2016－2020年人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃

2016 2020年 人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃 小康社會(huì)，人才為本，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，大 力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，推進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng) 濟(jì)全面平衡持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障，特制定本規(guī)劃。 “十二五”期間人才工作概述及人才資源狀況 一、 “十二五”期間人才工作概述 1. “十二五”期間，全縣人才工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好 人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng) 濟(jì)管理人才、專業(yè) 技術(shù)人才三支隊(duì)伍為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才工作得到進(jìn)一 “十二五”末，全縣人才總量達(dá)到 X.XX 萬人，與“十一 步加強(qiáng)。 五”末人才總量 X.XX 萬人相比，凈增長 0.XX 萬人，增長比例 24.6%，超“十二五”人才發(fā)展目標(biāo) 12 個(gè)百分點(diǎn)。人才素質(zhì)、人 才結(jié)構(gòu)、人才作用發(fā)揮狀況得到了較大程度的改善，基本實(shí)現(xiàn)了 “十二五”人才發(fā)展規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)。 創(chuàng)新人才工作機(jī)制，整體性人才資源開發(fā)工作有序推進(jìn)。 貫徹落實(shí)黨管人才原則，成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組織部門 牽總、人事等部門配 合的人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) .形成了齊抓共管的 ， 人才工作新格局。完善了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見 制定了人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，健全了人才開發(fā)政策體系，使人才開 發(fā)工作逐步步入了有章可循的規(guī)范軌道。形成了以繼續(xù)教育與實(shí) “十二五”期間， 用技術(shù)傳授為主要內(nèi)容的多形式人才培訓(xùn)體系， 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)工人中，年均 培訓(xùn)一次以上的達(dá) 60%，農(nóng)村青壯年勞力 50%接受過 1 次以上培 訓(xùn)，受訓(xùn)人員近 XX 萬人次，人才整體素質(zhì)有了較大提高。加強(qiáng) 人才市場(chǎng)建設(shè)，建立了以人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)為 主體的人才市 場(chǎng)體系。人才市場(chǎng)功能不斷增強(qiáng)，設(shè)立了人才交流大廳、配備了 “十二五”期間，引進(jìn)、輸出、向企事 專門的人事代理檔案庫， 業(yè)單位推薦人才 X000 余人，代理流動(dòng)人員檔案 XX00 余份。勞動(dòng) 力市場(chǎng)輸出勞務(wù)人員及其勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員達(dá) XX 萬多人次。外專 引智工作取得可喜成績，每年我縣都有兩名外國專家在一中任 教。并先后有 XX 茶廠茶葉加工技術(shù)、 XX 合磷化工有限公司脫硫 石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)過磷酸鈣副產(chǎn)特種水泥熟料、 XX 華南虎棲息地 恢復(fù)與重建等近 X0 個(gè)外專引智項(xiàng)目落戶 XX，其中 XX 華南 虎棲 息地恢復(fù)與重建被確定為國家級(jí)引進(jìn)智力成果示范基地。 深化人事制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部活力明顯增強(qiáng)。堅(jiān) 。2015 年，全縣公務(wù) 持“凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)把機(jī)關(guān)“進(jìn)口關(guān)” 員人數(shù) XXXX 人，無一人違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。由于嚴(yán)把了入口， 確保了國家公務(wù)員隊(duì)伍新進(jìn)人員素質(zhì)。加強(qiáng)公務(wù)員日常管理，大 力推行競(jìng)爭上崗、崗位輪換，有力地調(diào)動(dòng)了公務(wù)員的積極性。據(jù) 了解，2011 年以來，各單位內(nèi)部輪崗而每年都在 70%以上，單 位間人員交流累計(jì)人次占總?cè)藬?shù) 10%以上。深化事業(yè)單位人事制 度改革。近年來，對(duì)全縣 所有事業(yè)單位全面實(shí)行了事業(yè)單位人事 制度改革，實(shí)施了全員聘用制，同時(shí)開展了事業(yè)單位內(nèi)部分配試 點(diǎn)改革，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位用人和分配激勵(lì)機(jī)制已 基本形成，有力地促進(jìn)了事業(yè)單位的發(fā)展。 加強(qiáng)專技隊(duì)伍建設(shè)，專技人才主力軍作用得到了有效發(fā) 揮。加強(qiáng)職稱考試評(píng)審工作，并把服務(wù)范圍向非公有制經(jīng)濟(jì)單位 “十二五”期間，通過評(píng)審、考試， 人員、農(nóng)村實(shí)用人才延伸。 取得各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)達(dá) XXXX 人，其中高級(jí)職務(wù) XX 人， 分別是“十一五”期間取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)的 X.X 倍、 X.X 倍。 獲得專業(yè) 技術(shù)職務(wù)的非公有制經(jīng)濟(jì)單位人員、農(nóng)村實(shí)用人才達(dá) XXX 多人，實(shí)現(xiàn)了零的突破。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員日常管理，推行 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離制度，強(qiáng)化崗位聘任，引入競(jìng)爭機(jī)制，調(diào) 動(dòng)了專技人員的積極性，使專技人員的聰明才智得到了較好的發(fā) 揮，全縣專技人員獲得科技成果 XX 項(xiàng)，其中市級(jí) X 項(xiàng)、縣級(jí) XX 項(xiàng)，獲國家專利 XX 項(xiàng)。專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是在 促進(jìn)柑桔、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了主力軍的作用。 “十二五”期間全縣人才開發(fā)工作，仍存在一定 客觀評(píng)價(jià)， 差距。一是對(duì)人才資源開發(fā)的投入偏少，給人才開發(fā)工 作帶來了 一定困難。二是政策引導(dǎo)不到位，人才載體缺少，本地人才流失， 外地人才難引進(jìn)的現(xiàn)象仍然存在。三是受傳統(tǒng)用人觀念的束縛， 尚未真正形成優(yōu)勝劣汰的人才競(jìng)爭機(jī)制。因是農(nóng)村實(shí)用人才、企 業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)還處于比較滯后狀態(tài)。 “十二五”期間，全縣人才工作已步入了一個(gè)全 總的來說， 新的歷史階段，并為“十三五“人才工作打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。 “十二五”期聞人才資源狀況 2. “十二五” 人才開發(fā)工作是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 期間，人才工作雖取得了一定成績，但仍存在一定差距，主要表 現(xiàn)在 : 人才總量 不足。目前，全縣人口總量為 X0 萬人，其中黨 政人才、專技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能人 “銀色人才”總量為 X.XX 萬人，每萬人口擁有人才 XXX 人， 才、 低于全市每萬人口擁有人才 XXX 人，全國每萬人口擁有人才 XXX 人的平均水平。比上海、深圳每萬人口 800 至 1000 人的人才密 度相差甚遠(yuǎn)。 人才結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。一是人才資源分布不合理。全縣黨政人才 為 XXXX 人，專技人才為 XXXXX 人，各類經(jīng)營管理人才為 XXXX 人，農(nóng)村實(shí)用人才 XXXX 人，技能型人才 X000 余人，銀色人才 X000 余人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、管理人才 達(dá) XX000 多人，占人才總量的 65%左右，企業(yè)經(jīng)營管理和技能型 人才僅 X000 多人，占人才總量的 21%左右。二是專業(yè)分布不合 理。XXXXX 名各類專業(yè)技術(shù)人員中，教育 XXXX 人，占 56.2%， 衛(wèi)生 XXXX 人，占 24.3%，經(jīng)濟(jì) XXX 人，占 2.87%，會(huì)計(jì)系列 606 人，占 6%，工程系列僅 XXX 人，占 5.63%。農(nóng)林水僅 XXX 人， 占 2.64%，其它 XX 人，占 2.43%。 而工藝美術(shù)、藝術(shù)和翻譯行 業(yè)沒有一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員。三是人才年齡結(jié)構(gòu)不合理，存在著高 級(jí)人才年齡老化的問題。 高尖人才短缺。從專業(yè)技術(shù)能級(jí)結(jié)構(gòu)來看，全縣專業(yè)技術(shù) 人員中，高級(jí)職稱 XXX 人、中級(jí)職稱 XXXX 人、初級(jí)職稱 XXXX 人， ， 其能級(jí)比為 1 9 19， 而比較適應(yīng)的能級(jí)比應(yīng)為 1 614， 即 XXXXX 名專技人員中，高級(jí)職稱應(yīng)達(dá)到 XXX 多人。高素質(zhì)人才 缺少，且分布也不合理。全縣高級(jí)專技人才中，教育 XXX 人，衛(wèi) 生 XXX 人，占 76.8%，而工農(nóng)商等生產(chǎn)經(jīng)營性行業(yè)僅 XX 人，占 11.9%，其中生產(chǎn)性企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高級(jí)職務(wù)專業(yè)技術(shù)人 員僅為 X 人。全縣 XX 名全日制碩士研究生，全都是教育和衛(wèi)生 系統(tǒng)的招聘人員。 “十二五”期間人才資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)狀況 3. “十二五”期間人才資源狀況較之“十一五”期間略有改善， 但沒有出現(xiàn)根本性的變化。 農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍弱小，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全縣農(nóng)村實(shí)用人才存量只有 XX00 人左右，人才缺口達(dá)六成左右。 而存量人才中，經(jīng)驗(yàn)型人才占 75%左右，知識(shí)型的專業(yè)技術(shù)人才 和既懂技術(shù)、又懂得經(jīng)營管理的復(fù) 合型人才數(shù)量相當(dāng)有限，嚴(yán)重 地制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。以我縣柑桔、茶 葉、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為例，目前擁有人才的比例分別為 12%、 7%、 12%，人才缺口均在五成以上，特別是由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的創(chuàng) 辦領(lǐng)辦人才、經(jīng)營管理人才太缺少，致使我縣幾項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有 高附加值的深加工企業(yè)，仍然處于直銷或初加工階段。 工業(yè)高尖人才短缺，企業(yè)難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我 縣各類企業(yè)數(shù)千家，但真正靠項(xiàng)目帶動(dòng)、資金積累做大做強(qiáng)的企 業(yè)卻只有海螺、雙佳等極少的幾個(gè)。究其原因，除了資金和市場(chǎng) 因素外，還有其中一個(gè) 重要原因就是高尖人才短缺。由于創(chuàng)新型、 創(chuàng)業(yè)型等高尖人才短缺，導(dǎo)致吸納高新技術(shù)項(xiàng)目、高新科技人才、 先進(jìn)管理方法的能力不強(qiáng)，難以形成規(guī)模性企業(yè)。 人才資源狀況整體欠佳，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人才資 源豐富是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是人才資源豐富 的基礎(chǔ)，二者相輔相成，應(yīng)當(dāng)形成良性循環(huán)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表 明，我縣 2015 年末國內(nèi)總產(chǎn)值為 XX.X 億，人平為 XXXXX 元，農(nóng) 林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 XX.X 億，人平 XXXX 元，工業(yè)總產(chǎn)值 XX.X 億， 人平 XXXX 元，社會(huì)消費(fèi)品零售額 XX.X 億，人平 XXXX 元，在全 市相對(duì)處于較低水平，這一現(xiàn)狀與人才資源狀況形成對(duì)應(yīng)。因此， 可以這樣說，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相應(yīng)較饅，與人才資源狀 況整體欠佳具有直接聯(lián)系。 二、人才資源“十三五”規(guī)劃 我縣“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要堅(jiān)持科技興縣、 工業(yè)強(qiáng)縣、旋游旺縣和可持續(xù)發(fā)展的方針，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和 經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，加速市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 努力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康 發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。其基 本思路是 :抓住一個(gè)機(jī)遇，實(shí)施三大戰(zhàn)略，突出六個(gè)重點(diǎn)，開發(fā) 綠色資源，形成特色經(jīng)濟(jì)，把 XX 建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游大縣。 據(jù)此，人才發(fā)展戰(zhàn)略及整體性人才開發(fā)，必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，使人才資源的發(fā)展不僅適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，而 且要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 1.人才總量目標(biāo) 人才總量主要指黨政人才、各類專業(yè)技術(shù)人員和企事業(yè)單位 “十二五” 管理人員和農(nóng)村實(shí)用人才。 末期我縣人才總量為 XXXXX 人，其中黨政人才 XXXX 人，各類專業(yè)技術(shù)人員 XXXXX 人，各類 經(jīng)營管理人才 XXXX 人，農(nóng)村實(shí)用 人才 XXXX 人，技能型人才 XXXX “銀色人才” XXXX 人， 人， “十三五”期間人才總量要超過 X0000 人，其中黨政人才基本持平，操持在 X000 人左右，各類專業(yè)技 術(shù)人員要達(dá)到 X000 人，各類經(jīng)營管理人才要達(dá)到 X000 人，農(nóng)村 “銀色”人才 X000 實(shí)用人才達(dá)到 X0000 人，技能人才 X000 人， 人。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其人才總量除補(bǔ)充自然減員外，平均每年 必須要有不低于 5%的人才增長速度，方能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 2.人才結(jié)構(gòu)目標(biāo) “十二五”之前，我縣人才狀況不盡人意，人才結(jié)構(gòu)仍不合 “十三五”期間在人 理，不能適應(yīng)更不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 才結(jié)構(gòu)上有較大調(diào)整。 學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo)。在“十三五”期間人才總量 X 萬人中，其 有研究生學(xué)歷人員力爭達(dá)到 X00 人以上 ; 即 本科生達(dá) 30%， X000 人 ;?？粕_(dá)到 50%，即 XX000 人。 職稱結(jié)構(gòu)目標(biāo)。“十三五”期間各類專業(yè)技術(shù)人員要保證 X 萬人以上。其中高級(jí)職務(wù)人才比“十二五”增加 2.8 個(gè)百分點(diǎn)， 即 5%，X00 人 ;中級(jí)職務(wù)人才比例與“十二五”基本持平，即 40%， X000 人 ;初級(jí)職務(wù)人才占 55%， XX00 人。 專業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。 “ 要下大力轉(zhuǎn)變專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。 十 三五”期間，教育除補(bǔ)充自然減員數(shù)量外，每年平均增長在 1% 左右，即控制在 X 千人左右，占各類專業(yè)技術(shù)人員總量的 51%， 比“十二五”減少 5 個(gè)百分點(diǎn) ;衛(wèi)生除補(bǔ)充自然減員外，每年平 均增長 l.5%，即控制在一千八百人左右，占各類專業(yè)技術(shù)人員總 量的 17%，比“十二五”減少 2 個(gè)百分點(diǎn) ;工程系列要有較大增 加，至少要達(dá)到兩千人以上，占各類專業(yè)技術(shù)人員總量的 12%， 比“十二五 ”增加 4 個(gè)百分點(diǎn)，特別是要電子信息、新型材料、 光機(jī)電一體化、生物技術(shù)以及其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面要擁有不少 于 X00 人的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍 ;經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)系列要達(dá)到 10%，農(nóng) 林牧漁要達(dá)到 5%，其它專業(yè)占 4%左右。特別是新型材料、輕工 食品、環(huán)保旅游、翻譯、工藝美術(shù)和藝術(shù)、二級(jí)以上律師以及其 它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要有數(shù)量的突破。 年齡結(jié)構(gòu)目標(biāo)?！笆濉逼陂g我縣專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié) 構(gòu)問題，不是重點(diǎn)調(diào)整的范圍。但總的目標(biāo)，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員 45 歲以下的要達(dá)到 50%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中， 50 歲以下的要 達(dá)到 45%。 高新技術(shù)、高層次人才目標(biāo)。高新技術(shù)和高層次人才是推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，誰擁有這一類人才，誰就有成功的希 望。我縣“十三五”期間商新技術(shù)和高層次人才不得少于百人。 其具體目標(biāo)為 :力爭培養(yǎng)造就 5 名以上達(dá)到國家先進(jìn)水平、在國 內(nèi)外有一定影響的優(yōu)秀專家，近百名在省市有一定影響的學(xué)術(shù)技 術(shù)帶頭人。 企業(yè)經(jīng)營管理者人才目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人 員不斷增加的同時(shí)，具有高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者就顯得尤為重 要。為了適應(yīng)這一發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)和考 試，通過這一手段， 使具有高素質(zhì)企事業(yè)經(jīng)營管理者能力的人才 達(dá)到 X000 人。 重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)。根據(jù)我縣人才現(xiàn)狀， 人才需求預(yù)測(cè)如下 : 皂市水庫的牽動(dòng)效應(yīng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游 開發(fā)方面，需規(guī)劃設(shè)計(jì)工程師以上的專業(yè)技術(shù)人才 1-2 名。 實(shí)施“品牌興業(yè)、品牌興縣”戰(zhàn)略，需市場(chǎng)預(yù)測(cè)和品牌研 究方面的專家 1-2 名。 實(shí)施旅游旺縣戰(zhàn)略，需旅游開發(fā)設(shè)計(jì)方面的專業(yè)人才 1- 2 名。 培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展化工、建材、電力，需機(jī)械、制造、 設(shè)計(jì)、機(jī)電、化工方面的工程師以上的專家 20-25 名。 突出以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)，需食品加工、制作方面 的高層次人才 2-3 名。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需生態(tài)環(huán)保方面的高級(jí)專家 4-5 名。 豐富 XX 文化生活，需高層次文化藝術(shù)人才 10-15 名。 三、人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要措施 1.人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn) XX 縣“十三五”期間人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是各類 企業(yè)的經(jīng)營管理人才和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的專業(yè)技術(shù)人才，特別是 高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才 ;二是農(nóng)村實(shí)用人才。 2.人才資源開發(fā)的主要措施 切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，全 面提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn) 真落實(shí)黨政干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃。著力提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕 馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政、總攬全局的能力。加強(qiáng) 黨政機(jī)關(guān)工作人員理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)更新知識(shí)，提高能力， 有計(jì)劃選派優(yōu)秀黨政干部到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)、跟班、掛職和到國 (境 )外學(xué)習(xí)研修。選派優(yōu)秀年青干部到基層和一線鍛煉。加強(qiáng) 企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。逐步建立“政府宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)范 引導(dǎo)、企業(yè)競(jìng)爭需要、個(gè)人成長驅(qū)動(dòng)”的培訓(xùn)機(jī)制。形成適應(yīng)各 類企業(yè)需要的多層次、多形式、開放性的培訓(xùn)體系。政府每年有 重點(diǎn)地資助培訓(xùn)一批優(yōu)秀 企業(yè)經(jīng)營管理者，提高決策、管理、經(jīng) 營水平。鼓勵(lì)、引導(dǎo)成規(guī)模企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和同 類先進(jìn)企業(yè)協(xié)作，開展人才交流培訓(xùn)或創(chuàng)辦培訓(xùn)基地。加強(qiáng)對(duì)各 ， 類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。實(shí)施“萬名科技人才素質(zhì)提升工程” 每年在全縣選拔一批有培養(yǎng)前途的中青年骨干到高校、科研院所 深造及赴國 (境 )外進(jìn)行中長期跟班培訓(xùn)和研修。實(shí)施“精英人 ，爭取到 2015 年，全縣培養(yǎng)造就五名以上達(dá)到國家先進(jìn) 才工程” 水平、在國內(nèi)外有一定影響的優(yōu)秀專家，近百名名在省市有一定 影響的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，上千名具有一定發(fā)展?jié)撃?、在各行各業(yè) 發(fā)揮骨干作用的優(yōu)秀中青年技術(shù)人才。實(shí)施“高技能人才建設(shè)工 ，把高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入全縣人才培養(yǎng)開發(fā)總體規(guī)劃， 程” 強(qiáng)化對(duì)高技能人才的教育培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)，大力推行技能人才的 職業(yè)資格證書制度，進(jìn)一步提高高技能人才的社會(huì)地位。實(shí)施農(nóng) 村實(shí)用人才工程，培養(yǎng)和壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。廣泛開展科普 活動(dòng)，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)。鼓勵(lì)各類人才從事涉農(nóng)服務(wù)，鼓 勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，達(dá)到一人一技或一人多技。鼓勵(lì)、 吸引學(xué)有所成就或有一技之長者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人才培訓(xùn)基 地建設(shè)。建設(shè)好縣內(nèi)兩大人才培訓(xùn)基地和體系，即 :以縣委黨校 為依托的黨政干部專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才教育培訓(xùn)基地 ; 以縣農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。積 極鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)選送員工到基地培訓(xùn)。各類人才培訓(xùn)，要 及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)效益。 加大招才引智力度，大力推進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施 人才聚集工程。圍繞建設(shè)工業(yè) XX，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支 柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和高 級(jí)經(jīng)營管理人才 ;學(xué)科技術(shù)帶頭人 ;高層次經(jīng)貿(mào)人才 ;懂技術(shù)、 會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才 ;文、教、 衛(wèi)等方面的高級(jí)專家。 注重引進(jìn)碩士學(xué)位以上人才和具有特殊才能的各類人才。制定適 應(yīng)我縣實(shí)際的高層次人才引進(jìn)政策，開通人才米石創(chuàng)業(yè)“綠色通 。采取多種形式，積極創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，全方位吸引人才 道” 來石創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)高素質(zhì)人才載體建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技 術(shù)與引進(jìn)人才并重，實(shí)現(xiàn)招商引資與招才引智良性互動(dòng)。充分發(fā) 揮我縣優(yōu)勢(shì)行業(yè)、龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸納作用，吸引 一批優(yōu)秀人才來石發(fā)展。以工業(yè)園為依托，建立高新科技人才創(chuàng) 業(yè)園，對(duì)來石創(chuàng)業(yè)的碩士以上科研人員，政府提供優(yōu)惠政策、科 研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保 ，努力形成一定規(guī)模的高科技人才創(chuàng) 業(yè)群體。推動(dòng)企事業(yè)單位與國內(nèi)外高校、科研院所合作，共同設(shè) 立技術(shù)中心等吸引人才。加大智力引進(jìn)力度。按照“不求所有，但求所用”“來去自由”的原則，認(rèn)真做好國內(nèi)外智力引進(jìn)工作， 鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位和重點(diǎn)工程采取短期聘用、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、 對(duì)外有償項(xiàng)目咨詢等方式引進(jìn)智力。對(duì)急需而又緊缺的專業(yè)人才 可采取租賃等方式引進(jìn)。 加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán) 境。深化干部人事制度改革。嚴(yán)格堅(jiān)持公務(wù)員考試制度和事業(yè)單 位凡進(jìn)必考制度。按照科學(xué)化、民主化、制度化的要求， 加大公 開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，全面推行黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭上 崗制、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制、逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、 自愿辭職制、任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部票決制、行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)聘任制，以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單 位人事制度改革。大力支持各類人才到企業(yè)創(chuàng)業(yè)，真正落實(shí)個(gè)人 自主擇業(yè)、單位自主用人。建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、 待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人 機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、 能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 改革各類人才評(píng)價(jià)方 式、完善人才評(píng)價(jià)手段，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)科學(xué)化、社會(huì)化。進(jìn)一步 深化職稱改革，實(shí)行評(píng)聘分開，各企事業(yè)單位可自主設(shè)崗、自主