甲方工程師、施工員、工程管理人員職責(zé).doc

建設(shè)方（甲方）只有土建（水電）工程師，施工員沒有吧！ 如何管理好工程項(xiàng)目摘 要：施工階段的項(xiàng)目管理是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而工程建設(shè)施工階段是工程建設(shè)的實(shí)施階段，是形成工程產(chǎn)品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對工程建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的，因此，施工階段的項(xiàng)目管理是非常重要的，值得人們?nèi)ニ伎肌⑻接憽?關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目管理；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制；投資控制；竣工資料工程項(xiàng)目管理它是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)理論和方法對工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)、施工、簽證、驗(yàn)收等系統(tǒng)運(yùn)行過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。從工程項(xiàng)目管理的定義中我們可以看出，施工階段的項(xiàng)目管理是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而工程建設(shè)施工階段是工程建設(shè)的實(shí)施階段，是形成工程產(chǎn)品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對工程建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的。 本文就如何做好施工階段的項(xiàng)目管理從以下幾個(gè)方面談一些膚淺的體會(huì)，由于工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，在文中難免存在一些不足之處，懇請批評指正。 1.工程項(xiàng)目管理部的建設(shè) 在完成監(jiān)理和施工招標(biāo)、與中標(biāo)單位簽訂合同、做好施工現(xiàn)場的“三通一平”后，工程項(xiàng)目管理就正式進(jìn)入現(xiàn)場的施工管理階段，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，在施工現(xiàn)場建立相適應(yīng)的工程項(xiàng)目管理部，作為建設(shè)方或者是總承包方，在建立工程項(xiàng)目管理部時(shí)需要做以下兩個(gè)方面的工作。 1.1工程項(xiàng)目部人員配備 我們可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度合理配備工程項(xiàng)目管理人員，一般的工程項(xiàng)目部是由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工和若干專業(yè)技術(shù)人員組成，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工是必須明確和必不可少的。 1.2制定規(guī)章制度 制定各種基本的工程項(xiàng)目部規(guī)章、制度，明確項(xiàng)目成員權(quán)責(zé)，以免在工作中產(chǎn)生混亂，影響工程項(xiàng)目管理任務(wù)的實(shí)施。因此，在工程項(xiàng)目管理部成立后，公司可以責(zé)成工程項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)公司的規(guī)章、制度和要求組織、制定各種基本的項(xiàng)目部規(guī)章、制度，劃分項(xiàng)目部各成員的權(quán)責(zé)。這樣項(xiàng)目管理者才有可能發(fā)揮每一個(gè)成員的創(chuàng)造性和積極性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。 2.“四大目標(biāo)”控制的管理 工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資四大目標(biāo)控制是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，四大目標(biāo)控制之間既存在著矛盾的方面，又存在著統(tǒng)一的方面。進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，必須充分考慮工程項(xiàng)目四大控制目標(biāo)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧、合理確定四大目標(biāo)，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其它目標(biāo)的現(xiàn)象。 2.1工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理 工程質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目的生命，要想成功地管理好工程項(xiàng)目就必須將質(zhì)量問題作為項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，工程項(xiàng)目管理部應(yīng)經(jīng)常召開專題會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量問題，樹立質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的理念，要以質(zhì)量立信譽(yù)，以管理求效益，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。 2.1.1科學(xué)管理，建立健全各項(xiàng)管理制 制定崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度是工程項(xiàng)目管理的首要任務(wù)和重要部分。工程項(xiàng)目經(jīng)理必須重視制度的建立，在施工現(xiàn)場必須抓好督促及落實(shí)工作，并要在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，根據(jù)該工地的實(shí)際情況，建立各種人員的崗位責(zé)任制，明確工地管理人員的職責(zé)，且成文張貼于工地辦公室，以便對照執(zhí)行。同時(shí)明確各種機(jī)具、用電以及外墻腳手架等設(shè)備的操作和維修制度，由專人負(fù)責(zé)，專人管理，保證各項(xiàng)工作到位，同時(shí)要強(qiáng)化計(jì)劃管理，根據(jù)總進(jìn)度要求，針對施工實(shí)際及時(shí)修正計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對重要節(jié)點(diǎn)的控制，使計(jì)劃管理處于最佳狀態(tài)。 2.1.2提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對一線人員的管理 要提高工程項(xiàng)目管理水平，必須思想領(lǐng)先，即首先要提高管理意識(shí)。由于工程施工工人流動(dòng)性大，普遍技術(shù)素質(zhì)差，質(zhì)量意識(shí)薄弱，只重工作進(jìn)度，忽視工程規(guī)模及質(zhì)量，安全意識(shí)差，給施工管理帶來很大難度，對這些意識(shí)和做法要徹底改變。具體的做法是實(shí)施“一選擇、二教育、三管理”的原則。一選擇即對施工工人實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的原則，對那些安全意識(shí)差、技術(shù)素質(zhì)低、不服從管理的施工工人必須淘汰。二教育即是對工人上崗前必須進(jìn)行安全、文明施工教育，對特殊工種的人員必須按照國家規(guī)范要求進(jìn)行崗前考試。對各施工班組工人必須實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的制度，以充分調(diào)動(dòng)工人的積極性，發(fā)揮工人的主導(dǎo)作用。三管理即是在施工前必須向生產(chǎn)工人做好各項(xiàng)技術(shù)交底工作，在施工過程中嚴(yán)格控制每道工序，實(shí)行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復(fù)查或抽查，從技術(shù)措施到實(shí)際操作中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持自檢、互檢、抽檢相結(jié)合；堅(jiān)持上道工序不合格下一道工序不準(zhǔn)施工的具體做法，特別對容易發(fā)生質(zhì)量通病的工種及工序進(jìn)行專職跟蹤施工，以強(qiáng)制的手段來克制質(zhì)量通病，改變不規(guī)范的做法。 2.1.3組織施工，努力抓好工程質(zhì)量安全管理 在以工程項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目管理過程中，必須認(rèn)真搞好工程質(zhì)量、安全管理，要把一個(gè)施工現(xiàn)場的許多單位組織起來，有節(jié)奏地、均衡的、互不干擾的進(jìn)行施工，使其達(dá)到工期短、質(zhì)量好、保安全、成本低的效果，這是一個(gè)很復(fù)雜的問題，它包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、進(jìn)度和施工現(xiàn)場等各項(xiàng)管理工作。 因此，在施工管理中，必須實(shí)行制度化、網(wǎng)絡(luò)化，使各項(xiàng)管理形成制度化。工程項(xiàng)目經(jīng)理要經(jīng)常組織召開專業(yè)業(yè)務(wù)分析會(huì)，要把各個(gè)專業(yè)業(yè)務(wù)分析的結(jié)論、信息及時(shí)反映給相關(guān)單位及人員，能更好地實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制。 在工程的管理上要嚴(yán)格按照“三檢查、二堅(jiān)持、一過硬”（即自檢、互檢、復(fù)檢；堅(jiān)持按圖施工，堅(jiān)持按規(guī)范施工，質(zhì)量過硬的方針進(jìn)行施工，做到掛牌施工，責(zé)任到人，思想到位。對質(zhì)量管理采取攻通病、創(chuàng)優(yōu)良、上水平，使工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，將質(zhì)量隱患消滅在施工過程的萌芽中，對每一道工序都進(jìn)行驗(yàn)收，力圖以管理制度來提高工程質(zhì)量，以技術(shù)措施來保證工程質(zhì)量。 在安全管理方面，要加強(qiáng)安全教育，提高職工和民工的安全意識(shí)。公司要舍得花人力、物力、財(cái)力搞好安全設(shè)施，施工管理人員要盡職盡責(zé)。在施工現(xiàn)場設(shè)立安全警示牌和安全標(biāo)語，以提高施工的安全意識(shí)。 2.2工程項(xiàng)目進(jìn)度控制 工程進(jìn)度控制管理是指在項(xiàng)目的工程建設(shè)過程中實(shí)施經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟櫋z查工程實(shí)際進(jìn)度狀況，與計(jì)劃進(jìn)度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評估，并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位及時(shí)采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃。在工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù)，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)（項(xiàng)目竣工）也既是按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提前完成。 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制除監(jiān)理對本工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度控制外，工程項(xiàng)目管理部也對工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目管理部將按照監(jiān)理審定的施工組織設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃圖檢查施工進(jìn)度，提醒監(jiān)理工程師督促施工單位采取相應(yīng)措施加快施工進(jìn)度，以求實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相符。為了保證建設(shè)工期總體目標(biāo)，工程項(xiàng)目管理部可以要求施工單位向監(jiān)理報(bào)審季度計(jì)劃、月計(jì)劃，再由監(jiān)理報(bào)工程項(xiàng)目管理部，隨時(shí)檢查和督促。 工程進(jìn)度目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)的前提是要有一個(gè)科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃。工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受諸多因素影響，這就要求工程項(xiàng)目管理人員在事先對影響進(jìn)度的各種因素進(jìn)行全面調(diào)查研究，預(yù)測、評估這些因素對工程建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生的影響，并編制可行的進(jìn)度計(jì)劃。然而在執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃的過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)影響進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行的其他因素，使工程項(xiàng)目進(jìn)度難以按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行。這就需要工程管理者在執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃過程中，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理，不斷進(jìn)行檢查，將實(shí)際情況與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對比，找出計(jì)劃產(chǎn)生偏差的原因，特別是找出主要原因后，采取糾偏措施。措施的確定有兩個(gè)前提，一是通過采取措施可以維持原進(jìn)度計(jì)劃，使之正常實(shí)施；另一是采取措施后仍不能按原進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，要對原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修正后，再按新的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。 工程進(jìn)度控制管理是工程項(xiàng)目建設(shè)中與質(zhì)量和投資并列的三大管理目標(biāo)之一，其三者之間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。在一般情況下，加快進(jìn)度、縮短工期需要增加投資（在合理科學(xué)施工組織的前提下，投資將不增加或少增加）。但提前竣工為建設(shè)單位提前獲取預(yù)期收益創(chuàng)造了可能性。工程進(jìn)度的加快有可能影響工程的質(zhì)量，而對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格控制極有可能影響工程進(jìn)度。如有嚴(yán)謹(jǐn)、周密的質(zhì)量保證措施，雖嚴(yán)格控制而不致返工，又會(huì)保證建設(shè)進(jìn)度，也保證了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及投資費(fèi)用的有效控制。 工程進(jìn)度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素，還應(yīng)對其它相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。例如：施工圖設(shè)計(jì)、工程變更、營銷策劃、開發(fā)手續(xù)、協(xié)作單位等。只有通過對整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃系統(tǒng)的綜合有效控制，才能保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 影響工程進(jìn)度的因素很多，主要有： 1來源于建設(shè)單位的因素 （1） 提供勘察資料不準(zhǔn)確，特別是地質(zhì)資料錯(cuò)誤或遺漏而引起的未能預(yù)料的技術(shù)障礙。 （2） 提供的控制性坐標(biāo)點(diǎn)、高程點(diǎn)資料不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤。 （3） 臨時(shí)供水、供電工程相關(guān)手續(xù)辦理和實(shí)施不及時(shí)，供應(yīng)量不足。 （4） 辦理臨時(shí)占道、施工占地手續(xù)不及時(shí)。 （5） 地上、地下構(gòu)筑物及各種管線搬遷工作拖延不能及時(shí)向承包商移交施工場地。 （6） 施工場地內(nèi)樹木的移植、更新、砍伐工作不能及時(shí)完成。 （7） 提供的圖紙不及時(shí)、不配套。 （8） 建設(shè)單位依據(jù)市場變化及經(jīng)營需要修改、調(diào)整設(shè)計(jì)。例如：調(diào)整產(chǎn)品定位、調(diào)整使用功能、調(diào)整使用標(biāo)準(zhǔn)、甚至改變使用要求。 （9） 為了滿足購房客戶的個(gè)性化需求，為客戶提供個(gè)性化服務(wù)而修改設(shè)計(jì)。 （10） 因市政配套、公共設(shè)施配套條件的變化而修改設(shè)計(jì)。 （11） 因采用不成熟的新材料、新設(shè)備、新工藝或技術(shù)方案不當(dāng)而修改設(shè)計(jì)。 （12） 承包合同中未涉及問題的談判。例如：材料替代、施工過程中指定分包商等。 （13） 承包合同內(nèi)容、條件發(fā)生變化而引起的談判。例如：增加或減少工程量、增加或減少工程內(nèi)容、分部分項(xiàng)工程的搶工、材料設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價(jià)格的變化等。 （14） 合同糾紛引起的仲裁或訴訟。 （15） 建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備供貨不及時(shí)，數(shù)量、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)與實(shí)際所需不符，貨物產(chǎn)品質(zhì)量不合格。 （16） 建設(shè)單位組織、管理、協(xié)調(diào)能力不足，工程組織不利，致使承包商、分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、各工種、各專業(yè)、各工序的配合上出現(xiàn)矛盾，出現(xiàn)的問題亦得不到及時(shí)解決，無法按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，打亂施工的正常秩序。 （17） 建設(shè)單位的主要管理者和工程管理人員流動(dòng)或工作崗位調(diào)整使有關(guān)工作出現(xiàn)無人管或無人知道從而影響問題的解決。 （18） 建設(shè)單位對監(jiān)理管理授權(quán)不明確，致使監(jiān)理人員不能發(fā)揮其應(yīng)起的管理職能。 （19） 建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、資產(chǎn)重組。 （20） 向有關(guān)行業(yè)主管部門提出各種申請審批、審核手續(xù)的延誤。 （21） 各種驗(yàn)收組織不及時(shí)，例如：驗(yàn)線、驗(yàn)槽、各種隱蔽驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收等。 （22） 開發(fā)資金不足，不能按合同約定支付合同款。 （23） 不可預(yù)見事件的發(fā)生，例如：施工中遇到超標(biāo)的地下水、流沙、地質(zhì)斷層、溶洞；發(fā)現(xiàn)地下埋藏文物、古化石、古錢幣、古墓；發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭遺留的彈藥等。 2來源于設(shè)計(jì)單位的因素 （1） 不能按設(shè)計(jì)合同的約定及時(shí)提供施工所需的圖紙。 （2） 為項(xiàng)目設(shè)計(jì)配置的設(shè)計(jì)人員不合理，各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計(jì)矛盾。 （3） 設(shè)計(jì)內(nèi)容不足、設(shè)計(jì)深度不夠。 （4） 無健全的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，圖紙的“缺、漏、碰、錯(cuò)”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更大量增加。 （5） 與各專業(yè)設(shè)計(jì)院協(xié)調(diào)配合工作不及時(shí)、不到位，致使出現(xiàn)圖紙不配套的情況，造成施工中出現(xiàn)邊施工、邊修改的局面。 （6） 設(shè)計(jì)單位管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按設(shè)計(jì)合同履約。 （7） 因各種原因設(shè)計(jì)院將設(shè)計(jì)任務(wù)分包，出現(xiàn)與分包方的合同糾紛而引起仲裁或訴訟。 （8） 不能按建設(shè)單位的要求及時(shí)解決在施工過程出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。 （9） 不能按時(shí)參加各種驗(yàn)收工作。 3來源于承包商（分包商）的因素 （1） 項(xiàng)目經(jīng)理部配置的管理人員不能滿足施工需要，管理水平低、經(jīng)驗(yàn)不足，致使工程組織混亂不能按預(yù)定進(jìn)度計(jì)劃完成。 （2） 施工人員資質(zhì)、資格、經(jīng)驗(yàn)、水平及人數(shù)不能滿足施工需要。 （3） 施工組織設(shè)計(jì)不合理、施工進(jìn)度計(jì)劃不合理、采用施工方案不得當(dāng)。 （4） 施工工序安排不合理，不能解決工序之間在時(shí)間上的先后和搭接問題，以達(dá)到保證質(zhì)量，充分利用空間、爭取時(shí)間，實(shí)現(xiàn)合理安排工期的目的。 （5） 不能根據(jù)施工現(xiàn)場情況及時(shí)調(diào)配勞動(dòng)力和施工機(jī)具。 （6） 施工用機(jī)械設(shè)備配置不合理不能滿足施工需要。 （7） 施工用供水、供電設(shè)施及施工用機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障。 （8） 材料供應(yīng)不及時(shí)，材料的數(shù)量、型號(hào)及技術(shù)參數(shù)錯(cuò)誤，供貨質(zhì)量不合格。 （9） 總承包商協(xié)調(diào)各分包商能力不足，相互配合工作不及時(shí)、不到位。 （10） 承包商與分包商、材料供應(yīng)商及其它協(xié)作單位發(fā)生合同糾紛引起仲裁或訴訟。 （11） 承包商（分包商）自有資金不足或資金安排不合理，無法支付相關(guān)應(yīng)付費(fèi)用。 （12） 安全事故、質(zhì)量事故的調(diào)查、處理。 （13） 關(guān)鍵材料、設(shè)備、機(jī)具被盜和破壞。 （14） 施工現(xiàn)場管理不善出現(xiàn)瘟疫、傳染病及施工人員食物中毒。 （15） 承包商（分包商）管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按相關(guān)合同履約。 4來源于材料設(shè)備供應(yīng)商的因素 （1） 原材料、配套零部件供應(yīng)不能滿足生產(chǎn)需要。 （2） 生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)、使用不當(dāng)出現(xiàn)故障無法正常生產(chǎn)。 （3） 運(yùn)輸方式及運(yùn)力不能滿足需要。 （4） 生產(chǎn)產(chǎn)品的型號(hào)、參數(shù)、數(shù)量錯(cuò)誤或與樣品不符、與合同不符。 （5） 生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量不合格。 （6） 包裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸及二次搬運(yùn)不當(dāng)造成貨物破損和丟失。 （7） 與協(xié)作單位產(chǎn)生合同糾紛，引起仲裁及訴訟。 （8） 安全事故的調(diào)查和處理。 （9） 供應(yīng)商的自有資金不足或資金使用安排不和理，無法支付相關(guān)應(yīng)付費(fèi)用。 （10） 供應(yīng)商管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按相關(guān)合同履約。 5來源于監(jiān)理單位的因素 （1） 監(jiān)理項(xiàng)目部配置的監(jiān)理工程師的學(xué)歷、專業(yè)、資質(zhì)、資格、經(jīng)驗(yàn)、水平、數(shù)量、年齡、健康狀況不能滿足工程監(jiān)理需要。 （2） 責(zé)任心不強(qiáng)、管理協(xié)調(diào)能力薄弱，不能根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況及時(shí)采取有效措施保證工程按計(jì)劃實(shí)施。 （3） 監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按合同履約。 6來源于政府主管部門的因素 （1） 相關(guān)政策、法律法規(guī)及管理?xiàng)l例調(diào)整。 （2） 各種手續(xù)辦理程序改變。 （3） 政府管理部門機(jī)構(gòu)調(diào)整、管理職責(zé)調(diào)整、人員調(diào)整。 7來源于社會(huì)和各種自然條件的因素 （1） 自然災(zāi)害如惡劣天氣、地震、洪水、火災(zāi)等。 （2） 各種突發(fā)刑事案件。 （3） 重大政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)。 （4） 城市供水、供電、供氣系統(tǒng)發(fā)生故障而停止供應(yīng)。 （5） 交通管制、交通中斷。 從上述諸多因素影響工程進(jìn)度的程度來看，建設(shè)單位和承包商（分包商）起著最主要的作用，設(shè)計(jì)單位和材料供應(yīng)商次之。建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的組織和管理者要有效地進(jìn)行進(jìn)度控制，就必須對影響進(jìn)度的各種因素進(jìn)行全面的評估和分析。這一方面可促進(jìn)對有利因素的充分利用和對不利因素的妥善預(yù)防及克服，使進(jìn)度目標(biāo)制定得更科學(xué)合理、更符合實(shí)際、更具有操作性，既積極進(jìn)取又穩(wěn)妥可靠；另一方面也便于事先制定預(yù)防措施，事中采取有效控制，事后進(jìn)行妥善補(bǔ)救，達(dá)到縮小實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)度主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制的目的。 2.3工程項(xiàng)目投資控制 工程投資控制就是按照既定的造價(jià)目標(biāo)，對造價(jià)形成過程的一切費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，調(diào)節(jié)和監(jiān)督，揭示偏差，及時(shí)糾正，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程投資控制是全過程的，貫穿各個(gè)階段，對建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及竣工結(jié)算階段實(shí)行全過程的控制。要有效地控制工程投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程投資最有效地手段。把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。 工程項(xiàng)目投資控制不是單一目標(biāo)的控制，而應(yīng)與工程項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和合同管理統(tǒng)一進(jìn)行。從整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)流程上看，投資控制的重點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，施工階段作為一個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行階段其對整個(gè)項(xiàng)目投資的貢獻(xiàn)是有限的。 對于施工階段的投資控制，工程項(xiàng)目管理部的主要任務(wù)是審核監(jiān)理上報(bào)的進(jìn)度款支付、簽證、變更，也正是通過審核支付、簽證、變更對項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的。另外，工程項(xiàng)目管理部的技術(shù)管理人員還可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)提出或采納新技術(shù)、新材料、新工藝以達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目投資的目的。對于工程變更、簽證，實(shí)行先審批，后實(shí)施的原則，做好事前審批、事中監(jiān)督管理、事后復(fù)核確認(rèn)，使工程造價(jià)變化控制在可控范圍內(nèi)。 2.3.1細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出 控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70，占直接費(fèi)的80左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。 嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安全人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。 2.3.2加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān) 在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。 道德，對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。 要注意的是，對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。 3.工程資料的管理 工程資料的制度化、規(guī)范化管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)控制的保證。一個(gè)項(xiàng)目工程要保證一流的工程質(zhì)量，其內(nèi)涵也包括一流的竣工資料質(zhì)量。竣工資料作為工程驗(yàn)收和保證今后工程項(xiàng)目安全運(yùn)行的重要文件，是工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中檢修、維修工作的重要依據(jù)，所以，建設(shè)過程中必須