《蕪湖市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法》.doc

蕪湖市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法 蕪湖市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法已經(jīng)2006年3月23日市人民政府第36次常務(wù)會(huì)議修訂，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年5月1日起施行。2005年2月1日市政府令發(fā)布的蕪湖市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法(市政府令第7號(hào))同時(shí)廢止。第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，適用本辦法。 第三條 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定以外用途的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上的意向用地者，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌的方式出讓。 第四條 市人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌組織實(shí)施工作。 發(fā)展改革、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、房管、土地收儲(chǔ)中心、市招標(biāo)采購(gòu)交易中心等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓工作。 第五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的單位和個(gè)人，均可按照本辦法的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第六條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第七條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、市規(guī)劃部門(mén)、市土地收儲(chǔ)中心根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、年度經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，共同制訂市區(qū)年度經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓計(jì)劃，報(bào)市經(jīng)營(yíng)性用地委員會(huì)審批后執(zhí)行。招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊由市土地收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)前期的開(kāi)發(fā)整理工作。出讓存量建設(shè)用地，必須權(quán)屬清晰、四至清楚，由市土地收儲(chǔ)中心先行收儲(chǔ)并負(fù)責(zé)落實(shí)拆遷補(bǔ)償事宜；出讓新增建設(shè)用地，由市土地收儲(chǔ)中心先行完善征收?qǐng)?bào)批手續(xù)并負(fù)責(zé)落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償事宜。蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)出讓土地的前期開(kāi)發(fā)整理工作。市國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)資料編制國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方案，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)、市土地收儲(chǔ)中心及相關(guān)區(qū)政府會(huì)簽后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。計(jì)劃執(zhí)行情況每年向市經(jīng)營(yíng)性用地委員會(huì)報(bào)告一次。 第八條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方案包括擬出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間、主要規(guī)劃指標(biāo)、起始價(jià)或起叫價(jià)以及出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的處置預(yù)案。起始價(jià)和起叫價(jià)應(yīng)在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合平均市價(jià)，考慮預(yù)期利益提出。地價(jià)評(píng)估由市土地收儲(chǔ)中心委托具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。每宗地應(yīng)選擇2家評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。出讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，需在開(kāi)標(biāo)、拍賣(mài)、摘牌會(huì)開(kāi)始前1小時(shí)研究確定標(biāo)底或底價(jià)。研究確定標(biāo)底或底價(jià)工作由市政府分管負(fù)責(zé)人或分管秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)土資源行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人主持，其程序?yàn)椋?一)市政府分管負(fù)責(zé)人、市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、市土地收儲(chǔ)中心、相關(guān)區(qū)政府的負(fù)責(zé)人，聽(tīng)取市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、市土地收儲(chǔ)中心等相關(guān)部門(mén)工作人員匯報(bào)出讓宗地情況。參加人員全部關(guān)閉通訊工具，并交行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)集中保管。參加人員待招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌會(huì)結(jié)束后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。 (二)市政府分管負(fù)責(zé)人、市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、市土地收儲(chǔ)中心、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)人各一位(不少于四位，不多于五位)，研究確定標(biāo)底或底價(jià)，由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)記錄。標(biāo)底或底價(jià)確定后，參加研究的人員須在標(biāo)底或底價(jià)單上簽字，當(dāng)場(chǎng)密封后，由相關(guān)工作人員在市行政監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下，遞交給開(kāi)標(biāo)、拍賣(mài)、摘牌會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的公證處公證員。(三)市行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)每次開(kāi)標(biāo)、拍賣(mài)、摘牌會(huì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，在參加每次開(kāi)標(biāo)、拍賣(mài)、摘牌會(huì)時(shí)應(yīng)同時(shí)派兩位人員參加，一位實(shí)施對(duì)標(biāo)底或底價(jià)研究確定人員的監(jiān)督；一位實(shí)施對(duì)開(kāi)標(biāo)、拍賣(mài)、摘牌會(huì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的監(jiān)督。 第九條 擬出讓使用權(quán)的土地，可由市土地收儲(chǔ)中心先行收購(gòu)儲(chǔ)備，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)整理。出讓國(guó)有土地使用權(quán)原則上“凈地”出讓，特殊情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)可“毛地”出讓。以“毛地”公告、“凈地”交付方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，市土地收儲(chǔ)中心、相關(guān)區(qū)政府必須對(duì)交地時(shí)限及違約責(zé)任作出書(shū)面承諾。 第十條 發(fā)展改革、規(guī)劃、房管、國(guó)土等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)相應(yīng)辦理土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓的有關(guān)前期審批手續(xù)。出讓使用權(quán)的土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。在招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓時(shí)確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)的，應(yīng)由規(guī)劃部門(mén)在招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌前予以調(diào)整。受讓人應(yīng)嚴(yán)格按確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施，不得改變招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓時(shí)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)。 第十一條 土地使用權(quán)出讓后，發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土和土地收儲(chǔ)中心等行政主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為受讓人辦理有關(guān)手續(xù)。土地出讓金由財(cái)政部門(mén)委托土地收儲(chǔ)中心實(shí)行專戶管理，接受財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。 第十二條 拍賣(mài)機(jī)構(gòu)由市土地收儲(chǔ)中心通過(guò)招標(biāo)方式選定若干個(gè)，拍賣(mài)公告公布前，由市土地收儲(chǔ)中心選擇其中兩家拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，確定一家后，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)與指定的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)辦理委托拍賣(mài)手續(xù)。國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓公告，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)在蕪湖日?qǐng)?bào)、大江晚報(bào)以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上發(fā)布，對(duì)評(píng)估價(jià)在500萬(wàn)元以上的宗地，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、市土地收儲(chǔ)中心在省外12家以上有影響的媒體上發(fā)布。 第十三條 拍賣(mài)出讓的公證機(jī)構(gòu)由市土地收儲(chǔ)中心指定，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)委托；招標(biāo)或者掛牌出讓的公證機(jī)構(gòu)由市土地收儲(chǔ)中心指定，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)委托。 第十四條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓在市招標(biāo)采購(gòu)交易中心進(jìn)行。參加開(kāi)標(biāo)、拍賣(mài)、摘牌會(huì)的負(fù)責(zé)同志應(yīng)根據(jù)出讓宗地的起叫價(jià)(起始價(jià))來(lái)確定：出讓起叫價(jià)(起始價(jià))在5000萬(wàn)元(不含)以下，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、市行政監(jiān)察部門(mén)、市招標(biāo)采購(gòu)交易中心和市土地收儲(chǔ)中心主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)到開(kāi)標(biāo)、拍賣(mài)、摘牌會(huì)現(xiàn)場(chǎng)；出讓起叫價(jià)(起始價(jià))在5000萬(wàn)元(含)以上，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)；出讓起叫價(jià)(起始價(jià))在1億元(含)以上，市政府分管負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)。 第十五條 出讓宗地的建設(shè)工期和建設(shè)工期保證金，應(yīng)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。出讓金總額在1億元人民幣(含1億元人民幣)以上的，將中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的出讓宗地競(jìng)投、競(jìng)買(mǎi)保證金數(shù)額的20%轉(zhuǎn)作建設(shè)工期保證金；1億元以下的，將中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的出讓宗地競(jìng)投、競(jìng)買(mǎi)保證金數(shù)額的40%轉(zhuǎn)作建設(shè)工期保證金。第二章 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓 第十六條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓，是指由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同市政府招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。土地使用權(quán)招標(biāo)，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)委托市政府招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理，也可委托其他有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)辦理。 第十七條 土地使用權(quán)出讓招標(biāo)應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為9人以上的單數(shù)，隨機(jī)產(chǎn)生，其中外地專家應(yīng)占多數(shù)。 第十八條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等；(二)規(guī)劃用地紅線圖(電子地圖)；(三)出讓用地紅線圖(電子地圖)；(四)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；(五)投標(biāo)人的范圍及資格；(六)投標(biāo)地點(diǎn)及截止日期；(七)開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；(八)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法；(九)支付中標(biāo)價(jià)款的方式和數(shù)額；(十)土地使用權(quán)出讓合同、中標(biāo)通知書(shū)樣式；(十一)國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。 第十九條 土地使用權(quán)招標(biāo)按照下列程序進(jìn)行：(一)國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同市招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止日前不少于20日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知；(二)投標(biāo)人按招標(biāo)公告的規(guī)定報(bào)名并提供有關(guān)資料；(三)按照招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，在開(kāi)標(biāo)前1日確認(rèn)其投標(biāo)資格；(四)投標(biāo)人申領(lǐng)招標(biāo)文件并繳納投標(biāo)保證金；(五)投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)按招標(biāo)文件解答有關(guān)土地使用權(quán)招標(biāo)相關(guān)事宜；(六)有投標(biāo)資格的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將密封的投標(biāo)文件投入指定的專用標(biāo)箱或在開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)遞交；(七)組織開(kāi)標(biāo)并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；(八)評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件要求規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審、推薦中標(biāo)人，并報(bào)市政府確定；(九)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人；未中標(biāo)的，在定標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金(不計(jì)息)；(十)中標(biāo)人在中標(biāo)后的10個(gè)工作日內(nèi)持中標(biāo)通知書(shū)與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)中標(biāo)人應(yīng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)支付不低于成交價(jià)總額20%的定金，其繳納的投標(biāo)保證金抵作定金；定金在按合同支付最后一期出讓金時(shí)方可沖抵出讓金；(十一)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)公告出讓結(jié)果；(十二)中標(biāo)人按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。 第二十條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制投標(biāo)文件，由法定代表人簽名并加蓋公章后密封；投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名并蓋印章。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將投標(biāo)文件投入標(biāo)箱或在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下附件：(一)投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)及受委托人、投標(biāo)個(gè)人的身份證復(fù)印件，投標(biāo)人的資信狀況，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的年度會(huì)計(jì)報(bào)告等；(二)出讓地塊的開(kāi)發(fā)使用方案說(shuō)明；(三)招標(biāo)人要求提供的其他相關(guān)資料。 第二十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)采取下列方式確定中標(biāo)人：(一)能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求；(二)以競(jìng)價(jià)方式?jīng)Q標(biāo)的，采取當(dāng)場(chǎng)投標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)評(píng)標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)決標(biāo)，以價(jià)高者中標(biāo)；(三)以綜合評(píng)標(biāo)方式?jīng)Q標(biāo)的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，以總評(píng)得分最高者中標(biāo)。 第二十二條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，為無(wú)效投標(biāo)文件：(一)投標(biāo)文件未密封的；(二)投標(biāo)文件未按要求填寫(xiě)清楚或提供資料不齊的；(三)同一投標(biāo)文件有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；(四)同一投標(biāo)人對(duì)同一宗地有兩份以上投標(biāo)文件的；(五)超過(guò)規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間投標(biāo)的。 第二十三條 中標(biāo)人有下列違約行為之一的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可取消其中標(biāo)資格并按規(guī)定追究中標(biāo)人的違約責(zé)任：(一)中標(biāo)人逾期或拒絕按招標(biāo)條件簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；(二)中標(biāo)人未能按合同約定期限支付價(jià)款；(三)中標(biāo)人開(kāi)出的轉(zhuǎn)帳支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部?jī)冬F(xiàn)的。第三章 土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓 第二十四條 土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓，是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣(mài)活動(dòng)由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)委托拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行。市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)與受委托的拍賣(mài)企業(yè)簽訂符合法律規(guī)定、明確細(xì)致、便于操作和事后監(jiān)督的格式委托拍賣(mài)合同。 第二十五條 拍賣(mài)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)拍賣(mài)公告；(二)競(jìng)買(mǎi)須知；(三)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)；(四)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；(五)拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)；(六)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)和委托書(shū)樣式；(七)用地規(guī)劃紅線圖(電子地圖)；(八)土地出讓紅線圖(電子地圖)；(九)國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。 第二十六條 土地使用權(quán)拍賣(mài)按照下列程序進(jìn)行：(一)國(guó)土資源行政主管部門(mén)在拍賣(mài)會(huì)舉行前不少于20日內(nèi)發(fā)布拍賣(mài)公告；(二)競(jìng)買(mǎi)人申領(lǐng)拍賣(mài)文件；(三)競(jìng)買(mǎi)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)按拍賣(mài)文件解答有關(guān)土地使用權(quán)拍賣(mài)事宜；(四)競(jìng)買(mǎi)人按拍賣(mài)公告的規(guī)定報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)；(五)對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的資格進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，確認(rèn)其競(jìng)買(mǎi)資格，并由其繳納競(jìng)買(mǎi)保證金；(六)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)按照委托拍賣(mài)合同進(jìn)行拍賣(mài)；(七)競(jìng)得人與國(guó)土資源行政主管部門(mén)在拍賣(mài)會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，簽訂合同時(shí)競(jìng)得人向國(guó)土行政主管部門(mén)繳納的保證金轉(zhuǎn)作合同定金，在按國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同支付最后一期出讓金時(shí)，定金方可沖抵出讓金；其他競(jìng)買(mǎi)人所繳納的拍賣(mài)保證金，在拍賣(mài)會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)由國(guó)土資源行政主管部門(mén)予以退還(不計(jì)息)；(八)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)公告出讓結(jié)果；(九)競(jìng)得人按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。第四章 土地使用權(quán)掛牌出讓 第二十七條 國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。 第二十八條 掛牌內(nèi)容應(yīng)包括：宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等。 第二十九條 出讓人應(yīng)制定競(jìng)買(mǎi)須知，在掛牌交易場(chǎng)所予以公示。 第三十條 掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。在掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。 第三十一條 掛牌文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)掛牌公告；(二)競(jìng)買(mǎi)須知；(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；(四)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)；(五)掛牌競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單樣式；(六)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)和委托書(shū)樣式；(七)用地規(guī)劃紅線圖(電子地圖)；(八)土地出讓紅線圖(電子地圖)；(九)國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。 第三十二條 土地使用權(quán)掛牌出讓按照下列程序進(jìn)行：(一)國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)布掛牌公告，公告期間不少于20日；(二)競(jìng)買(mǎi)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，出讓人負(fù)責(zé)解答有關(guān)土地使用權(quán)掛牌相關(guān)事宜；(三)競(jìng)買(mǎi)人按掛牌公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，持身份證、資信證明等資料報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)；(四)符合條件的競(jìng)買(mǎi)人繳納保證金后，辦理報(bào)名登記手續(xù)；(五)競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)并向出讓人提供競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)單；(六)出讓人確認(rèn)報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格和競(jìng)買(mǎi)人及出價(jià)時(shí)間等；(七)出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人；(八)競(jìng)得人與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，簽訂合同時(shí)競(jìng)得人繳納的保證金轉(zhuǎn)作合同定金，競(jìng)得人在按國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定支付最后一期出讓金時(shí)，定金方可沖抵出讓金；其他競(jìng)買(mǎi)人所繳納的競(jìng)買(mǎi)保證金，在掛牌結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)由國(guó)土資源行政主管部門(mén)予以退還(不計(jì)息)；(九)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)公告出讓結(jié)果；(十)競(jìng)得人按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定，全部繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。 第三十三條 競(jìng)買(mǎi)人在掛牌公告規(guī)定的有效時(shí)間內(nèi)，可以多次填報(bào)競(jìng)買(mǎi)價(jià)格，其增價(jià)的最低幅度，必須等于或高于競(jìng)買(mǎi)須知規(guī)定的增價(jià)幅度。 第三十四條 掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；(三)在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合掛牌出讓其他條件的，掛牌不成交。 第三十五