn)行了公示。14工作臺帳規(guī)范齊全，工作檔案保存完整、管理科學(xué)。15. 對服務(wù)事項(xiàng)辦理全過程能夠進(jìn)行有效監(jiān)控。16對服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中出現(xiàn)的問題能夠及時反饋和解決。二規(guī)范社區(qū)工作職能（五）按照“職責(zé)明確、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，對社區(qū)目前承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面梳理，合理劃分社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化各自的具體工作或服務(wù)項(xiàng)目。17對社區(qū)工作職能進(jìn)行了認(rèn)真研究、全面梳理和合理劃分，并列出了社區(qū)各主體的工作職能清單。18. 社區(qū)居委會與社區(qū)服務(wù)站職責(zé)實(shí)行了有機(jī)分離。（六）社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)的基層組織，要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，組織動員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷提高黨組織在基層的執(zhí)政能力。19結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，對社區(qū)黨組織工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化完善，并列出工作項(xiàng)目清單。20. 把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織活動始終，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到切實(shí)發(fā)揮，黨組織在基層的執(zhí)政能力不斷提高，社區(qū)團(tuán)組織切實(shí)發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。（七）社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，側(cè)重于組織居民開展民主自治，以維護(hù)居民合法權(quán)益和社區(qū)共同利益為核心，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，不斷提高社區(qū)居民依法直接行使民主權(quán)利、管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力。21結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，對社區(qū)居委會工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化完善，并列出工作項(xiàng)目清單。22. 社區(qū)居委會民主自治作用充分發(fā)揮，社區(qū)自治功能明顯增強(qiáng)。（八）社區(qū)服務(wù)站作為政府在社區(qū)設(shè)立的綜合服務(wù)平臺，側(cè)重于發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、勞動維權(quán)服務(wù)、文化教育體育服務(wù)等公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，組織開展多種形式的公益服務(wù)和便民利民服務(wù)，不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。23結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，對社區(qū)服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化完善，并列出服務(wù)項(xiàng)目清單。24.社區(qū)公共服務(wù)、公益服務(wù)和便民利民服務(wù)得到同步加強(qiáng)。三規(guī)范社區(qū)運(yùn)行機(jī)制（九）明確和理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是包括社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站在內(nèi)的社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支持、保證社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站依照各自職責(zé)開展工作；社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)中華人民共和國城市居民委員會組織法履行職能；社區(qū)服務(wù)站定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會通報(bào)工作。25.社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站依照各自職責(zé)開展工作。26.社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行自治職能，并支持社區(qū)服務(wù)站開展工作。27.建立了社區(qū)服務(wù)站定期向社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會通報(bào)工作的相關(guān)制度。（十）建立在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站緊密對接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，完善社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站參加的聯(lián)席會或例會制度，社區(qū)黨組織定期組織并主持召開聯(lián)席會或例會，研究討論社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問題和重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)溝通有關(guān)工作。28建立了社區(qū)工作聯(lián)席會議或例會機(jī)制，并完善了議事規(guī)則等相關(guān)制度。29. 社區(qū)工作聯(lián)席會議(或工作例會)定期召開，協(xié)調(diào)聯(lián)動作用發(fā)揮充分。（十一）充分發(fā)揮社區(qū)居民會議的作用，涉及社區(qū)居民利益的重大事項(xiàng)、社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌集、財(cái)務(wù)收支、公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用、重大活動方案等都需經(jīng)過社區(qū)居民會議討論決定。30定期召開社區(qū)居民會議，作用發(fā)揮明顯。31.社區(qū)重大事項(xiàng)通過居民會議討論，并有會議記錄。（十二）規(guī)范完善社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務(wù)站工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度、社區(qū)事務(wù)聽證會制度、樓門院管理制度、業(yè)主委員會工作制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。32社區(qū)各項(xiàng)制度健全，并得到切實(shí)執(zhí)行。四規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)（十三）按照“社區(qū)所需、志愿者所能”的原則，以社區(qū)老年人、未成年人、來京務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、優(yōu)撫對象、殘疾人和低收入家庭為重點(diǎn)服務(wù)對象，開發(fā)就業(yè)援助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、民間調(diào)解、社區(qū)教育等項(xiàng)目，每個試點(diǎn)社區(qū)要形成1個以上特色鮮明、效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)品牌。33開發(fā)了具有本社區(qū)特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目。34形成了1個以上的志愿服務(wù)品牌。（十四）整合社區(qū)志愿服務(wù)資源。鼓勵和動員社區(qū)黨員、身體健康的離退休人員、有一技之長的居民，積極參加社區(qū)志愿服務(wù)活動；根據(jù)在職黨員、國家公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區(qū)志愿活動；協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種組織和志愿者有序開展活動，并力所能及地給予支持和幫助；為社會上的各種組織和人士到社區(qū)從事志愿服務(wù)搭建平臺。35建立了成員相對穩(wěn)定的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。36.在職黨員、國家公務(wù)員了解、參與社區(qū)志愿服務(wù)活動。37. 組織開展了經(jīng)常性的社區(qū)志愿服務(wù)活動。38有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排社區(qū)志愿服務(wù)。（十五）完善社區(qū)志愿者招募管理制度。志愿者人數(shù)較少的，可依托社區(qū)服務(wù)站組織管理；人數(shù)較多的，指導(dǎo)成立社區(qū)志愿者組織，并依法進(jìn)行登記或備案。健全培訓(xùn)制度，對已招募的社區(qū)志愿者，要進(jìn)行服務(wù)態(tài)度、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，推動社區(qū)志愿者不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。39建立了社區(qū)志愿者招募機(jī)制。40. 成立了1個以上的社區(qū)志愿者組織。41社區(qū)開展了志愿者培訓(xùn)。五規(guī)范社區(qū)工作者管理（十六）以2009年社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會換屆選舉為契機(jī)，充實(shí)試點(diǎn)社區(qū)的工作力量。社區(qū)黨組織至少配備專職黨建工作者1名，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任“一肩挑”的社區(qū)，設(shè)名專職副書記或?qū)Ｂ汓h建工作者；黨員人數(shù)100名以上（含100名）的社區(qū)，根據(jù)需要可適當(dāng)增設(shè)專職黨建工作者。社區(qū)居委會由主任1人、副主任1至2人、委員若干人共5至9人組成，1000戶以下的設(shè)置5人，1000-2000戶的設(shè)置7人，2000戶以上的設(shè)置9人。社區(qū)服務(wù)站按照社區(qū)實(shí)有戶數(shù)配備工作人員，原則上按每500戶1人配備（1500戶以下的配備3人）。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長、副站長各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人兼任；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。政府購買的社區(qū)社工崗位納入社區(qū)服務(wù)站。42社區(qū)專職黨建工作者按要求配備到位。43社區(qū)居委會成員按要求配備到位。44社區(qū)服務(wù)站工作人員按標(biāo)準(zhǔn)配備到位。（十七）社區(qū)服務(wù)站工作人員實(shí)行公開招錄，招錄對象年齡一般在40歲以下，學(xué)歷大專以上。社區(qū)工作者實(shí)行全員培訓(xùn)，平均每年培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。鼓勵和引導(dǎo)各類社區(qū)工作者參加國家社會工作者職業(yè)水平考試，取得社會工作師、助理社會工作師等職業(yè)水平證書。45社區(qū)服務(wù)站納入社區(qū)工作者管理的工作人員全部實(shí)行公開招錄。46. 社區(qū)服務(wù)站招錄的人員完全符合北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）規(guī)定的相關(guān)條件和要求。47按要求對社區(qū)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。48組織社區(qū)工作者參加了國家社會工作者職業(yè)水平考試。（十八）落實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)“1+1”計(jì)劃。通過政府購買服務(wù)的方式，為每個試點(diǎn)社區(qū)至少配備1名取得國家社會工作者職業(yè)水平資格證書的人員或具有本科以上社會工作專業(yè)（或相關(guān)專業(yè)）學(xué)歷的大學(xué)生，開展社會工作專業(yè)服務(wù)。49至少配備了1名取得國家社會工作者職業(yè)水平資格證書的人員或相關(guān)專業(yè)高校應(yīng)屆畢業(yè)生。（十九）按照規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，通過在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安排等方式，逐步將符合條件的各類社區(qū)協(xié)管員、社區(qū)事務(wù)助理納入社區(qū)工作者規(guī)范化管理。50將社區(qū)協(xié)管員的工作職責(zé)和相關(guān)資源進(jìn)行整合，納入社區(qū)服務(wù)站規(guī)范管理，統(tǒng)籌使用。51.把好入口關(guān)，社區(qū)協(xié)管員應(yīng)達(dá)到招錄條件并嚴(yán)格履行相關(guān)招錄程序方可錄用為社區(qū)工作者。52.對于未達(dá)到招錄條件的協(xié)管員的妥善安置問題進(jìn)行了必要研究，探索了實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡的具體辦法和工作機(jī)制。53.建立了社區(qū)協(xié)管員培訓(xùn)制度，協(xié)管員綜合素質(zhì)得到提高。六規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置（二十）采取新建、改擴(kuò)建、購買以及落實(shí)配建指標(biāo)、資源整合利用等多種方式，使試點(diǎn)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房達(dá)到350平方米左右。其中，社區(qū)服務(wù)站工作和服務(wù)用房相對獨(dú)立使用，“一門式”服務(wù)用房面積不低于50平方米，其所在地應(yīng)交通便利，居民居住相對集中，服務(wù)半徑合理，便于服務(wù)開展和居民辦事。54社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積達(dá)到了350平方米左右。55社區(qū)服務(wù)站“一門式”服務(wù)用房面積達(dá)到了50平方米左右。56. 社區(qū)辦公和服務(wù)用房所在地便于服務(wù)開展和居民辦事。（二十一）社區(qū)辦公和服務(wù)用房外部環(huán)境整潔、形象良好，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識，內(nèi)部區(qū)域清晰、安全方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備。57社區(qū)用房外部形象整潔美觀。58社區(qū)用房按要求安裝了統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)。59社區(qū)用房得到統(tǒng)籌規(guī)劃和使用，內(nèi)部區(qū)域劃分合理，服務(wù)設(shè)施完善。60社區(qū)必要的辦公設(shè)備配備到位。（二十二）完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有醫(yī)療保健、體育健身、教育培訓(xùn)、為老服務(wù)等功能的其他公共服務(wù)設(shè)施和室內(nèi)外文化活動場所，打造商業(yè)、生活、文體娛樂等方面的“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，使社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化需求基本得到滿足。61. 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局合理、配套齊全、功能完善。62. 社區(qū)室內(nèi)外文體活動場所設(shè)備完好，使用安全方便，居民利用率高。63社區(qū)居民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布合理，管理有序，服務(wù)快捷，能夠滿足居民基本生活需要。七規(guī)范社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入（二十三）將社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，區(qū)縣政府承擔(dān)社區(qū)辦公和服務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任。按照市、區(qū)兩級共同負(fù)擔(dān)的原則，投入必要的資金，對符合市政府固定資產(chǎn)投資支持范圍項(xiàng)目，原則上給予一定的市級資金補(bǔ)助，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)。社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)達(dá)標(biāo)后，由區(qū)縣政府按照全市社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置統(tǒng)一要求，根據(jù)本區(qū)縣資金資產(chǎn)管理實(shí)際情況及相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際需要購置或調(diào)配相關(guān)必要設(shè)備。64社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)的區(qū)縣配套資金落實(shí)到位。65.區(qū)縣配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)備的資金足額撥付到位。（二十四）加大對試點(diǎn)社區(qū)舉辦公益事業(yè)的支持力度，適當(dāng)提高試點(diǎn)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助資金應(yīng)主要用于試點(diǎn)社區(qū)按照試點(diǎn)工作要求，通過項(xiàng)目購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎勵等形式，大力開展社區(qū)困難群體幫扶、助老、助托、助殘等居民急需的服務(wù)項(xiàng)目；積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，以及全面開展社區(qū)公益事業(yè)活動所需要的活動場地、活動器械、活動宣傳、活動獎品、活動勞務(wù)等費(fèi)用。規(guī)范和完善社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用管理。各區(qū)縣可根據(jù)本區(qū)縣社區(qū)公益事業(yè)開展實(shí)際情況，在遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度的情況下，設(shè)計(jì)符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)的資金管理流程。66社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金及時足額撥付到位，對社區(qū)舉辦公益事業(yè)的支持力度明顯加大。67.建立健全了社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用管理制度。68通過購買服務(wù)等方式，開展了居民急需的服務(wù)項(xiàng)目。69社區(qū)社會組織得到培育發(fā)展，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。（二十五）試點(diǎn)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)按照不少于每戶50元的標(biāo)準(zhǔn)核定，各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定合理的辦公經(jīng)費(fèi)使