國際工程合同的訂立過程.ppt

第三章國際工程合同的訂立過程 案例3 1工程合同訂立過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程 某中東農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目招標(biāo)中 我國工程公司參加了該項(xiàng)目的投標(biāo) 并在規(guī)定的時(shí)間提交了投標(biāo)書 但在評標(biāo)時(shí) 業(yè)主發(fā)現(xiàn) 該工程公司的投標(biāo)書沒有對招標(biāo)文件的要求進(jìn)行完全響應(yīng) 業(yè)主在招標(biāo)文件中有一要求 承包商除建設(shè)灌溉工程實(shí)施外 還應(yīng)安裝一個(gè)小型發(fā)電機(jī)組 供灌溉工程以及相關(guān)輔助設(shè)施自用 然而 承包商在其投標(biāo)書中并沒有按照該發(fā)電機(jī)組的內(nèi)容 因此 業(yè)主將該投標(biāo)書確定為非響應(yīng)性標(biāo) 取消了該工程公司的中標(biāo)資格 并通知了該公司 但該公司認(rèn)為 其投標(biāo)書完全是按照業(yè)主在招標(biāo)中所提要求而編制的 但原招標(biāo)文件中并 沒有提出安裝發(fā)電機(jī)組的要求 只是在招標(biāo)期間 業(yè)主考慮到灌溉項(xiàng)目的電力來源問題 并在咨詢公司的建議下 增加了這一工作內(nèi)容 并以補(bǔ)遺的形式發(fā)給了所有投標(biāo)人 由于該公司是委托當(dāng)?shù)卮眍I(lǐng)取的招標(biāo)文件 因此 業(yè)主將招標(biāo)文件補(bǔ)遺也發(fā)給了該公司的當(dāng)?shù)卮?但由于種種原因 當(dāng)?shù)卮頉]有及時(shí)地將補(bǔ)遺文件轉(zhuǎn)發(fā)給該公司 導(dǎo)致該公司仍按原招標(biāo)文件的條件去投標(biāo) 那么 業(yè)主在招標(biāo)文件頒發(fā)之后 仍有權(quán)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改嗎 出現(xiàn)這種情況業(yè)主有權(quán)拒絕該公司的投標(biāo)書嗎 主要內(nèi)容 國際工程合同訂立的方式業(yè)主方的招標(biāo)策略國際工程投標(biāo)國際工程評標(biāo)與合同簽訂 第一節(jié)國際工程合同訂立的方式 經(jīng)濟(jì)人法則花自己的錢 給自己辦事花自己的錢 給別人辦事花別人的錢 給自己辦事花別人的錢 給別人辦事招標(biāo)投標(biāo)法是國家作為投資主體自我約束的體現(xiàn) 國家主體的代表在項(xiàng)目實(shí)施中同花自己的錢給自己辦事相比 節(jié)省和效果的利益沖動(dòng)不足 因此通過招標(biāo)投標(biāo)法給予約束 招標(biāo)的屬性是競爭 核心是公平正義 一 招標(biāo)方式國際工程項(xiàng)目的招標(biāo)主要采用以下三種方式 1 公開招標(biāo)2 邀請招標(biāo)3 議標(biāo) 公開招標(biāo) OpenBidding 又稱無限競爭性公開招標(biāo) UnlimitedCompetitiveOpenBidding 含義業(yè)主在國內(nèi)外主要的報(bào)紙上及有關(guān)的刊物上刊登招標(biāo)廣告 凡對此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都有均等的機(jī)會(huì)購買資格預(yù)審文件 參加資格預(yù)審 合格者均可購買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo) 優(yōu)點(diǎn) 有資格的承包商機(jī)會(huì)平等 有利于降低工程造價(jià) 采購按定好的原則 標(biāo)準(zhǔn)和方法公開進(jìn)行 防止和減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生缺點(diǎn) 招投標(biāo)花的時(shí)間長 文件繁瑣 評標(biāo)工作任務(wù)重 不合理低價(jià)中標(biāo)影響工程質(zhì)量世行和亞行絕大部分采購均要求公開招標(biāo) 世界銀行簡介世界銀行 TheWordBankGroup 是世界銀行集團(tuán)的俗稱 由五個(gè)成員組織 1 國際復(fù)興開發(fā)銀行 theInternationalBankforReconstructionandDevelopment IBRD 簡稱為世界銀行 theWorldBank 1 成立于1944年2 業(yè)務(wù) 中等收入發(fā)展中國家開發(fā)性貸款 低息 3 資金來源 國際資金市場 成員國交納的股金 貸款收益4 擁有184個(gè)成員國 2 國際開發(fā)協(xié)會(huì) InternationalDevelopmentAssociation IDA 1 成立于1960年2 業(yè)務(wù) 援助最貧困國家35 40年償還期的貸款 無息 3 資金來源 各國政府捐款4 有163個(gè)成員國 3 國際金融公司 InterationalFinaneCorporation IFC 1 業(yè)務(wù) 通過對高風(fēng)險(xiǎn)部門和國家提供支持 咨詢服務(wù) 股金 貸款 來推動(dòng)私人部門的發(fā)展 2 有175個(gè)成員國 4 多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu) MultilateralInvestmentGuaranteeAgency MIGA 1 向發(fā)展中國家的投資者和貸款人提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn) 擔(dān)保 2 有158個(gè)成員國5 國際投資爭端解決中心 InterationalCentreforSettlementofInvestmentDisputes ICSID 1 業(yè)務(wù) 通過調(diào)解和仲裁解決外國投資者與東道國之間的投資糾紛 2 有134個(gè)成員國多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國際投資爭端解決中心為非金融機(jī)構(gòu) 其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰(zhàn)中被破壞的國家的重建 今天它的任務(wù)是資助國家克服窮困 各機(jī)構(gòu)在減輕貧困和提高生活水平的使命中發(fā)揮獨(dú)特的作用 1 成員國 根據(jù)世行的規(guī)定 任何國家不論其政治 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)制度如何 凡愿意遵守世行協(xié)定 履行協(xié)定之義務(wù)者均可提出加入世行的申請 唯一的前提條件是 該國必須首先加入國際貨幣基金組織 2 投票權(quán) 每一成員國均擁有基本投票權(quán)250票 每認(rèn)繳一股 每股10萬美元 另外增加投票權(quán)一票 3 資金來源 國際復(fù)興開發(fā)銀行的資金主要來自五個(gè)方面 成員國實(shí)際繳納的股金 國際金融市場籌資 貸款業(yè)務(wù)收益 貸款資金回流及將部分貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者 邀請招標(biāo) 又稱有限競爭性招標(biāo) LimitedCompetitiveSelectedBidding業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和資料或咨詢公司提供的承包商情況 依據(jù)企業(yè)的信譽(yù) 技術(shù)水平 過去承擔(dān)過類似工程的質(zhì)量 資金 技術(shù)力量 設(shè)備能力 經(jīng)營能力等條件 邀請3 8家承包商參加投標(biāo) 優(yōu)點(diǎn) 承包商實(shí)力強(qiáng) 信譽(yù)好 縮小選擇范圍 簡化招標(biāo)工作缺點(diǎn) 漏掉了有競爭力的承包商 投標(biāo)者少 缺乏競爭力 報(bào)價(jià)偏高 適用于 工程量不大 大而復(fù)雜且專業(yè)性強(qiáng) 不宜公開招標(biāo)的 如保密要求 工期緊 工程規(guī)模大 中小公司不能勝任 項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)出后無人投標(biāo)或投標(biāo)者數(shù)目不足3家 招標(biāo)方式 議標(biāo)由業(yè)主直接選定一家或幾家承包商進(jìn)行協(xié)商談判 確定承包條件與標(biāo)價(jià)的方式特點(diǎn) 節(jié)約時(shí)間 容易達(dá)成協(xié)議 迅速開展工作 但無法獲得有競爭力的報(bào)價(jià) 適用于工期緊 工程總價(jià)較低 專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程 有時(shí)專業(yè)咨詢 設(shè)計(jì) 指導(dǎo)性服務(wù)或?qū)Ｓ迷O(shè)備 儀器的采購安裝 調(diào)試 維修等也采用這種方式 二 招標(biāo)的操作方法1 單階段選擇法2 雙階段選擇法 1 單階段選擇法 Single StageOption 含義 是指承包商將技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)提交給業(yè)主 根據(jù)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)是否單獨(dú)包裝 單階段選擇法又分為單信封招投法 One envelopeOption 與雙信封招標(biāo)法 Two envelopeOption 含義 單階段單信封招標(biāo)法是指承包商將自己的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)包裝在一起提交給業(yè)主 程序 項(xiàng)目開始時(shí) 技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)打開 其投標(biāo)報(bào)價(jià)連同備選方案當(dāng)眾公開宣讀 一般采用公開競爭性招標(biāo)適用施工招標(biāo) 單階段雙信封招標(biāo)方式是指承包商將自己的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)提交給業(yè)主 但技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分包包裝在單獨(dú)的 信封 中 分別規(guī)定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)時(shí)間 程序 先開技術(shù)標(biāo) 然后商務(wù)標(biāo) 商務(wù)標(biāo)有一定的偏差 允許修改 一般采用邀請招標(biāo) 適用于工程總承包項(xiàng)目 亞行批準(zhǔn)后方可采用 世行一般不采用 招標(biāo)方式 2 雙階段招標(biāo) Two StageOption 設(shè)計(jì) 建造總承包和交鑰匙合同以及某些大型復(fù)雜的合同 事先要求準(zhǔn)備好完整的技術(shù)資料是不現(xiàn)實(shí)的 此時(shí)可采用雙階段招標(biāo) 先邀請投標(biāo)人根據(jù)概念設(shè)計(jì)或性能要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議書 TechnicalProposals 并要求投標(biāo)人應(yīng)遵守其他招標(biāo)要求在業(yè)主方對此技術(shù)建議書進(jìn)行仔細(xì)評審后 選擇幾家技術(shù)方案先進(jìn) 符合項(xiàng)目整體目標(biāo)的投標(biāo)人 要求其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)并更好地符合業(yè)主的要求凡同意改進(jìn)技術(shù)方案的投標(biāo)人均被同意參加第二階段投標(biāo) 即提交最終的技術(shù)建議書和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書 業(yè)主據(jù)此進(jìn)行評標(biāo) 世行 亞行的采購指南中均允許采用兩階段招標(biāo) 招標(biāo)方式 雙信封投標(biāo) Two EnvelopeBiddingProcedure 對某些技術(shù)先進(jìn) 施工工藝復(fù)雜的項(xiàng)目 業(yè)主可以在招標(biāo)文件中要求承包商提交最合理的施工方案或提出替代的技術(shù)方案 并據(jù)此遞交技術(shù)建議書和價(jià)格建議書 且分裝在不同的信封 也即所謂的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開 業(yè)主在評標(biāo)時(shí)首先開封技術(shù)建議書 并審查技術(shù)方面是否符合招標(biāo)的要求 只有技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的價(jià)格建議書才會(huì)參加下一步的評審 技術(shù)建議標(biāo)不合格的投標(biāo)人 其價(jià)格建議書將被原封退回 資格預(yù)審的目的資格預(yù)審文件的內(nèi)容資格預(yù)審審查重點(diǎn) 資格預(yù)審的目的 大型工程項(xiàng)目進(jìn)行國際競爭性招標(biāo) 可能會(huì)吸引許多國際承包商的興趣 有些大型項(xiàng)目國際招標(biāo)往往會(huì)有數(shù)十名甚至上百名承包商報(bào)名要求參加投標(biāo) 這對招標(biāo)的組織工作 特別是投標(biāo)評審工作帶來許多困難 多數(shù)工程業(yè)主并不希望有過多的投標(biāo)者 因此 采取投標(biāo)人資格預(yù)審辦法可淘汰掉一大批有投標(biāo)意向但并不具備承包該項(xiàng)工程資格的承包商 一般來說 一項(xiàng)工程有十名以內(nèi)的投標(biāo)人比較適宜 最多不要超過二十名 公開招標(biāo)通常都要采用資格預(yù)審 只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)人才準(zhǔn)許參加投標(biāo) 通過資格預(yù)審可以達(dá)到下列目的 了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況 技術(shù)力量以及類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn) 為業(yè)主選擇優(yōu)秀的承包商打下良好的基礎(chǔ) 事先淘汰不合格的投標(biāo)人 排除將合同授予不合格的投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn) 減少評標(biāo)階段的工作時(shí)間 減少評標(biāo)費(fèi)用 使不合格的投標(biāo)人節(jié)約購買招標(biāo)文件 現(xiàn)場考察和投標(biāo)的費(fèi)用 資格預(yù)審程序 1 編制資格預(yù)審文件責(zé)任人 業(yè)主或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)人 內(nèi)容 工程項(xiàng)目簡介 對投標(biāo)人的要求 各種附表等 2 刊登資格預(yù)審?fù)ǜ尕?zé)任人 招標(biāo)人途徑 報(bào)刊 信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介 內(nèi)容 工程項(xiàng)目名稱 工程所在位置 概況和合同包含的工作范圍 資金來源 資格預(yù)審文件的發(fā)售日期 地點(diǎn)和價(jià)格 遞交資格預(yù)審文件的日期 地點(diǎn)等 3 出售資格預(yù)審文件責(zé)任人 招標(biāo)人任務(wù) 在指定的時(shí)間 地點(diǎn)開始出售資格預(yù)審文件 4 對資格預(yù)審文件的答疑責(zé)任人1 投標(biāo)人任務(wù)1 以書面形式 如信函 傳真 電報(bào)等 對資格預(yù)審文件提出各種疑問 并提交招標(biāo)人責(zé)任人2 招標(biāo)人任務(wù)2 以書面形式回答疑問 并同時(shí)通知所有購買資審文件的投標(biāo)人 5 報(bào)送資格預(yù)審文件責(zé)任人 投標(biāo)人任務(wù) 在規(guī)定的截止日期之前報(bào)送資格預(yù)審文件 過期不候 不得修改 6 澄清資格預(yù)審文件責(zé)任人1 招標(biāo)人任務(wù) 找投標(biāo)人澄清報(bào)送的資格預(yù)審文件中的各種疑點(diǎn) 責(zé)任人2 投標(biāo)人任務(wù) 按實(shí)情回答 但不允許修改報(bào)送的資格預(yù)審文件的內(nèi)容 7 評審資格預(yù)審文件責(zé)任人 招標(biāo)人任務(wù) 組成資格預(yù)審評審委員會(huì) 對資審文件進(jìn)行評審 8 向投標(biāo)人通知評審結(jié)果責(zé)任人 招標(biāo)人任務(wù) 以書面形式向所有參加資格預(yù)審者通知評審結(jié)果 在規(guī)定的日期 地點(diǎn)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件 招標(biāo)文件主要內(nèi)容 招投標(biāo)程序 工程要求或業(yè)主的要求 合同條件和合同格式 閱讀招標(biāo)文件注意環(huán)節(jié) 評標(biāo)方法合同簽訂 第二節(jié)業(yè)主方的招標(biāo)策略 一 確定項(xiàng)目整體策略與合同策略1 選定項(xiàng)目的建設(shè)模式 中外差異 1 法律 行政法規(guī) 部門法規(guī)以及項(xiàng)目所在地的法律與規(guī)章和當(dāng)?shù)卣囊?2 項(xiàng)目資金來源 3 項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) 4 項(xiàng)目的復(fù)雜性和對項(xiàng)目的進(jìn)度 質(zhì)量等方面的要求 5 建設(shè)市場情況 2 項(xiàng)目分標(biāo)策略 1 工程特點(diǎn) 工程場地集中 工程量不大 技術(shù)不復(fù)雜的項(xiàng)目 一般不分標(biāo) 2 對工程造價(jià)的影響 一般來講 一個(gè)工程若由一家承包商承包不但干擾少 便于管理 而且可減少臨時(shí)工程 便于統(tǒng)一調(diào)度人員 設(shè)備 如果項(xiàng)目復(fù)雜 工程量大 對承包商的能力要求高 3 是否有利于發(fā)揮承包商的專長 4 工地管理 分標(biāo)時(shí)需要考慮工程進(jìn)度的銜接 特別是關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目 5 其他因素 若資金不足可以部分招標(biāo) 如國際工程 外匯不足時(shí)可將部分改為國內(nèi)招標(biāo) 3 確定招標(biāo)方式招標(biāo)方式包括 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 議標(biāo) 4 確定合同策略合同策略的制定考慮的因素包括 價(jià)格類型 單價(jià) 總價(jià) 成本加酬金 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理辦法和補(bǔ)救措施 管理控制力度 二 資格審查策略 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審 資格預(yù)審是國際工程招標(biāo)中的一個(gè)重要程序 對采用國際公開競爭性招標(biāo)的大中型工程 特別是國際金融組織貸款的項(xiàng)目 一般都要對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審 1 資格預(yù)審的程序 1 編制資格預(yù)審文件 由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位或咨詢公司編制資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有 工程項(xiàng)目簡介 對潛在投標(biāo)人的要求 各種附表 2 刊登資格預(yù)審公告應(yīng)刊登在國內(nèi)外有影響的 發(fā)行面比較廣的報(bào)紙或刊物上 國際招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告刊登在 中國日報(bào) 聯(lián)合國 發(fā)展論壇 上 3 出售資格預(yù)審文件 4 對資格預(yù)審文件的答疑質(zhì)詢以書面形式 傳真 信件 電子郵件 提交給業(yè)主 業(yè)主將以書面形式回答并通知所有購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人 5 報(bào)送資格預(yù)審文件 應(yīng)在規(guī)定的資格預(yù)審截止時(shí)間之前報(bào)送資格預(yù)審文件 6 澄清資格預(yù)審文件 業(yè)主在接受潛在投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審文件后 可以找潛在投標(biāo)人澄清資格預(yù)審文件中的各種疑點(diǎn) 潛在投標(biāo)人應(yīng)按實(shí)際情況回答 但不允許修改資格預(yù)審文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容 7 評審資格預(yù)審文件 8 向潛在投標(biāo)人通知評審結(jié)構(gòu) 2 資格預(yù)審文件的內(nèi)容 1 工程內(nèi)容介紹 詳細(xì)說明工程的性質(zhì) 工程數(shù)量和質(zhì)量要求 開工和竣工時(shí)間 2 資金來源 是政府投資 私人投資 還是利用國際金融組織貸款 3 工程項(xiàng)目的當(dāng)?shù)刈匀粭l件 包括當(dāng)?shù)貧夂?降雨量發(fā)生的月份 氣溫 風(fēng)力冰凍期和水文地質(zhì)等 三 招標(biāo)文件的編制1 招標(biāo)文件組成國際工程招標(biāo)文件一般包括三大部分 即 招投標(biāo)程序 工程要求或業(yè)主的要求 合同條件和合同格式 1 招投標(biāo)程序1 投標(biāo)人須知主要介紹編制具有響應(yīng)性的投標(biāo)書所需的信息和評標(biāo)程序 具體內(nèi)容包括 項(xiàng)目概況 招標(biāo)文件的組成 編制標(biāo)書的要求 投標(biāo)書提交 開標(biāo) 評標(biāo) 授標(biāo)等 2 招標(biāo)資料表招標(biāo)資料表是針對具體項(xiàng)目 對投標(biāo)人須知的內(nèi)容的具體化 提供與業(yè)主 招標(biāo)過程 投標(biāo)價(jià)格的使用規(guī)則以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的招標(biāo)資料信息 3 評標(biāo)與資格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了業(yè)主評標(biāo)和資格審查的具體標(biāo)準(zhǔn) 4 投標(biāo)書格式 包括由投標(biāo)人填寫并作為投標(biāo)書提交的表格 2 工程要求 業(yè)主的要求主要包括 工程范圍 規(guī)范 圖紙以及其他補(bǔ)充信息 該部分是投標(biāo)人編制技術(shù)建議書 投標(biāo)報(bào)價(jià)最主要的依據(jù) 3 合同條件和合同表格1 通用條件2 專用條件3 專用條件附錄 第三節(jié)國際工程投標(biāo) 投標(biāo)程序 一 投標(biāo)前期管理 獲得項(xiàng)目信息各類出版物 世行商業(yè)發(fā)展論壇報(bào) 亞行的項(xiàng)目機(jī)會(huì) 工程新聞紀(jì)錄 國際建設(shè)周刊 中國日報(bào) 國家貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu) 國際專門機(jī)構(gòu)等目標(biāo)市場選擇項(xiàng)目的選擇公司的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營策略公司自身的經(jīng)營能力和技術(shù)特長工程項(xiàng)目本身的情況競爭的激烈程度等 項(xiàng)目的跟蹤承包商在獲得項(xiàng)目信息后 應(yīng)迅速和積極地對有意向的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤 項(xiàng)目跟蹤一方面需要利用自己已有的信息渠道 另一方面要開拓新的渠道 投標(biāo)決策SWOT分析內(nèi)部因素 公司自身的能力 公司的財(cái)務(wù)狀況 同類項(xiàng)目的工程經(jīng)驗(yàn)外部因素 政治 法律 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 文化 環(huán)境 技術(shù) 競爭等因素 二 投標(biāo)工作組織項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)一般由綜合 合同組 技術(shù)組以及商務(wù)組組成 1 綜合 合同組 成員來自于公司的項(xiàng)目經(jīng)理部和法律合同部 負(fù)責(zé)投標(biāo)期間的總體協(xié)調(diào) 組織 安排以及對外法律合同事宜的處理 2 技術(shù)組技術(shù)組的成員主要來自于公司設(shè)計(jì)部 施工部 控制部等與技術(shù)相關(guān)部門 負(fù)責(zé)投標(biāo)書中技術(shù)標(biāo)的編制工作并對商務(wù)標(biāo)的編制和對外協(xié)調(diào)提供技術(shù)支持 3 商務(wù)組商務(wù)組的成員主要來來源于控制 財(cái)務(wù)部以及采購部 三 投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成1 投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) 1 分析招標(biāo)文件投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前 需要對招標(biāo)文件進(jìn)行分析 內(nèi)容如下 1 投標(biāo)范圍 承包商需要確定在合同下需要實(shí)施的各項(xiàng)工作2 各項(xiàng)技術(shù)要求 決定了實(shí)施工作的標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施方案 3 工期要求 包括開工日期的規(guī)定 施工期限以及是否有分區(qū)段 分批竣工的要求4 合同類型 合同是采用單價(jià)合同 總價(jià)合同還是成本加酬金合同5 付款條件 主要是預(yù)付款的比例及扣還方法 進(jìn)度款支付有無最低金額限制等6 計(jì)價(jià)貨幣及調(diào)價(jià)的規(guī)定7 各種保函的要求 包括投標(biāo)保函 履約保函 預(yù)付款保函 臨時(shí)進(jìn)口施工機(jī)具稅收保函以及保留金保函等 BidBond TenderGuarantee 投標(biāo)保函是指投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)書時(shí) 必須隨附銀行的投標(biāo)保函 開標(biāo)后 中標(biāo)的投標(biāo)人先前附來的銀行投標(biāo)保函立即生效 投標(biāo)保函 擔(dān)保銀行的責(zé)任是 當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo) 或者中標(biāo)后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時(shí) 擔(dān)保銀行就自己負(fù)責(zé)付款 菲迪克 FIDIC 條款中又譯作TENDERSECURITY 投標(biāo)保函是指在投標(biāo)中 招標(biāo)人為防止中標(biāo)者不簽定合同而使其遭受損失 要求投標(biāo)人提供的銀行保函 以保證投標(biāo)人履行招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù) 1 在標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi) 投標(biāo)人投標(biāo)后 不得修改原報(bào)價(jià) 不得中途撤標(biāo) 2 投標(biāo)人中標(biāo)后 必須與招標(biāo)人簽定合同并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供銀行的履約保函 若投標(biāo)人未履行上述義務(wù) 則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時(shí) 須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù) 投標(biāo)保函 1 申請人填寫 保函申請書 并提交有關(guān)資料 2 銀行對申請人的資格 申請手續(xù)和項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查 3 簽定協(xié)議 落實(shí)保證金或反擔(dān)保 4 銀行為申請人開立投標(biāo)保函 投標(biāo)保函辦理的金額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)的1 5 投標(biāo)保函的期限投標(biāo)保函有效期一般為六個(gè)月以內(nèi) 從開出之日起生效 履約保函PerformanceGuarantee履約保函是指 應(yīng)勞務(wù)方和承包方 申請人 的請求 向工程的業(yè)主方 受益人 做出的一種履約保證承諾 如果勞務(wù)方和承包方日后未能按時(shí) 按質(zhì) 按量完成其所承建的工程 則銀行將向業(yè)主方支付一筆約占合約金額5 10 的款項(xiàng) 辦理程序 申請人向銀行申請開立保函并提供有關(guān)資料 銀行進(jìn)行調(diào)查 審查 簽定協(xié)議 落實(shí)保證金或反擔(dān)保 開立履約保函 預(yù)付款保函 advancepaymentguarantee 又稱還款保函 是指擔(dān)保人 銀行 根據(jù)申請人 合同中的預(yù)收款人 通常情況下是出口商 的要求向受益人 合同中的預(yù)付款人 通常是進(jìn)口商 開立的 保證一旦申請人未能履約 或者未能全部履約 將在收到受益人提出的索賠后向其返還該預(yù)付款的書面保證承諾 應(yīng)用在大額交易中 買方或業(yè)主在合約簽訂后的一定時(shí)間內(nèi)預(yù)先需向供貨方支付一定比例的款項(xiàng)作為執(zhí)行合同的啟動(dòng)資金 由于該款項(xiàng)是對供貨方在履約之前所作的預(yù)付 買方為了避免日后由于供貨方拒絕履行義務(wù)或者無法履行義務(wù) 卻不退款而無端遭到損失 通常要求供貨方在買方預(yù)付之前的若干日內(nèi)通過其銀行開出預(yù)付保函 有銀行作出承諾 一旦申請人未能履約或者是無法全部履約 不管這種行為是有意的或者是無意造成的 擔(dān)保行將在收到買方提出的索賠后 向其返還這筆與預(yù)付金額等值的款項(xiàng) 或者相當(dāng)于合約尚未履行部分相當(dāng)比例的預(yù)付金額 使買方能夠順利的收回所預(yù)付的款項(xiàng) 保留金保函也稱 滯留金保函 質(zhì)保金保函 預(yù)留金保函 留置金保函 或 尾款保函 是指出口商或承包商向銀行申請開出的以進(jìn)口商或工程業(yè)主為受益人的保函 保證在提前收回尾款后 如果賣方提供貨物或承包工程達(dá)不到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí) 出口商或承包商將把這部分留置款項(xiàng)退回給進(jìn)口商或工程業(yè)主 否則 擔(dān)保銀行將給予賠償 在對外工程承包中 工程業(yè)主一般保留5 10 的工程款作為預(yù)留金 待工程保用期滿而又無缺陷時(shí)再支付給承包商 如承包商需要業(yè)主支付全額而不扣預(yù)留金時(shí) 應(yīng)提交銀行開立的保留金保函 保證在工程保用期滿時(shí) 如果收到業(yè)主關(guān)于工程有缺陷的書面通知時(shí) 銀行負(fù)責(zé)歸還預(yù)留金 合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 關(guān)于各種風(fēng)險(xiǎn) 如戰(zhàn)爭 自然災(zāi)害 不良地質(zhì)等 的分擔(dān)及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理辦法和補(bǔ)救措施 9 其他 如誤期損害賠償費(fèi)和提前竣工獎(jiǎng)勵(lì) 2 參加現(xiàn)場考察與標(biāo)前會(huì)議現(xiàn)場考察是業(yè)主在發(fā)放投標(biāo)書后的一定時(shí)間內(nèi) 組織投標(biāo)人考察項(xiàng)目所在地 以使其在閱讀和研究投標(biāo)文件后能實(shí)地考察了解現(xiàn)場的情況 一般需要收集以下信息 1 自然條件 主要是工程當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料 如當(dāng)?shù)貧鉁?濕度 風(fēng)速 風(fēng)壓等 2 商務(wù)條件 主要是當(dāng)?shù)厥┕げ牧虾褪┕C(jī)具等的生產(chǎn)和供應(yīng)情況 勞力供應(yīng) 交通運(yùn)輸情況 3 社會(huì)條件 包括該國的政治情況 與我國的關(guān)系 我國外交部和商務(wù)部對該國的評價(jià) 該國的相關(guān)法律法規(guī) 技術(shù)規(guī)范及相關(guān)制度等情況 當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣 節(jié)假日情況 標(biāo)前會(huì)議 Pre bidMeeting 是業(yè)主給所有人提供的一次答疑機(jī)會(huì) 一般與現(xiàn)場考察一并進(jìn)行 投標(biāo)人可以通過標(biāo)前會(huì)議要求業(yè)主對招標(biāo)文件中的一些含糊不清的條款 投標(biāo)過程中需要但招標(biāo)文件中未曾提及的情況等進(jìn)行澄清 并可通過其他投標(biāo)人的提問來了解其他投標(biāo)人的意圖 3 復(fù)核工程量對于施工項(xiàng)目 招標(biāo)文件中通常附有工程量表 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工圖紙對工程量表的各個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核 如果投標(biāo)的工程項(xiàng)目較大而且投標(biāo)時(shí)間較短 投標(biāo)人至少應(yīng)對那些工程量較大和單價(jià)較大的子項(xiàng)進(jìn)行核算 4 總體工程實(shí)施規(guī)劃的制定總體施工規(guī)劃一般包括施工技術(shù)方案 物資采購方案 施工進(jìn)度計(jì)劃 施工機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力計(jì)劃安排以及臨建設(shè)施規(guī)劃等 總體施工規(guī)劃一方面需要作為投標(biāo)書提交 另一方面影響著投標(biāo)人的報(bào)價(jià) 如選擇的施工技術(shù)方案影響著項(xiàng)目的現(xiàn)金流量 進(jìn)而影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)策略的實(shí)施 2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成過程 投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算基本原則嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中規(guī)定的報(bào)價(jià)格式按招標(biāo)文件中對雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分情況報(bào)價(jià)仔細(xì)分析各分項(xiàng)工作的內(nèi)容 確定分?jǐn)傎M(fèi)用報(bào)價(jià)計(jì)算與詢價(jià)有機(jī)結(jié)合 報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)根據(jù)合同類型初步判斷風(fēng)險(xiǎn)程度復(fù)核工程量現(xiàn)場考察自然地理?xiàng)l件 施工材料 施工機(jī)具 交通運(yùn)輸 商務(wù)問題 規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場 業(yè)主和競爭對手情況 工程所在地的政治經(jīng)濟(jì)情況及有關(guān)法律 條例和市場開拓前景等 投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算內(nèi)容 直接費(fèi) 間接費(fèi) 上級(jí)單位管理費(fèi)及盈余 暫定金額直接費(fèi)由人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械設(shè)備費(fèi)三部分構(gòu)成間接費(fèi)包括投標(biāo)期間開支的費(fèi)用 保函手續(xù)費(fèi) 保險(xiǎn)費(fèi) 稅金 業(yè)務(wù)費(fèi) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 貸款利息 施工管理費(fèi)等上級(jí)單位管理費(fèi)指上級(jí)管理部門或公司總部對現(xiàn)場施工單位收取的管理費(fèi) 不包括現(xiàn)場施工管理費(fèi) 盈余包含利潤和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)暫定金額是指業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的一筆金額 可分為競爭性的暫定金額和無競爭性的暫定金額兩類 暫定金額可用于工程施工 提供物料 購買設(shè)備 技術(shù)服務(wù) 制定增加子項(xiàng)以及其他意外開支 但工程師必須為使用暫定金額發(fā)出指令 3 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 根據(jù)工程類別 施工條件等綜合考慮報(bào)價(jià)策略下列情況報(bào)價(jià)可以高一些施工條件差的工程專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程 而本公司在這方面有專長和一定聲望總價(jià)低的工程 以及自己不愿意做而被邀請投標(biāo)不多投標(biāo)的工程特殊工程業(yè)主對工期要求急的工程投標(biāo)對手少的工程支付條件不理想的工程 下列情況報(bào)價(jià)可以低一些施工條件好的工程本公司給予打入某一市場或地區(qū) 獲隨已在某地區(qū)經(jīng)營多年 但即將面臨沒有工程的情況 機(jī)械設(shè)備務(wù)工地轉(zhuǎn)移時(shí)附近有工程 而本項(xiàng)目可以利用該項(xiàng)目工程的設(shè)備 勞務(wù)或有條件短期完成的投標(biāo)對手多 競爭力強(qiáng)非急需工程支付條件好的工程等 多個(gè)標(biāo)段的恰當(dāng)處理標(biāo)段數(shù)量不宜太多 一般3 5個(gè)標(biāo)段比較恰當(dāng)選擇標(biāo)段所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合要做到標(biāo)段大小兼顧 施工難易兼顧盡可能將相互干擾比較度的標(biāo)段進(jìn)行組合要避開實(shí)力較強(qiáng)的競爭對手 同時(shí)還要注意對同一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí) 多個(gè)標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上 要有一定階梯差 并注意最后總的給予業(yè)主一定折扣額度 不同報(bào)價(jià)技巧的運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法能夠早日結(jié)賬收款的分項(xiàng)工作可以報(bào)價(jià)較高 而后期實(shí)施的分項(xiàng)工作適當(dāng)降低單價(jià)或價(jià)格預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的分項(xiàng)工程 單價(jià)適當(dāng)提高設(shè)計(jì)圖紙不明確 估計(jì)修改后工程量要增加的分項(xiàng)工程 可以提高單價(jià) 對肯定要做的暫定項(xiàng)目報(bào)價(jià)適當(dāng)高些 但如果工程分標(biāo) 該暫定項(xiàng)目可能由其他承包商施工 則不宜報(bào)高價(jià) 單價(jià)包干的子項(xiàng)工作宜報(bào)高價(jià)但在采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)還應(yīng)注意控制在合理限度內(nèi) 一般10 左右 以免引起業(yè)主注意 計(jì)日工的報(bào)價(jià)在不具有競爭性時(shí) 可以適當(dāng)抬高報(bào)價(jià) 注意合作伙伴的選擇 對合作伙伴的信譽(yù) 資歷 資金 債權(quán)債務(wù)等方面進(jìn)行全面分析盡可能利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立聯(lián)合體 無條件和有條件報(bào)價(jià)結(jié)合增加備選方案法突然降價(jià)法先虧后盈法聯(lián)合保標(biāo)法等報(bào)價(jià)技巧 四 投標(biāo)書的編制與提交 技術(shù)部分主要施工方案及其說明施工進(jìn)度計(jì)劃及其說明主要施工設(shè)備表關(guān)鍵人員表承包商的現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)圖分包商一覽表供應(yīng)商一覽表根據(jù)招標(biāo)文件要求提交的替代方案建議書等內(nèi)容 如何編制投標(biāo)書 商務(wù)部分投標(biāo)書格式 投標(biāo)書附錄 工程量清單或價(jià)格分解表 外幣需求表 外幣需求分解表 價(jià)格調(diào)整公式及價(jià)格指數(shù)表 遲到付款利率表等 如何編制投標(biāo)書 其他相關(guān)文文件投標(biāo)保函 投標(biāo)人代表的授權(quán)委托書 投標(biāo)人的資信文件 包括財(cái)務(wù)狀況證明文件 銀行信貸證明 招標(biāo)文件可能要求提交的其他信譽(yù)狀況證明文件 聯(lián)合體協(xié)議 招標(biāo)文件要求提交的其他文件 如何編制投標(biāo)書 編制投標(biāo)書時(shí)應(yīng)注意投標(biāo)書的組成文件必須齊全 不能缺少任何文件投標(biāo)書中的各個(gè)文件應(yīng)按規(guī)定填寫 不能漏項(xiàng)承包商提交的各種文件應(yīng)清晰 不能有任何修改或增加字段 或有簽字說明 提交的文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求的格式 每頁簽字所有投標(biāo)書的裝幀應(yīng)美觀大方 嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的格式和順序進(jìn)行裝訂對發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中的問題時(shí) 應(yīng)單獨(dú)寫成一分備忘錄提要 留待談判時(shí)使用除了按規(guī)定填報(bào)投標(biāo)書 還應(yīng)寫一份更為簡潔的致函 對自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行必要說明 報(bào)價(jià)決策 報(bào)價(jià)決策影響報(bào)價(jià)決策的因素預(yù)期利潤 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 競爭強(qiáng)度 報(bào)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性 工期的長短等 承包商的報(bào)價(jià)策略低價(jià)中標(biāo)策略 高利潤報(bào)價(jià)策略 接近標(biāo)底策略 總和評分最高的報(bào)價(jià)策略 以投標(biāo)人員的報(bào)價(jià)計(jì)算書和各種分析指標(biāo)為主要依據(jù) 而對競爭對手的資料 標(biāo)底信息的等內(nèi)容僅作為一般參考同時(shí)注意全局決策 適當(dāng)采用報(bào)價(jià)策略下的輔助中標(biāo)活動(dòng) 如 提出合理化建議 許諾優(yōu)惠條件等 工程項(xiàng)目合同生命周期 第四節(jié)國際工程評標(biāo)與合同簽訂 一 國際工程開標(biāo)開標(biāo)時(shí)間一般為投標(biāo)截止時(shí)間或緊隨其后 開標(biāo)時(shí)首先打開開標(biāo)有 撤回 字樣的信封并宣讀 裝有投標(biāo)書的