某旅游區(qū)基礎設施建設工程項目建議書

XX 鎮(zhèn) 紅色旅游區(qū)基礎設施建設工程 項 目 建 議 書 XX 鎮(zhèn)人民政府 二 0 一 0 年四月十八日 項 目 簡 介 一、項目名稱： XX鎮(zhèn) 紅色旅游區(qū)基礎設施建設項目 二、項目地點： XX鎮(zhèn) 三、項目總投資： 347.43萬元 四、項目工期： 6 個月 五、項目編制單位： XX鎮(zhèn)人民政府 一、 項目背景 XX鎮(zhèn)位于息烽縣西北部，距息烽縣城 33公里，具有悠 久的建鎮(zhèn)歷史。明朝崇貞三年（ 1630 年）建鎮(zhèn)，至清代，XX鎮(zhèn)屬宗義西里五甲之一，隸屬貴陽府。民國三年（ 1914年），劃屬息 烽縣管轄，距今已有 370年歷史。 1935 年 4月，駐在 XX鎮(zhèn)一帶的中央紅軍第三軍團四五千人，在軍長彭德懷的率領下，正在歡迎從流長鄉(xiāng)方向趕來的董振黨等率領的紅五軍團時，遭到國民黨轟炸機轟炸，為保護當?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全，紅軍機槍連戰(zhàn)士集中在祖師館制高點，用機槍、步槍對空射擊，引開敵機對注意，減少群眾損失。在這次戰(zhàn)斗中敵機投彈 30余枚，炸毀民房 30余間，紅軍戰(zhàn)士犧牲 150多人，根據(jù)息烽文史資料第二集 (1987 年 5 月版 )記載及 祖師山上的紅軍無名首長墓等多方面綜合考證 息烽縣 XX鎮(zhèn)祖師山上的紅軍無名首長墓，很有 可能 就 是錢壯飛長眠的地方 。 省、市、縣分別于 1981年、 1984年、 1990年對紅軍烈士墓進行修繕。 2010 年鎮(zhèn)黨委、政府通過多放努力爭取資金200 余萬元，再次對紅軍烈士墓進行可改擴建工程， 并豎碑刻石紀念，定為省級重點文物保護單位。 現(xiàn)我鎮(zhèn)紅園已初見規(guī)模，基本形成了以息烽縣城為定點，南線有息烽縣集中營，北線有抗日愛國將領楊虎城囚禁地玄天洞，西線有 XX 烈士林園的紅色旅游線路。 二、 道路 基礎設施現(xiàn)狀 XX鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)道路通行條件 極 差，隨著我鎮(zhèn)紅軍烈士林園工程的不斷深入，必然帶來較大的客流及車流量， 但由于 客觀地理條 件限制及 都是在 70 年代群眾自發(fā)投資修建，因此在設計、修建過程中降低標準，造成質(zhì)量難以保障，形成坡長坡陡、彎多彎急、加之水毀、坍塌、重壓等原因，許多路段路基、路面、路肩損毀嚴重， 道路的承受能力已經(jīng)不能滿足需求。 三 、 項目開發(fā)的必要性 1、紅色旅游是把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來，把革命傳統(tǒng)教育與促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來的一種新型的主題旅游形式。充分挖掘和利用革命歷史文化資源，打造紅色旅游景區(qū)，既可以觀光賞景，也可以了解革命歷史，增長革命斗爭知識，學習革命斗爭精神，培育新的時代精神，并使之成為一種文化。 XX鎮(zhèn) 擁有豐富優(yōu)質(zhì)的旅游資源，是構(gòu)成發(fā)展紅色旅游的強大物質(zhì)基礎，正在成為人們參觀游覽的熱點。景區(qū)在開展長征文化、自然生態(tài)旅游，對外展現(xiàn)本地悠久歷史文化的同時，建成集“吃住行游購娛”為一體的綜合性紅色旅游服務區(qū)，開展各種形式的愛國主義教育學習考察旅游活動，以各種形式大力推廣發(fā)展“紅色旅游”，獨特的景觀特色、人文風俗必然會對游客產(chǎn)生強大的吸引力和招徠力。為促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，增 加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移， 但目前 XX鎮(zhèn)旅游基礎設施薄弱，因此 開展紅色旅游區(qū)基礎設施建設 項目 ，對促進旅游業(yè)發(fā)展、 文物保護、傳承歷史文化、實施農(nóng)業(yè)脫貧戰(zhàn)略 、 建設富裕文明新農(nóng)村 就 十分有必要 。 2、發(fā)展紅色旅游是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，是促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟工程，是弘揚民族精神、加強青少年思想政治教育、建設社會主義先進文化的文化工程。因為“紅色旅游”是以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者進行參觀游覽，實現(xiàn)學習革命歷史知識、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動。它使旅游寓教于樂、寓教于游。開展“紅色旅游”，不僅是在旅游 行業(yè)上實現(xiàn)了創(chuàng)新，更是對繼承革命傳統(tǒng)、弘揚革命精神、不斷增強民族凝聚力有著深刻的意義，對廣泛開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、黨史教育，尤其對于生長在改革開放后的青少年一代而言，“紅色旅游”堪稱特殊的課堂和鮮活的教材。同時大力發(fā)展紅色旅游，既是觀念創(chuàng)新，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育方式和旅游產(chǎn)業(yè)觀念與時俱進的結(jié)果，將為旅游業(yè)在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)社會效益同經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，把精神財富轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富，探索一條良性循環(huán)之路。 3、長征主題是紅色旅游中最耀眼的亮點。紅色旅游作為一項重大的文化工程 ,長征 精神具有其獨特的文化魅力。在世界上，許多作家和記者對于史無前例的軍事遠征表現(xiàn)出濃厚的興趣和極大的熱情，寫出了一部部記述和稱頌紅軍長征的著作。早在 30年代，埃德加 斯諾撰寫了紅星照耀中國 (即西行漫記 )，第一次向全世界介紹了中國工農(nóng)紅軍的長征。 80年代，哈里森 索爾茲伯里沿長征路線進行了實地考察，寫出了系統(tǒng)記述紅軍長征的新著長征 前所未聞的故事。在歐、美、日和世界各地，有用各種文字出版的關于紅軍長征的著作。無論作者的政治立場如何，都無不認為長征是“人類歷史上英勇無畏和堅忍不拔精神的典范”。通過紅 色旅游的載體 ,追尋紅軍先烈的足跡 ,親臨當年紅軍戰(zhàn)斗的場景 ,熟悉紅軍在長征中的活動 ,了解長征和中國革命史 ,對于弘揚長征精神 ,用長征精神教育干部和群眾 ,培養(yǎng)青年一代 ,有著極為重要的文化意義。 四 、 資源開發(fā)的優(yōu)勢條件 1、旅游資源優(yōu)勢 （ 1）紅色旅游資源優(yōu)勢 目前， XX鎮(zhèn) 紅色旅游景區(qū)包括 紅軍祖師館戰(zhàn)斗遺址 、紀念碑、 錢壯飛雕像、 紀念館 等 。另外，在當?shù)亓鱾髦S多當年紅軍渡江時的傳奇故事 。（ 2）生態(tài)旅游資源優(yōu)勢 XX鎮(zhèn)境內(nèi)有“亞洲第 長廊”多繽洞、長江三峽 烏江峽區(qū)龍灘洞。 洞穴延伸很長，據(jù)說 兩 洞相連并 烏江相通，洞內(nèi)深處至今無人探知，入洞內(nèi)須渡船，對于游客探險、體驗具有很大的吸引力。 3、古色旅游資源 XX鎮(zhèn)是一個多民族聚居鎮(zhèn)，主要有苗族的“四月八”布衣族的“六月六” 及民間自發(fā)組成的文藝演出等， 構(gòu)成的民俗民風的多樣及豐富，是農(nóng)村休閑旅游的重要人文資源。 4、 戶外運動刺激：從 黃沙渡口 開始有 烏江 河段，江寬水闊，可供漂流，或用皮筏艇上溯，或乘船漂流而下，往 西 可以漂流到 修文 縣 六廣河景區(qū)，沿途可以觀看 地質(zhì)奇觀 “姊妹峰”，往東可到烏江鎮(zhèn)景區(qū) 。5、 特產(chǎn)豐富：有著名的 烏 江江魚，鮮嫩可口； 由于境內(nèi)無工業(yè)污 染 ，農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)達，蔬菜為 綠色農(nóng)家肥的滋養(yǎng)、加之 獨特山前小氣候的呵護和全程無公害化的管理，成就了XX鎮(zhèn)無公害蔬菜 的優(yōu)良品質(zhì)， 所產(chǎn) 大蔥 等遠銷 全國各地 ； 所產(chǎn) XX艷紅桃皮薄、多汁、味美而遠銷周邊， 每年 8 月中旬到 9 月底都有鮮果可供游人采摘。因此 XX鎮(zhèn) 紅色旅游項目是集長征文化、運動旅游、生態(tài)旅游和美食文化為一體的綜合性旅游資源。 6、政策優(yōu)勢： （ 1）在中央提出關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見和關于“要積極發(fā)展紅色旅游”的精神以及國家旅游局提出建設紅色旅游的“ 121”工程的決定后， XX鎮(zhèn) 迎來了發(fā)展“紅色旅游業(yè)”前所未有的機遇。紅色旅游扶持經(jīng)費是目前國家旅游局唯一支持地方旅游業(yè)的專項經(jīng)費， 在 10 多年的時間里扶持開發(fā)了一批紅色旅游景點，取得了很好的經(jīng)濟和社會效益 。 （ 2）全球金融危機爆發(fā)后，中央提出的拉動內(nèi)需的政策為該項目的啟動實施帶來了前所未有的機遇。只要抓住機遇趁勢作為，就能夠把 XX鎮(zhèn) 紅色旅游項目做好。 3、交通優(yōu)勢 交通情況： 息烽 XX 鎮(zhèn) 33公里 （ 寬為 6 米的柏油路 ） XX至黃沙渡口公路正在建設中 ，同時 “十二五”期間開陽至金沙高等級公路將橫跨我鎮(zhèn)。 加之 XX 鎮(zhèn) 地處三縣交界，東與本縣鹿窩鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)相連，南與本縣石硐鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)毗鄰，西與修文縣接壤，北與金沙縣隔河相望。每逢趕集天，縣內(nèi)縣外客商從四周涌來，街道上行人熙熙攘攘，川流不息 ， 為息烽縣主要商品集散地之一。 五、 旅游基礎設施 開發(fā)項目： （一）主題定位 長征文化及自然生態(tài)旅游目的地 充分利用當?shù)貙氋F的紅色旅游和生態(tài)旅游資源，以紅軍長征文化為出發(fā)點，與該區(qū)域內(nèi)的自然景色、人文風情相結(jié)合，整合資源，作好搭配。在旅游市場上突出自己的特色，認清自己的優(yōu)勢，規(guī)劃設計旅游項目，創(chuàng)立自已的品牌。 （二）初期主要開發(fā)項目 全面改造舊城道路、房屋立面及其他基礎設施建設。 六、 項目建設內(nèi)容及 資金預算 （一）交通路長 1000m， 寬 7 m； 1、平整路面 7000m2； 2、毛石干鋪墊厚 18cm； 3、水泥混凝土面層 厚 22cm； 4、排水溝： 規(guī)格 500 600mm, 長 2000 m； （二）九中路長 400 m，寬 4.2 m； 1、平整路面 1680m2； 2、 毛石干鋪墊厚 18cm； 3、 水泥混凝土面層 厚 22cm； 4、排水溝： 規(guī)格 500 600mm，長 600 m； （三）新大街（蔡家橋至加油站）長 800 m，寬 10 m。 1、平整路面 8000 m2； 2、毛石干鋪墊厚 18cm； 3、水泥混凝土面層 厚 22cm； 4、果皮箱： 76個 ， 路燈： 130盞 ， 種植綠化樹： 120 株 ， （四）資金預算 本項目總造價 347.43萬元 工程造價估算表 單位；元 編號 項目名稱 工程量 造 價 主材費 直接工程費 其中 人工費 輔材費 機械費 （一）交通路 1 路面平整工程 長 1000米，寬 7米， 500*600mm排水溝雙向 94838.66 74551.40 67.20 20220.06 2 路面工程 454953.86 156498.95 110043.80 32130.00 14325.15 3 排水溝工程 269770.42 135281.42 77946.12 45657.55 11677.76 4 其他工程 129000.00 （二）九中路 1 路面平整 長 400 m，寬 4.2 m， 500*600mm排水溝雙向 47720.37 42851.42 16.13 4852.81 2 道路工程 109188.93 39079.75 27370.51 7711.20 3998.04 注：其他工程包括路燈、果皮箱、綠化樹。 七、 資金籌措 本項目共需要資金 347.43 萬元，由于我鎮(zhèn)財力困難（屬省級一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)），無力籌集上述資金，特向上級有關部門申請 財政 補助資金 347.43 萬元。 八 、效益分析及預測 開展 XX鎮(zhèn) 旅游 基礎設施建設 項目， 對 發(fā)展 我鎮(zhèn) 旅游事 業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，既是滿足人們生活水平日3 排水溝工程 106963.88 53355.86 30546.63 18195.05 4614.19 4 其他工程 37200 （三）蔡家橋 1 路面平整 長 800 m，寬 10m 32197.44 32197.44 2 道路工程 503610.24 167472.00 118731.20 36720.00 12020.80 3 其他工程 116400.00 （四）合計 1727087.32 726444.45 514238.52 140497.12 71708.81 （五）其他費用 費率 金額 1 分部分直接費 直接費 +主材費 2453532 2 超高費 3 措施費 （人工費 +機械費） 21.4% 125392.7 4 直接費合計 1+2+3 2578924 5 規(guī)費 （人工費 +機械費） 26.59% 155803.4 6 企業(yè)管理費 （人工費 +機械費） 47.06% 233757.8 7 間接費合計 5+6 389561.2 8 其他項目費 9 利潤 （人工費 +機械費） 22.58% 120587.96 10 人工費取增 人工定額費 54% 277688.8 11 稅金 （ 4+7+9+10） *33.5% 103484 （六）總造價 4+7+9+10+11 3474296.14 益提高的需要和旅游業(yè)步入產(chǎn)業(yè)化高效型經(jīng)濟的要求，又能充分發(fā)揮本地資源、交通優(yōu)勢，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。 （一）經(jīng)濟效益 使 XX鎮(zhèn) 成為功能齊備、接待能力強的綜合性“紅色旅游”景區(qū)。在 2011 年景區(qū)接待游客量達 5 萬人次，年旅游收入為 50000 300=1500 萬元。 XX鎮(zhèn)以 紅色旅游產(chǎn)業(yè) 的逐步形成 將有效推動 我 鎮(zhèn)及周邊地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，使農(nóng)民直接受益。預計可為農(nóng)民提供400個就業(yè)崗位，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)濟觀念，從事二 三產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富。 （二）社會效益 1、通過開展紅色旅游活動，不僅可以教育當代人緬懷革命前輩的豐功偉績，同時了解我國革命的艱苦歷程，使我們倍加珍惜今天來之不易的社會環(huán)境，從而對構(gòu)建和諧社會提供重要的教育素材和場所，激發(fā)青少年愛國主義熱情，提高思想道德素質(zhì)，堅定建設中國特色社會主義事業(yè)的信心。 2、該項目將促進交通、住宿、餐飲、娛樂、農(nóng)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游者在景區(qū)內(nèi)的消費帶來貨幣的流入，并以多次交換產(chǎn)生直接或間接的增值效益，同時帶動本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、特色手工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，可解決相 當勞動力就業(yè)，對加速地方的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極的意義。在社會效益上，不僅可提高本地知名度，同時對增進地區(qū)間相互了解和協(xié)作有積極的意義，社會效益巨大。 （三）生態(tài)效益 該項目的實施