某某地區(qū)運(yùn)輸物流園區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告（優(yōu)秀甲級資質(zhì)可研報(bào)告115頁）

- - 一、概 論 1.1 項(xiàng)目概要 1、項(xiàng)目名稱： 某某地區(qū) 運(yùn)輸物流園區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目 2、項(xiàng)目建設(shè)單位： 某某 公司 3、項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目投資估算總金額為 5909.6萬元。 4、項(xiàng)目建設(shè)期：建設(shè)期 20個(gè)月。 5、項(xiàng)目地址： 某某 市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)崖灣村，西臨麥 賈 公路，南連天寶高速公路進(jìn)出口，東靠穎川河，占地 107458m2（約 161.1 畝）。一期工程用地 102.3畝，預(yù)留 58.8畝供后期開發(fā)。 1.2 編制過程 隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 某某 市作為隴東南地區(qū)商貿(mào)中心和甘肅省以及全國公路運(yùn)輸體系的主要組成部分，各種貨物的流通量不斷增大，物 資的集、疏、運(yùn)等市場運(yùn)作活動(dòng)更加頻繁，貨物運(yùn)輸量穩(wěn)步快速增長。加之公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)形成和公路運(yùn)輸條件的改善， 某某 市公路運(yùn)輸取得了較大的發(fā)展，對 某某 市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是目前道路運(yùn)輸還存在著一些不足，已無法進(jìn)一步滿足社會發(fā)展的需要，隨著城市道路運(yùn)輸管理的不斷加強(qiáng)，貨運(yùn)車輛出入市區(qū)通行將受到更加嚴(yán)格的限制。甘泉鎮(zhèn)是 某某 市的東大門，也是貨物從東 面 （陜西）出入 某某 的必經(jīng)之地。因此，在甘泉鎮(zhèn)建設(shè)道路運(yùn)輸物流園區(qū)勢在必行。 受 某某 市交通有限責(zé)任公司的委托， 甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 承擔(dān)了 運(yùn)輸物流園區(qū) 建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的編制任務(wù)，編制單位在某某 市道路運(yùn)輸管理局和 某某 市交通 有 限責(zé)任公司的大力支持下，進(jìn)行了- - 有關(guān)資料的收集、調(diào)研，對項(xiàng)目選址現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地考察，形成了 運(yùn)輸物流園區(qū) 的選址方案，在選址方案的基礎(chǔ)上，對本工程的平面布置、功能配置等進(jìn)行了反復(fù)推敲，于 2006年 11月編制完成了本可研報(bào)告。 1.3 編制依據(jù) 運(yùn)輸物流園區(qū) 建設(shè)工程可行性研究報(bào)告主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及文件資料進(jìn)行編制： 1、交通部擬頒布的公路站場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法； 2、國家發(fā)改委、建設(shè)部 2006 年頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng) 濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）； 3、甘肅省交通廳甘肅省公路水路交通“十五”計(jì)劃及 2015 年長遠(yuǎn)規(guī)劃；甘肅省公路運(yùn)輸站場建設(shè)規(guī)劃（ 1996 2010年）； 4、甘肅省公路運(yùn)輸管理局 某某 國家公路運(yùn)輸樞紐 總體規(guī)劃 ； 5、 某某 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要； 6、 某某 市公路交通發(fā)展規(guī)劃（ 2006年 2010年）； 7、汽車貨運(yùn)站（場）級別劃分和建設(shè)要求（ JT/T402-1999）； 8、國家現(xiàn)行的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等； 9、建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。 1.4 設(shè)計(jì)年限 運(yùn) 輸物流園區(qū) 計(jì)劃于 2007 年 5 月開工建設(shè)， 2008 年 12 月工程竣工驗(yàn)收，建設(shè)期 20個(gè)月。 2009年初投入運(yùn)營。根據(jù)交通部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)計(jì)年限為園區(qū)建成投入使用后的第 10 年。因此，其工程設(shè)計(jì)年限確定為 2018 年。亦即 運(yùn)輸物流園區(qū) 建設(shè)工程的主要生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備需按照- - 2018年的生產(chǎn)能力進(jìn)行設(shè)計(jì)，兼顧其它配套設(shè)施的遠(yuǎn)期發(fā)展需求。 1.5 主要研究結(jié)論 1、項(xiàng)目建設(shè)的理由 某某 市地處陜、甘、川三省交界地帶和西安至蘭州兩大省會城市的中點(diǎn) 隴海鐵路穿越全境， 310、 316 國道橫貫東西， 五條省道輻射南北。某某 是西隴海鐵路蘭新 線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的東部起點(diǎn)，隴東南經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、物流中心，具有極其特殊的地域優(yōu)勢。 某某 歷史文化源遠(yuǎn)流長，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，以 伏 羲文化、大地灣文化、秦早期文化、麥積山石窟文化和三國古戰(zhàn)場文化為代表的五大文化，構(gòu)成了發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢。同時(shí) 某某 自然資 源 豐富，是西北最大的天然林基地之一，也是北方最佳水果和蔬菜生產(chǎn)基地之一，具有極其豐富的資源優(yōu)勢。 西部大開發(fā)的契機(jī)和優(yōu)惠政策及我國加入 WTO 的機(jī)遇，使 某某 市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快速增長，綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)；交通運(yùn)輸業(yè)也得到了較大的發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了 優(yōu)越的條件。但目前 某某 市現(xiàn)有道路 貨 運(yùn)業(yè)還缺少專業(yè)化的運(yùn)輸組織、信息化程度不高，運(yùn)輸能力較差，缺乏應(yīng)對市場的經(jīng)營實(shí)力。客觀上嚴(yán)重影響著道路運(yùn)輸?shù)纳鐣б姘l(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，適時(shí)新建物流園區(qū)已刻不容緩。 新經(jīng)濟(jì)渴望新境界，抓住機(jī)遇，積極建設(shè) 某某 物流園區(qū)，旨在通過該項(xiàng)目的建設(shè)，創(chuàng)造具有競爭力的投資環(huán)境，進(jìn)一步提高 某某 市在甘肅乃至西北的地位；以適應(yīng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；適應(yīng) 某某 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地開發(fā)的需要；適應(yīng)全市貨運(yùn)站場建設(shè)總體布局和強(qiáng)化道- - 路運(yùn)輸行業(yè)管理的需要。通過建立信息化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的 貨運(yùn)服務(wù)站場，有利于降低社會貨物運(yùn)輸成本，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 因此，為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸形勢發(fā)展的需求，加快 某某 市物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)筑區(qū)域性貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在符合城市總體規(guī)劃要求的前提下，盡快建設(shè)一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善、規(guī)?；⑿畔⒒奈锪鲌@區(qū)，對進(jìn)一步規(guī) 范 市場經(jīng)營行為，改善 某某 市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的道路運(yùn)輸市場機(jī)制，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有十分重要的意義，所以，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 2、功能定位及功能配置 （ 1）功能定位 在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、運(yùn)輸量發(fā)展預(yù)測 、市場需求分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合甘肅省公路運(yùn)輸站場建設(shè)“十一五”規(guī)劃和甘肅省公路運(yùn)輸管理局 某某國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī) 劃的要求，確定該項(xiàng)目的功能定位為：作為今后 某某 市及其輻射影響 區(qū)內(nèi)的物流樞紐，依托境內(nèi)具有較強(qiáng)輻射功能和快捷運(yùn)輸能力的交通網(wǎng)絡(luò)體系，從設(shè)施服務(wù)功能上應(yīng)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路貨運(yùn)的需求、集貨物代理、 貨 物中轉(zhuǎn)、公 鐵 集裝箱聯(lián)運(yùn)、貨物配載、倉儲理貨、拼裝加工、代辦結(jié)算、保險(xiǎn)、交易信息服務(wù)、停車、汽車檢測維修以及現(xiàn)代物流業(yè)等多項(xiàng)專業(yè)貨物運(yùn)輸服務(wù)功能為一體的物流園區(qū)。 （ 2）功能配置 結(jié)合擬建 的 運(yùn)輸物流園區(qū) 的功能定位、功能特征、貨流量及貨物構(gòu)成等因素分析，本項(xiàng)目應(yīng)具備以下各項(xiàng)功能配置。 運(yùn)輸組織功能：對貨物運(yùn)輸經(jīng)營進(jìn)行組織，為公路運(yùn)輸市場管理- - 服務(wù)，并對進(jìn)出 某某 市東口的貨運(yùn)車輛和貨流進(jìn)行組織、管理； 中介代理功能：承擔(dān)運(yùn)輸代理，為貨主和車主雙向服務(wù)，提供貨運(yùn)配載服務(wù)、組織多式聯(lián)運(yùn)、代理保險(xiǎn)和結(jié)算、開具運(yùn)輸票據(jù)等中介服務(wù)； 信息服務(wù)功能：為社會提供車、貨信息服務(wù)，與市轄各縣區(qū)及甘肅省公路運(yùn)輸服務(wù)中心貨運(yùn)市場聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作； 倉儲、裝卸功能：為貨物中轉(zhuǎn)換裝、儲運(yùn)、提供倉儲裝卸服務(wù)； 提供包裝、組裝、拼裝加工等增 值服務(wù)； 開展“快貨”運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、公鐵聯(lián)運(yùn)等服務(wù)； 開展汽車檢測、維修保養(yǎng)及車輛停放業(yè)務(wù)； 其它功能：提供商品零售、餐飲、住宿等服務(wù)。 運(yùn)輸物流園區(qū) 可根據(jù)市場實(shí)際需求，以本地企業(yè)和市場為依托，在建設(shè)初期主要為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及車主、貨主提供貨物儲存、配載、拼裝及車輛保養(yǎng)、停放服務(wù)，同時(shí)以園區(qū)為基地、建立起與周邊主要城市之間的快速貨運(yùn)通道，為發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸提供可能；隨著園區(qū)功能配置的進(jìn)一步完善，為企業(yè)提供增值加工、組裝服務(wù)，為供需雙方提供物流信息，同時(shí)滿足企業(yè)的特殊要求，積極開展多項(xiàng) 增 值服務(wù)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè) 務(wù)。 3、組織量、適站量預(yù)測結(jié)果 在分析擬建項(xiàng)目所處的地位位置、服務(wù)區(qū)貨源環(huán)境、城市內(nèi)外交通等特點(diǎn)，參照本項(xiàng)目的功能定位和服務(wù)范圍，采用定性分析和專家咨詢相結(jié)合的綜合分析方法對擬建項(xiàng)目的組織量和適站量進(jìn)行預(yù)測結(jié)果如下： 運(yùn)輸物流園區(qū) 組織量預(yù)測值 特征年份 貨運(yùn)量（萬噸） - - 組織量 占貨運(yùn)量的比重（ %） 2009 298 20 2013 319.6 20 2018 350.6 20 2023 385.2 20 2028 423.6 20 運(yùn)輸物流園區(qū) 適站量分類預(yù)測值 特征年份 零擔(dān)量 儲運(yùn)量 聯(lián)運(yùn)量 集裝箱 合計(jì) (萬噸 ) 2009 9.4 26.8 5 18.4 59.6 2013 9.7 29.1 6 19.12 63.92 2018 10.8 32.0 7 20.32 70.12 2023 11.9 35.1 8 22.04 77.04 2028 12.9 38.4 9 24.42 84.72 4、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 根據(jù)對 運(yùn)輸物流園區(qū) 的功能分析研究，物流適站量的定性分析和定量預(yù)測，綜合考慮本項(xiàng)目的貨源生成環(huán)境，貨源結(jié)構(gòu)、資金約束、建設(shè)條件及外部協(xié)作條件等因素，同時(shí)參考國內(nèi)外同類型物流 園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及本園的設(shè)計(jì)年限來確定本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同公路貨運(yùn)形式對站場作業(yè)的需求，以及站場各項(xiàng)作業(yè)所占比例和各項(xiàng)功能要求的不同，分別測算貨運(yùn)設(shè)施的需求規(guī)范。 - - 運(yùn)輸物流園區(qū) 生產(chǎn)能力測算表 名稱 2009 2013 2018 2023 2028 零擔(dān)和快運(yùn)貨物 作業(yè) 庫內(nèi)堆存量（萬噸） 6.11 6.31 7.02 7.74 8.39 場內(nèi)堆存量（萬噸） 3.29 3.39 3.78 4.16 4.51 小 計(jì) 9.4 9.7 10.8 11.9 12.9 儲運(yùn)貨物作業(yè) 庫內(nèi)堆存 量（萬噸） 6.7 7.28 8.0 8.78 9.6 場內(nèi)堆存量（萬噸） 20.1 21.82 24.0 26.32 28.8 小 計(jì) 26.8 29.1 32.0 35.1 38.4 聯(lián)運(yùn)作業(yè) 庫內(nèi)堆存量（萬噸） 1.5 1.8 2.1 2.4 2.7 場內(nèi)堆存量（萬噸） 3.5 4.2 4.9 5.6 6.3 小 計(jì) 5 6 7 8 9 集裝箱 作業(yè) 場內(nèi)堆存量（萬噸） 18.4 19.12 20.32 22.04 24.42 運(yùn)輸物流園區(qū) 生產(chǎn)能力（萬噸） 59.6 63.92 70.12 77.04 84.72 - - 5、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 某某 市羲通道路運(yùn)輸物物園區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容主要包括滿足各項(xiàng)生產(chǎn)能力需求的設(shè)施、設(shè)備，均按照國家和部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配備。本項(xiàng)目工程總占地為 107458m2（約 161.1畝） ,一期工程占地 68234 m2 (約 102.3畝 ),剩余 58.8畝作為后期開發(fā)用地，一期工程主要建筑 物和構(gòu)筑物包括 : 辦公、貨運(yùn)、信息綜合樓 1980m2，招待所 3000m2，冷藏保鮮庫 3600m2，包裝加工車間 840m2，鍋爐房 225m2，汽修車間 480m2，配電室 90m2，廁所90m2，門衛(wèi)值班室和地磅房 76 m2，倉庫 6516m2；貨物堆放及集裝箱作業(yè)場 12907m2，道路及停車場 23198 m2，安檢臺 200m2，清洗臺 200m2，以及蓄水池、化糞池、垃圾池和冷卻塔配套構(gòu)筑物及室外各類配套管網(wǎng)工程。 6、投資估算及資金籌措 申請交通部、交通廳立項(xiàng)補(bǔ)助 700萬元，占總投資 11.8%，申請銀行貸款 1000萬元，占總投資 16.92%，企業(yè)自籌 1000萬元，占總投資 16.92%，其余由社會集資 3209.6萬元，占總投資 54.31%。 7、建設(shè)安排 運(yùn)輸物流園區(qū) 建設(shè)工程采用一次規(guī)劃，分期 實(shí)施的原則來進(jìn)行，其中一期工程的建設(shè)安排為： （ 1） 2007年 5月以前完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及通過相應(yīng)的審查；完成項(xiàng)目征地、拆遷和招標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作； （ 2） 2007年 5月開工建設(shè)， 2008年 12月底以前一期工程全面竣工通過驗(yàn)收， 2009年初項(xiàng)目投入運(yùn)營。 8、環(huán)境影響評價(jià) - - 項(xiàng)目在建設(shè)施工期間，由于挖土方、混凝土拌和、物料、設(shè)備等在運(yùn)輸時(shí)，易引起揚(yáng)塵污染，局部空氣質(zhì)量受到影響。該工程在施工期會產(chǎn)生大量土方，短期內(nèi)會導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)的破壞；各種運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械、排出的燃燒廢氣、噪聲也會對 環(huán)境造成污染；施工中的生活污 水 、垃圾和建筑垃圾均會對環(huán)境造成一定程度的污染。 施工期間對環(huán)境的影響屬短期影響，工程竣工后，其影響將隨之消失。 項(xiàng)目在運(yùn)營期主要存在生活廢水和生活垃圾等污染，對環(huán)境影響較小。 綜合評定：本項(xiàng)目屬輕微污染項(xiàng)目，建設(shè)期及建成后的運(yùn)營期對周圍環(huán)境的影響較小，采取必要的防治措施后，可使負(fù)面影響降至最低水平。從環(huán)境角度考慮，項(xiàng)目可行。 9、社會經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) （ 1）財(cái)務(wù)評價(jià) 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)按國家發(fā)改委發(fā)布的“方法與參數(shù)”（第三版）中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。主要財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果見下表，詳細(xì)計(jì)算分析見“財(cái) 務(wù)現(xiàn)金流量表”和“損益表”。 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)表 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（萬元） （ FNPV） 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（ %） （ FIRR） 動(dòng)態(tài)投資回收期（年） （ FN） 826.93 5.26 14.05 財(cái)務(wù)分析結(jié)果表明：項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 5.26%，大于 4%的行- - 業(yè)基準(zhǔn)收益率，動(dòng)態(tài)投資回收期為 14.05 年，小于 15 年，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值達(dá)到 826.93 萬元。各項(xiàng)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)均滿足國家對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的需求，因此，在此種籌資方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。 財(cái)務(wù)敏感性分析，本項(xiàng)目對財(cái)務(wù)敏感性分析主要針對 由于適站量達(dá)不到預(yù)值，致使?fàn)I業(yè)收入降低和運(yùn)營期由于受物價(jià)上漲的影響，造成營運(yùn)費(fèi)用增加兩種因素變動(dòng)引起的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)變化進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)果詳見財(cái)務(wù)敏感性分析表。敏感性分析表明：本項(xiàng)目具有一定的財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但應(yīng)注意嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)成本。 貸款償還能力分析：本項(xiàng)目利用銀行貸款 1000 萬元，貸款的還本付息，遵照“方法與參數(shù)”中的規(guī)定，貸款的有關(guān)原則并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，確定按 3.82 年（以運(yùn)營年開始）還清貸款計(jì)算，采用最大償還能力償還本利的方法。詳細(xì)分析計(jì)算見財(cái)務(wù)分析基本報(bào)表“借款 償 還表”。計(jì)算表明：本項(xiàng)目具有償還貸 款的能力。 （ 2）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) 本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)亦按“方法與參數(shù)”（第三版）中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果見下表，詳細(xì)計(jì)算分析見“國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表”。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)表 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（萬元） （ ENPV） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ %） （ EIRR） 1145.63 13.25 國民經(jīng) 濟(jì)評價(jià)結(jié)果表明 :本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 13.25 %，大- - 于 8%的社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值達(dá)到 1145.63 萬元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)均滿足國家對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的要求。因此，本項(xiàng)目具有較好的國民經(jīng)濟(jì)效果。 由于項(xiàng) 目有許多不確定性因素，難以預(yù)測。本研究針對最敏感的兩個(gè)因素即由于運(yùn)輸量變化所引起的效益變化及受物物價(jià)上漲和許多不可預(yù)見因素的干擾引起的建設(shè)費(fèi)用變化對項(xiàng)目做敏感性分析。 敏感性分析表明：本項(xiàng)目具有較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從國民經(jīng)濟(jì)角度分析、項(xiàng)目可行。 10、結(jié)論與建議 （ 1）結(jié)論 從項(xiàng)目選址、建設(shè)條件及建設(shè)方案等方面分析，本項(xiàng)目在工程方案上具有實(shí)施的可能性； 財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果表明：本項(xiàng)目具有一 定的 財(cái)務(wù)盈利能力； 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果表明：本項(xiàng)目具有良好的國民經(jīng)濟(jì)效果； 貸款償還能力分析表明：本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的還貸能力； 敏感 性分析表明：本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力； 社會效益分析表明：本項(xiàng)目具有顯著的社會效益； 環(huán)境影響評價(jià)表明：本項(xiàng)目屬輕微污染項(xiàng)目，采取必要的防治污染措施后，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境無不良影響，項(xiàng)目可行。 綜上所述：從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性和實(shí)施的可能性等方面進(jìn)行綜合論證，本項(xiàng)目是可行的。 （ 2）建議： - - 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，基建投資多，建設(shè)時(shí)間緊，涉及范圍廣、部門多、希望市政府、市交通局等有關(guān)部門給予大力扶持和給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照物流園區(qū)建設(shè)的程序，做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng) 目的順利實(shí)施。 由于本項(xiàng)目采取一 次 規(guī)劃、分期實(shí)施的方式進(jìn)行建設(shè)。因此，建設(shè)單位和承建單位應(yīng)詳細(xì)制定出實(shí)施計(jì)劃，并定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度完成情況，適時(shí)做出調(diào)整，力爭工程按期完工。 按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的經(jīng)營形式，使物流園區(qū)的企業(yè)均按市場規(guī)律辦事。即可獨(dú)立經(jīng)營業(yè)務(wù)，也可實(shí)行合作和聯(lián)營，物流園區(qū)本著“誰投資，誰所有，誰受益”和“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，分工合作，鼓勵(lì)競爭”的原則，做到資金來源社會化、市場主體多元化、物流經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)設(shè)施公用化、規(guī)劃管理一體化、營運(yùn)機(jī)制現(xiàn)代化。 提高認(rèn)識，加大物流宣傳力度， 大力培養(yǎng)物流人才，采取走出去參觀學(xué)習(xí)，請進(jìn)來專家傳授、指導(dǎo)的方法獲得知識，培養(yǎng)人才，以適應(yīng)現(xiàn)代物流飛速發(fā)展的需求。 二、 某某 市社會經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸概況 （一）項(xiàng)目所在地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 某某 市位于甘肅省東南部，東鄰陜西省，北、西、南分別與甘肅省的平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇泻碗]南市接壤 。 屬黃土高原南部溝壑區(qū)與西秦嶺山脈結(jié)合地帶。地處北緯 34 03 35 10，東經(jīng) 104 34 106 43之間。 東西長 195公里，南北寬 121公里，地勢西高東低，海拔最高 為 2700- - 米，最低 900米，總面積 1.43萬平方公里，可耕地面 積 573.27萬畝。全市以西秦嶺為分水嶺，橫跨長江、黃河兩大流域，渭河?xùn)|西橫貫全境，中北部渭河水系屬黃河流域，南部嘉陵江水系屬長江流域。 某某 年平均氣溫11左右，年降水量 570 毫米左右，極端最高氣溫為 38.3，極端最低氣溫為 -24.9，最大凍土深度 61 厘米，最早凍結(jié)始于 11 月上旬，最晚解凍為 4月初，凍結(jié)時(shí)間一般在 100天左右。 某某 市氣候溫和，四季分明，日照充足，素有“隴上小江南”之稱。 某某 市歷史悠久，鐘靈毓秀，自古為西北名邑，隴右重鎮(zhèn)。古稱秦州，建置史已有 2000 多年，是我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán) 制封建國家秦王朝孕育崛起之地。從漢武帝元鼎三年（公元前 114年）置 某某 郡起，歷代均設(shè)郡、府、州、道治所，是古絲綢之路重鎮(zhèn)。 1985 年， 某某實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制，現(xiàn)轄兩區(qū)（秦州、麥積）五縣（清水、秦安、甘谷、武山、張家川回族自治縣）， 116 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 11 個(gè)街道辦事處、 95 個(gè)社區(qū)居委會和 3011個(gè)村民委員會?？?cè)丝?347.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 292.46萬人，有 28個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全市人口的 6.5%。 某某 市地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。東連西安、西通蘭州，南下經(jīng)隴南可入巴蜀，北上平?jīng)觥c陽可達(dá)塞上，是隴東南政 治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對周邊地區(qū)有一定的輻射力和帶動(dòng)力。隴海鐵路從境內(nèi)通過，在 某某 境內(nèi)長達(dá) 203 公里，公路 有 國道 316、 310 線構(gòu)成南北、東西大通道，境內(nèi)有省道 5條，縣道和專用道路 11條，公路里程達(dá) 3088.399公里，構(gòu)成了縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)，隨著天寶高速 公 路的開工建設(shè)，將為 某某 市提供更加便捷的交通條件，也將為開放、開發(fā)和招商引資創(chuàng)造更加良好的條件。 - - 某某 市資源豐富，開發(fā)潛力巨大，野生植物豐富，有林木資源 2500多種，出產(chǎn)藥材、生漆等林副產(chǎn)品百余種，森林覆蓋率達(dá) 27.1%，境內(nèi)小隴山、關(guān)山、秦嶺三大林地面積達(dá) 1026 萬畝，是西北最大的天然林基地之一；有糧食作物 10 多種，經(jīng)濟(jì)作物 20多種，是西北地區(qū)農(nóng)作物生長最適宜的地區(qū)之一，也是我國北方最佳水果和蔬菜生產(chǎn)基地之一。依托資源優(yōu)勢，林果、畜禽、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)和中藥材、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。 某某 市是中華文明的發(fā)祥地之一。是國家級歷史文化名城，歷史文化源遠(yuǎn)流長。境內(nèi)古石窟、古建筑、古遺址、古戰(zhàn)場、古墓葬眾多，現(xiàn)有歷史名勝 244 處，其中國家級文物保護(hù)單位 8 處，省級文物保護(hù)單位 38處，以伏羲文化、大地灣遺址文化、秦早期文化、麥 積山石窟文化和三國古戰(zhàn)場文化為代表的五大文化，構(gòu)成了 某某 豐富的歷史文化資源。 某某 景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量繁多、布局集中、文化品位較高，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。 某某 是甘肅省人口最多的地區(qū)，占全省總?cè)丝诘陌朔种粡?qiáng)，人口密度每平方公里 243人，城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力多，為發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和開展勞務(wù)輸出奠定了基礎(chǔ)。 某某 是國家在二十世紀(jì)“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來的西北地區(qū)的重要工業(yè)城市和老工業(yè)基地之一。目前有工業(yè)企業(yè) 749家，形成了以加工制造業(yè)為主體，電子電器、機(jī)械制造、輕工紡織三大行業(yè)為主導(dǎo)，食品、建材、化工、冶 金、皮革、煙草、塑料等行業(yè)競相發(fā)展，門類較多、技術(shù)裝備較好、具有一定實(shí)力和特色的區(qū)域工業(yè)體系。有 60 多種產(chǎn)品出口 50- - 多個(gè)國家和地區(qū)。加工工業(yè)比重高出全省平均水平 69.9 個(gè)百分點(diǎn)，以加工制造業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)與甘肅省以資源、原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成較強(qiáng)的互補(bǔ)性，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?改革開放以來， 某某 市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 2005 年全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上一系列方針政策，堅(jiān)持以西部大開發(fā)統(tǒng)纜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“十五”確立的基本方針 、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”，落實(shí)“兩抓兩放”的戰(zhàn)略舉措，搶抓機(jī)遇，深化改革，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，各項(xiàng)主要指標(biāo)提前一年完成預(yù)定目標(biāo)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。 2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到 146.2億元，比”九五”末增長 68.1%，年均增長 10.9%，比”九五”平均增速提高 3.5個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 28.5 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 56 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到64.4億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 17.6:38.3:44.1。人均生產(chǎn)總值達(dá)到 4189元，大口徑財(cái)政收入達(dá)到 16.16億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展 ,交通道路條件明顯改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市綜合服務(wù)功能不斷完善，城鎮(zhèn)化率提高到 30%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，一批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目取得較大進(jìn)展 .改革開放不斷深入，人民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 6957 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1550 元，與此同時(shí)教育事業(yè)、科技事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生、旅游和體育事業(yè)都取得了持續(xù)發(fā)展。 “十一五”時(shí)期， 某某 市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展- - 觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展全局，圍繞建設(shè)西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代化物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、西北最佳宜居環(huán)境城市，國家重點(diǎn)旅游城市五大目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市五大戰(zhàn)略，發(fā)揮提升交通區(qū)位，制造加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、歷史文化資源、旅游資源和勞動(dòng)資源七大優(yōu)勢，突出發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、小康抓“三農(nóng)”三大重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化三大建設(shè)，培育壯大裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展把 某 某 市建設(shè)成為隴南特色鮮明的經(jīng)濟(jì)文化大市。 （二）交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn) 運(yùn)輸物流園區(qū) 是 某某 市擬新建的重要運(yùn)輸基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)對完善道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)功能和服務(wù)體系，改善運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代物流向規(guī)范化、集約化、信息化方向發(fā)展具有十分重要的意義。 1、 某某 市綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況 某某 市位于甘肅省東南部，地處陜、甘、川三省交界地帶和蘭州至西安兩大省會城市中點(diǎn)。自古為隴東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和物資集散地，也是聯(lián)系西北與中原、西南地區(qū)的重要交通樞紐。但由于 某某 市地處祖國內(nèi)陸，一不沿江，二不沿邊，這種特 定的區(qū)域位置決定了 某某 目前以公路運(yùn)輸為主，兼有鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸格局。其具體狀況如下： （ 1）公路： 某某 市近年來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取資金通過多種方式努力改善地方道路路況，目前縣鄉(xiāng)公 路 等級有了很大的提高，形成- - 以市區(qū)為中心，以國道和省道為主骨架，縣鄉(xiāng)公路為支線，鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)，東進(jìn)西出，南來北往，連通市內(nèi)外的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。截止 2004年底，境內(nèi)已有公路 3088.399km，其中等級公路 2173.522km，睛雨通車?yán)锍?485.337km；國道 395.327km，省道 317.671km，縣道 1232.69km，鄉(xiāng)道848.47km專用公路 294.241km。 某某 市現(xiàn)狀公路網(wǎng) (2004) 單位 (km) 類型 等級 國道 省道 縣道 鄉(xiāng)道 專用道 合計(jì) 高速 12.125 1.025 13.15 一級 10.052 10.052 二級 266.266 2.435 13.748 282.449 三級 116.936 294.501 614.56 117.958 57.576 1201.531 四級 20.735 381.38 301.586 106.874 810.573 等外 212.95 428.926 128.766 770.642 合 計(jì) 395.327 317.671 1232.69 848.47 294.241 3088.399 所占比例(%) 12.8 10.29 39.91 27.47 9.53 100 (2)鐵路：境內(nèi)有鐵路 203km， 某某 火車站年客運(yùn)量 188 萬人次，貨運(yùn)量 126萬噸。 2、 某某 市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及評價(jià) 某某 市道路運(yùn)輸業(yè)作為本地區(qū)主要的運(yùn)輸方式，在改革開放中得到- - 了迅速發(fā)展，出 現(xiàn)了全社會辦運(yùn)輸?shù)木置?，形成充滿競爭，富有活力的多種經(jīng)濟(jì)成份、多元化投資主體、多樣化經(jīng)營方式的運(yùn)輸新格局，初步實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （ 1）公路、站場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 公路是運(yùn)輸工具的基本載體，是公路運(yùn)輸最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，公路網(wǎng)的規(guī)模與技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)深度和服務(wù)水平，公路網(wǎng)的形成和發(fā)展是道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。 改革開放以來，特別是“十五”期 間， 某某 市交通建設(shè)取得了前所未有的發(fā)展，地方公路網(wǎng)通達(dá)深度顯著增強(qiáng)。一是通縣公路狀況明顯改善，獲得了明顯效果。貧困縣連接國、省道項(xiàng)目共有六條公路被列入建設(shè)計(jì)劃，改建三級公路 222.94 公里，完成投資 1.79 億元 .通縣油路項(xiàng)目有一條被列入建設(shè)計(jì)劃，改建二級公路 40.39km,完成投資 1.96億元?？h際間通油路工程項(xiàng)目有五條公路列入計(jì)劃，改建三級公路 274.545km,完成投資1.12 億元。二是以解決通鄉(xiāng)、通村公路的“通達(dá)”工程及以工代賑工程項(xiàng)目成效顯著，已改建三級公路 38.84 km，四級公路 271.28 km，新改建農(nóng)二級公路 894.9 km，完成投資 6427.44萬元，使 20個(gè)鄉(xiāng)通四級公路，2 個(gè)鄉(xiāng)通油路， 210 個(gè)村通公路， 4 個(gè)村通瀝青（水泥）路，解決了 210條農(nóng)村公路排水設(shè)施不完善的問題。全市路網(wǎng)密度已由“八五”末的19.69km /百平方公里，增加到 21.56 km/百 km2。全市基本形成了以 某某- - 市城區(qū)為中心，以干線公路為骨架，連接外省市，輻射縣鄉(xiāng)村，四通八達(dá)的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)。 在加速公路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí) ,重視道路運(yùn)輸客貨站場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，至 2004年，全市已有上等級客運(yùn)站 20個(gè)，貨運(yùn)站場 6個(gè)，有汽車維修專業(yè)戶 107家。基本形成了以干線公路為依托，以市縣中心城鎮(zhèn)為接點(diǎn)的客貨運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 （ 2）道路運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展，在服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。 某某 市道路運(yùn)輸業(yè)，在改革開放中得到了迅速發(fā)展，形成了市場主體多元化，經(jīng)營成份多種化，經(jīng)營方式多樣化的新格局，初步實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸業(yè)“兩個(gè)根本性”的轉(zhuǎn)變，在全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近年來，各級交通主管部門、道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)不斷加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)行業(yè)管理，深化運(yùn)輸企業(yè)改革，不斷加強(qiáng)政策扶持、信息引導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促 進(jìn)了運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。主要反映在：一是客貨運(yùn)力穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)趨于合理。截止 2004 年底，全市有營運(yùn)客車 4652 輛，出租車 2451輛，有營運(yùn)貨車 4389 輛。二是運(yùn)網(wǎng)擴(kuò)大，密度提高，布局趨向均衡。目前，全市已開通客運(yùn)線路 299條，其中跨省線路 23條，跨區(qū)線路 99條，市內(nèi)線路 177條，營運(yùn)總里程達(dá) 25560km。 三是道路客貨運(yùn)輸量穩(wěn)定增長，2004年全市共完成客運(yùn)量 1303萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 63230萬人 km；完成貨運(yùn)量 1367萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 95039萬噸 km。 四是行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，市場發(fā)育走 上良性循環(huán)。交通、運(yùn)管部門按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，充分發(fā)揮“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”的基本職- - 能，緊緊圍繞服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，促進(jìn)運(yùn)輸資源優(yōu)化配置，促使運(yùn)力投放適度、運(yùn)網(wǎng)布局均衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，堅(jiān)持以法治運(yùn)，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)運(yùn)輸市場有序經(jīng)營、健康發(fā)展，積極扶持原國有運(yùn)輸企業(yè)的改革與發(fā)展，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、引導(dǎo)企業(yè)提高組織化程度和經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化經(jīng)營方向發(fā)展。五是市場 經(jīng)營主體活力增強(qiáng)，效益上升。全市現(xiàn)有貨運(yùn)服務(wù)業(yè)戶 48家，汽車維修業(yè)戶 107家，從業(yè)人員 1680人，已形成了以一類企業(yè)為骨干，二類企業(yè)為基礎(chǔ)，三類企業(yè)為補(bǔ)充的多層次、多形式、門類齊全，遍布城鄉(xiāng)，服務(wù)方便的汽車維修市場，各運(yùn)輸和維修業(yè)戶的經(jīng)營效益也明顯上升，活力不斷增強(qiáng)，其優(yōu)勢地位和競爭能力得以較大的發(fā)揮。 3、道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度 改革開放以來，特別是近 10年來， 某某 市道路運(yùn)輸業(yè)已步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，取得了長足的發(fā)展。 一是堅(jiān)持改革開放搞活的方針，實(shí)施了國家、集體、個(gè)體一起上的運(yùn)輸 市場開放政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會各行各業(yè)興辦交通運(yùn)輸?shù)姆e極性，客貨運(yùn)輸車輛迅猛增長，基本解決了“乘車難”、“運(yùn)貨難”的問題，運(yùn)力供給量基本達(dá)到飽和狀態(tài)。 二是隨著公路建設(shè)的加快，公路網(wǎng)的擴(kuò)大，通達(dá)能力的提高及鄉(xiāng)村道路的延伸，為道路運(yùn)輸業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，服務(wù)層次和服務(wù)水平明顯提高，點(diǎn)多面廣、流動(dòng)分散、快捷方- - 便、“門到門”的運(yùn)輸優(yōu)勢得到較為充分的發(fā)揮。 三是客貨運(yùn)輸站場條件不斷改善，行業(yè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅促進(jìn)了道路運(yùn)輸生產(chǎn)力的健康發(fā)展，也為培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸 市場奠定了基礎(chǔ)，對 某某 市國民經(jīng)濟(jì)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展起到重要的保障作用。 四是為適應(yīng)全市社會經(jīng)濟(jì)對道路運(yùn)輸?shù)男枨?，道路運(yùn)輸行業(yè)通過深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育市場，宏觀調(diào)控，促進(jìn)了運(yùn)力的構(gòu)成，運(yùn)網(wǎng)布局、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)組織化程度有明顯改善，逐步向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。 五是道路運(yùn)輸業(yè)對全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制約”因素得到了明顯緩解，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中初步由“限制型”向“基本適應(yīng)型”轉(zhuǎn)變。 根據(jù)對全市社會經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢分析， 某某 市公路建設(shè)，道路運(yùn)輸再經(jīng)過二至三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，對國 民經(jīng)濟(jì)和全社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)程度將會有更加明顯的改善。 （三） 某某 市公路貨物運(yùn)輸存在的主要問題 1、 站場功能單一，綜合服務(wù)能力不足 近年來 某某 市運(yùn)輸市場的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，快速運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、城市配送發(fā)展迅速，市場需求日益多樣化。物流業(yè)的迅速發(fā)展使運(yùn)輸作為其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須與上下游各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，純碎的運(yùn)輸活動(dòng)盈利空間逐漸被壓縮，傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸企業(yè)不再是市場的主角，新 興的物流提供商普遍要求站場提供倉儲、配送、流通加工、信息服務(wù)等。 某某市現(xiàn)有貨運(yùn)站場主要是信息配載站，服務(wù)功能比較單一，缺少能夠提供綜- - 合 服務(wù)的大型貨運(yùn)站場，如物流中心等。 2、 現(xiàn)有站場不能適應(yīng)城市未來發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流的發(fā)展需要 某某 市現(xiàn)有貨運(yùn)站場普遍規(guī)模偏小，設(shè)施簡陋，管理落后，貨運(yùn)業(yè)基本停留在松散經(jīng)營，倉 儲、運(yùn)輸?shù)确?wù)各自為政的階段，加劇了貨運(yùn)市場競爭的盲目性，無法形成高效的集約化經(jīng)營體系，與發(fā)達(dá)地區(qū)和國外運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相比還有很大差距，不能適應(yīng)城市未來發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流的發(fā)展需要。 3、 行業(yè)管理力度還需進(jìn) 一步加大，運(yùn)輸市場秩序還需要不斷整治，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)。 道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)科技含量低，信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，企業(yè)管理和 服務(wù)水平、服務(wù)檔次還需要不斷提高。 （四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 運(yùn)輸物流園區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、建立物流園區(qū)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物 。 隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長率逐年穩(wěn)步上升，商品的流通愈來愈頻繁，這就促使保障商品流通的服務(wù)系統(tǒng)不斷充實(shí)和完善自身的功能，才能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求。而現(xiàn)在的道路貨運(yùn)及服務(wù)系統(tǒng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一客觀形勢的要求。從目前的狀況看，貨運(yùn)業(yè)中缺少專業(yè)化的運(yùn)輸組織、貨運(yùn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶經(jīng)營分散、組織化、信息化程度不高；貨運(yùn)車輛大多以個(gè)體為主，運(yùn)力結(jié)構(gòu)中，車輛老化 ，運(yùn)輸能力較差，缺乏應(yīng)對市場的經(jīng)營實(shí)力。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律最終決定了商品生產(chǎn)流通的服務(wù)環(huán)節(jié)必將由一種全新的現(xiàn)代化的服務(wù)方式所取代，這就是物流。 某某 市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和運(yùn)輸環(huán)境適合物流的發(fā)展，而建立物流園區(qū)就是讓這一產(chǎn)業(yè)為提- - 高 某某 市的城市品位和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮作用。 2、建立物流園區(qū)是工商業(yè)發(fā)展的客觀需求 。 某某 的工商業(yè)發(fā)展速度很快，產(chǎn)品購銷渠道廣泛 、輻射面寬，特別是體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色的支柱產(chǎn)業(yè)，更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從企業(yè)的自身發(fā)展來說，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大銷售渠道，節(jié)約產(chǎn)品在流通過程中的開支，是企業(yè)賴以生存和持續(xù)發(fā) 展的有效途徑，如何能減少中間環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)利用率，占有更多的市場份額，是當(dāng)今工商企業(yè)極需解決的難題。而商貿(mào)流通領(lǐng)域，則需要注重貨物如何解決快速運(yùn)輸，通過降低運(yùn)輸成本來獲取更多的利潤。物流恰恰就是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“第三利潤源”，只要物流園區(qū)的組織化、信息化、服務(wù)化程度能夠被工商企業(yè)接受，并得到實(shí)惠，就能真正體現(xiàn)物流的價(jià)值。 3、建立物流園區(qū)是貨運(yùn)業(yè)和服務(wù)業(yè)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的有力舉措 。 傳統(tǒng)貨運(yùn)僅僅解決貨物的空間位移，往往把運(yùn)輸、倉儲本身當(dāng)作最終目標(biāo)，這就造成了服務(wù)手段和功能的單一性和局限性，以這種“手工 作坊”式的經(jīng)營模式來體現(xiàn)運(yùn)輸和服務(wù)，無疑只能是“吃不飽、餓不死”，而造成的后果就是經(jīng)營周期短，效益低下，沒有市場競爭能力，最終必然被淘汰出局。而現(xiàn)代物流則強(qiáng)調(diào)以客戶為中心，成為客戶戰(zhàn)略伙伴。 這 就需要貨運(yùn)業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，通過建立適應(yīng)客戶、滿足客戶的物流系統(tǒng)，以強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢，健全運(yùn)營方式和完善的服務(wù)保障體系占有市場、贏得市場服務(wù)份額，創(chuàng)造最佳效益。進(jìn)而形成貨運(yùn)和服務(wù)業(yè)之間采購的結(jié)合，形成物流整體互動(dòng)優(yōu)勢，來全面應(yīng)對生產(chǎn)和流通領(lǐng)- - 域不斷增長的需求，真正實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)運(yùn)營，達(dá)到戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變 之 目的 。 4、 建立物流園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 物流園區(qū)的建設(shè)，不僅標(biāo)志著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化，還標(biāo)志著市場機(jī)制將形成多元化競爭局面和新的發(fā)展格局。這也正是以內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的路子，著力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有效途徑。由于現(xiàn)有的貨 運(yùn) 企業(yè)已化整為零，運(yùn)輸車輛單兵作戰(zhàn)；服務(wù)業(yè)靠小打小鬧，散兵游勇式的經(jīng)營方式，無法提供快件運(yùn)輸服務(wù)，特別是現(xiàn)代物流服務(wù)，而物流園區(qū)的建立，就完全可以解決這個(gè)矛盾。首先，把貨運(yùn)業(yè)中的經(jīng)營成份進(jìn)行戰(zhàn)略改組，以組建貨運(yùn)公司、車隊(duì)等 多種形式對全市貨運(yùn)車輛 實(shí)行規(guī)模化、集團(tuán)化管理，確保運(yùn)力資源的整體調(diào)度。其二，把貨運(yùn)服務(wù)業(yè)的 經(jīng)營成份，以物流園區(qū)的模式進(jìn)行集約和改造，以完善物流系統(tǒng)各種經(jīng)營的運(yùn)行程序，產(chǎn)生整體經(jīng)營的服務(wù)效應(yīng)，營造經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，最終確立物流生產(chǎn)的營銷網(wǎng)絡(luò)。其三，建立現(xiàn)代信息交易平臺，利用現(xiàn)代信息傳輸和管理手段，溝通所有物流用戶終端，以點(diǎn)連接成線，以經(jīng)緯線交織成面，從而覆蓋整個(gè)區(qū)域內(nèi)的市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、信息化交流。其四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，該發(fā)展的要大力發(fā)展，不該發(fā)展的決不發(fā)展。 真 正體現(xiàn) “ 有所為而 有所不為 ” 的市場理念 。 使社會資源得到合理配置，發(fā)揮更大的能動(dòng)作用。更有效地合理使用社會閑置設(shè)施，盤活存量，帶動(dòng)虧、破、轉(zhuǎn)企業(yè)重新進(jìn)入市場，發(fā)揮效能，既節(jié)約了重復(fù)建設(shè)資金，又興了一方產(chǎn)業(yè)。 - - 5、建立物流園區(qū)有利于解決 某某 市的“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別 。 某某 市委市政府緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的契機(jī)，制定了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游富市、科技興市”的產(chǎn)業(yè)政策。 某某 市經(jīng)過多年的建設(shè)已成為一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)相對比較雄厚，交 通 比較便利，商業(yè)比較繁榮，城市基礎(chǔ)比較完善的中等城市。在新一輪規(guī)劃期內(nèi)， 某某 將建成面積 100km2，人口 100萬的大城市。因此，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施， 某某 將成為現(xiàn)代化的工業(yè)城市、旅游城市，秦州和麥積區(qū)兩個(gè)城區(qū)很快就會連成一片。另一方面， 某某 又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，城區(qū)和農(nóng)村相距很近，農(nóng)副產(chǎn)品集散和運(yùn)銷，占物流業(yè)務(wù)總量的比重較大，建立 某某 物流園區(qū)不僅能夠確保農(nóng)副產(chǎn)品及時(shí)順利地進(jìn)入市場，而且對于安置農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有現(xiàn)實(shí)意義。 目前，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施， 某某 市早已被列入全省“一主五輔”方案的“五輔”之一。天寶高速公路建設(shè)正在緊張有序的進(jìn)行之中 ， 某某 機(jī)場軍民合用建設(shè)已得到國務(wù)院、中央軍委的批復(fù)，并完成了 工可研報(bào)告。這 既 對 某某 市建立物流園區(qū)提供了新的歷史機(jī)遇，又提供了經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的保障。 就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言， 某某 市第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，早已蓄勢待發(fā)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在中央兩個(gè)“一號文件”的感召 下突飛猛進(jìn)，沖破了傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和模式的束縛。具有代表性的花卉產(chǎn)業(yè)，由于物流發(fā)展的滯后，其潛能得不到釋放，花卉是生物產(chǎn)品，也是鮮活產(chǎn)品，它對快速、便捷的交通、通訊、冷藏保鮮等要求很高。隨著亞歐大陸橋建成、鐵路提速、天寶高速公路的即將建成通車，這些先進(jìn) 設(shè)施和有利- - 因素的具備，將使 某某 市花卉產(chǎn)業(yè)因具有運(yùn)輸成本低、產(chǎn)品保鮮質(zhì)量高等特點(diǎn)而占據(jù)多項(xiàng)優(yōu)勢。使 某某 市的工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)，在經(jīng)濟(jì) 體制改革大潮的沖擊下，煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力，正在醞釀和尋求與全 球 化經(jīng)濟(jì)接軌的通道。能夠兼?zhèn)湟?、二、三產(chǎn)業(yè)各種新機(jī)制的物流業(yè)，必將成為 某某 市實(shí)現(xiàn)小康社會發(fā)展目標(biāo)的契機(jī)，而建立物流園區(qū)則是趕上國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的切入點(diǎn)，在這種形勢下，不失時(shí)機(jī)的抓緊建設(shè)一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善、能夠主導(dǎo) 某某 市物流網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的“ 運(yùn)輸物流園區(qū) ”，對加快某某 市物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施步伐，健全道路運(yùn)輸市場體系，促 進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利人民群眾生活等都具有重要意義。因此，建設(shè)該項(xiàng)目是十分必要的。 三、功能分析和適站量預(yù)測 （一）市場需求分析 1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢綜述 - - 黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，為向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)指明了方向?！笆晃濉睍r(shí)期，是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉逼陂g經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)是：按照民主開明，穩(wěn)定有序、安居樂業(yè)、科學(xué)文明和經(jīng)濟(jì)繁榮的要求，加速推進(jìn)工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化和信息化，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展 和社會全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進(jìn)展，取得建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的重要階段性成果，經(jīng)過“十一五”或更長一個(gè)時(shí)期的努力，把 某某 市建成隴東南的現(xiàn)代化中心城市?！笆晃濉钡目偭空{(diào)控目標(biāo)是：生產(chǎn)總值前三年打好基礎(chǔ)，年均增長11%，后兩年加快發(fā)展，年均增長 12%，五年平均 增長 11.5%。 2007 年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比 2000 年翻一番（ 2000 年價(jià)格）。 2010 年人均生產(chǎn)總值達(dá)到7000 元以上，財(cái)政收入增長略高于生產(chǎn)總值增長，物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。 固定資產(chǎn)投資目標(biāo)是： “十一五”期間，全市累積完成固定資產(chǎn) 投資450 億元以上（較“十五”的 201。 3 億元增長 1。 2 倍）；其中涉農(nóng)投資40億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資 200億元（含交通能源投資），工業(yè)投資 60億元，房地產(chǎn)投資 50億元以上，社會事業(yè)投資 30億元，其它投資 70億元。 社會事業(yè)目標(biāo)：全面實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文肓的目標(biāo)；高中毛入學(xué)率達(dá)到 50%；文化大市建設(shè)有新進(jìn)展；城市醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推進(jìn)，參加率力爭達(dá)到 100%，公共服務(wù)水平明顯提高，社會保障體系進(jìn)一步完善。 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，全市森 林覆蓋率由 30%- - 提高到 35%；節(jié)約型社會建設(shè)取得進(jìn)展，主要污染物排放控制在國家下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，城市的環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)地域生態(tài)環(huán)境明顯改善；人口自然增長率控制在 7以內(nèi)。 人民生活預(yù)期目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量有較大提高，生活環(huán)境得到改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 8%，農(nóng)民人均純收入年均增長 7%，整體實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定解決溫飽。 結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，工業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，服務(wù)業(yè)得到較大發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16:42:42；對外貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)出口總額年均增長 20%，城鎮(zhèn)化水平提高到 36%左右。 2、交通運(yùn)輸發(fā)展需求分析 隨著國家對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大開發(fā)政策的實(shí)施， 某某 市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，運(yùn)輸服務(wù)水平、服務(wù)條件的提高，以及人民生活需求的多樣化和價(jià)值觀的不同，對交通運(yùn)輸提出的需求各異，對貨運(yùn)站場也將產(chǎn)生多樣化的功能需求， 根據(jù) 某某 市今后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，結(jié)合 運(yùn)輸物流園區(qū) 的地理位置和交通運(yùn)輸環(huán)境，根據(jù)甘肅省公路運(yùn)輸管理局 某某 國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃對某某 物流園區(qū)的服務(wù)功能要求，在規(guī)劃期內(nèi)， 運(yùn)輸物流園區(qū) 的運(yùn)輸市場需求將主要表 現(xiàn)以下幾個(gè)方面： （ 1）公路零擔(dān)和快運(yùn)貨物對站場運(yùn)輸服務(wù)的需求 在經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)基本形成的今天，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，主要表現(xiàn)在以下幾方面，首先，市場- - 經(jīng)濟(jì)的形成、商品的品種更加豐富，在全國范圍內(nèi)的商品交換日益頻繁，商品的流通速度日漸加快，商品流通的時(shí)間價(jià)值在商品最終價(jià)值中占有十分重要的地位，相同功能的異地產(chǎn)品相互交流逐步增加，促使小批量、多品種、多批次、高時(shí)效的貨物不斷增加。其次，隨著我國工業(yè)生產(chǎn)向著國際化、專業(yè)化、協(xié)作化方向發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)之間的協(xié)作要求越來越高，這就要求 中間產(chǎn)品的運(yùn)輸必須符合客戶的需求，定時(shí)、定量、保質(zhì)完成貨物的儲存、保管、分