2011年招商引資工作意見.doc

關(guān)于2011年招商引資工作意見強力推進招商引資開放戰(zhàn)略是推動*追趕跨越、奮力崛起的重要抓手，對促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重大意義。2011年是“十二五”開局之年，為進一步做好全縣招商引資工作，特提出如下意見。一、深化思想認識，明確目標任務（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)強化招商引資是落實開放戰(zhàn)略和加快發(fā)展第一要事意識，更加突出工業(yè)和大項目招商，更加突出重點區(qū)域招商，更加突出縣領(lǐng)導和單位一把手齊上陣招商，更加突出以商招商，進一步加大力度、改進方式，集中精力、排除干擾，硬化措施、嚴明責任，嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲，努力開創(chuàng)全縣招商引資工作新局面。（二）目標任務：全縣招商引資到位資金20億元以上，較上年增長30%以上，其中境外資金2000萬美元以上，較上年增長15%以上。新引進5個億元以上、10個5000萬元以上、20個3000萬元以上、30個1000萬元以上項目開工建設(shè)，其中工業(yè)項目個數(shù)和到位資金達70%以上。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位（含垂直管理單位）實行新引進開工建設(shè)項目個數(shù)和完成到位資金額度雙項目標管理責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮規(guī)模大小、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦以及在編在崗人數(shù)等因素確定目標任務，縣直單位（含垂直管理單位）綜合考慮單位性質(zhì)、在編在崗人數(shù)等因素確定目標任務。二、完善招商方式，增強引資實效（三）堅持領(lǐng)導掛帥招商?？h四套班子領(lǐng)導原則上每人牽頭一個招商組。招商組牽頭縣領(lǐng)導負責本組客商接待、項目洽談、跟蹤服務和協(xié)調(diào)調(diào)度。各招商組要常年開展招商引資活動?？h委、縣政府主要領(lǐng)導每年帶隊外出招商不少于8次，招商組牽頭領(lǐng)導外出招商不少于10次，招商單位主要負責人外出招商不少于12次。（四）加強專業(yè)隊伍招商。成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導牽頭、縣招商局及相關(guān)單位參與的大項目招商工作組，主攻上市公司特別是500強企業(yè)，力爭在重大項目招商上取得突破。整合長三角、珠三角招商分局和駐外招商辦事處資源，在上海、江蘇、浙江、湖北、閩粵等區(qū)域組建5個招商分局，每個分局由2-3人組成，分局局長由副科級以上干部擔任，縣委組織部從全縣抽調(diào)10名優(yōu)秀干部充實到招商分局掛職招商，任期2年，由縣委組織部、招商局負責培訓、管理和考核；每個招商分局每年至少在所在區(qū)域組織開展一次招商推介會或項目對接會，引進1個3000萬元以上工業(yè)項目開工建設(shè)，2年內(nèi)完成到位資金5000萬元以上?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要突出平臺建設(shè)，提高承載能力，確保每年能夠承載新開工千萬元以上項目20個以上、億元項目5個以上，同時獨立完成年度招商引資到位資金目標、新引進1個億元項目開工建設(shè)?？h外派機構(gòu)每年必須引進1個1000萬元以上工業(yè)項目開工建設(shè)。（五）推進主導產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)全縣“十二五”規(guī)劃綱要產(chǎn)業(yè)布局，集中精力圍繞冶金鑄造、輕紡服裝、綠色能源、農(nóng)副產(chǎn)品、機械零部件、新材料、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)資源等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域開展招商引資。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深度謀劃、包裝一批關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好的補鏈式、鏈條延伸式產(chǎn)業(yè)項目充實到全縣招商項目庫，分類制定重點支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策。（六）激勵社會力量招商。大力推進以商招商，充分發(fā)揮落戶客商的人脈資源、產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)等優(yōu)勢開展招商引資。廣泛發(fā)動全民招商，鼓勵*在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極探索中介招商，與外地商會等組織加強聯(lián)系，委托代理招商。聘請一批有引資實績的各界人士為招商顧問，激發(fā)社會力量招商積極性。三、提升服務效能，優(yōu)化招商環(huán)境（七）建立招商信息及時備案跟蹤機制。各招商單位要確定一名招商信息員，及時將本單位招商項目信息報送縣招商局審核備案，備案信息作為確定招商項目跟蹤、洽談、服務、引資單位認定的重要依據(jù)。縣招商局負責全縣招商信息備案登記、篩選分析、匯總通報等工作，對重點招商信息會同相關(guān)部門進行預審，經(jīng)縣招商引資責任組審定后安排專人跟蹤對接。（八）健全招商項目快速洽談決策機制。招商項目洽談簽約工作由各招商組牽頭縣領(lǐng)導會同縣委、縣政府分管領(lǐng)導組織相關(guān)部門進行；對進入縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目由縣委、縣政府分管領(lǐng)導牽頭，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門共同研究，提出初步意見提交縣規(guī)劃委員會主任會議研究，重大項目提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和相關(guān)部門研究決定。（九）完善招商項目跟蹤服務機制。各招商組牽頭縣領(lǐng)導對本組招商引資項目協(xié)調(diào)服務工作負總責，招商單位主要負責人為項目全程服務第一責任人，建立“一個招商項目、一名縣領(lǐng)導牽頭、一名單位負責人、一名服務人員”的跟蹤服務機制，具體負責招商項目證照辦理、前期籌備、開工建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營等全過程服務，積極做好用工、融資、產(chǎn)業(yè)配套、市場開拓等后繼服務。對需要有關(guān)部門配合服務的，由招商組牽頭縣領(lǐng)導會同縣委、縣政府分管領(lǐng)導召開協(xié)調(diào)會議，明確工作任務和辦結(jié)時限，由縣效能辦以督辦單形式督促有關(guān)部門限時辦結(jié)，逾期未落實的，按照作風效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定跟蹤問責。四、硬化政策措施，形成招商合力（十）嚴明責任，加強調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨政一把手是本單位招商引資工作的第一責任人, 要確保一半以上的時間和精力用于招商引資工作。堅持招商引資四級調(diào)度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導每季度對各招商組調(diào)度一次，對第三季度無實績單位“一把手”進行約談；縣招商引資責任組適時對招商后進單位調(diào)度，對上半年無實績單位“一把手”進行約談；各招商組牽頭縣領(lǐng)導每月對本組調(diào)度一次；縣委組織部、縣招商局每季度對各招商分局調(diào)度一次，縣招商局按月通報各招商組、招商單位、招商分局的招商情況。設(shè)立“招商之窗”電視欄目，由縣委宣傳部牽頭，縣電視臺、招商局具體負責，及時宣傳報道全縣招商工作動態(tài)，定期開展“一把手”招商訪談活動，第一季度由招商單位“一把手”談打算，第二季度由新引進開工建設(shè)項目單位“一把手”談做法，第三季度由無實績單位“一把手”作表態(tài)，第四季度由招商成績突出單位“一把手”談成果。（十一）嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲。進一步完善招商引資工作考評獎懲辦法，實行新引進開工建設(shè)項目數(shù)和完成到位資金數(shù)雙項考評。具體考評工作由縣招商引資責任組牽頭，縣委組織部、監(jiān)察局、財政局、招商局負責組織實施。對單個固定資產(chǎn)投資300萬元以下工業(yè)項目、100萬元以下的其他項目不再納入招商引資統(tǒng)計考核范圍。對科技含量高、產(chǎn)值效益好、稅收貢獻大的項目，適當提高認定到位資金比例。原則上一個招商項目只確認一個引資單位，確屬多個單位合作引進的大項目，到位資金2000-5000萬元的項目引資單位不超過2個，5000萬以上的項目不超過3個。對新引進招商項目到位資金實行竣工投產(chǎn)一次性考核認定制度，對新進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設(shè)的1000萬元以上項目招商單位給予1萬元開工獎勵。對超額完成年度招商引資任務的招商單位繼續(xù)實行招商引資公務費補助獎勵。繼續(xù)評選獎勵招商勁旅、先進單位（含垂管單位）、先進招商分局、招商引資功臣。堅持把招商引資實績作為干部考核任用的重要依據(jù)，對成績突出的優(yōu)先提拔使用。對當年無新引進項目且到位資金無實績的縣管單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年度不評先，班子成員不評優(yōu)、不提拔，停發(fā)干部職工第13個月獎勵工資或相應額度的績效工資；對沒有完成招商引資年度目標任務且年度考評居后二位的縣管單位、后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，其單位主要負責人在下一年度有關(guān)會議上作表態(tài)發(fā)言；對連續(xù)兩年無新引進開工建設(shè)項目、無到位資金實績的單位主要負責人責令其引咎辭職或采取組織措施。對無新引進項目且到位資金無實績的垂管單位，不推薦單位評先評優(yōu)，包括縣級以上各類先進單位提名。（十二）加強領(lǐng)導，強化保障。繼續(xù)實行招商引資保證金制度，對完成年度新引進開工建設(shè)項目個數(shù)和到位資