2015年規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)材料二

2015 年 規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)材料 二 為了營(yíng)造良好的法制環(huán)境，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，落實(shí) “公正司法，一心為民 ”方針，踐行 “公正與效率 ”工作主題，_區(qū)法院黨組決定開(kāi)展了以 “規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng) ”為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)教育整改活動(dòng)，他們從 3 月上旬就開(kāi)始著手調(diào)查研究，制定了區(qū)法院專(zhuān)項(xiàng)教育整改實(shí)施意見(jiàn)。 3 月 20 日，該院召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)教育整改動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。一個(gè)多月來(lái)，全院專(zhuān)項(xiàng)教育整改活動(dòng)抓得緊、抓得實(shí)，進(jìn)展順利，截止目前，已基本完成第 一、第二階段的工作。他們的基本做法是： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把 “規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng) ”作為隊(duì)伍建設(shè)的大事來(lái)抓 該院決定開(kāi)展 “規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng) ”專(zhuān)項(xiàng)教育整改活動(dòng)，既是法院系統(tǒng)以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)依法治國(guó)重要思想、樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，營(yíng)造良好的法制環(huán)境的具體舉措，也是貫徹 “公正司法、一心為民 ”工作指導(dǎo)方針、實(shí)現(xiàn) “公正與效率 ”這一新世紀(jì)法院工作主題的迫切需要，這項(xiàng)工作不僅必要，而且十分及時(shí)。該院在年初部署工作時(shí)，即把此項(xiàng)作為全年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)行了專(zhuān)題研究，作了重點(diǎn)布置，以主要精力來(lái)抓這項(xiàng)工作。 1、自上而下，層層動(dòng) 員，首先提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。為了搞好這次專(zhuān)項(xiàng)教育整改，該院制定印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展 “規(guī)范司法行為，整頓紀(jì)律作風(fēng) ”專(zhuān)項(xiàng)教育整改活動(dòng)的安排意見(jiàn)，明確了教育整頓的目的意義、方法步驟、重點(diǎn)解決問(wèn)題和時(shí)間要求。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警充分認(rèn)識(shí)這次教育整頓的意義，切實(shí)把它作為規(guī)范司法行為，樹(shù)立法官職業(yè)道德、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用、嚴(yán)明審判紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切法官同人民群眾聯(lián)系的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。該院相繼召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、全體干警動(dòng)員大會(huì)，層層動(dòng)員，充分進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，提高全體干警對(duì) “規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng) ”重要意義的認(rèn)識(shí)。該院成立了由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)教育整改領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，設(shè)立辦公室，制訂了具體的行事歷，使每一階段、每一天的活動(dòng)操之有據(jù)。該院按照五個(gè)副院長(zhǎng)分管庭室的范圍劃分了五個(gè)教育整改小組，對(duì)教育整改實(shí)施了有力的領(lǐng)導(dǎo)。 2、點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力增強(qiáng)教育整改效果。開(kāi)展教育整改以來(lái)， _區(qū)法院堅(jiān)持全面掌握與重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，及時(shí)掌握進(jìn)度、難點(diǎn)和好方法、好經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，交流心得，已編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)信息 7 期，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了院長(zhǎng)韓經(jīng)榮在教育整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)和教育整改活動(dòng)安排意見(jiàn)， 有力地促進(jìn)了教育整頓。 3、深入基層，具體指導(dǎo)，確保教育整頓不走過(guò)場(chǎng)。區(qū)法院黨組在搞好自身教育整改的同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)基層庭室的指導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持了院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層法庭制度。 4 月份以來(lái)，院長(zhǎng)韓經(jīng)榮帶領(lǐng)人員到各人民法庭，重點(diǎn)對(duì) “規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng) ”教育整改進(jìn)行了督查、調(diào)研，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy和問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了指示，使黨組比較全面地掌握了全院的進(jìn)展情況，增強(qiáng)了指導(dǎo)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。 二、抓好學(xué)習(xí)教育，著眼于提高法官遵守職業(yè)道德的自覺(jué)性，打牢思想基礎(chǔ) 這次教育整改，首先反映出的是認(rèn)識(shí)不足的問(wèn) 題。部分同志認(rèn)為，近兩年，既搞集中教育整頓，又搞了 “公正司法樹(shù)形象 ”活動(dòng)，現(xiàn)在再搞 “規(guī)范司法行為，整頓紀(jì)律作風(fēng) ”專(zhuān)項(xiàng)教育整改活動(dòng)還是那么回事，有厭戰(zhàn)情緒。有的人認(rèn) 三、突出重點(diǎn)、認(rèn)真剖析，切實(shí)找準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)上存在的問(wèn)題 一是發(fā)動(dòng)全體干警認(rèn)真搞好自查自糾。要求全體干警，對(duì)照職業(yè)道德和審判紀(jì)律，以先進(jìn)典型為鏡子，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，自覺(jué)揭擺問(wèn)題，深挖思想根源，觸及思想靈魂，提出整改措施。院黨組向全體干警通報(bào)了全區(qū)政法工作會(huì)議上被區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)的幾起事件，印發(fā)了近三個(gè)月來(lái)各業(yè)務(wù)庭、各審判人員被評(píng)為 二、三類(lèi)案件的通報(bào)和向社會(huì)各界所征求的意見(jiàn)、建議，有針對(duì)性地明確了自查的重點(diǎn)，開(kāi)展了 “五個(gè)對(duì)照檢查 ”活動(dòng)。即對(duì)照 “三個(gè)代表 ”的重要思想和社會(huì)主義法治理念，查本人的事業(yè)心和責(zé)任心 ;對(duì)照人民群眾的要求，查工作作風(fēng) ;對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，查業(yè)務(wù)水平和辦案質(zhì)量 ;對(duì)照黨紀(jì)、政紀(jì)和審判紀(jì)律，查有無(wú)影響法院形象的現(xiàn)象 ;對(duì)照人民滿(mǎn)意的好法官標(biāo)準(zhǔn)，查文明司法的效果。在此基礎(chǔ)上，要求每個(gè)同志寫(xiě)出自查材料，自查材料應(yīng)有真實(shí)內(nèi)容，力求使查找的問(wèn)題符合個(gè)人實(shí)際，既不能遮掩問(wèn)題，也不能搞假、重、大，要具體、有深度。自查材料在小組評(píng)議的基礎(chǔ) 上，分層次嚴(yán)格把關(guān)，即班子成員的自查材料由院長(zhǎng)審核，庭到負(fù)責(zé)人的自查材料由分管副院長(zhǎng)審核，其他同志的自查材料由庭室負(fù)責(zé)人審核。會(huì)后，統(tǒng)一交到整頓辦公室備查。大部分同志的自查材料質(zhì)量比較高。為了解開(kāi)工作中、思想上的疙瘩，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，該院廣泛開(kāi)展了班子成員之間、院領(lǐng)導(dǎo)與中層干部、中層干部與一般干部談心誡勉活動(dòng)，促進(jìn)了問(wèn)題的解決。 二是分層次搞好對(duì)照檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是這次教育整頓的重點(diǎn)。一般干部在由主管院長(zhǎng)主持的分片會(huì)議上自查。中層領(lǐng)導(dǎo)在全院副科級(jí)以上干部會(huì)議上自查。院黨組及其成員在對(duì)照檢查中，對(duì)照崗位職責(zé)、工作要求、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德，尋找差距，對(duì)照有關(guān)規(guī)定和要求，寫(xiě)出班子和個(gè)人剖析材料，召開(kāi)民主生活會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 大家認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的威望從哪里來(lái) ?靠上級(jí)封不出來(lái)，靠權(quán)力壓不出來(lái)，靠自己吹不出來(lái)，靠耍小聰明騙不出來(lái)。只有靠真心實(shí)意地、盡心竭力地、堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事，才能逐步樹(shù)立起來(lái)。法院的形象怎么樹(shù) ?歸根結(jié)底要靠 公正、高效、文明、廉潔的司法活動(dòng)。金杯銀杯不如百姓口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)，法院工作好不好，最終是由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)，只有上下團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真貫徹 “公正司法、一心為民 ”方針，積極爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，法院在社會(huì)和人民群眾中才能樹(shù)立起良好的司法形象。 三是認(rèn)真搞好檢查重點(diǎn)案件的工作。按照 “圍繞案件找問(wèn)題，圍繞問(wèn)題找原因，圍繞原因找責(zé)任，圍繞責(zé)任抓處理 ”的要求，抓住評(píng)查、檢查案件這個(gè)重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持 “四不放過(guò) ”，即對(duì)群眾反映的裁判不公及其他違法違紀(jì)問(wèn)題不查清楚不放過(guò)，對(duì)查出的問(wèn)題不分清是非責(zé)任不放過(guò)，對(duì)違法違紀(jì)人員 不做處理不放過(guò)，對(duì)存在的突出問(wèn)題不落實(shí)整改措施不放過(guò)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)案件的查處工作。列入重點(diǎn)檢查的案件有：人大、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)法院要求查辦的案件、社會(huì)反映大的案件、當(dāng)事人長(zhǎng)期申訴、纏訴的案件和被上級(jí)法院改判、發(fā)回重審的案件以及久拖不審、久拖不執(zhí)的案件。目前該院對(duì)已列查的 47 件改判發(fā)回重審的案件，大部分已檢查完畢。 四是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整頓。該院開(kāi)門(mén)納諫，廣納錚言，共向人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、人民陪審員、律師等社會(huì)各界發(fā)放征求意見(jiàn)函 167 份，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì) 18 次，深入 46 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位征求意 見(jiàn)，查訪(fǎng)群眾 89 次，院長(zhǎng)接待來(lái)訪(fǎng) 11 次，接待人數(shù) 56 人 (次 )，已解決問(wèn)題 31 件，造成了真誠(chéng)聽(tīng)取意見(jiàn)的整頓氛圍。 通過(guò)內(nèi)外結(jié)合，認(rèn)真自查，揭露出干警個(gè)人在職業(yè)道德、審判紀(jì)律、審判作風(fēng)、職務(wù)言行、日常操守上的種種問(wèn)題和差距。歸納起來(lái)，主要有十個(gè)方面： 有的不重視理論學(xué)習(xí)，缺乏理論素養(yǎng)，宗旨意識(shí)不強(qiáng) ; 有的思想不解放，觀(guān)念陳舊，思維方式落后，改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng) ; 有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí) ; 有的對(duì)當(dāng)事人態(tài)度簡(jiǎn)單、粗暴、辦案拖拉 ; 有的案件在實(shí)體上或程序上發(fā)生違法問(wèn)題，不是因?yàn)榉ü俚臉I(yè)務(wù) 水平低，不懂法律，而是辦了 “關(guān)系案 ”、 “人情案 ”; 近年來(lái)，通過(guò)教育整頓，一度盛行的 “吃喝風(fēng) ”有所收斂，但仍有極少數(shù)人不注意規(guī)范自己的言行，公眾形象不佳 ; 有的為當(dāng)事人介紹律師或法律工作者，為律師或法律工作者介紹案件 ; 有些審判人員原則性不強(qiáng)，保密觀(guān)念淡薄，隨意向當(dāng)事人泄露尚未審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件的審判秘密 ; 有的為當(dāng)事人說(shuō)情打招呼，防礙了正常辦案等 ; 有的不按時(shí)開(kāi)庭，開(kāi)庭不嚴(yán)肅、不著裝，不合理收費(fèi)等。對(duì)一般性、共性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)自覺(jué)檢查后，及時(shí)改正，自我總結(jié)，以思想上汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從制度上堵塞漏洞。目前尚未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重 違法違紀(jì)問(wèn)題。 四、貫徹邊整邊改的原則，促進(jìn)審判工作 2、下大力氣解決涉法信訪(fǎng)案件。對(duì)群眾反映的一些具體案件，組成專(zhuān)案組，由黨組成員包案，責(zé)任到人，限期進(jìn)行調(diào)查，盡快弄清情況。對(duì)處理正確的，要做好解釋工作 ;對(duì)確有問(wèn)題的，全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾，決不敷衍塞責(zé)。 3、健全規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。該院對(duì)原有的規(guī)章制度正在整理分析階段，打算裝訂成冊(cè)，人手一份，以利查找操作方便 ;今年新修訂制度有百分目標(biāo)管理責(zé)任制、法官行為規(guī)范提示 150 條等。 4、正視現(xiàn)實(shí)，以良好的精神狀態(tài)奮起直追通過(guò)教育整改 ，該院上下已形成共識(shí)：精神狀態(tài)至關(guān)重要。只有全院上下齊心協(xié)力，以飽滿(mǎn)的熱情，以高度的責(zé)任感，以創(chuàng)新的勇氣積極投入到 “公正司法、一心為民 ”的偉大實(shí)踐中，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的新突破、新跨越。群雁高飛頭雁帶。養(yǎng)成良好的精神狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。要牢固樹(shù)立 “發(fā)展就是硬道理 ”的觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)到 “不創(chuàng)業(yè)就毀業(yè)，不發(fā)展就倒退 ”;要嚴(yán)于律己，切實(shí)發(fā)揮自身的向?qū)ё饔?，教育大家?shù)立 “院榮我榮、院辱我辱 ”的觀(guān)念 ;要凝聚人心，引導(dǎo)大家眾志成誠(chéng)，把發(fā)展這一硬道理融入到每一次司法實(shí)踐中，讓司法為民的思想滲透到每一個(gè)法官的心靈深處。