中南文化產(chǎn)業(yè)孵化中心發(fā)展規(guī)劃（20092015）

1 中南文化產(chǎn)業(yè)孵化中心發(fā)展規(guī)劃（ 2008 2015） 為 認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重 大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 帶 動(dòng) 戰(zhàn) 略， 加快產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭 企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 。按照中共中央關(guān)于文化體制改革的意見的 要求，依據(jù)湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2004 2010 年）和武漢市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2004 2010 年 ），結(jié)合中心實(shí)際，特制定本規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)是指從事 文化 創(chuàng)意和產(chǎn)品及 提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。本規(guī)劃所指的文化 產(chǎn)業(yè)主要依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 文化及相關(guān)產(chǎn)品分類（國(guó)統(tǒng)字【 2004】 24 號(hào)的分類標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng) 絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè) 、文物和藝術(shù)品業(yè)以及文化培訓(xùn)業(yè)等行門 類 。 中心制定發(fā)展規(guī)劃，旨在激發(fā)新的思維，形成新的思想，增添新的活動(dòng)，凝聚新的力量。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作。 一、 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和現(xiàn)狀 中部六省 有著深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源：有三皇五帝 、伏羲、 神龍文化 ； 有 悠久璀璨的楚文化； 敢為天下先 的辛亥革命首義文化、叱咤風(fēng)云的革命歷史文化；充滿浪漫 詩意的 五大 古樓文化；唯楚有才的學(xué)府文化；教派齊全的中外五大宗教文化；山水交融的園林 2 文化。 武漢是中部六省的中心， 是全國(guó)的中心， 是中部崛起的 戰(zhàn)略支點(diǎn)。 武昌是省會(huì)之區(qū)，荊楚大地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，聚集了升級(jí)文化產(chǎn)業(yè)的主管部門以及新聞傳媒、演藝、影視中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)，有著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。 中部六省旅游資源豐富，景點(diǎn)眾多。六省 常住人口 占全國(guó)人口1/ 3 , 其中科教人員眾多，文化消費(fèi)的觀念更為超前，有龐大、較為成熟的消費(fèi)群體：由全國(guó)知名的大學(xué)等 83 所高校，在校人數(shù) 300 萬人；有中科院及 分院等 193 個(gè)市級(jí)以上的研究機(jī)構(gòu)； 中部六省 市場(chǎng)培育良好，文化產(chǎn)業(yè)門類齊全： 有出版業(yè)、影視傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)； 有報(bào)社、電視臺(tái)、廣告公司、圖書出版社、演出公司、設(shè)計(jì)院（所）、影劇院、旅行社、藝術(shù)品市場(chǎng) 等。 形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們也清醒地看到 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在的 一些不足，比如：對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，以科技創(chuàng)新提升 文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、開拓新興文化消費(fèi)市場(chǎng)的途徑還不多，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和體制有待于進(jìn)一步完善， 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提升，地區(qū)資源有待于進(jìn)一步優(yōu)化整合，文化產(chǎn)業(yè)高素質(zhì) 的管理、策劃、經(jīng)營(yíng)人才也有待于 進(jìn)一步培養(yǎng)，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步優(yōu)化等。 文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為 中部六省的支柱產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展 經(jīng)濟(jì)的重要支撐。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有資源 稟 賦的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，又面臨中央、省市加快文化產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的 難得的歷史機(jī)遇 先 3 行先試的機(jī)遇 ，只有牢固樹立和切實(shí)落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真思考、研究和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的改革 和發(fā) 展，充分發(fā)揮 中部六省 文化資源優(yōu)勢(shì)，才能大力推動(dòng)“ 六省 ”建設(shè)，不斷增強(qiáng) 城市競(jìng)爭(zhēng)力、親和力、個(gè)人魅力和綜合實(shí)力，全面建設(shè)和諧 中部 。 二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想 ： 要有一個(gè)切實(shí)可行 的發(fā)展思路。擴(kuò)大對(duì)外開放，營(yíng)造良好的投資環(huán)境；千方百計(jì)吸納外來資金，技術(shù)和人才；把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，充分利用起來；打破行政分割 整合各類資源，促進(jìn)去與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 遵循特色社會(huì)主義精神文明建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律， 牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀 ，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì) 和文化資源優(yōu)勢(shì)，已發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力 ，以創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，以建設(shè)文化項(xiàng)目為支撐，以建設(shè)文化強(qiáng)省 為目標(biāo)， 不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)中部 成為傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交融的 中心 。 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則： 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調(diào) ，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)；堅(jiān)持繼承借鑒和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，既繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、借鑒世界文明成果，又注重文化的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化規(guī)律相兼顧，既要實(shí)現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)功能，又要注重文化的社會(huì)效益；堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，既要科學(xué)規(guī)劃、總體部署，又要重點(diǎn)突破、分步實(shí)施； 4 堅(jiān)持“追求所在”與“為 我所用”相銜接，即 要牢固樹立“建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的理念，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，策劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 ，又要突 破“ 不求所有，但求所在“的思想，樹立”為我所用“的理念，充分發(fā)揮區(qū)域資源的帶動(dòng)作用，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)： 以武漢市的文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，先行先試。以點(diǎn)帶線，以線帶面因地制宜的復(fù)制，向中部六省推廣實(shí)施。 通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善發(fā)展機(jī)制、培訓(xùn)市場(chǎng)主體、 建設(shè)文化項(xiàng)目、打造產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步形成富有區(qū)域 特色、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的圖書報(bào)刊業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化設(shè)計(jì)業(yè)、 文化培訓(xùn)業(yè)等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域 地域特色的“三帶、 六省 、一中心、 五 場(chǎng)、 二街” 的發(fā) 展布局 ，大力促進(jìn)市民就業(yè)，使 文化產(chǎn)業(yè)納稅額 以每年 25%的速度遞增 ，到 2015 年文化產(chǎn)業(yè)納稅額力爭(zhēng)達(dá)到 35%的遞增速度 ，占全 國(guó) 稅收的比重提高到 25%以上，成為 中部 新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和最大的支柱產(chǎn)業(yè) ，實(shí)現(xiàn)文化大 省 向文化強(qiáng) 省 的轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。 三、 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局 （一）“三帶”。 一是 龜、 蛇山旅游觀光帶 。 以武漢文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)中部六省的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 蛇 山面臨長(zhǎng)江，其上聳立著我國(guó)“四大名樓”之首黃鶴樓， 由西向東依次連接著洪山、珞珈山，由黃鶴樓公園、首義公園、 5 長(zhǎng)春觀公園、洪山公園、 武漢大學(xué)等景點(diǎn)相連， 東接著名的東湖生態(tài)旅游區(qū)，全長(zhǎng) 7057 米。沿線及兩側(cè)有黃鶴樓、長(zhǎng)春觀、紅樓、龍華寺、寶通寺、施洋烈士墓等重要的歷史建筑 和人文資源，集中展示著武昌歷史名城、首義之地 、科教集聚和濱江濱湖的文化特色 。 二是東湖 西岸 、長(zhǎng)江東岸 文化產(chǎn)業(yè)帶 。在東湖西岸東湖路沿線的2000 米以內(nèi)，聚集著省文化廳、省社會(huì)科學(xué)院、省文聯(lián)、湖北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、知音集團(tuán)、新華社湖北分社、省博物館等全勝 20 多家文化主管部門和傳媒機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)江東岸 3000 米以內(nèi)，聚集著市文化廳、市社科院、市文聯(lián)、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)集團(tuán)、市博物館 等 30 多家文化主 管部門和 傳媒機(jī)構(gòu)。 突出反映了武漢 是全省文化中 心 的地位。“十一五”期間，要以湖北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)傳媒大廈、指引集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湖北省博物館楚文化展示場(chǎng)館、湖北省藝術(shù)館等重要項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加速周邊文化產(chǎn)業(yè)群的集聚 、力爭(zhēng)把東湖西岸文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為全省的“文谷”，到 2015 年實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入 70 億元、年利稅 20 億元的目標(biāo)。 三是武漢 濱江休閑帶 。規(guī)劃建設(shè)的武漢兩岸 濱江文化休閑帶，全長(zhǎng) 18000 米。集中展示了“兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立、龜蛇對(duì)峙、樓閣相望、長(zhǎng)橋飛架、山水向映”的總體城市形象。 “十一五“期間 ，要通過對(duì)武漢 濱江 休閑帶的進(jìn)一步規(guī)劃，使之成為既彰顯現(xiàn)代都市風(fēng) 情，又集旅游觀光、休閑娛樂、文化展示、歷史教育等于一體的獨(dú)具武漢特色的“城市外灘”。 6 （二）“六省 ”。 一是 湖北省以首義文化為中心 。首義文化總體規(guī)劃范圍是指武漢長(zhǎng)江邊舊城區(qū)內(nèi)蛇山與紫陽湖之間。 西臨復(fù)興路、東接首義路、北起蛇山、南至規(guī)劃津水路的首義、發(fā)展集中活動(dòng)區(qū)域，總面積 178 公頃。其中核心區(qū)由體育街、規(guī)劃津水路、首義路、 楚善街、武珞路、中山路和蛇山圍合而成，面積 108 公頃。根據(jù)“整體規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則，首義文化區(qū)建設(shè)分三期工程，重點(diǎn)建設(shè)“一圓、兩 線、三大版塊”（“一圓”是指首義文化園、“兩線”指東西向蛇山山系 的 自然景觀軸線 和南北向貫穿整個(gè)核心區(qū)的主題景觀線、“三大版塊”指蛇山 版塊、首義版塊和紫陽版塊），共同構(gòu)成了“兩條景觀 軸 串聯(lián) 三大版塊交匯于一點(diǎn)”的主體空間結(jié)構(gòu)，東西向蛇山山系的自然景觀軸線整合從黃鶴樓經(jīng)首義文化園至中山路沿線的景觀資源，形成“綠樹環(huán)繞、移步換景”的景觀格局，南北向主題景觀采用中國(guó)傳統(tǒng)的中軸設(shè)計(jì)手法， 自北向南縱貫核心區(qū)，凝集“山（蛇山） 樓（紅樓） 場(chǎng)（首義廣場(chǎng)）園（紫陽湖公園） 門 （起義門）” 五大要素，形成首義文化區(qū)“座 擁山水、背山面水”的景觀格局。到 2015 年，把首義文化區(qū)建設(shè)成為 以彰顯“敢為天下先”首義精神為宗旨，集紀(jì)念、旅游、休閑、教育于一體，融歷史遺跡與現(xiàn)代風(fēng)貌于一身的文化區(qū)典范 ，使之成為武漢市認(rèn)同感最強(qiáng)、知名度最高、特色最鮮明的城市形象標(biāo)識(shí) 和旅游亮點(diǎn)，成為江城文化神韻的堅(jiān)實(shí)載體。 二是 河南省經(jīng)典傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)。 街區(qū) 位于歷史名人 老城區(qū)的東北部 。數(shù)條歷史風(fēng)貌保存較好的街巷，是 中 西 文化交流、碰撞、融 7 合的重要?dú)v史地段，它們以實(shí)物的歷史標(biāo)榜形式 ，記載著 許多歷史事件 ， 顯示著厚重的歷史文脈。遵循“保護(hù)為主、適度發(fā)展”的方針，將 歷史街區(qū)分為核心控制區(qū) 、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和建設(shè) 控制區(qū) ， 規(guī)劃 建設(shè) 古城文化展示區(qū) ,歷史文化展示區(qū) ,街巷生活文化展示區(qū) 、宗教文化展示區(qū)、生態(tài)景觀風(fēng)景區(qū)、居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等七大功能區(qū)，經(jīng)過近期（重點(diǎn)保護(hù)與整治）、中期（延續(xù)保護(hù)與協(xié)調(diào)）、遠(yuǎn)期（全面保護(hù)和利用）三個(gè)階段五年建設(shè)，將歷史文化街區(qū)建設(shè)成以優(yōu)秀歷史建筑為核心，形成山、城街巷、建筑為基本集基本特色的歷史文化街區(qū)。 三是 湖南省 。 按照“保護(hù)為主、延伸發(fā)展、形 成體系、構(gòu)筑氛圍、改善環(huán)境、完善配套”的規(guī)劃思路，主要建設(shè)中華都堤府，從農(nóng)講所至毛澤東舊居段沿街 2 3 層， 以中國(guó)傳統(tǒng)的請(qǐng)辭白墻漏窗風(fēng)格的商鋪，形成了舊城風(fēng)貌街， 通過街道的氛圍，塑造重現(xiàn)當(dāng)年毛澤東，在舊城生活和工作 的場(chǎng)景；增加農(nóng)講所展覽內(nèi)容、加強(qiáng)環(huán)境改善和綠化景觀建設(shè)，形成 農(nóng)講所歷史風(fēng) 貌區(qū)的核心景點(diǎn)；整修中共“五大”會(huì)址和毛澤東同志舊居，將 公園 擴(kuò)建為進(jìn)行愛國(guó)主義教育的青少年活動(dòng)中心。在努力塑造舊城原有風(fēng)貌的前提下，結(jié)合 臨江 大道風(fēng)景線和長(zhǎng)街商業(yè)軸線，以過渡空間帶相連形成旅游體系，并通過風(fēng)貌接、區(qū)域和節(jié)點(diǎn)景觀的創(chuàng)造，形 成 農(nóng)講所歷史風(fēng)貌區(qū)，由序幕到高潮的空間序列的景觀格局。 江西、安徽、廣東（略）。 （三）“一中心” 。 8 東湖風(fēng)景區(qū)位于武昌區(qū)以東，是湖泊類型的風(fēng)景區(qū)，有十多個(gè)湖泊組成，湖面浩渺，港汊交錯(cuò)，岸線曲折，素有“九十九灣”之稱，總面積 8700 公頃，其中水面面積為 3300 公頃，依自然環(huán)境由聽濤、磨山、落雁、白馬、吹笛、珞洪等六個(gè)游覽區(qū)。借助東湖及周邊豐富的旅游、休閑資源，精心打造“生態(tài)休閑游”、“歷史文化游”、“高?？萍加巍?、“名人 遺址游”等特色旅游中心 ，逐步推進(jìn)大東湖旅游圈建設(shè)，將東湖打造成“生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全、景點(diǎn)布局合理、園林綠化新穎、文化 內(nèi)涵豐富、濱湖特色顯著”的全國(guó)一流、世界知名旅游 品牌的生態(tài)旅游中心 。 以帶動(dòng)其他省份的湖泊生態(tài)旅游業(yè)。 （四） 以“一 場(chǎng)” 帶動(dòng)六省的文化藝術(shù)的發(fā)展 。 五處地段的 古玩市場(chǎng) 為 “ 一場(chǎng) ”， 即 武漢 徐東 路 、崇仁路、香港路、泰寧街、省博物館 。 “十一五”期間， 分三階段建設(shè)、優(yōu)化 古玩城的基礎(chǔ)設(shè)施和功能配置，在做強(qiáng)做大現(xiàn)有古玩市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，向 旅游休息、荊楚文化市場(chǎng)逐步擴(kuò)展，并帶動(dòng)周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，將 古玩城及周邊區(qū)域打造成集古玩收藏、荊楚文化展示、旅游休閑三位一體的華中古玩市場(chǎng)。 可在六省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 （ 五 ） 以“二 街” 輻射帶動(dòng)六省的金融發(fā)展 。 一是江南 江南金融商務(wù)中心 一條街 。成立國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資中心，建立中外合資文化銀行。 9 二是 建設(shè)各省 小吃一條街 。 在各省主要地段 ，建立黃帝內(nèi)經(jīng)內(nèi)容展示區(qū)，規(guī)劃建設(shè)各地特色的 小吃一條街， 臨江休閑觀光大道， 規(guī)劃全長(zhǎng) 500 米，依據(jù)“老城區(qū) 縮影、新時(shí)尚天地”的構(gòu)想，項(xiàng)目建設(shè)按3 年分兩步實(shí)施，建成結(jié)構(gòu)多元、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美，融名樓、名巷、名江于一體的休閑街。 四、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 （一）、優(yōu)化發(fā)展圖書報(bào)刊業(yè)。 充分發(fā)揮圖書報(bào)刊、出版業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版 集團(tuán)等進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，發(fā)展集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 能 力 ，以圖書報(bào)業(yè)期刊經(jīng)濟(jì)為主，形成多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)平面媒體 、新興媒體相結(jié)合的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，“十一五”期間，報(bào)業(yè)集團(tuán)，將通過打造 黨報(bào)品牌、 都市報(bào)等市民生活類報(bào)紙品牌，成為市場(chǎng)主題明確， 公司體制運(yùn)行規(guī)范、 2015 年資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 50 億元的中西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的傳媒集團(tuán)，躍進(jìn)全國(guó)大型傳媒集團(tuán) 行列，集團(tuán)規(guī)模、效益水平、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)一流水平， 實(shí)現(xiàn)年收入和利潤(rùn)規(guī)模在 2015 年的基礎(chǔ)上翻五番。 （二）、創(chuàng) 新發(fā)展影視業(yè)。 建立 影視業(yè)聯(lián)盟及廣告主聯(lián)盟系統(tǒng)。要發(fā)揮六省的廣播影視資源，積極支持 廣播電視總臺(tái) 及電影業(yè)， 按照“抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開辦多樣產(chǎn)業(yè)”的思路，充分利用頻道資源、產(chǎn)業(yè)資源和新興資源，重點(diǎn)抓好廣告經(jīng)營(yíng)、節(jié)目生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)三大產(chǎn)業(yè)。要加快廣播電視 電影 數(shù)字 化建設(shè)，積極支持省市廣播電 10 視 電視集團(tuán)在 建設(shè)完善寬帶、雙向、告訴 HFC 有線廣播 電影 電視網(wǎng)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無 線電視 電影 用戶由模擬 電影 電視向數(shù)字電視 電影 整體平移，滿足用戶收市廣播節(jié)目和數(shù)據(jù)服務(wù)的多種需求，使廣播 電影電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要以 廣播電視總臺(tái)為龍頭，整合廣播電視 電影及藝術(shù)院校、文藝團(tuán)體資源，建立影視節(jié)目制作基地，將六省 建成全國(guó)廣播影視節(jié)目制作中心之一，成立數(shù)字 同步 移動(dòng)廣播電影電視公司。 （三）、提升發(fā)展文化娛樂業(yè)。 要充 分利用音樂學(xué)院、劇院、 地方 戲劇院、 體育館等人才、場(chǎng)館的資源 ，針對(duì)不同群體的消費(fèi)需求，不斷豐富新的文化娛樂服務(wù)項(xiàng)目，形成門類齊全的文娛演藝市場(chǎng)， 使中部成為區(qū)域性演藝中心。精心策劃 建設(shè)和開發(fā)，重點(diǎn)扶持文化品位高、有特色、大眾化的歌舞娛樂項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)發(fā)展面向青少年和老年人的健康有益的文化娛樂活動(dòng)；加大發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的力度，有 選 擇地吸納和引進(jìn)國(guó)外文明健康、科技含量高的現(xiàn)代化文化娛樂健身項(xiàng)目，不斷開發(fā)新的娛樂服務(wù)項(xiàng)目，提升文化娛樂業(yè)的品位和科技水平，使文化健身娛樂場(chǎng)所成為低消費(fèi)、高品位、群眾參與性強(qiáng)、娛樂性強(qiáng)的文化場(chǎng)所。大力發(fā)展演藝中介機(jī)構(gòu)，建立文藝經(jīng)紀(jì)人制度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響的專業(yè)演出公司、經(jīng)紀(jì)人，培值、 引進(jìn)、包裝一批演藝娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)，名 人、名品。以文化 產(chǎn)業(yè)商會(huì) 帶動(dòng)企業(yè)形成聯(lián)盟。 （四） 、大力發(fā)展文化旅游業(yè) 。要依托旅游資源優(yōu) 勢(shì)，充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的特性，不斷提升“名樓”、“名湖”、“革命紀(jì)念館”、“ 名觀”、“名寺”、“名所”、“ 革命博物館”、“省博物 11 館”等旅游文 化品牌的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；精心打造 山水風(fēng)光、歷史尋蹤、科教攬勝、都市風(fēng) 情、革命文化、宗教文化等旅游文化精品。與此同時(shí)，要通過建設(shè) 旅游集散中心，加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是省內(nèi) 外 各地的資源共享和客源互動(dòng)， 不斷拓展國(guó)際旅游線路，形成以 品牌 為重要節(jié)點(diǎn)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游線路和 旅游產(chǎn)品交易中心，把六省 建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外有影響的旅游文化名城。 （五） 、積極發(fā)展文化培訓(xùn)業(yè) 。堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”方針，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為 ，形成良好所辦教育外 部環(huán)境，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名教育培訓(xùn)、企業(yè)投資 文化培訓(xùn)業(yè)，打造一批在專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育培 訓(xùn)等領(lǐng)域具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及 教育培訓(xùn)一條街與 音樂培訓(xùn)一條街。大力支持音樂學(xué)院、 美術(shù)學(xué)院、培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等有實(shí)力、有影響、效果好的特色培訓(xùn)，使之成為培訓(xùn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)品牌，促進(jìn)六省 文化培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （六） 、努力培育藝術(shù)品業(yè) 。充分利用六省 人才密集，技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)科技人才與 文化資源的有機(jī)結(jié)合，以科技創(chuàng)新促進(jìn)藝術(shù)品業(yè)的發(fā)展。充分利用 歷史文化街區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，遵循藝術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律， 積極支持發(fā)展新興的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)工藝品大師和特殊優(yōu)秀人才，扶持建設(shè)工藝品研 發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展書畫、剪紙、刺繡等傳統(tǒng)工藝，開發(fā)名牌新品；以 古玩城為龍頭，建立若干專業(yè)性的藝術(shù)品市場(chǎng)；建立健全藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范藝術(shù)品交易行為，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的合法利益。 12 （七） 、做大做強(qiáng)設(shè)計(jì)業(yè)。 先策劃，后規(guī)劃，再設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮鐵道部設(shè)計(jì)院、中南電力設(shè)計(jì)院、中南建筑設(shè)計(jì)院、煤炭勘測(cè)設(shè)計(jì)院、中交 航務(wù)工程勘探設(shè)計(jì)院、中國(guó)艦船設(shè)計(jì)中心等科研院所在規(guī)模、人才、技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們跨地區(qū)成立分支機(jī)構(gòu)，向外拓展業(yè)務(wù)，不斷做大 做強(qiáng)。發(fā)揮其在設(shè)計(jì)業(yè)上的龍頭作用，產(chǎn)生“ 聚堆”效應(yīng)，形成六省 設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，利用現(xiàn)有閑置的工業(yè)、商業(yè)歷史建筑開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的特色創(chuàng)意樓 宇和園區(qū)，騰出空間，用好政策，積極吸納一些國(guó)際大型設(shè)計(jì)公司在六省 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或獨(dú)資公司，滿足設(shè)計(jì)企業(yè)的成長(zhǎng)需要。要跟蹤文化領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的潮流，促進(jìn) 高新 技術(shù)與文化的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù) 學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)加快融合發(fā)展，運(yùn)用科技成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托 美術(shù)學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)和公司產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，支持軟件設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和 動(dòng)漫等創(chuàng)意企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大，逐步培育以文化數(shù)字業(yè)、文化信息業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)為特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為新的特色主業(yè)。要建設(shè)和完善頗具規(guī)模的設(shè)計(jì)服務(wù)體系，設(shè)立“創(chuàng)新設(shè)計(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金 ”，鼓勵(lì)和吸引高校院所和企業(yè)從事與設(shè)計(jì)配套的產(chǎn)業(yè)化工作，支持六省 高校設(shè)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)。要充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，集合民間資 本和資 源。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資設(shè)計(jì)業(yè)，積極促進(jìn)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展壯大。 五、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施 13 （一） 健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理服務(wù)機(jī)制。 成立六省 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 和中南文化產(chǎn)業(yè)孵化中心下屬辦事處。 下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。構(gòu)建文化管理的信 息網(wǎng)絡(luò)體系，成立中南 文化產(chǎn)業(yè) 孵化中心個(gè)省份中心， 建立健全行業(yè)自律機(jī)制，大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、組織行業(yè)交流、開展招商引資等方面的作用。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。 中南文化產(chǎn)業(yè)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室會(huì)同省市委督查室、 政府目標(biāo)辦每年定期督查“規(guī)劃”的實(shí)施、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目的建設(shè)情況，并將落實(shí)情況納入目標(biāo)考核范圍。 （二） 、策劃建設(shè)文化項(xiàng)目 。要樹立“建設(shè)項(xiàng) 目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的理念，根據(jù)各省 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，充分發(fā)揮文化項(xiàng)目的支撐作用，借鑒國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障、動(dòng)作模式、經(jīng)營(yíng)方略等方面的做法，發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成分參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，整合地區(qū)資源，加大招商引資力度，策劃和建設(shè)一批文化支撐項(xiàng)目，把文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制近、中、遠(yuǎn)期項(xiàng)目清單，做好項(xiàng)目總體規(guī)劃和可行性論證，強(qiáng)化項(xiàng)目的主題形象和風(fēng)格特色，策劃好項(xiàng)目綜合功能開發(fā)和宣傳打造。 （三） 、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。 由 中南文化產(chǎn)業(yè)孵化中心 會(huì)同政府一道，加強(qiáng)文化市場(chǎng)規(guī)劃和資源整合，引入 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多元投資機(jī)制， 孵化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織，規(guī)范文化中介企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)行，形成與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接的文化市場(chǎng)體系，理順文化市 14 場(chǎng)管理體制，統(tǒng)一文化市場(chǎng)管理規(guī)則，嚴(yán)厲打擊盜版盜印、非法出版、非法營(yíng)銷等不法活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作，凈化社會(huì)文化環(huán)境。 （四）、 完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。 以 中南文化產(chǎn)業(yè)孵化中心為平臺(tái)，加強(qiáng)文化發(fā)展的理論和政策研究，區(qū)分情況，分別對(duì)待，注意文化政策調(diào)節(jié)，努力形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的合力。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)資格，設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng) 基金”，以風(fēng)險(xiǎn)投資、無息貸款等方式支持新的業(yè)態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大； 基金 費(fèi)用要用于支持文化企業(yè)的科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份及非文化單位以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資文化產(chǎn)業(yè)；落實(shí)省市關(guān)于重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)而規(guī)定的增值稅先征后返、營(yíng)業(yè)稅減免等政策；落實(shí)社會(huì)力量對(duì)公益性文化事業(yè)捐贈(zèng)的所得稅扣除政策；文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，并予以優(yōu)先安排；對(duì)標(biāo)志 性文化設(shè)施和重要文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè) “ 三鎮(zhèn) ” 門樓標(biāo)識(shí) 建筑 ，在立項(xiàng)、選址、征地、投入等方面 爭(zhēng)取政府 支持 ，并減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。 （五）、 加快文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用 。整合地區(qū)教育資源，完善文化人才引進(jìn)政策，建立分配激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才動(dòng)態(tài)管理，建立人才資源庫，逐步形成年齡梯次合理、專業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、具備參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的 中部 文化人才群體。 附：文化產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃布局的相關(guān)項(xiàng)目 15 布 局 項(xiàng)目名稱 投資 規(guī)范 （萬元） 功能 特色 空間 三 帶 蛇 山 旅 游 觀 光 帶 產(chǎn)業(yè)集群 30000 旅游 我國(guó)現(xiàn)存的三大名觀、有聞名于世的“四絕”道教歷史文化 長(zhǎng) 15000 米 東 湖 西 巖 文 化 產(chǎn) 業(yè) 帶 傳媒大廈 25000 寫字樓 傳媒文化公司 集聚地 地上 24 層 下 2 層 660