農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展.doc

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略選擇和推進(jìn)決策一、如何理解中國威脅論目前的國際一直在談中國威脅論。我們自己和國家領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣來理解中國威脅論呢？第一，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。改革開放三十年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展速度，令每一個中國人都感到非常非常的興奮。1980年，改革開放兩年，GDP僅有2000億美元，排名非常靠后。1988年，改革開放10周年，GDP增加了50%，達(dá)到了3000億美元。到了2000年的時候，我國的GDP跨上了1萬億美元的臺階，排名世界第六位。就從這一年起，世界開始傾聽我們的聲音、關(guān)注我們的政策，因?yàn)橹袊呀?jīng)開始對世界產(chǎn)生影響。2000年之后，我國的GDP增速非常快，到2005年有跨上了一個新臺階2萬億美元，排名世界第五；2006年，超過了英國；2007年GDP越過3萬億大關(guān)；到2008年我們又越過4萬億大關(guān)，超過了德國，排在美國、日本之后，名列第三；2009年越過了5萬億。今年前兩個季度的經(jīng)濟(jì)總量超過了日本。正是因?yàn)橹袊浅？斓陌l(fā)展速度，對世界產(chǎn)生了重要的影響，這導(dǎo)致了西方國家非常關(guān)注我國的發(fā)展。到2000年美國為首的西方國家，已經(jīng)把中國做為最重要的經(jīng)濟(jì)政治生活軍事對象，這是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展讓他們感到很難受?，F(xiàn)在我們根據(jù)對過去三十年的回顧，對未來三十年做一個前瞻。改革開放三十年來，中國的發(fā)展一直以7%的速度增長，按這個速度，我們的GDP十年就能翻一番。我們現(xiàn)在是5萬億，到2020年將達(dá)到10萬億，到2030年達(dá)到20萬億。到了那個時候，我們應(yīng)該與美國不差上下，超過日本應(yīng)該沒任何問題，走得好的話，總量上能排在第一。所以，總體來講中國的發(fā)展速度非?？斓?，這是第一個解釋。第二，人口發(fā)展情況。在2030年前后，我們的人口將達(dá)到15.98億人。在中西部地區(qū)認(rèn)為人口多，素質(zhì)低，直接影響了地方經(jīng)濟(jì)的起飛，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。而東部發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)為人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財富。所以，同樣是中國人，有人認(rèn)為人口是發(fā)展的財富，有的人認(rèn)為是發(fā)展的包袱。也就是說對中國來講，人口既是財富也是包袱。從世界的角度來看，也持同樣的觀點(diǎn)。比如說俄羅斯就為人口負(fù)增長而擔(dān)憂，而印度等一些國家反而為人口太多而發(fā)愁，但是總的來說大部分國家都非常羨慕中國有這么多的人口。在2008年世界金融危機(jī)的時候，中國通過擴(kuò)大內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是因?yàn)橹袊丝诒姸?，消費(fèi)力非常強(qiáng)。第三，中國的糧食問題。世界上很多國家預(yù)測，我國到2030年糧食缺口約有一億噸以上。2009年，中國的糧食的供給和需求量都是5.2億噸，基本上供需平衡。到2030年我們需求量將達(dá)到6至7億噸，因此缺口在1億多，到時我國的糧食供給將會成為世界上非常嚴(yán)峻的問題。我國的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者估計(jì)，中國的糧食缺口大概在5%，也就是5千萬噸左右。所以到2030年，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生很大的壓力。第四，中國的軍事實(shí)力在增強(qiáng)。美國，日本，印度，韓國都在關(guān)注中國的軍事力量，認(rèn)為中國的軍事力量有了很大的提升。第五，中國的權(quán)利機(jī)構(gòu)。我們是中央集權(quán)的國家，假如我們需要對其他國家采取行動的時候，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同意即可執(zhí)行。從以上五點(diǎn)，以美國為首的西方國家推斷，中國到2030年前后向外擴(kuò)張是不可避免的。于是，他們認(rèn)為要想讓世界多和平的時間長一點(diǎn)，就要遏制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)點(diǎn)，對礦石、能源等資源的需求就會少一點(diǎn)，向外擴(kuò)展的需求就會第一點(diǎn)。所以，他們對中國的所有發(fā)展過程中都提出很多非常非常苛刻的條件，來遏制中國的發(fā)展。例如，在中國加入WTO談判過程中不給中國保護(hù)期，提出人權(quán)問題，財產(chǎn)問題等等來限制中國，導(dǎo)致談判談了13年才有結(jié)果。從這些可以看出西方對中國發(fā)展的擔(dān)憂。剛才我們談到的問題，發(fā)展的速度令我們非常興奮的，但是實(shí)際上我們的壓力還是非常大的。中國如果發(fā)生動彈的話，動蕩不在城市、而在農(nóng)村，所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三農(nóng)問題將是最嚴(yán)重的問題，給我們帶來很大的影響。二、國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)（一）廣東模式廣東省依托區(qū)位優(yōu)勢，提出“大力發(fā)展兩頭在外的科技密集型、資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，這也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因?yàn)槲覀儑胰丝诙?，土地少，對外發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決我們的糧食問題。廣東每戶只有幾分地，幾戶人家聯(lián)合起來開發(fā)個魚塘，每畝投資80萬，利潤可以達(dá)到200萬。為什么？他們重視產(chǎn)品質(zhì)量、品牌，走出去銷往國外。云南是一個邊境線很長的省份，和東南亞多個國家接壤，我們可以利用這一優(yōu)勢，通過走出國門，來推動云南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們不僅僅要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢來進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，還可以進(jìn)行對外的農(nóng)業(yè)開發(fā)。（二）浙江模式浙江的發(fā)展思路是：“發(fā)展專業(yè)化市場，開拓國內(nèi)外市場，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)集聚、塊狀經(jīng)濟(jì)、振興鎮(zhèn)、縣、市州、省的道路?！闭憬?000多個各類專業(yè)化市場。云南的資源很豐富，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也很不錯，但是價格一直上不去，為什么呢？因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，沒有企業(yè)的包裝和運(yùn)作，沒有自己的品牌，沒有特點(diǎn)！例如：核桃，云南是最多的，產(chǎn)量也是最高的。太行山區(qū)也產(chǎn)核桃，沒有云南的多，產(chǎn)量也不是很高，但是他們把品牌做好了，還發(fā)展核桃工藝品。所以必須發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢條件，因地制宜的發(fā)展，開創(chuàng)品牌。我們都知道，過去在歐美國家是基本不認(rèn)可中藥，但是，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到第二、第三時，世界開始關(guān)注中國，關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注中國的文化等、關(guān)注中國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，關(guān)注中藥。世界開始了解中國，這也是我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一個契機(jī)。我們還可以借鑒一下發(fā)展好的特色產(chǎn)業(yè)，比如云南的普洱茶，雖然炒作的成分比較大，但是仍然形成了品牌，直接帶動了整個云南茶業(yè)的發(fā)展。還有就是北京承德的有機(jī)南瓜供應(yīng)奧運(yùn)會，在奧運(yùn)會結(jié)束后，借奧運(yùn)宣傳力，做出了特色，做成了品牌，價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通南瓜。云南的煙草是最典型的一個特色產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展非常好。（三）河南模式河南省是我國小麥的主產(chǎn)區(qū)，他們曾提出一個口號把河南建設(shè)為全中國人民的廚房，就是說要大力發(fā)展食品加工業(yè)，做好三個工程：一碗面工程、一塊肉工程、一滴油工程，最終推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們再看一下成都現(xiàn)在被譽(yù)為 “世界美食之都”。利用這個條件，他們在周邊地區(qū)大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為其提供原料。同時，根據(jù)各地的情況，合理地調(diào)整，都作出了各自的品牌。成都在通過“世界美食之都”這個品牌推動旅游業(yè)的時候，也帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的一個很好的成功。三、云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略我多次到過云南，對云南很熟悉，根據(jù)我對的了解，云南省有得天獨(dú)厚的條件，很適合發(fā)展綠色、有機(jī)、休閑農(nóng)業(yè)，是云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。但是作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在云南省來看，規(guī)模與品牌都不夠，產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上地位較低，基地建設(shè)和定單生產(chǎn)做的還不到位，與合作社的關(guān)系還沒有處理好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要思考幾個方面。第一是“人”。說的再多，想的再好，沒有人力支撐，是無法開展工作的。第二是“財”，接下來是科技、信息、管理和制度。（一）產(chǎn)業(yè)選擇的科學(xué)思維與戰(zhàn)略選擇根據(jù)剛才的理論、國際國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和云南省的條件，我認(rèn)為云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇有三個方面：第一是自然條件的適合性。這需要農(nóng)業(yè)部門主抓，邀請水利部門、氣象部門、編寫地方志的專家，以一個鎮(zhèn)或是一個縣為單位，研究土地、氣候條件。最后提出各地農(nóng)產(chǎn)品最適宜栽培和養(yǎng)殖的品種，所提的品種不要太多，但是這些品種在當(dāng)?shù)卦耘嗪惋曫B(yǎng)的生物學(xué)產(chǎn)量要是最好的。這個工作的開展是造福后代的，因?yàn)闅夂驙顩r是短期很難改變的，定下了這樣的一個品種目錄，甚至可以說50100年不做大的修改，只需要5-6年進(jìn)行些微調(diào)。在今后選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的時候，要嚴(yán)格按照這個目錄來確定。第二是社會經(jīng)濟(jì)條件適合性。也就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的栽培和養(yǎng)殖水平要適合，這是可以通過政府來改變的。政府投資，結(jié)合企業(yè)資金，通過培訓(xùn)來解決。第三是市場適合性。市場的變化是很快的，很難把握，因此我們要把三個方面，三條線耩和，加上時間差，就是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略思路。時間差是指一個農(nóng)產(chǎn)品價格變化的周期，比如說大牲畜的周期是七年半；小牲畜的周期是4年半；家禽類的大概是18個月；對于云南這樣一個自然條件差異大的省份，我們將云南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與全國發(fā)展最好的進(jìn)行比較，我們可以確定35個涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)查，云南的煙草、特色畜牧業(yè)、花卉、中草藥、特色蔬果業(yè)、農(nóng)業(yè)文化風(fēng)景游等是比較有特色的產(chǎn)業(yè)。云南省委、省政府提出了一個橋頭堡的概念，是指針對東南亞的對外貿(mào)易，包括農(nóng)產(chǎn)品出口。東部沿海地區(qū)，資源相對匱乏，可以說什么都沒有，但是很富有；西部省份資源豐富，但是相對落后。為什么？因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中，資源是流動的，原料是流動的，產(chǎn)品是流動的。云南省可不可以做到兩頭在外？一個在外是原料在國內(nèi)，加工成產(chǎn)品后銷往國外；另一個在外是原料在東南亞，加工以后銷往國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)。我認(rèn)為完全可以做到。因?yàn)樵颇暇G色產(chǎn)品的概念已經(jīng)得到了公認(rèn)，只要確實(shí)按照要求進(jìn)行加工生產(chǎn)，我們完全可以做出自己的品牌和效益。這些都需要我們有人才的保證。（二）涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)是一個光明的產(chǎn)業(yè)一是因?yàn)檎С?。政府長期以來對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策是大家可以看見的。二是因?yàn)槔麧櫜诲e。當(dāng)然這需要生產(chǎn)規(guī)?；?。三是因?yàn)橛猩钋槿ぁ＿@是一種心理收益，也是一種收入。四是因?yàn)榄h(huán)境益人。優(yōu)美的環(huán)境是人民生活的必須，這是一種更高層次的收益。因此，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)是一個光明的產(chǎn)業(yè)。云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要拉長產(chǎn)業(yè)（三）今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的走向一是生產(chǎn)規(guī)模適度化，人口向城市轉(zhuǎn)移，土地進(jìn)行有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)。二是生產(chǎn)形式轉(zhuǎn)變，從以前的小農(nóng)經(jīng)營模式向企業(yè)帶頭及農(nóng)民生產(chǎn)合作社轉(zhuǎn)變。三是勞動方式和技術(shù)的轉(zhuǎn)變，勞動方式和技術(shù)要達(dá)到基本現(xiàn)代化。為什么說“基本”，因?yàn)樵颇鲜〉耐恋乇容^零碎，農(nóng)民素質(zhì)還有一定差距。四是中國的農(nóng)民將有三分之一變?yōu)槭忻?，這是我國今后2030年中，社會上一個很大的變化。五是符合居住條件的村莊城鎮(zhèn)化，對于那些居住條件差，自然災(zāi)害頻發(fā)，人口較少的村莊，通過政府有步驟的政策指導(dǎo)，漸漸使其退化。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)策略農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)有好的政策，好的戰(zhàn)略，還需要好的執(zhí)行力，也就是推進(jìn)策略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式可以選擇兩種。一是“東廠西進(jìn)”。云南的財政資金相對來講較少，所以我想可以采取“東廠西進(jìn)”的方式來發(fā)展。通過這樣的方式把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本引入云南，但是要注意選擇，不能引入高污染的行業(yè)，要保持我們云南這一片凈土。二是鼓勵非農(nóng)行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時候到農(nóng)村開發(fā)產(chǎn)業(yè)。辦企業(yè)、辦基地、辦合作社、農(nóng)超對接等。這些事可以讓農(nóng)業(yè)部門、人事與勞動保障部門、組織部門、教育部門來系統(tǒng)的合作處理。對于云南省來講，有這么一個問題，就是“政府搭臺，沒人唱戲?！彼?，我們需要采取拋磚引玉的辦法，就是說“政府搭臺，政府唱戲，引領(lǐng)能人創(chuàng)業(yè)。”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)策略，要注意以下幾個問題：（一）抓好龍頭企業(yè)對于龍頭企業(yè)的建設(shè)要做好服務(wù)和指導(dǎo)。一是要選擇正確的進(jìn)入領(lǐng)域；二是要盡量采取股份合作制的法律形式建設(shè)企業(yè)；三是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要合理的指導(dǎo)企業(yè)的投資規(guī)模；四是要在工業(yè)條件、市場條件、交通條件比較好的區(qū)位中心、人口聚集區(qū)建設(shè)；五是要對企業(yè)的專業(yè)化和多元化進(jìn)行考量，選擇最合適產(chǎn)品；六是藥選好切入時間，充分考慮農(nóng)產(chǎn)品的價格的周期；七是要在企業(yè)建立之初，充分的考慮各種危機(jī)的影響，制定切實(shí)可行的預(yù)案；最后，是要在資金、人才、創(chuàng)新機(jī)制、質(zhì)量、品牌、市場定位上給予優(yōu)惠政策和充分的指導(dǎo)。（二）人力資源保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，最終執(zhí)行還是要落實(shí)到人，人才是非常重要的。政治家說，我們需要有能力的好人，來公平的制定切實(shí)解決大眾問題的政策的人才。軍事家說，裝備再好需要人去研究，武器再好需要人來操作。搞研究的說，人事唯一不遵守資源衰竭和報酬遞減規(guī)律的生產(chǎn)要素。人隨著時間的推移，責(zé)任的增加，工作經(jīng)驗(yàn)的累積，能力會不斷的提升，水平會不斷的提高。企業(yè)家說，你拿走我的一切，只要你留下我的員工，不久以后，我仍然會成為行業(yè)領(lǐng)袖。在扶持企業(yè)家創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的時候，要注意判斷企業(yè)家是否能很好的創(chuàng)業(yè)，能不能成功。我們以百分之為標(biāo)準(zhǔn)，如果通過下面的各項(xiàng)的考量能達(dá)到85分，那說明這個人成功的機(jī)會很高。一是是否做好市場經(jīng)濟(jì)觀念的準(zhǔn)備（19分）？也就是指這個人是否了解市場經(jīng)濟(jì)的兩大要義；是否具有優(yōu)勝劣汰的觀念、效率觀念、買賣觀念；承受成功和失敗的態(tài)度。二是膽量如何（17分）？這個人敢不敢冒險，對待投入資金、精力、情感、人生的態(tài)度；三是這個人能力和品格如何（15分）？他有沒有具備預(yù)見和判斷決策的能力、組織領(lǐng)導(dǎo)與授權(quán)的能力、處理人際關(guān)系的能力、與人合作的能力、語言表達(dá)能力、積極調(diào)整心態(tài)的能力以及誠實(shí)公平公正的品格。四是他有什么樣的興趣和志向（13分）？他是干自己熟悉的，還是干自己想干的，還是干自己認(rèn)定并愿為之付出精力的事業(yè)。五是有沒有掌握相應(yīng)的技術(shù)（11分）？六是是否能保證投資的資本（9分）？七是身體素質(zhì)如何（7分）？八是具不具備一定的經(jīng)驗(yàn)（5分）？這里又一個調(diào)查顯示，32歲是創(chuàng)業(yè)的最佳時機(jī)。九是有沒有與各級管理部門、工商、銀行等建立良好的關(guān)系（3分）？這里的關(guān)系是指健康的合法的關(guān)系，因?yàn)殛P(guān)系可能成事也可能壞事。那么我們要從什么樣的人群里選擇創(chuàng)辦企業(yè)的人才呢？一是從農(nóng)業(yè)院校的專家中選；二是從農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員中選；三是從大學(xué)生村官中選；四是從全體農(nóng)民選。（三）資金來源現(xiàn)在是錢的問題“資金從哪里來？”又成為了一個難題。我想可以從三個渠道來解決：一是通過政策性財政扶持。中國現(xiàn)在又十七個部門與農(nóng)業(yè)的發(fā)展有關(guān)，約有5千億的資金來支持農(nóng)