泰安機(jī)械工業(yè)園區(qū)可行性研究報(bào)告2

第 1 頁 共 99 頁 目 錄 第一章 總論 . 8 1.1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 . 8 1.1.1 項(xiàng)目名稱 . 8 1.1.2 承辦單位概況 . 8 1.1.3 承辦單位簡介 . 8 1.2 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及工作范圍 . 8 1.2.1 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) . 8 1.2.2 可行性研究工作范圍 . 9 1.3 項(xiàng)目背景和提出理由 . 9 1.4 項(xiàng)目概況 . 11 1.4.1 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) . 11 1.4.2 項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)模 . 11 1.4.3 建設(shè)內(nèi)容 . 11 1.4.4 主要建設(shè)條件 . 12 1.4.5 項(xiàng)目投入總資金 . 13 1.4.6 泰安 機(jī)械配套園區(qū)土地取得價(jià)格和運(yùn)作方式 . 13 1.4.7 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 . 14 1.4.8 項(xiàng)目總投資及資金籌措 . 14 1.5 問題與 建議 . 15 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 16 2.1 瀘州市情簡介 . 16 2.2 瀘州市江陽區(qū)簡介 . 17 2.3 泰安鎮(zhèn)簡介 . 19 2.4 泰安機(jī)械配套園區(qū)建設(shè)的必要性和可行性 . 20 2.4.1 是瀘州市做大做強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的一個(gè)平臺(tái) . 20 2.4.2 是充分發(fā)揮“三長”的龍頭引領(lǐng)作用 . 21 2.4.3 打造企業(yè)的群集效應(yīng)，產(chǎn)生更好的效益 . 22 2.4.4 建設(shè)泰安機(jī)械工業(yè)園區(qū)， 有利于提高政府的服務(wù)效能 . 23 2.4.5 實(shí)現(xiàn)資源共享，有效地提高利用率 . 23 第 2 頁 共 99 頁 第三章 泰安機(jī)械配套園區(qū)的建設(shè)條件 . 23 3.1 區(qū)位優(yōu)勢和交通運(yùn)輸條件 . 23 3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢 . 23 3.1.2 交通運(yùn)輸條件 . 24 3.3 現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 . 26 3.4 泰安機(jī)械配套園區(qū)的自然條件 . 27 3.4.1 工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件 . 27 3.4.2 氣象條件 . 27 第四章 瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性規(guī)劃簡介 . 28 4.1 項(xiàng)目控制性規(guī)劃 . 28 4.1.1 規(guī)劃依據(jù) . 30 4.1.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想 . 30 4.2 輕工業(yè)發(fā)展區(qū)職能及規(guī)模 . 31 4.2.1 功能 . 31 4.2.2 規(guī)模 . 31 4.3 場地高度、坡度分析 . 32 4.3.1 高度分析 . 32 4.3.2 場地坡度分析 . 32 4.4 道路規(guī)劃 . 34 4.5 給水管網(wǎng)工程規(guī)劃 . 36 4.6 排水工程 規(guī)劃 . 38 4.7 燃?xì)夤芫W(wǎng)工程規(guī)劃 . 42 4.8 電力線網(wǎng)規(guī)劃 . 43 4.9 電信工程規(guī)劃 . 44 4.9.3 廣播電視工程規(guī)劃 . 45 4.9.4 郵政規(guī)劃 . 45 4.10 管線綜合規(guī)劃 . 45 4.10.1 管線平面布置 . 45 4.10.2 管線高程控制 . 45 4.10.3 管道埋設(shè)原則 . 46 4.10.4 管道間距調(diào)整 . 46 第 3 頁 共 99 頁 4.11 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 . 46 4.12 防災(zāi)規(guī)劃 . 47 4.12.1 消防規(guī)劃 . 47 4.12.2 人防規(guī)劃 . 47 4.12.3 抗震規(guī)劃 . 48 4.12.4 防洪設(shè)防規(guī)劃 . 48 第五章 市場預(yù)測 . 48 5.1 市場現(xiàn)狀 . 48 5.2 目標(biāo)市場分析 . 49 5.3 市場供需預(yù)測 . 51 5.3.1 瀘州近郊土地供應(yīng)量有限 . 51 5.3.2 城市發(fā)展和工業(yè)發(fā)展對土地的需求量大 . 51 5.3.3 江陽區(qū)土地供應(yīng)原則 . 53 5.3.4 泰安機(jī)械配套園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展形勢 . 53 5.3.5 泰安機(jī)械配套園區(qū)內(nèi)的土地供應(yīng)量 . 54 5.4 土地用途規(guī)劃與出讓價(jià)格預(yù)測 . 54 5.4.1 泰安機(jī)械配套園區(qū)內(nèi)的土地用途規(guī)劃 . 54 5.4.2 泰安機(jī)械配套園區(qū)土地出讓費(fèi)預(yù)測 . 54 5.5 市場風(fēng)險(xiǎn)分析 . 55 第六章 泰安機(jī)械工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的工程方案設(shè)計(jì) . 55 6.1 工程設(shè)計(jì)方案依據(jù) . 55 6 2 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū)總圖布置 . 55 6.2.1 道路布局 . 55 6.2.2 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū)平面布置 . 56 6.2.3 豎向布置 . 56 6.2.4 建設(shè)內(nèi)容 . 56 6.3 泰安機(jī)械配套園區(qū)道路工程設(shè)計(jì)方案 . 57 6.3.1 道路路幅 . 57 6.3.2 設(shè)計(jì)采用的主要技術(shù)指標(biāo) . 57 6.3.3 道路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) . 57 6.3.4 道路工程量 . 58 第 4 頁 共 99 頁 6.4 供電工程設(shè)計(jì)方案 . 58 6.4.1 電源 . 58 6.4.2 架空線路的安裝 . 59 6.4.3 強(qiáng)、弱電線管安裝 . 59 6.4.5 強(qiáng)電主要設(shè)備 . 59 6.4.6 路燈照明 . 60 6.5 泰安機(jī)械工業(yè)園區(qū)給水、排水、供氣管道工程設(shè)計(jì)方案 . 61 6.5.1 管網(wǎng)布置的主導(dǎo)思想 . 61 6.5.2 管材及安 裝方式 . 61 6.5.3 管道基礎(chǔ) . 62 6.5.4 道路雨水口 . 62 6.5.5 雨污水檢查井 . 62 6.5.6 雨污水管線及管徑 . 63 6.5.7 水源 . 63 6.5.8 氣源 . 63 6.5.9 管道施工 . 63 6.5.10 管道工程量 . 64 6.6 通訊設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案 . 64 6.7 管線綜合布置方案 . 65 6.7.1 管線平面布置 . 65 6.7.2 管線高程控制 . 65 6.7.3 管道埋設(shè)原則 . 65 6.8 場地平整方案 . 65 6.8.1 場地狀況與平整原則 . 65 6.8.2 場地平整及挖填方工程 量 . 66 第七章 土地開發(fā)方案 . 66 7.1 可出讓地塊分配統(tǒng)計(jì) . 66 7.2 土地取得費(fèi)用 (土地成本 ) . 66 7.3 土地出讓計(jì)劃 . 66 第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) . 67 8.1 場址環(huán)境條件 . 67 第 5 頁 共 99 頁 8.2 主要污染源及污染物 . 67 8.3 環(huán)境保護(hù)措施方案 . 68 第九章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 . 69 9.1 組織機(jī)構(gòu) . 69 9.1.l 管理機(jī)構(gòu) . 69 9.1.2 機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析 . 69 9.2 財(cái)政政策保障與財(cái)政支持 . 69 9.3 強(qiáng)化責(zé)任與考核激勵(lì) . 70 第十章 項(xiàng)目管理 . 70 10.1 工程建 設(shè)管理 . 70 10.1.1 建立完善的管理規(guī)章制度 . 70 10.1.2 建設(shè)管理工作范圍 . 71 10.2 項(xiàng)目管理 . 72 10.2.1 項(xiàng)目投資管理 . 72 10.2.2 質(zhì)量管理 . 72 10.2.3 工程進(jìn)度管理 . 72 10.2.4 合同管理 . 73 10.2.5 協(xié)調(diào)管理 . 73 10.2.6 安全建設(shè)管理 . 74 10.2.7 資金管理 . 74 第十一章 項(xiàng)目招標(biāo)管理 . 74 11.1 招標(biāo)內(nèi)容 . 74 11.2 招標(biāo)組織形式 . 74 11.3 招標(biāo)方式 . 75 11.4 合同條款的重點(diǎn) . 75 11.4.1 施工合 同條款重點(diǎn) . 75 11.4.2 設(shè)備、管道采購合同條款的重點(diǎn) . 75 11.4.3 設(shè)計(jì)委托合同條款重點(diǎn) . 76 11.4.4 建設(shè) 監(jiān)理委托合同條款重點(diǎn) . 76 11.5 其他內(nèi)容 . 76 第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 . 77 第 6 頁 共 99 頁 12.1 建設(shè)工期 . 77 12.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 . 77 12.3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 . 78 第十三章 投資估算 . 78 13.1 投資估算依據(jù) . 78 13.2 建設(shè)投資估算 . 78 13.2.1 建筑工程費(fèi)用 . 78 13.2.2 設(shè)備購置費(fèi) . 78 13.2.3 安裝工程費(fèi) . 79 13.2.4 工程建設(shè)其他費(fèi)用 . 79 13.2.5 基本預(yù)備費(fèi) . 79 13.2.6 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) . 79 13.2.7 建設(shè)期利息 . 79 13.2.8 項(xiàng)目建設(shè)投資 . 79 13.3 項(xiàng)目總投資及分年投資計(jì)劃 . 79 13.3.1 項(xiàng)目總投資 . 79 13.3.2 分年投入 計(jì)劃 . 80 第十四章 融資方案 . 80 14.1 自籌資金的籌措 . 80 14.2 債務(wù)資金籌措 . 80 14.3 融資分析 . 81 第十五章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) . 81 15.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)范圍 . 81 15.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) . 81 15.3 土地出讓收入估算 . 81 15.3.1 800 畝土地出讓的收入計(jì)劃 . 81 15.3.2 取得土地費(fèi)用測算 . 82 15.3.3 出讓土地成本 . 82 15.3.4 土地出讓凈收入分析 . 82 15.4 評(píng)價(jià)指標(biāo) . 83 15.4.1 本項(xiàng)目還款期現(xiàn)金流量分析 . 83 第 7 頁 共 99 頁 15.4.2 清償能力分析 . 84 15.4.3 敏感性分析 . 88 15.4.4 主要財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總 . 89 第十六章 社會(huì)影響評(píng)價(jià) . 89 16.1 項(xiàng)目對社會(huì)的影響分析 . 89 16.2 項(xiàng)目與所在地互適性分析 . 90 16.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 . 91 16.4 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 . 91 第十七章 風(fēng)險(xiǎn)分析 . 91 17.1 系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) . 91 17.1.1 經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn) . 91 17.1.2 利率風(fēng)險(xiǎn) . 92 17.1.3 通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn) . 92 17.1.4 政策風(fēng)險(xiǎn) . 92 17.2 非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) . 93 17.2.1 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) . 93 17.2.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) . 95 第十八章 研究結(jié)論與建議 . 96 18.1 方案總體描述 . 96 18.2 研究結(jié)論 . 97 18.3 建議 . 97 附圖與附件 . 98 (一 ) 附圖 . 98 (二 ) 附表 . 99 (三 ) 附件 (另附 ) . 99 第 8 頁 共 99 頁 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 總論 1.1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 1.1.1 項(xiàng)目名稱 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) （簡稱“ 泰安機(jī)械配套園區(qū) ”） 建設(shè)項(xiàng)目 1.1.2 承辦單位概況 1、 項(xiàng)目承辦單位： 工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管理 中心 2、法定地址： 3、法定代表人： 4、注冊資金： 萬元（人民幣） 5、公司性質(zhì) ： 事 業(yè)法人 1.1.3 承辦單位簡介 1.2 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及工作范圍 1.2.1 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) (1) 國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見 (2) 國務(wù)院 第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要， (3)國務(wù)院 工程機(jī)械行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃 (4) 中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法 (5)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見 (6)省委、省政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定以及省經(jīng)委、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)保局等部門關(guān)于支持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見 第 9 頁 共 99 頁 (7) 瀘州市江陽區(qū)“十一五”規(guī)劃 (8) 瀘州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作規(guī)劃 (9)中共瀘州市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施意見（瀘委發(fā) 200815號(hào)） (10)中共瀘州市委、瀘州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見 (11)中共瀘州市委、瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境擴(kuò)大投融資若干問題的意見 (12)中共瀘州市委、瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善瀘州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的通知 (13)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) (第三版 ) (14) 瀘州機(jī)械工業(yè) 集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 （ 2008年 版） (15)國家頒布的其他有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范 (16)工程咨詢委托合同 (17)瀘州市江陽區(qū)環(huán)境保護(hù)局（瀘江環(huán) 20087號(hào)） 1.2.2 可行性研究工作范圍 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范，本可行性研究工作范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的背景分析，投資環(huán)境和用地分析，項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)劃、功能及用地規(guī)模，建設(shè)開發(fā)條件，工程設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，投資估算及資金籌措方案，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。 1.3 項(xiàng)目背景和 提出理由 瀘州是全國九大工程機(jī)械生產(chǎn) 園區(qū) 之一，是全國大中型全液壓汽車起重機(jī)、挖掘機(jī)制造中心。在長江沿岸城市中，瀘州的 工程機(jī)械生產(chǎn)規(guī)模僅第 10 頁 共 99 頁 次于上海。 機(jī)械工業(yè)是瀘州市的四大產(chǎn)業(yè)之一， “三長”（ 長江起重機(jī)廠 、長江挖掘機(jī)廠、長江液壓件廠 簡稱“三長” ） 的自主研發(fā)能力較強(qiáng)， 生產(chǎn)規(guī)模大， 是瀘州市機(jī)械工業(yè)的 龍頭和 核心 ，長期以來，瀘州市政府都非常重視它們的發(fā)展 。 瀘州市以“立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發(fā)展定位，大力實(shí)施“四個(gè)四”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成集約優(yōu)勢，打造川南大城市。 城市不斷擴(kuò)張，為了更好地發(fā)展， 市政府組織編制了 瀘州市城市總體規(guī)劃（ 2005-2020 年） ，作出了 “三 長 ” 從茜草鎮(zhèn)搬遷到泰安鎮(zhèn)的決定，并在2008 年 7 月完成了 瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。 目的是使“三長”在遷建中進(jìn)行重組和深入的改制，促進(jìn)更大發(fā)展。 2006年 國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見 出臺(tái)并 實(shí)施后，市政府就制定了一系列寬松優(yōu)惠的政策、采取了許多措施 ， 促進(jìn) “三長”及其 它 機(jī)械工業(yè) 發(fā)展。去年受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響， 我市機(jī)械工業(yè) 產(chǎn)銷一度有所下滑，但在政府的幫助下，企業(yè)積極采取措施，受到的 不利 影響 并不大，特別是在今年 2 月初國家制定裝備制造業(yè)振興規(guī)劃 鼓勵(lì)下，產(chǎn)銷比去年都有較大的上升，“三長” 及 我市 其 它 機(jī)械工業(yè) 又迎來了新的、更大發(fā)展機(jī)遇。 “ 三長”是國有大中型企業(yè) ，為國家和瀘州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過巨大的貢獻(xiàn)，但 其體制機(jī)制不活，產(chǎn)銷相對自我封閉，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度較低， 與小企業(yè)合作關(guān)系 、 產(chǎn)業(yè)的組織水平不高， 存在產(chǎn)業(yè)鏈條不長、主導(dǎo)產(chǎn)品競爭力不突出、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠， 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮， 產(chǎn)品綜合成本難于有效降低 等問題 。市政府和 “三長” 企業(yè)對這些問題都有深刻的認(rèn)識(shí)，積極尋求解決途徑 ，特別是“三長”企業(yè) 改制后，積極調(diào)整第 11 頁 共 99 頁 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動(dòng)向外擴(kuò)散配套產(chǎn)品，尋找外協(xié)合作伙伴，積極尋求與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作。 江陽區(qū)政府一直想依托“三長”發(fā)展機(jī)械工業(yè)，江陽區(qū)的 中小 機(jī)械企業(yè)也一直想與“三長”合作， 市委市政府也一直打算做大做強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)業(yè) 。因此，在上下齊心，幾方想法一致的情況下， 江陽 區(qū)委、區(qū)政府 在 瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū) 內(nèi)建設(shè)“機(jī)械配套園區(qū)”，為實(shí)現(xiàn)“三長”的擴(kuò)展，帶動(dòng)地方機(jī)械工業(yè)發(fā)展搭建發(fā)展平臺(tái)， 也 是為迎接西部大開發(fā)、推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)江陽區(qū)經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展。 1.4 項(xiàng)目概況 1.4.1 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 位于 江陽區(qū) 泰安鎮(zhèn) ，涉及 長征、長江、龍井田 3 個(gè)村 10 個(gè)合作社 ,建設(shè)在瀘州市 長江機(jī)械工 業(yè) 園 區(qū)內(nèi)， 處于瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)（ 黃艤鎮(zhèn)）和瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)西區(qū)之間 。 詳見附圖一。 1.4.2 項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)模 根據(jù) 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 發(fā)展規(guī)劃要求，擬建的“ 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) ”占地面積 800 畝，其中：商業(yè)用地 100 畝，占總用地的12.5；工業(yè)用地 700畝，占總用地的 87.5。 1.4.3 建設(shè)內(nèi)容 這次建設(shè)重點(diǎn)為“ 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) ”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，性質(zhì)為政府投資，其目的是為了改善 泰安機(jī)械配套園區(qū) 的投資環(huán)境 ，為招商引資創(chuàng)造條件，吸引企業(yè)入駐 ，增加就業(yè)崗位， 培育 我區(qū)的 新 經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加我區(qū)的稅收 。 第 12 頁 共 99 頁 建設(shè)內(nèi)容主要包括： 土地 征用 、 道路建設(shè)，市政公共用給排水管、污水管、天然氣管道安裝，公用供電系統(tǒng)安裝 (包括供電設(shè)備安裝、電纜敷設(shè)、路燈安裝等 )。 1、道路建設(shè) 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 道路 7條， 總長度 5150m。 其中長度 810m、寬度 40m 的主干道已由 瀘州機(jī)械工業(yè) 集中發(fā)展區(qū)建成 。 長度 4340m、寬度20m 的 1至 6號(hào) 次干道 需要建設(shè)。 2、市政公共用給排水管 各類公用輔助管道安裝約 17340m。其中供水管道 4400m，排水管道4270m，排污管道 4270m，天然氣管道 4400m。 3、公用供電系統(tǒng)安裝 裝機(jī)容量約 6000KW的供電 設(shè)備安裝、電纜敷設(shè)、路燈安裝等。 4、其它基礎(chǔ)設(shè)施 電信等其它有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施由相關(guān)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營，不納入本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。 1.4.4 主要建設(shè)條件 1、建設(shè)項(xiàng)目具有政策優(yōu)勢 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為了改善投資硬環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“三長”的擴(kuò)展，帶動(dòng)地方機(jī)械工業(yè)發(fā)展搭建發(fā)展平臺(tái)， 也是為迎接西部大開發(fā)、推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)江陽區(qū)經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展。 瀘州市江陽區(qū) 政府給予了“ 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) ”優(yōu)惠扶持政策。 2、建設(shè)項(xiàng)目用地有保障 第 13 頁 共 99 頁 瀘州機(jī)械工業(yè) 集中 發(fā)展區(qū) 用地已經(jīng) 規(guī)劃 ，只待完成 土地征用和 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后出讓開發(fā) 土地 。 泰安機(jī)械配套園區(qū) 是 瀘州機(jī)械工業(yè) 集中發(fā)展區(qū)的一部分，其建設(shè)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)已經(jīng)辦完審批。 3、資金條件具備 本項(xiàng)目總投資 7930萬元， 由瀘州市江陽區(qū)人民政府安排財(cái)政資金安排3430萬元，作為資本金投入。 向 瀘州市 商業(yè) 銀行擬申請銀行貸款 4500 萬元 ，雙方初步達(dá)成了意向的協(xié)議 。 4、交通運(yùn)輸條件便捷 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 位于 瀘 合 公路旁， 繞城公路貫穿其中，距離瀘州國際集裝箱碼頭、瀘州機(jī)場、隆納高速公路、隆敘鐵路 、 瀘州火車站都較近， 物資進(jìn)出運(yùn)輸十分便利。 5、用水用電 條件 “ 泰安機(jī)械配套園區(qū) ”依托 瀘州機(jī)械工業(yè) 集中發(fā)展區(qū) 的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是發(fā)展區(qū)內(nèi)的 40m 寬的主干道 、繞城公路、瀘合公路； 供水 、 電、氣的主管線等設(shè)施 。 1.4.5 項(xiàng)目投入總資金 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目總投入資金為 7930萬元，其中 自籌 3430萬元， 貸款 4500 萬元。 1.4.6 泰安機(jī)械配套園區(qū) 土地取得價(jià)格和運(yùn)作方式 1、政策支持 本項(xiàng)目 的建設(shè)受到了市區(qū)兩級(jí)黨委和政府的高度重視，市委書記親自解決問題和協(xié)調(diào)工作，副區(qū)長掛帥，各 局支持，泰安鎮(zhèn)黨委和政府親自抓。本項(xiàng)目 的 征地補(bǔ)償安置執(zhí)行經(jīng)瀘州 市委、市政府批準(zhǔn)的有關(guān)文件。 第 14 頁 共 99 頁 2、執(zhí)行與運(yùn)作部門 瀘州機(jī)械工業(yè) 集中發(fā)展區(qū)管理 中心 具體負(fù)責(zé) 泰安機(jī)械配套園區(qū) 土地的開發(fā)和出讓。 1.4.7 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 1、工期計(jì)劃 本項(xiàng)目工程建設(shè)工期為 2年，從 2009年至 2010 年。 2、土地出讓計(jì)劃 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 800 畝土地經(jīng)過投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施后，吸引 機(jī)械制造 企業(yè)入駐，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有入駐企業(yè)的用地情況，作出土地出讓計(jì)劃，見表 1 1。 表 1-1 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 土地出讓計(jì)劃 項(xiàng)目 共計(jì) 出讓年限 2011 2012 2013 出讓量（畝） 工 業(yè) 700 300 200 200 商業(yè) 100 100 合計(jì) 800 400 200 200 1.4.8 項(xiàng)目總投資及資金籌措 本項(xiàng)目投入總資金 7930.00萬元 (含建設(shè)期利息 )，全部用于建設(shè)投資。在建設(shè)投資中，建筑工程費(fèi) 1518.00萬元，設(shè)備購置費(fèi) 179.00 萬元，安裝工程費(fèi) 285.00 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 4685.24萬元（含土地費(fèi)用 4511.24萬元），基本預(yù)備費(fèi) 113.00 萬元，漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 123.10 萬元，建設(shè)期利息790.56萬元。 1、自籌資金數(shù)額 (1)項(xiàng)目建設(shè)投資 7930.00萬元，其中：自籌資本金 3430.00萬元，占建設(shè)投資資金 (含建設(shè)期利息 )的 43.25。 第 15 頁 共 99 頁 (2)建設(shè)期利息為 790.56萬元，全部由自籌資金解決。 2、自籌資金來源 在建設(shè)期間， 瀘州市江陽區(qū)人民 政府 安排財(cái)政 資金安排 3430.00萬元，作為資本金投入 。 2、 債務(wù)資金籌措 (1)貸款數(shù)額 貸款 4500萬元，占建設(shè)投資資金 (含建設(shè)期利息 )的 56.75 。 (2)貸款利率 8.76 (3) 貸款期限 ： 貸款期限 5年 (含建設(shè)期 ) (4)貸款來源 由瀘州市江陽區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司提供擔(dān)保 ， 向商業(yè)銀行申請貸款，擬申請銀 行貸款 4500 萬元，占建設(shè)投資資金 (含建設(shè)期利息 )的 56.75。貸款期限 5 年期，貸款 期初 到位開始計(jì)息，建設(shè)期貸款利息和還款期的貸款利息按月計(jì)息、按月支付。第三年償還貸款本金 1500 萬元，第四年償還貸款本金 1500 萬元，第五年還完貸款本金 1500 萬元。 1.5 問題與 建議 1、 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 處于市郊 ，嚴(yán)格 禁止具有污染的企業(yè)進(jìn)駐該 泰安機(jī)械配套園區(qū) ，同時(shí)還要嚴(yán)格管理，在企業(yè)運(yùn)營中不產(chǎn)生環(huán)境污染。 2、 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 建設(shè)好后，政府要加強(qiáng)管理， 提高入駐企業(yè)質(zhì)量， 不要因?yàn)榧庇诎l(fā)展短期經(jīng)濟(jì)、急于招 商而放松了意向入駐企業(yè)的了解、考察、考核和監(jiān)管。 3、 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 的成 敗 關(guān)鍵在于招商，因此政府要加強(qiáng)第 16 頁 共 99 頁 招商的力度，做好軟環(huán)境建設(shè)。 4、 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) 應(yīng)在短期內(nèi)有計(jì)劃地逐漸完善，為入駐企業(yè)盡量提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“進(jìn)得來，留得住，有錢賺，能發(fā)展”。 第二章 項(xiàng)目 建設(shè)的 必要性 2.1 瀘州市情簡介 “ 瀘州市江陽區(qū)機(jī)械配套園區(qū) ”建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)位 于 江陽區(qū) 泰安鎮(zhèn) ,在瀘州市 長江機(jī)械工 業(yè) 園 區(qū)內(nèi)， 東距 黃艤鎮(zhèn) 5 公里，西接沙茜鎮(zhèn)，距離 瀘州 市中心約 7公里。 瀘州市地處四川盆地南緣，居長江、沱江咽喉，控云、貴、川 、渝要道，為四川出海通道和長江上游重要港口，下轄 瀘州市江陽區(qū) 、合江、敘永、古藺四縣和江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)，幅員 12246.59平方公里，人口479.63萬。瀘州市屬省轄市，現(xiàn)在是國家歷史文化名城，全國雙擁模范緘，國家衛(wèi)生城市，全國優(yōu)秀旅游城市和西部化工城。 瀘州市委和市政府 2007 年提出了“立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發(fā)展定位，大力實(shí)施四大產(chǎn)業(yè)、四大園區(qū)、四大通道、四大中心的“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略。 2006 年，瀘州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長， GDP 總量人均水平跨上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值 (GDP)跨上 300億，達(dá)到 331.12億元，比上年增長 13.6。人均 GDP 達(dá)到 7819元，比上年增加了 1066元，增長 13.2，人均 GDP 跨上了 1000美元的新臺(tái)階 (按人民幣兌換美元匯率 1： 7.800折算 )。 瀘州市 2007 年國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)共計(jì) 403.8 億元，比上年增長15.3。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 90.7 億元，比上 年 增長 4.9：第二產(chǎn)業(yè)增加值 179.7億元，比上年增長 25.0；第三產(chǎn)業(yè)增加值 133.4億元，增第 17 頁 共 99 頁 長 10.7。人均 GDP 達(dá) 9472 元，比上年增長 14.5，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 22.9： 41.7： 35.4調(diào)整為 22.5： 44.5： 33.O。 2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)突破 500 億元大關(guān)，達(dá)到 508.4億元，增長15.0%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 105.8億元，增長 4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 247.2億元，增長 21.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 155.4 億元，增長 12.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 20.8： 48.6： 30.6。人均 GDP突破萬元大關(guān)，達(dá)到 11831元。 在未來的 10 年間，瀘州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)將以更快的速度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)是：初步建成